第一篇：分局大練兵活動“一性三化”組訓法調(diào)研報告

公安分局大練兵活動“一性三化”組訓法調(diào)研報告

公安機關(guān)大練兵活動轟轟烈烈開展至今，全國上下呈現(xiàn)學習、練兵與工作緊密結(jié)合的新氣象。通過大練兵活動，公安民警素質(zhì)不斷增強，隊伍戰(zhàn)斗力進一步提升，隊伍整體面貌進一步改觀，得到了黨委、政府和社會各界的充分肯定。如何保證民警的練兵活動長期有效地開展，用機制保障民警的素質(zhì)與時俱進，構(gòu)建公安民警練兵長效機制已成當務(wù)之急。這是確保不斷提高公安隊伍整體素質(zhì)，為公安工作和隊伍建設(shè)提供強有力的智力支撐、人才支持和素質(zhì)保障，實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進公安隊伍正規(guī)化建設(shè)的必由之路，對公安機關(guān)更好地履行三大職責，實現(xiàn)警務(wù)轉(zhuǎn)變，全面提升民警職業(yè)道德水準和攻堅克難能力，更好地服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)大局具有長遠的戰(zhàn)略意義。筆者試結(jié)合泉州公安局豐澤分局的大練兵實踐，就構(gòu)建基層公安民警練兵長效機制略陳淺見，僅供參考。

一、豐澤公安分局大練兵活動“一性三化”組訓法的基本經(jīng)驗

豐澤公安分局是泉州市公安局確定的大練兵活動定點聯(lián)系單位。201*年以來，分局立足長遠，結(jié)合實際，采取“一性三化”組訓法，即對大練兵活動實行戰(zhàn)略性投入、實戰(zhàn)化導(dǎo)向、模式化運作和規(guī)范化管理，積極探索民警練兵長效機制，扎實推進大練兵活動的開展，取得良好效果。到目前為止，全局民警體能測試達標率達100%；警務(wù)技能戰(zhàn)術(shù)考核及格率達100%,優(yōu)良率達70%；手槍射擊測驗合格率達75%�！按缶毐�”使全局民警精神面貌煥然一新，業(yè)務(wù)素質(zhì)和警務(wù)技能進一步提高，執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量得到提升，隊伍整體克難攻堅能力明顯增強。據(jù)統(tǒng)計，全局開展大練兵活動以來，共破獲刑事案件1455起，同比上升10.2％，其中破獲“八類”重特大案件多達259起，命案偵破率達85％，初步彰顯了大練兵的無窮威力。

（一）戰(zhàn)略性投入的大練兵思路。分局把教育訓練作為公安事業(yè)發(fā)展先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的“塑警工程”，提出“實施戰(zhàn)略性投入、建設(shè)‘學習型警隊’”的總體思路。一是早部署提前行動。在201*年初制定下發(fā)民警集中培訓方案和教學計劃，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，分期、分批組織全局民警進行封閉式集中培訓，掀起練兵熱潮。二是細籌劃精心組織。分局不僅在原有的經(jīng)驗基礎(chǔ)上制定科學的大練兵活動方案，局屬各單位也結(jié)合各自工作任務(wù)迅速制定詳細的大練兵月計劃和周安排。每期集訓班均由局黨組一名成員親自帶隊，抽調(diào)政工、紀檢、裝財科人員組成工作小組進駐教育培訓中心，與全體參訓民警共學習同生活，并做好參訓民警的管理考核和各項后勤保障工作。三是大投入長遠打算。分局積極爭取、多方籌措近40萬元資金用于培訓基地建設(shè)，于201*年3月掛牌成立了分局民警培訓中心。分局投入10萬余元經(jīng)費用于配齊配全民警集中輪訓必備的訓練器材和防護器具，緊接著又投入20萬元作為大練兵訓練和獎勵的專項資金。四是重宣傳大造氛圍。分局積極與中央、省、市級主要媒體建立良性互動的新聞稿件通聯(lián)制度，大力宣傳大練兵活動和練兵成果。制作各種宣傳欄、宣傳櫥窗，在各級媒體刊發(fā)刊播大練兵宣傳報道稿件，營造了濃厚的學業(yè)務(wù)、練技能、強體質(zhì)氛圍，在全社會唱響了一曲“執(zhí)法為民強素質(zhì)，勵精圖治練精兵”的戰(zhàn)斗凱歌。

（二）實戰(zhàn)化導(dǎo)向的大練兵模式。分局在練兵模式上堅持以實戰(zhàn)為導(dǎo)向，充分體現(xiàn)大練兵不同于一般理論學習培訓的特點。一是訓練內(nèi)容突出實用性。在集中訓練中，圍繞“四大重點”設(shè)置培訓課程，即：以“三個代表”為重點，注重提高民警對加強學習訓練、努力提高自身素質(zhì)的重要性的認識；以法律法規(guī)知識為重點，注重更新民警執(zhí)法觀念、提高民警的執(zhí)法辦案水平；以警務(wù)技能培訓為重點，注重提高民警執(zhí)行勤務(wù)的實戰(zhàn)能力；以心理保健知識為重點，注重培養(yǎng)和提高民警的心理素質(zhì)。在崗位練兵中，則結(jié)合不同的崗位實際對練兵內(nèi)容進行細化，要求各單位組織民警加強本職工作最基本、最核心的業(yè)務(wù)和技能的學習。二是訓練方法注重實戰(zhàn)性。對在民警教育培訓中心集訓的學員實行“戰(zhàn)訓合一”管理，規(guī)定集訓學員一般應(yīng)作為機動警力，邊訓練、邊備勤，遵照分局相應(yīng)的各類緊急情況調(diào)用機動警力的科學預(yù)案，預(yù)備處理突發(fā)性事件、群體性事件、防控暴力案件等重大警務(wù)活動。同時，號召全體民警堅持“早上鍛煉半小時、晚上學習一小時”，把練兵要求變?yōu)樽杂X行為和需要，養(yǎng)成立足崗位訓練、定時主動訓練的良好習慣。集訓中，堅持把理論知識和業(yè)務(wù)實踐相結(jié)合，課堂教學和自學自練相結(jié)合，將室內(nèi)多媒體教學、案例教學、模擬演示和室外模仿操練、實景模擬、實戰(zhàn)演練相結(jié)合，把實戰(zhàn)訓練搬進課堂，把理論教學搬到訓練場，運用問題式、啟發(fā)式、互動式和對抗體驗式等民警喜聞樂見教學方法，增強教育培訓的實踐性和感染力。三是訓練質(zhì)量講求實效性。堅持循序漸進、逐步提高的練兵原則，先基本后應(yīng)用，先分練后合練，正確處理基礎(chǔ)與應(yīng)用、技術(shù)與戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系，促進訓練協(xié)調(diào)發(fā)展、取得實效。組織開展形式多樣的競賽達標活動，以及籃球賽、乒乓球賽和拔河、登山、三公里越野跑等豐富多彩的課外文娛活動，激發(fā)民警的練兵熱情和興趣，達到了勞逸結(jié)合的訓練效果。

（三）模塊化運作的大練兵格局。分局在大練兵活動中積極探索、實行“模塊訓練”，分類組織培訓，增強訓練的標準性和針對性。從橫向上，按照“公共基礎(chǔ)年”的必訓內(nèi)容，將大練兵的訓練模塊上分為四個基本類：一是基本知識培訓模塊，突出政治理論、法律法規(guī)的學習，以自學為主；二是基本體能訓練模塊，主要以《公安民警體育鍛煉達標標準》為基本要求，采取崗位練兵和以賽促練的形式，用達標推動；三是警察基本素養(yǎng)訓練模塊，主要通過開展遵守《內(nèi)務(wù)條令》奪標競賽活動，注重日常養(yǎng)成，從日常的跑操、隊列、會操和單位內(nèi)務(wù)管理中規(guī)范；四是基本技能戰(zhàn)術(shù)訓練模塊，重點加強警械使用、手槍射擊、徒手攻防、控制與搜身帶離等單兵技能訓練，以及對人員盤查、車輛查控、抓捕等個人和集體戰(zhàn)術(shù)訓練，主要以各單位的小教官組織集中施訓為主，結(jié)合民警之間互學、互幫、互教的形式開展。從縱向上，按照訓練組織形式，將大練兵的訓練模塊分為四類，即輪訓輪值模式、小教員特訓模式、以會代訓模式和崗位分散練兵模式。一是輪訓輪值模式。分局先后分4批對全局民警進行每期10天的封閉式執(zhí)法輪訓，為進一步開展大練兵活動打下扎實基礎(chǔ)，提供了有益經(jīng)驗。分3期對全局民警進行每期1周的計算機技能輪訓。二是小教員特訓班模式。按照“練兵先練小教官”和“以點帶面”的思路，分局先后舉辦4期封閉式小教官強化特訓班，共培訓46名小教員，為全面鋪開警務(wù)技能、戰(zhàn)術(shù)訓練活動儲備了師資。三是以會代訓模式。組織全局宣傳報道通訊員以會代訓開辦通訊員首期培訓班，啟動旨在培養(yǎng)警察公共關(guān)系人員的“通訊員培訓班制度”。四是崗位分散練兵模式。要求各單位根據(jù)崗位訓練內(nèi)容和標準，各自組織民警開展崗位練兵。刑偵部門組織開展現(xiàn)場搜捕訓練，治安部門、各派出所開展處置突發(fā)事件演練，港區(qū)派出所開展海上解救人質(zhì)演練，戶證科組織社區(qū)民警、戶籍警業(yè)務(wù)培訓，法制部門立足本職開展案件審核、把關(guān)質(zhì)量競賽，等等。分局還確定每星期四為機關(guān)練兵日，基層和一線單位也根據(jù)實際確定周訓日，保證每位民警一周不少于半天的專門訓練時間，形成了經(jīng)常性的崗位訓練機制。

（四）規(guī)范化管理的大練兵機制。分局堅持依法治訓，積極探索、建立規(guī)范化管理的大練兵新機制，確保大練兵穩(wěn)定、平衡、協(xié)調(diào)地發(fā)展。一是規(guī)范訓練程序。以公安隊伍正規(guī)化建設(shè)為契機，在認真總結(jié)前期各種封閉式教育培訓班經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了包括參訓對象、訓練種類、訓練內(nèi)容、訓練方法、訓練的考試考核、訓練的組織管理、師資管理、訓練機構(gòu)和經(jīng)費等內(nèi)容的《豐澤公安分局民警培養(yǎng)訓練實施辦法》，形成了科學規(guī)范的民警訓練工作程序。二是堅持訓練制度。分局對民警培訓班全部實行全封閉、準軍事化管理，形成了一套完整的訓練制度，并堅持登記統(tǒng)計制度，用《公安民警訓練手冊》詳細記載每個民警的訓練情況、熟練程度和達標成績，建立民警訓練檔案。同時，實行“雙百分”考核制度，規(guī)定凡考試成績不夠60分或違反考場紀律、日常操行、考勤考核達不到80分的，參加下一輪培訓，直到培訓合格獲取結(jié)業(yè)證書后才能上崗。三是抓好制度落實。分局黨組帶頭制定分局領(lǐng)導(dǎo)大練兵訓練表，堅持每月議訓和每季度檢查通報制度，各級各單位的領(lǐng)導(dǎo)認真落實訓練責任制，帶頭參訓，為基層和民警做表率，真正做到一級帶著一級干、一級做給一級看，各司其職，按級負責。分局大練兵辦公室按照教學組、宣傳組和督導(dǎo)組對辦公室成員進行科學分工，充分發(fā)揮規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理和考核訓練工作的職能作用。分局還建立考評獎懲機制，把大練兵活動專項考核納入各單位年度綜合考評的范疇，并把訓練成績作為民警年終公務(wù)員考核、評功評獎和職務(wù)晉升的重要依據(jù)，為大練兵活動注入內(nèi)在的動力，基本形成了一個“人人爭第一，個個怕落后”的良好氛圍。

二、當前基層公安機關(guān)大練兵活動存在的主要問題

豐澤公安分局的“一性三化”組訓法是對構(gòu)建基層民警練兵長效機制的一種有益探索，特別是堅持依法治訓，制定《豐澤公安分局民警培養(yǎng)訓練實施辦法》，建立經(jīng)常性的崗位練兵機制，實行模塊訓練、戰(zhàn)訓合一管理、“雙百分”考核等做法都是值得繼承和發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，但在練兵實踐中仍普遍存在一些問題亟待改進：

（一）有些民警在練兵認識上仍不同程度地存在著偏差。一是個別中層領(lǐng)導(dǎo)重業(yè)務(wù)、輕練兵，不能正確處理好工作與練兵的關(guān)系，有時竟用工作搪塞練兵；二是部分民警在工作和

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公安機關(guān)大練兵活動轟轟烈烈開展至今，全國上下呈現(xiàn)學習、練兵與工作緊密結(jié)合的新氣象。通過大練兵活動，公安民警素質(zhì)不斷增強，隊伍戰(zhàn)斗力進一步提升，隊伍整體面貌進一步改觀，得到了黨委、政府和社會各界的充分肯定。如何保證民警的練兵活動

長期有效地開展，用機制保障民警的素質(zhì)與時俱進，構(gòu)建公安民警練兵長效機制已成當務(wù)之急。這是確保不斷提高公安隊伍整體素質(zhì)，為公安工作和隊伍建設(shè)提供強有力的智力支撐、人才支持和素質(zhì)保障，實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進公安隊伍正規(guī)化建設(shè)的必由之路，對公安機關(guān)更好地履行三大職責，實現(xiàn)警務(wù)轉(zhuǎn)變，全面提升民警職業(yè)道德水準和攻堅克難能力，更好地服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)大局具有長遠的戰(zhàn)略意義。筆者試結(jié)合泉州公安局豐澤分局的大練兵實踐，就構(gòu)建基層公安民警練兵長效機制略陳淺見，僅供參考。

一、豐澤公安分局大練兵活動“一性三化”組訓法的基本經(jīng)驗

豐澤公安分局是泉州市公安局確定的大練兵活動定點聯(lián)系單位。201*年以來，分局立足長遠，結(jié)合實際，采取“一性三化”組訓法，即對大練兵活動實行戰(zhàn)略性投入、實戰(zhàn)化導(dǎo)向、模式化運作和規(guī)范化管理，積極探索民警練兵長效機制，扎實推進大練兵活動的開展，取得良好效果。到目前為止，全局民警體能測試達標率達100；警務(wù)技能戰(zhàn)術(shù)考核及格率達100,優(yōu)良率達70；手槍射擊測驗合格率達75�！按缶毐�”使全局民警精神面貌煥然一新，業(yè)務(wù)素質(zhì)和警務(wù)技能進一步提高，執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量得到提升，隊伍整體克難攻堅能力明顯增強。據(jù)統(tǒng)計，全局開展大練兵活動以來，共破獲刑事案件1455起，同比上升10.2％，其中破獲“八類”重特大案件多達259起，命案偵破率達85％，初步彰顯了大練兵的無窮威力。

（一）戰(zhàn)略性投入的大練兵思路。分局把教育訓練作為公安事業(yè)發(fā)展先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的“塑警工程”，提出“實施戰(zhàn)略性投入、建設(shè)‘學習型警隊’”的總體思路。一是早部署提前行動。在201*年初制定下發(fā)民警集中培訓方案和教學計劃，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，分期、分批組織全局民警進行封閉式集中培訓，掀起練兵熱潮。二是細籌劃精心組織。分局不僅在原有的經(jīng)驗基礎(chǔ)上制定科學的大練兵活動方案，局屬各單位也結(jié)合各自工作任務(wù)迅速制定詳細的大練兵月計劃和周安排。每期集訓班均由局黨組一名成員親自帶隊，抽調(diào)政工、紀檢、裝財科人員組成工作小組進駐教育培訓中心，與全體參訓民警共學習同生活，并做好參訓民警的管理考核和各項后勤保障工作。三是大投入長遠打算。分局積極爭取、多方籌措近40萬元資金用于培訓基地建設(shè)，于201*年3月掛牌成立了分局民警培訓中心。分局投入10萬余元經(jīng)費用于配齊配全民警集中輪訓必備的訓練器材和防護器具，緊接著又投入20萬元作為大練兵訓練和獎勵的專項資金。四是重宣傳大造氛圍。分局積極與中央、省、市級主要媒體建立良性互動的新聞稿件通聯(lián)制度，大力宣傳大練兵活動和練兵成果。制作各種宣傳欄、宣傳櫥窗，在各級媒體刊發(fā)刊播大練兵宣傳報道稿件，營造了濃厚的學業(yè)務(wù)、練技能、強體質(zhì)氛圍，在全社會唱響了一曲“執(zhí)法為民強素質(zhì)，勵精圖治練精兵”的戰(zhàn)斗凱歌。

（二）實戰(zhàn)化導(dǎo)向的大練兵模式。分局在練兵模式上堅持以實戰(zhàn)為導(dǎo)向，充分體現(xiàn)大練兵不同于一般理論學習培訓的特點。一是訓練內(nèi)容突出實用性。在集中訓練中，圍繞“四大重點”設(shè)置培訓課程，即：以“三個代表”為重點，注重提高民警對加強學習訓練、努力提高自身素質(zhì)的重要性的認識；以法律法規(guī)知識為重點，注重更新民警執(zhí)法(更多請搜索：Wm.hmlawpc.com)觀念、提高民警的執(zhí)法辦案水平；以警務(wù)技能培訓為重點，注重提高民警執(zhí)行勤務(wù)的實戰(zhàn)能力；以心理保健知識為重點，注重培養(yǎng)和提高民警的心理素質(zhì)。在崗位練兵中，則結(jié)合不同的崗位實際對練兵內(nèi)容進行細化，要求各單位組織民警加強本職工作最基本、最核心的業(yè)務(wù)和技能的學習。二是訓練方法注重實戰(zhàn)性。對在民警教育培訓中心集訓的學員實行“戰(zhàn)訓合一”管理，規(guī)定集訓學員一般應(yīng)作為機動警力，邊訓練、邊備勤，遵照分局相應(yīng)的各類緊急情況調(diào)用機動警力的科學預(yù)案，預(yù)備處理突發(fā)性事件、群體性事件、防控暴力案件等重大警務(wù)活動。同時，號召全體民警堅持“早上鍛煉半小時、晚上學習一小時”，把練兵要求變?yōu)樽杂X行為和需要，養(yǎng)成立足崗位訓練、定時主動訓練的良好習慣。集訓中，堅持把理論知識和業(yè)務(wù)實踐相結(jié)合，課堂教學和自學自練相結(jié)合，將室內(nèi)多媒體教學、案例教學、模擬演示和室外模仿操練、實景模擬、實戰(zhàn)演練相結(jié)合，把實戰(zhàn)訓練搬進課堂，把理論教學搬到訓練場，運用問題式、啟發(fā)式、互動式和對抗體驗式等民警喜聞樂見教學方法，增強教育培訓的實踐性和感染力。三是訓練質(zhì)量講求實效性。堅持循序漸進、逐步提高的練兵原則，先基本后應(yīng)用，先分練后合練，正確處理基礎(chǔ)與應(yīng)用、技術(shù)與戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系，

第三篇：公安分局大練兵活動“一性三化”組訓法調(diào)研報告

公安分局大練兵活動“一性三化”組訓法調(diào)研報告公安機關(guān)大練兵活動轟轟烈烈開展至今，全國上下呈現(xiàn)學習、練兵與工作緊密結(jié)合的新氣象。通過大練兵活動，公安民警素質(zhì)不斷增強，隊伍戰(zhàn)斗力進一步提升，隊伍整體面貌進一步改觀，得到了黨委、政府和社會各界的充分肯定。如何保證民警的練兵活動長期有效地開展，用機制保障民警的素質(zhì)與時俱進，構(gòu)建公安民警練兵

長效機制已成當務(wù)之急。這是確保不斷提高公安隊伍整體素質(zhì)，為公安工作和隊伍建設(shè)提供強有力的智力支撐、人才支持和素質(zhì)保障，實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進公安隊伍正規(guī)化建設(shè)的必由之路，對公安機關(guān)更好地履行三大職責，實現(xiàn)警務(wù)轉(zhuǎn)變，全面提升民警職業(yè)道德水準和攻堅克難能力，更好地服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)大局具有長遠的戰(zhàn)略意義。筆者試結(jié)合泉州公安局豐澤分局的大練兵實踐，就構(gòu)建基層公安民警練兵長效機制略陳淺見，僅供參考。一、豐澤公安分局大練兵活動“一性三化”組訓法的基本經(jīng)驗豐澤公安分局是泉州市公安局確定的大練兵活動定點聯(lián)系單位。201*年以來，分局立足長遠，結(jié)合實際，采取“一性三化”組訓法，即對大練兵活動實行戰(zhàn)略性投入、實戰(zhàn)化導(dǎo)向、模式化運作和規(guī)范化管理，積極探索民警練兵長效機制，扎實推進大練兵活動的開展，取得良好效果。到目前為止，全局民警體能測試達標率達100；警務(wù)技能戰(zhàn)術(shù)考核及格率達100,優(yōu)良率達70；手槍射擊測驗合格率達75。“大練兵”使全局民警精神面貌煥然一新，業(yè)務(wù)素質(zhì)和警務(wù)技能進一步提高，執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量得到提升，隊伍整體克難攻堅能力明顯增強。據(jù)統(tǒng)計，全局開展大練兵活動以來，共破獲刑事案件1455起，同比上升10.2％，其中破獲“八類”重特大案件多達259起，命案偵破率達85％，初步彰顯了大練兵的無窮威力。

（一）戰(zhàn)略性投入的大練兵思路。分局把教育訓練作為公安事業(yè)發(fā)展先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的“塑警工程”，提出“實施戰(zhàn)略性投入、建設(shè)‘學習型警隊’”的總體思路。一是早部署提前行動。在201*年初制定下發(fā)民警集中培訓方案和教學計劃，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，分期、分批組織全局民警進行封閉式集中培訓，掀起練兵熱潮。二是細籌劃精心組織。分局不僅在原有的經(jīng)驗基礎(chǔ)上制定科學的大練兵活動方案，局屬各單位也結(jié)合各自工作任務(wù)迅速制定詳細的大練兵月計劃和周安排。每期集訓班均由局黨組一名成員親自帶隊，抽調(diào)政工、紀檢、裝財科人員組成工作小組進駐教育培訓中心，與全體參訓民警共學習同生活，并做好參訓民警的管理考核和各項后勤保障工作。三是大投入長遠打算。分局積極爭取、多方籌措近40萬元資金用于培訓基地建設(shè)，于201*年3月掛牌成立了分局民警培訓中心。分局投入10萬余元經(jīng)費用于配齊配全民警集中輪訓必備的訓練器材和防護器具，緊接著又投入20萬元作為大練兵訓練和獎勵的專項資金。四是重宣傳大造氛圍。分局積極與中央、省、市級主要媒體建立良性互動的新聞稿件通聯(lián)制度，大力宣傳大練兵活動和練兵成果。制作各種宣傳欄、宣傳櫥窗，在各級媒體刊發(fā)刊播大練兵宣傳報道稿件，營造了濃厚的學業(yè)務(wù)、練技能、強體質(zhì)氛圍，在全社會唱響了一曲“執(zhí)法為民強素質(zhì)，勵精圖治練精兵”的戰(zhàn)斗凱歌。

（二）實戰(zhàn)化導(dǎo)向的大練兵模式。分局在練兵模式上堅持以實戰(zhàn)為導(dǎo)向，充分體現(xiàn)大練兵不同于一般理論學習培訓的特點。一是訓練內(nèi)容突出實用性。在集中訓練中，圍繞“四大重點”設(shè)置培訓課程，即：以“三個代表”為重點，注重提高民警對加強學習訓練、努力提高自身素質(zhì)的重要性的認識；以法律法規(guī)知識為重點，注重更新民警執(zhí)法觀念、提高民警的執(zhí)法辦案水平；以警務(wù)技能培訓為重點，注重提高民警執(zhí)行勤務(wù)的實戰(zhàn)能力；以心理保健知識為重點，注重培養(yǎng)和提高民警的心理素質(zhì)。在崗位練兵中，則結(jié)合不同的崗位實際對練兵內(nèi)容進行細化，要求各單位組織民警加強本職工作最基本、最核心的業(yè)務(wù)和技能的學習。二是訓練方法注重實戰(zhàn)性。對在民警教育培訓中心集訓的學員實行“戰(zhàn)訓合一”管理，規(guī)定集訓學員一般應(yīng)作為機動警力，邊訓練、邊備勤，遵照分局相應(yīng)的各類緊急情況調(diào)用機動警力的科學預(yù)案，預(yù)備處理突發(fā)性事件、群體性事件、防控暴力案件等重大警務(wù)活動。同時，號召全體民警堅持“早上鍛煉半小時、晚上學習一小時”，把練兵要求變?yōu)樽杂X行為和需要，養(yǎng)成立足崗位訓練、定時主動訓練的良好習慣。集訓中，堅持把理論知識和業(yè)務(wù)實踐相結(jié)合，課堂教學和自學自練相結(jié)合，將室內(nèi)多媒體教學、案例教學、模擬演示和室外模仿操練、實景模擬、實戰(zhàn)演練相結(jié)合，把實戰(zhàn)訓練搬進課堂，把理論教學搬到訓練場，運用問題式、啟發(fā)式、互動式和對抗體驗式等民警喜聞樂見教學方法，增強教育培訓的實踐性和感染力。三是訓練質(zhì)量講求實效性。堅持循序漸進、逐步提高的練兵原則，先基本后應(yīng)用，先分練后合練，正確處理基礎(chǔ)與應(yīng)用、技術(shù)與戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系，促進訓練協(xié)調(diào)發(fā)展、取得實效。組織開展形式多樣的競賽達標活動，以及籃球賽、乒乓球賽和拔河、登山、

第四篇：ｘｘ分局大練兵活動“一性三化”組訓法調(diào)研報告

公安機關(guān)大練兵活動轟轟烈烈開展至今，全國上下呈現(xiàn)學習、練兵與工作緊密結(jié)合的新氣象。通過大練兵活動，公安民警素質(zhì)不斷增強，隊伍戰(zhàn)斗力進一步提升，隊伍整體面貌進一步改觀，得到了黨委、政府和社會各界的充分肯定。如何保證民警的練兵活動長期有效地開展，用機制保障民警的素質(zhì)與時俱進，構(gòu)建公安民警練兵長效機制已成當務(wù)之急。這是確保不斷提高公安隊伍整體素質(zhì)，為公安工作和隊伍建設(shè)提供強有力的智力支撐、人才支持和素質(zhì)保障，實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進公安隊伍正規(guī)化建設(shè)的必由之路，對公安機關(guān)更好地履行三大職責，實現(xiàn)警務(wù)轉(zhuǎn)變，全面提升民警職業(yè)道德水準和攻堅克難能力，更好地服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)大局具有長遠的戰(zhàn)略意義。筆者試結(jié)合泉州公安局ｘｘ分局的大練兵實踐，就構(gòu)建基層公安民警練兵長效機制略陳淺見，僅供參考。

一、ｘｘ公安分局大練兵活動“一性三化”組訓法的基本經(jīng)驗

ｘｘ公安分局是泉州市公安局確定的大練兵活動定點聯(lián)系單位。201*年以來，分局立足長遠，結(jié)合實際，采取“一性三化”組訓法，即對大練兵活動實行戰(zhàn)略性投入、實戰(zhàn)化導(dǎo)向、模式化運作和規(guī)范化管理，積極探索民警練兵長效機制，扎實推進大練兵活動的開展，取得良好效果。到目前為止，全局民警體能測試達標率達100%；警務(wù)技能戰(zhàn)術(shù)考核及格率達100%,優(yōu)良率達70%；手槍射擊測驗合格率達75%�！按缶毐�”使全局民警精神面貌煥然一新，業(yè)務(wù)素質(zhì)和警務(wù)技能進一步提高，執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量得到提升，隊伍整體克難攻堅能力明顯增強。據(jù)統(tǒng)計，全局開展大練兵活動以來，共破獲刑事案件1455起，同比上升10.2％，其中破獲“八類”重特大案件多達259起，命案偵破率達85％，初步彰顯了大練兵的無窮威力。

（一）戰(zhàn)略性投入的大練兵思路。分局把教育訓練作為公安事業(yè)發(fā)展先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的“塑警工程”，提出“實施戰(zhàn)略性投入、建設(shè)‘學習型警隊’”的總體思路。一是早部署提前行動。在201*年初制定下發(fā)民警集中培訓方案和教學計劃，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，分期、分批組織全局民警進行封閉式集中培訓，掀起練兵熱潮。二是細籌劃精心組織。分局不僅在原有的經(jīng)驗基礎(chǔ)上制定科學的大練兵活動方案，局屬各單位也結(jié)合各自工作任務(wù)迅速制定詳細的大練兵月計劃和周安排。每期集訓班均由局黨組一名成員親自帶隊，抽調(diào)政工、紀檢、裝財科人員組成工作小組進駐教育培訓中心，與全體參訓民警共學習同生活，并做好參訓民警的管理考核和各項后勤保障工作。三是大投入長遠打算。分局積極爭取、多方籌措近40萬元資金用于培訓基地建設(shè)，于201*年3月掛牌成立了分局民警培訓中心。分局投入10萬余元經(jīng)費用于配齊配全民警集中輪訓必備的訓練器材和防護器具，緊接著又投入20萬元作為大練兵訓練和獎勵的專項資金。四是重宣傳大造氛圍。分局積極與中央、省、市級主要媒體建立良性互動的新聞稿件通聯(lián)制度，大力宣傳大練兵活動和練兵成果。制作各種宣傳欄、宣傳櫥窗，在各級媒體刊發(fā)刊播大練兵宣傳報道稿件，營造了濃厚的學業(yè)務(wù)、練技能、強體質(zhì)氛圍，在全社會唱響了一曲“執(zhí)法為民強素質(zhì)，勵精圖治練精兵”的戰(zhàn)斗凱歌。

（二）實戰(zhàn)化導(dǎo)向的大練兵模式。分局在練兵模式上堅持以實戰(zhàn)為導(dǎo)向，充分體現(xiàn)大練兵不同于一般理論學習培訓的特點。一是訓練內(nèi)容突出實用性。在集中訓練中，圍繞“四大重點”設(shè)置培訓課程，即：以“三個代表”為重點，注重提高民警對加強學習訓練、努力提高自身素質(zhì)的重要性的認識；以法律法規(guī)知識為重點，注重更新民警執(zhí)法觀念、提高民警的執(zhí)法辦案水平；以警務(wù)技能培訓為重點，注重提高民警執(zhí)行勤務(wù)的實戰(zhàn)能力；以心理保健知識為重點，注重培養(yǎng)和提高民警的心理素質(zhì)。在崗位練兵中，則結(jié)合不同的崗位實際對練兵內(nèi)容進行細化，要求各單位組織民警加強本職工作最基本、最核心的業(yè)務(wù)和技能的學習。二是訓練方法注重實戰(zhàn)性。對在民警教育培訓中心集訓的學員實行“戰(zhàn)訓合一”管理，規(guī)定集訓學員一般應(yīng)作為機動警力，邊訓練、邊備勤，遵照分局相應(yīng)的各類緊急情況調(diào)用機動警力的科學預(yù)案，預(yù)備處理突發(fā)性事件、群體性事件、防控暴力案件等重大警務(wù)活動。同時，號召全體民警堅持“早上鍛煉半小時、晚上學習一小時”，把練兵要求變?yōu)樽杂X行為和需要，養(yǎng)成立足崗位訓練、定時主動訓練的良好習慣。集訓中，堅持把理論知識和業(yè)務(wù)實踐相結(jié)合，課堂教學和自學自練相結(jié)合，將室內(nèi)多媒體教學、案例教學、模擬演示和室外模仿操練、實景模擬、實戰(zhàn)演練相結(jié)合，把實戰(zhàn)訓練搬進課堂，把理論教學搬到訓練場，運用問題式、啟發(fā)式、互動式和對抗體驗式等民警喜聞樂見教學方法，增強教育培訓的實踐性和感染力。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)。三是訓練質(zhì)量講求實效性。堅持循序漸進、逐步提高的練兵原則，先基本后應(yīng)用，先分練后合練，正確處理基礎(chǔ)與應(yīng)用、技術(shù)與戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系，促進訓練協(xié)調(diào)發(fā)展、取得實效。組織開展形式多樣的競賽達標活動，以及籃球賽、乒乓球賽和拔河、登山、三公里越野跑等豐富多彩的課外文娛活動，激發(fā)民警的練兵熱情和興趣，達到了勞逸結(jié)合的訓練效果。

（三）模塊化運作的大練兵格局。分局在大練兵活動中積極探索、實行“模塊訓練”，分類組織培訓，增強訓練的標準性和針對性。從橫向上，按照“公共基礎(chǔ)年”的必訓內(nèi)容，將大練兵的訓練模塊上分為四個基本類：一是基本知識培訓模塊，突出政治理論、法律法規(guī)的學習，以自學為主；二是基本體能訓練模塊，主要以《公安民警體育鍛煉達標標準》為基本要求，采取崗位練兵和以賽促練的形式，用達標推動；三是警察基本素養(yǎng)訓練模塊，主要通過開展遵守《內(nèi)務(wù)條令》奪標競賽活動，注重日常養(yǎng)成，從日常的跑操、隊列、會操和單位內(nèi)務(wù)管理中規(guī)范；四是基本技能戰(zhàn)術(shù)訓練模塊，重點加強警械使用、手槍射擊、徒手攻防、控制與搜身帶離等單兵技能訓練，以及對人員盤查、車輛查控、抓捕等個人和集體戰(zhàn)術(shù)訓練，主要以各單位的小教官組織集中施訓為主，結(jié)合民警之間互學、互幫、互教的形式開展。從縱向上，按照訓練組織形式，將大練兵的訓練模塊分為四類，即輪訓輪值模式、小教員特訓模式、以會代訓模式和崗位分散練兵模式。一是輪訓輪值模式。分局先后分4批對全局民警進行每期10天的封閉式執(zhí)法輪訓，為進一步開展大練兵活動打下扎實基礎(chǔ)，提供了有益經(jīng)驗。分3期對全局民警進行每期1周的計算機技能輪訓。二是小教員特訓班模式。按照“練兵先練小教官”和“以點帶面”的思路，分局先后舉辦4期封閉式小教官強化特訓班，共培訓46名小教員，為全面鋪開警務(wù)技能、戰(zhàn)術(shù)訓練活動儲備了師資。三是以會代訓模式。組織全局宣傳報道通訊員以會代訓開辦通訊員首期培訓班，啟動旨在培養(yǎng)警察公共關(guān)系人員的“通訊員培訓班制度”。四是崗位分散練兵模式。要求各單位根據(jù)崗位訓練內(nèi)容和標準，各自組織民警開展崗位練兵。刑偵部門組織開展現(xiàn)場搜捕訓練，治安部門、各派出所開展處置突發(fā)事件演練，港區(qū)派出所開展海上解救人質(zhì)演練，戶證科組織社區(qū)民警、戶籍警業(yè)務(wù)培訓，法制部門立足本職開展案件審核、把關(guān)質(zhì)量競賽，等等。分局還確定每星期四為機關(guān)練兵日，基層和一線單位也根據(jù)實際確定周訓日，保證每位民警一周不少于半天的專門訓練時間，形成了經(jīng)常性的崗位訓練機制。

（四）規(guī)范化管理的大練兵機制。分局堅持依法治訓，積極探索、建立規(guī)范化管理的大練兵新機制，確保大練兵穩(wěn)定、平衡、協(xié)調(diào)地發(fā)展。一是規(guī)范訓練程序。以公安隊伍正規(guī)化建設(shè)為契機，在認真總結(jié)前期各種封閉式教育培訓班經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了包括參訓對象、訓練種類、訓練內(nèi)容、訓練方法、訓練的考試考核、訓練的組織管理、師資管理、訓練機構(gòu)和經(jīng)費等內(nèi)容的《ｘｘ公安分局民警培養(yǎng)訓練實施辦法》，形成了科學規(guī)范的民警訓練工作程序。二是堅持訓練制度。分局對民警培訓班全部實行全封閉、準軍事化管理，形成了一套完整的訓練制度，并堅持登記統(tǒng)計制度，用《公安民警訓練手冊》詳細記載每個民警的訓練情況、熟練程度和達標成績，建立民警訓練檔案。同時，實行“雙百分”考核制度，規(guī)定凡考試成績不夠60分或違反考場紀律、日常操行、考勤考核達不到80分的，參加下一輪培訓，直到培訓合格獲取結(jié)業(yè)證書后才能上崗。三是抓好制度落實。分局黨組帶頭制定分局領(lǐng)導(dǎo)大練兵訓練表，堅持每月議訓和每季度檢查通報制度，各級各單位的領(lǐng)導(dǎo)認真落實訓練責任制，帶頭參訓，為基層和民警做表率，真正做到一級帶著一級干、一級做給一級看，各司其職，按級負責。分局大練兵辦公室按照教學組、宣傳組和督導(dǎo)組對辦公室成員進行科學分工，充分發(fā)揮規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理和考核訓練工作的職能作用。分局還建立考評獎懲機制，把大練兵活動專項考核納入各單位年度綜合考評的范疇，并把訓練成績作為民警年終公務(wù)員考核、評功評獎和職務(wù)晉升的重要依據(jù)，為大練兵活動注入內(nèi)在的動力，基本形成了一個“人人爭第一，個個怕落后”的良好氛圍。

二、當前基層公安機關(guān)大練兵活動存在的主要問題

ｘｘ公安分局的“一性三化”組訓法是對構(gòu)建基層民警練兵長效機制的一種有益探索，特別是堅持依法治訓，制定《ｘｘ公安分局民警培養(yǎng)訓練實施辦法》，建立經(jīng)常性的崗位練兵機制，實行模塊訓練、戰(zhàn)訓合一管理、“雙百分”考核等做法都是值得繼承和發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，但在練兵實踐中仍普遍存在一些問題亟待改進：

（一）有些民警在練兵認識上仍不同程度地存在著偏差。一是個別中層領(lǐng)導(dǎo)重業(yè)務(wù)、輕練兵，不能正確處理好工作與練兵的關(guān)系，有時竟用工作搪塞練兵；二是部分民警在工作和學習的多重壓力下，對練兵有逆反心理和抵觸情緒，個別民警對自己要求不高，滿足于現(xiàn)有知識水平，不思進取，缺乏參加培訓的內(nèi)在動力。三是個別民警對開展練兵的作用和效果持懷疑態(tài)度，等待觀望，徘徊不前，不能積極投身到練兵熱潮中去。四是有相當部分民警在意識上存在著“訓練相當于療養(yǎng)”的心態(tài)，培訓提高的意識觀念相當?shù)�薄�?/p>

（二）練兵的針對性、實效性不夠強。一是練兵內(nèi)容大多停留在陳舊教材的“照本宣科”、理論內(nèi)容的“強行灌輸”和實戰(zhàn)訓練的“蜻蜓點水”這種低水平上，適用性較差，超前性不夠，知識更新緩慢。二是對民警的練兵手段主要是單向講解、我教你練的填鴨式滿堂灌，突出了教員的主導(dǎo)地位，但忽略了參訓民警的主體地位，且缺乏現(xiàn)代教育技術(shù)的運用，沒有形成互動、靈活多樣的教學模式。三是從總體看，由于沒有根據(jù)不同警種、不同層級建立科學、規(guī)范、統(tǒng)一、具有警種特色的練兵標準和內(nèi)容大綱，多數(shù)班次的培訓基本上還處于不分警種、不分崗位、不分職級、不分對象的“一鍋煮”狀態(tài)，原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)。橫向上警種與警種之間雖然練兵形式多樣，但練兵內(nèi)容大同小異，針對性不足；縱向上高級警官與初級警官側(cè)重方向上不明確，缺乏層級，大大影響了練兵實效。

（三）練兵存在一定的隨意性和盲目性，短視現(xiàn)象嚴重。一是民警練兵缺乏有序規(guī)劃和統(tǒng)一管理，訓練目的不明確，沒有形成系統(tǒng)規(guī)范的練兵機制，缺乏前瞻性，與隊伍建設(shè)的需求和巨大的培訓量不相適應(yīng)。二是對民警練兵還缺乏系統(tǒng)、深入的研究，特別是在訓練的組織形式、訓練內(nèi)容、教學安排、管理方式都處在摸索和嘗試階段，缺乏師資力量和實用性教材，訓練不規(guī)范，隨意性較強，使練兵質(zhì)量仍徘徊在低水平上。三是民警學習訓練不均衡，骨干走不開，沒有充電機會，而“閑人”則重復(fù)參加培訓，造成“炒冷飯”現(xiàn)象和局部練兵盲區(qū)的存在。四是缺乏一套有效的約束機制，練兵與干部使用尚未直接掛鉤，降低了練兵的權(quán)威性，因而仍在一定程度上存在“練與不練一個樣，練好練壞一個樣”的問題。

三、構(gòu)建基層公安民警練兵長效機制的對策建議

“十年樹木，百年樹人”。大練兵是加強公安機關(guān)人力資源能力建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措。為從根本上解決上述問題，必須樹立練兵科學發(fā)展觀，立足長遠，做好系統(tǒng)設(shè)計，把民警練兵工作作為提高公安隊伍素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的一項基本制度，年年練、月月練、天天練，常抓不懈，實現(xiàn)練兵工作從定向、封閉向非定向、開放發(fā)展；從終結(jié)性、一次性、應(yīng)急式培訓向終身性、持續(xù)性、制度化培訓發(fā)展；從較低層次的理論培訓向較高層次的理論與技能綜合培訓發(fā)展，努力以隊伍建設(shè)的練兵成果推動公安工作的發(fā)展，以公安工作的實踐檢驗練兵機制的成效，逐步建立起科學實用、規(guī)范有序、長期有效的民警練兵長效機制。

（一）更新民警練兵觀念。

建立基層公安民警練兵長效機制，其實質(zhì)是要為基層公安民警建立終身教育體系，即讓每一個基層公安民警在從警生涯中定期不定期地經(jīng)常接受有關(guān)不同級別、類別和內(nèi)容的訓練，使其知識結(jié)構(gòu)和警務(wù)技能始終保持與現(xiàn)實斗爭相適應(yīng)的狀態(tài)。因此，練兵不是一陣風，也不是為練而練，為應(yīng)付差事而練，而是為戰(zhàn)而練，練出高素質(zhì)，練出戰(zhàn)斗力，練出警威。不從這個思想高度去認識，很難將練兵活動落到實處。建議開展“爭創(chuàng)學習型機關(guān)，爭當學習型民警”活動，堅持“以人為本，立足練兵，啟發(fā)自覺，重在鼓勵”的原則，在啟發(fā)覺悟、讓民警自覺接受和參與練兵上多動腦筋, 努力讓每位民警樹立“終身學習”觀念，理解練兵工作是一項關(guān)愛、保護和培養(yǎng)民警的從優(yōu)待警工程，并懂得這樣一個與自身利益戚戚相關(guān)的道理：在知識型經(jīng)濟、學習型社會，提高自身素質(zhì)和實現(xiàn)自身價值是時代的要求，自身素質(zhì)要通過自覺融入教育培訓活動來磨練提高，而自身價值要通過愛崗敬業(yè)實現(xiàn)在自己的崗位上，實現(xiàn)在正在做的事情上，實現(xiàn)在自我加壓中，否則便會被時代無情地淘汰。同時，堅持“典型引路、骨干先行”，用“長霞精神”鼓舞民警練兵熱情，并引用典型警示案例觸動民警吸取“今日不流汗，明日要流血”的慘痛教訓，激勵廣大民警提高公安民警終生學習的主動性、積極性和自覺性，樹立“練為戰(zhàn)，一切為打贏”的練兵觀念，自覺把本職崗位作為練兵戰(zhàn)場，把執(zhí)法執(zhí)勤作為練兵過程，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，學而即用，以戰(zhàn)促練，以練促戰(zhàn)，通過實戰(zhàn)訓練促進各項公安業(yè)務(wù)工作，以公安業(yè)務(wù)工作所取得的成效來檢驗練兵成果。

（二）制定民警練兵標準和內(nèi)容體系。

有的放矢地開展崗位練兵活動，并對某些特定的崗位練兵項目保持訓練的延續(xù)性，民警練兵活動才會具有長久的生命力和長遠的現(xiàn)實意義。古人云：無規(guī)矩不成方圓。要建立民警練兵長效機制，必須制定統(tǒng)一標準，針對不同部門、不同警種、不同層次、不同基礎(chǔ)和不同水平的民警，有針對性地開展崗位大練兵活動，這樣才能提高崗位練兵和培訓工作的效率和效果。為此，有必要組織專家深入研究，科學論證，依據(jù)不同警種、不同崗位的職能需要，按照崗位工作的基本素質(zhì)要求，定出相應(yīng)的練兵標準，讓每位民警根據(jù)自身崗位情況，有針對性地進行達標式練兵，做到崗位素質(zhì)標準化、素質(zhì)標準科目化、科目設(shè)置實戰(zhàn)化、實戰(zhàn)內(nèi)容規(guī)范化。在此基礎(chǔ)上，針對不同警種、不同業(yè)務(wù)部門側(cè)重不同的練兵內(nèi)容，遵循“突出重點、急用先練、循序漸進、逐步提高”的原則，制定每個階段練兵完成的時限、內(nèi)容、要求及詳細的考評實施細則等,確保練兵工作健康有序地進行。一般而言，一線民警和初級警官應(yīng)側(cè)重于實戰(zhàn)需要，著重訓練業(yè)務(wù)技能和身體素質(zhì)，實現(xiàn)“追得上，打得贏，說得過”的目標；領(lǐng)導(dǎo)干部和高級警官要突出決策指揮、領(lǐng)導(dǎo)管理藝術(shù)的訓練和理論的學習，達到“指揮鎮(zhèn)定，組織得當，保障有力”的效果；后勤保障機關(guān)和機關(guān)民警也應(yīng)側(cè)重于理論學習，并增加調(diào)研、公文寫作等內(nèi)容的學習訓練，以增加練兵的針對性、實效性。

（三）強化民警練兵保障。

在制定了規(guī)范、統(tǒng)一、科學的民警練兵標準和內(nèi)容后，還必須將練兵作為多層次、全方位、人人參加的經(jīng)常性、長期性的“戰(zhàn)略投資”來對待，在基地建設(shè)、師資力量、教材配備、人員調(diào)訓、經(jīng)費支持等方面落實保障機制。一是加強練兵基地建設(shè)，走基地化練兵之路。應(yīng)本著“量入為出，厲行節(jié)約，整體規(guī)劃，分期籌建，逐步到位”的原則，不斷加大經(jīng)費投入，整合培訓資源，保證培訓條件，突出使用管理，加強培訓質(zhì)量的檢查和評估，不斷提升辦學功能,努力做到全年度滿負荷使用、諸警種共同使用、面向全警開放使用。二是建立以“教官制”為核心的師資培養(yǎng)機制。從公安實戰(zhàn)部門中選拔精通業(yè)務(wù)、適應(yīng)教學的業(yè)務(wù)骨干和領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)過培訓、評聘，以專兼職結(jié)合、兼職為主的形式充實到教育培訓中心的教學崗位上，實行分級聘任制，建立一支適應(yīng)提高民警素質(zhì)要求的教官隊伍，并建立起“教官人才庫”，對這部分人進行建檔管理，根據(jù)教學水平實行優(yōu)勝劣汰。同時，建立單位與公安院校、市人民警察培訓學校的業(yè)務(wù)專家之間的長期聘用合作關(guān)系，以及學校教師與本單位教官的雙向交流制度，切實解決培訓教學中理論與實踐的結(jié)合問題。三是自編實用性輔助教材。針對目前各種公安培訓教材版本較多，但普遍存在內(nèi)容滯后、理論性太強、實用性較差的問題，建議在各警種和各類別崗位中抽調(diào)理論水平高、工作能力強、實踐經(jīng)驗豐富的同志，成立公安民警練兵輔助教材編委會，以公安部統(tǒng)編的各警種教材為參照，結(jié)合實際編寫出各警種、崗位類別的練兵輔助教材。輔助教材在內(nèi)容上應(yīng)突出實用、貼近實戰(zhàn)，做到4個明確，即：明確各警種、崗位的職責；明確各警種、崗位應(yīng)知應(yīng)會的知識和技能；明確各警種、崗位訓練的重點和難點；明確各警種、崗位訓練要達到的目標。在形式上要倡導(dǎo)采用“短平快”實用性操作手冊的編寫模式，如常講常新的“活頁式講義”、易學易懂的“問答式手冊”，或者集工作流程圖例、業(yè)務(wù)知識注釋、典型案例評析、學習參考附錄于一體的“四合一”體例等。并且不定期進行更新維護，逐步形成區(qū)分練兵層次、突出崗位業(yè)務(wù)、適應(yīng)不同需要的實用性輔助教材體系。四是制定“三個5％”的規(guī)定。即“每個單位要將5％的警力用于培訓、將5％的工作時間用于培訓、將5％的公安業(yè)務(wù)經(jīng)費用于培訓”，從制度上保證教育培訓的人員、時間和經(jīng)費。五是建立練兵經(jīng)費保障機制。多爭取當?shù)攸h委、政府的理解與支持，傾斜練兵經(jīng)費，特別在培訓基地建設(shè)方面要爭取由地方財政立項并納入計劃，保證�？顚Ｓ�，確保練兵深入、持久、長效。

（四）講究民警練兵組織形式和方法。

練兵的組織形式和方法是確保練兵質(zhì)量的可持續(xù)保障，既要根據(jù)教學目的的不同具有靈活性，又要針對具體的教學內(nèi)容具有實用性。第一，民警一邊工作、一邊學習，無疑是使用警力與提高警力、培養(yǎng)人才與鍛煉人才、公安工作與隊伍建設(shè)的最佳結(jié)合點。所以，應(yīng)堅持“干什么、練什么、缺什么、補什么”的原則，將崗位練兵作為基層公安民警在職教育培訓的主要形式，邊練兵邊值勤，做到訓練、工作兩不誤，以訓練提高民警的技能，以值勤檢驗訓練質(zhì)量，并注意以老帶新，以新幫老，互幫互學，取長補短，形成一種良好的互幫互帶氛圍�？紤]到基層公安工作實際，如需脫產(chǎn)培訓，要盡可能采取輪訓輪值、戰(zhàn)訓合一短期專業(yè)訓練形式，民警培訓期間，三分之一的時間接受政治、法律、公安業(yè)務(wù)、公安科技等方面的理論學習，三分之一的時間進行體能、查緝戰(zhàn)術(shù)等綜合訓練，三分之一的時間實行“戰(zhàn)訓合一”訓練。參訓學員在學習期間配合各警種擔負城區(qū)夜間治安巡邏、武裝設(shè)卡、節(jié)慶保衛(wèi)任務(wù)；配合處置突發(fā)性事件、群體性事件、重大治安案件、災(zāi)害事故等工作；配合并參與全局疑難案件的偵破和對外法制宣傳等活動。這樣做有利于充分利用現(xiàn)有警力，緩解工學矛盾，全面提高民警的綜合實戰(zhàn)能力，實現(xiàn)練兵與實戰(zhàn)的有機統(tǒng)一。第二，不論是集中培訓還是崗位練兵，都要著重以培養(yǎng)民警動手能力、操作能力和創(chuàng)新能力為目標，因地制宜地靈活采用受民警歡迎的教學方法，如多媒體教學法、專題講座法、案例分析法、專題討論法、模擬示范法、學導(dǎo)式教學法、診所式教學法、互動式教學法、“頭腦風暴”教學法、“失敗體驗”教學法、游戲培訓法、取長補短與教學相長法等，以保證教學效果。第三，注意把書面上的業(yè)務(wù)技能知識理解、消化，落實為實戰(zhàn)技能演練，打破圖形式、走過場、囫圇吞棗的不良局面，通過實戰(zhàn)演練、模擬演練、訓練競賽比武提高隊伍的整體作戰(zhàn)水平，以期達到練兵的目的。第四，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，引進并運用計算機網(wǎng)絡(luò)教學、多媒體教學、紅外線模擬射擊教學、查緝戰(zhàn)術(shù)仿真模擬現(xiàn)場教學等現(xiàn)代教學手段開展培訓教學工作，努力提高現(xiàn)代教育手段在民警練兵中的使用率。建議把握實施“金盾工程”的有利時機，結(jié)合基層公安機關(guān)點多線長、晝夜堅守崗位的工作特點，積極建立與公安工作同步的信息資源庫和民警練兵信息平臺，本著“為一線服務(wù)、為實戰(zhàn)服務(wù)”的宗旨，走網(wǎng)絡(luò)化練兵之路，努力為一線民警傳遞教育培訓信息、解答業(yè)務(wù)難題、提供業(yè)務(wù)資訊，實現(xiàn)培訓學習和工作實踐的完美統(tǒng)一。

（五）健全民警練兵考核激勵機制。

堅持把訓練成績與民警切身利益掛鉤，在量化考核的基礎(chǔ)上，進一步深化人事制度改革，科學進行考核激勵，有效調(diào)動組訓和參訓人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能確保基層公安民警練兵長效機制的有效健全。一是應(yīng)建立健全練兵考評考核機制。針對不同崗位的民警量化細化練兵內(nèi)容，根據(jù)不同層次制定“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一評比”的練兵考評工作機制，嚴格要求，嚴格管理，嚴格考核，將練兵活動情況及時進行計分，將每個階段的考核成績累加，建立練兵效果“排行榜”，每月公布，讓每位民警找準自己大練兵所處的位置與距離，明確今后的努力方向。以此激勵廣大基層公安民警練兵的積極性、主動性、創(chuàng)造性。二是應(yīng)實行民警訓練學分制。實行學分制就是在制定各警種（崗位）民警素質(zhì)標準的基礎(chǔ)上，根據(jù)《公安機關(guān)人民警察訓練條令》要求，以年度為單位，確定民警訓練內(nèi)容、目標要求以及相應(yīng)學分，達到規(guī)定學分即為完成訓練任務(wù)。通過學分制的建立，讓每個民警知道該學什么、練什么，目標、要求是什么，提高學習訓練的針對性、方向性，避免盲目性、重復(fù)性。三是應(yīng)建立健全民警訓練檔案，推行“訓歷”納入制度。如實記載民警培訓次數(shù)、培訓時間、培訓種類、培訓成績與鑒定，及時登記建檔，為掌握民警參訓情況，制定練兵規(guī)劃提供準確依據(jù)，以解決民警學習訓練不均衡的問題，消除練兵盲區(qū)，提高練兵效益，實現(xiàn)民警練兵全員化。同時，建議把“培訓經(jīng)歷”和練兵成績作為重要的內(nèi)容納入到民警提職、晉級、獎勵、入黨等的必備條件之中，實行“資格準入、培訓上崗、優(yōu)訓晉級”以及“優(yōu)勝劣汰、末位重訓”，并設(shè)置專門的獎勵指標用于練兵獎勵，對練兵務(wù)實、訓練成績突出的單位和個人及時給予必要的物質(zhì)和精神獎勵，對練兵考核成績不合格的末位民警先提出警告，給出時間補考，補考再不及格就被淘汰出局，該免職的免職，該待崗的待崗。這樣，不僅體現(xiàn)了公平、競爭、擇優(yōu)的原則，而且可以激活基層公安民警練兵長效機制的有效運轉(zhuǎn)，在隊伍中形成一種“習武精武有獎、練兵尖子吃香”的濃厚練兵氛圍。堅持下去，自然就解決了當前練兵工作中存在的“練與不練一個樣，練好練壞一個樣”的積弊，練兵工作即使不用強調(diào)，無需命令，也會人人爭先，踴躍參與，練兵可持續(xù)發(fā)展的最終目的也就達到了。

第五篇：公安分局大練兵活動“一性三化”組訓法調(diào)研報告

公安分局大練兵活動“一性三化”組訓法調(diào)研報告

公安機關(guān)大練兵活動轟轟烈烈開展至今，全國上下呈現(xiàn)學習、練兵與工作緊密結(jié)合的新氣象。通過大練兵活動，公安民警素質(zhì)不斷增強，隊伍戰(zhàn)斗力進一步提升，隊伍整體面貌進一步改觀，得到了黨委、政府和社會各界的充分肯定。如何保證民警的練兵活動長期有效地開展，用機制保障民警的素質(zhì)與時俱進，構(gòu)建公安民警練兵長效機制已成當務(wù)之急。這是確保不斷提高公安隊伍整體素質(zhì)，為公安工作和隊伍建設(shè)提供強有力的智力支撐、人才支持和素質(zhì)保障，實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進公安隊伍正規(guī)化建設(shè)的必由之路，對公安機關(guān)更好地履行三大職責，實現(xiàn)警務(wù)轉(zhuǎn)變，全面提升民警職業(yè)道德水準和攻堅克難能力，更好地服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)大局具有長遠的戰(zhàn)略意義。筆者試結(jié)合泉州公安局豐澤分局的大練兵實踐，就構(gòu)建基層公安民警練兵長效機制略陳淺見，僅供參考。

一、豐澤公安分局大練兵活動“一性三化”組訓法的基本經(jīng)驗

豐澤公安分局是泉州市公安局確定的大練兵活動定點聯(lián)系單位。201*年以來，分局立足長遠，結(jié)合實際，采取“一性三化”組訓法，即對大練兵活動實行戰(zhàn)略性投入、實戰(zhàn)化導(dǎo)向、模式化運作和規(guī)范化管理，積極探索民警練兵長效機制，扎實推進大練兵活動的開展，取得良好效果。到目前為止，全局民警體能測試達標率達100%；警務(wù)技能戰(zhàn)術(shù)考核及格率達100%,優(yōu)良率達70%；手槍射擊測驗合格率達75%。“大練兵”使全局民警精神面貌煥然一新，業(yè)務(wù)素質(zhì)和警務(wù)技能進一步提高，執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量得到提升，隊伍整體克難攻堅能力明顯增強。據(jù)統(tǒng)計，全局開展大練兵活動以來，共破獲刑事案件1455起，同比上升10.2％，其中破獲“八類”重特大案件多達259起，命案偵破率達85％，初步彰顯了大練兵的無窮威力。

（一）戰(zhàn)略性投入的大練兵思路。分局把教育訓練作為公安事業(yè)發(fā)展先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的“塑警工程”，提出“實施戰(zhàn)略性投入、建設(shè)‘學習型警隊’”的總體思路。一是早部署提前行動。在201*年初制定下發(fā)民警集中培訓方案和教學計劃，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，分期、分批組織全局民警進行封閉式集中培訓，掀起練兵熱潮。二是細籌劃精心組織。分局不僅在原有的經(jīng)驗基礎(chǔ)上制定科學的大練兵活動方案，局屬各單位也結(jié)合各自工作任務(wù)迅速制定詳細的大練兵月計劃和周安排。每期集訓班均由局黨組一名成員親自帶隊，抽調(diào)政工、紀檢、裝財科人員組成工作小組進駐教育培訓中心，與全體參訓民警共學習同生活，并做好參訓民警的管理考核和各項后勤保障工作。三是大投入長遠打算。分局積極爭取、多方籌措近40萬元資金用于培訓基地建設(shè)，于201*年3月掛牌成立了分局民警培訓中心。分局投入10萬余元經(jīng)費用于配齊配全民警集中輪訓必備的訓練器材和防護器具，緊接著又投入20萬元作為大練兵訓練和獎勵的專項資金。四是重宣傳大造氛圍。分局積極與中央、省、市級主要媒體建立良性互動的新聞稿件通聯(lián)制度，大力宣傳大練兵活動和練兵成果。制作各種宣傳欄、宣傳櫥窗，在各級媒體刊發(fā)刊播大練兵宣傳報道稿件，營造了濃厚的學業(yè)務(wù)、練技能、強體質(zhì)氛圍，在全社會唱響了一曲“執(zhí)法為民強素質(zhì)，勵精圖治練精兵”的戰(zhàn)斗凱歌。

（二）實戰(zhàn)化導(dǎo)向的大練兵模式。分局在練兵模式上堅持以實戰(zhàn)為導(dǎo)向，充分體現(xiàn)大練兵不同于一般理論學習培訓的特點。一是訓練內(nèi)容突出實用性。在集中訓練中，圍繞“四大重點”設(shè)置培訓課程，即：以“三個代表”為重點，注重提高民警對加強學習訓練、努力提高自身素質(zhì)的重要性的認識；以法律法規(guī)知識為重點，注重更新民警執(zhí)法觀念、提高民警的執(zhí)法辦案水平；以警務(wù)技能培訓為重點，注重提高民警執(zhí)行勤務(wù)的實戰(zhàn)能力；以心理保健知識為重點，注重培養(yǎng)和提高民警的心理素質(zhì)。在崗位練兵中，則結(jié)合不同的崗位實際對練兵內(nèi)容進行細化，要求各單位組織民警加強本職工作最基本、最核心的業(yè)務(wù)和技能的學習。二是訓練方法注重實戰(zhàn)性。對在民警教育培訓中心集訓的學員實行“戰(zhàn)訓合一”管理，規(guī)定集訓學員一般應(yīng)作為機動警力，邊訓練、邊備勤，遵照分局相應(yīng)的各類緊急情況調(diào)用機動警力的科學預(yù)案，預(yù)備處理突發(fā)性事件、群體性事件、防控暴力案件等重大警務(wù)活動。同時，號召全體民警堅持“早上鍛煉半小時、晚上學習一小時”，把練兵要求變?yōu)樽杂X行為和需要，養(yǎng)成立足崗位訓練、定時主動訓練的良好習慣。集訓中，堅持把理論知識和業(yè)務(wù)實踐相結(jié)合，課堂教學和自學自練相結(jié)合，將室內(nèi)多媒體教學、案例教學、模擬演示和室外模仿操練、實景模擬、實戰(zhàn)演練相結(jié)合，把實戰(zhàn)訓練搬進課堂，把理論教學搬到訓練場，運用問題式、啟發(fā)式、互動式和對抗體驗式等民警喜聞樂見教學方法，增強教育培訓的實踐性和感染力。三是訓練質(zhì)量講求實效性。堅持循序漸進、逐步提高的練兵原則，先基本后應(yīng)用，先分練后合練，正確處理基礎(chǔ)與應(yīng)用、技術(shù)與戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系，促進訓練協(xié)調(diào)發(fā)展、取得實效。組織開展形式多樣的競賽達標活動，以及籃球賽、乒乓球賽和拔河、登山、三公里越野跑等豐富多彩的課外文娛活動，激發(fā)民警的練兵熱情和興趣，達到了勞逸結(jié)合的訓練效果。

（三）模塊化運作的大練兵格局。分局在大練兵活動中積極探索、實行“模塊訓練”，分類組織培訓，增強訓練的標準性和針對性。從橫向上，按照“公共基礎(chǔ)年”的必訓內(nèi)容，將大練兵的訓練模塊上分為四個基本類：一是基本知識培訓模塊，突出政治理論、法律法規(guī)的學習，以自學為主；二是基本體能訓練模塊，主要以《公安民警體育鍛煉達標標準》為基本要求，采取崗位練兵和以賽促練的形式，用達標推動；三是警察基本素養(yǎng)訓練模塊，主要通過開展遵守《內(nèi)務(wù)條令》奪標競賽活動，注重日常養(yǎng)成，從日常的跑操、隊列、會操和單位內(nèi)務(wù)管理中規(guī)范；四是基本技能戰(zhàn)術(shù)訓練模塊，重點加強警械使用、手槍射擊、徒手攻防、控制與搜身帶離等單兵技能訓練，以及對人員盤查、車輛查控、抓捕等個人和集體戰(zhàn)術(shù)訓練，主要以各單位的小教官組織集中施訓為主，結(jié)合民警之間互學、互幫、互教的形式開展。從縱向上，按照訓練組織形式，將大練兵的訓練模塊分為四類，即輪訓輪值模式、小教員特訓模式、以會代訓模式和崗位分散練兵模式。一是輪訓輪值模式。分局先后分4批對全局民警進行每期10天的封閉式執(zhí)法輪訓，為進一步開展大練兵活動打下扎實基礎(chǔ)，提供了有益經(jīng)驗。分3期對全局民警進行每期1周的計算機技能輪訓。二是小教員特訓班模式。按照“練兵先練小教官”和“以點帶面”的思路，分局先后舉辦4期封閉式小教官強化特訓班，共培訓46名小教員，為全面鋪開警務(wù)技能、戰(zhàn)術(shù)訓練活動儲備了師資。三是以會代訓模式。組織全局宣傳報道通訊員以會代訓開辦通訊員首期培訓班，啟動旨在培養(yǎng)警察公共關(guān)系人員的“通訊員培訓班制度”。四是崗位分散練兵模式。要求各單位根據(jù)崗位訓練內(nèi)容和標準，各自組織民警開展崗位練兵。刑偵部門組織開展現(xiàn)場搜捕訓練，治安部門、各派出所開展處置突發(fā)事件演練，港區(qū)派出所開展海上解救人質(zhì)演練，戶證科組織社區(qū)民警、戶籍警業(yè)務(wù)培訓，法制部門立足本職開展案件審核、把關(guān)質(zhì)量競賽，等等。分局還確定每星期四為機關(guān)練兵日，基層和一線單位也根據(jù)實際確定周訓日，保證每位民警一周不少于半天的專門訓練時間，形成了經(jīng)常性的崗位訓練機制。

（四）規(guī)范化管理的大練兵機制。分局堅持依法治訓，積極探索、建立規(guī)范化管理的大練兵新機制，確保大練兵穩(wěn)定、平衡、協(xié)調(diào)地發(fā)展。一是規(guī)范訓練程序。以公安隊伍正規(guī)化建設(shè)為契機，在認真總結(jié)前期各種封閉式教育培訓班經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了包括參訓對象、訓練種類、訓練內(nèi)容、訓練方法、訓練的考試考核、訓練的組織管理、師資管理、訓練機構(gòu)和經(jīng)費等內(nèi)容的《豐澤公安分局民警培養(yǎng)訓練實施辦法》，形成了科學規(guī)范的民警訓練工作程序。二是堅持訓練制度。分局對民警培訓班全部實行全封閉、準軍事化管理，形成了一套完整的訓練制度，并堅持登記統(tǒng)計制度，用《公安民警訓練手冊》詳細記載每個民警的訓練情況、熟練程度和達標成績，建立民警訓練檔案。同時，實行“雙百分”考核制度，規(guī)定凡考試成績不夠60分或違反考場紀律、日常操行、考勤考核達不到80分的，參加下一輪培訓，直到培訓合格獲取結(jié)業(yè)證書后才能上崗。三是抓好制度落實。分局黨組帶頭制定分局領(lǐng)導(dǎo)大練兵訓練表，堅持每月議訓和每季度檢查通報制度，各級各單位的領(lǐng)導(dǎo)認真落實訓練責任制，帶頭參訓，為基層和民警做表率，真正做到一級帶著一級干、一級做給一級看，各司其職，按級負責。分局大練兵辦公室按照教學組、宣傳組和督導(dǎo)組對辦公室成員進行科學分工，充分發(fā)揮規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理和考核訓練工作的職能作用。分局還建立考評獎懲機制，把大練兵活動專項考核納入各單位年度綜合考評的范疇，并把訓練成績作為民警年終公務(wù)員考核、評功評獎和職務(wù)晉升的重要依據(jù)，為大練兵活動注入內(nèi)在的動力，基本形成了一個“人人爭第一，個個怕落后”的良好氛圍。

二、當前基層公安機關(guān)大練兵活動存在的主要問題

豐澤公安分局的“一性三化”組訓法是對構(gòu)建基層民警練兵長效機制的一種有益探索，特別是堅持依法治訓，制定《豐澤公安分局民警培養(yǎng)訓練實施辦法》，建立經(jīng)常性的崗位練兵機制，實行模塊訓練、戰(zhàn)訓合一管理、“雙百分”考核等做法都是值得繼承和發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，但在練兵實踐中仍普遍存在一些問題亟待改進：

（一）有些民警在練兵認識上仍不同程度地存在著偏差。一是個別中層領(lǐng)導(dǎo)重業(yè)務(wù)、輕練兵，不能正確處理好工作與練兵的關(guān)系，有時竟用工作搪塞練兵；二是部分民警在工作和學習的多重壓力下，對練兵有逆反心理和抵觸情緒，個別民警對自己要求不高，滿足于現(xiàn)有知識水平，不思進取，缺乏參加培訓的內(nèi)在動力。三是個別民警對開展練兵的作用和效果持懷疑態(tài)度，等待觀望，徘徊不前，不能積極投身到練兵熱潮中去。四

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