第一篇：實(shí)施城鄉(xiāng)共創(chuàng)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)
**地區(qū)在開展基層組織建設(shè)“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動(dòng)中，著眼統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)和區(qū)域互補(bǔ),充分結(jié)合實(shí)際，不斷探索“城鄉(xiāng)共創(chuàng)”的有效形式和載體，努力形成城市農(nóng)村黨建工作整體推進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制，努力為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和人才支持。
一是建立城市社區(qū)與農(nóng)村黨支部結(jié)對(duì)幫扶制度。近年來(lái)，**地區(qū)按照雙向選擇、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，積極引導(dǎo)城市社區(qū)黨組織與農(nóng)村黨支部結(jié)成幫扶對(duì)子。目前，全區(qū)98個(gè)城市社區(qū)中有52個(gè)城市社區(qū)黨組織與農(nóng)村黨支部結(jié)成了幫扶對(duì)子。實(shí)踐中，城市社區(qū)充分發(fā)揮在資金、信息、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，為結(jié)對(duì)幫扶的村送信息、出點(diǎn)子、辦實(shí)事。農(nóng)村黨支部也充分發(fā)揮土地資源、礦產(chǎn)資源、勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極為城市社區(qū)工程項(xiàng)目的拓展、能人施展才華提供舞臺(tái)。**市市西辦事處北門社區(qū)與塘房村黨支部結(jié)成幫扶對(duì)子后，充分利用該村地處城郊的地理優(yōu)勢(shì)，幫助其發(fā)展“農(nóng)家樂”餐飲24家，使該村成為城市居民休閑娛樂的好去處，增加了群眾收入，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而該村為社區(qū)集體企業(yè)的發(fā)展積極協(xié)調(diào)土地，實(shí)現(xiàn)了雙贏。
二是大力開展城市企事業(yè)單位、學(xué)校、科研院所黨組織與農(nóng)村黨支部“手拉手”活動(dòng)。以“聯(lián)姻”的形式，開展“城鄉(xiāng)組織手拉手、互補(bǔ)共贏謀發(fā)展”實(shí)踐活動(dòng)。目前，全區(qū)已有333個(gè)城市企事業(yè)單位、學(xué)校、科研院所黨組織與農(nóng)村黨組織建立了“手拉手”關(guān)系。實(shí)踐活動(dòng)圍繞新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)主題，通過(guò)制定村級(jí)發(fā)展規(guī)劃，理清工作思路，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖示范基地等形式，增強(qiáng)了村黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，提高了農(nóng)民素質(zhì)。地區(qū)農(nóng)業(yè)學(xué)校與納雍縣老凹?jí)梧l(xiāng)以聯(lián)辦的形式，舉辦畜牧獸醫(yī)中專班，為該鄉(xiāng)培養(yǎng)了50名畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人才，促進(jìn)了該鄉(xiāng)畜牧業(yè)的發(fā)展，使畜牧業(yè)成為該鄉(xiāng)農(nóng)民增收的主要產(chǎn)業(yè)。地區(qū)工業(yè)學(xué)校利用自身的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走出校門，深入全區(qū)煤炭企業(yè)調(diào)研，并與一些煤炭企業(yè)黨組織建立“手拉手”關(guān)系，積極為企業(yè)培訓(xùn)急需的專業(yè)技術(shù)人才，有效提高了我區(qū)煤炭企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理水平。金沙縣通過(guò)實(shí)施“百千萬(wàn)”工程，動(dòng)員縣直100個(gè)黨支部幫扶100個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)，要求縣直1000名機(jī)關(guān)黨員在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中幫扶1萬(wàn)名黨員，加快全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。
三是積極探索特派員制度，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，近年來(lái)，**地區(qū)積極探索特派員制度，各縣市在考察考核與自愿相結(jié)合的基礎(chǔ)上，以金融助理員、經(jīng)濟(jì)特派員、科技特派員等名義，下派了1200余名特派員進(jìn)鄉(xiāng)駐村工作，幫助農(nóng)民群眾協(xié)調(diào)生產(chǎn)發(fā)展物資和資金，指導(dǎo)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，推廣科技興農(nóng)項(xiàng)目。在推行特派員制度過(guò)程中，堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜、雙向選擇、利益互動(dòng)、統(tǒng)籌兼顧、講求實(shí)效的原則，通過(guò)實(shí)驗(yàn)示范、項(xiàng)目帶動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、建立利益共同體，逐步形成了促進(jìn)特派員制度健康順利發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
四是不斷完善干部職工面向農(nóng)村、服務(wù)基層制度。中共**地委認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)**地區(qū)在“城鄉(xiāng)共創(chuàng)”中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)中的聯(lián)系基層、服務(wù)群眾的做法，制定出臺(tái)了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位面向基層服務(wù)群眾工作的意見》，積極引導(dǎo)廣大干部職工面向農(nóng)村、深入基層、服務(wù)群眾。各縣市還把干部在農(nóng)村的工作經(jīng)歷作為了職務(wù)晉升的重要條件。赫章縣在今年選拔副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作中，把擬任職的16名同志首先安排到新農(nóng)村示范新村工作鍛煉，根據(jù)其工作實(shí)績(jī)，經(jīng)考核考察合格后方可正式任職。納雍縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作中，規(guī)定下派到村工作的大學(xué)生不受現(xiàn)職級(jí)限制，可提名作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員或黨委委員的推薦對(duì)象。這些措施，有效推進(jìn)了“城鄉(xiāng)共創(chuàng)”工作。
五是充分發(fā)揮農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人在“城鄉(xiāng)共創(chuàng)”中的“紐帶”作用。在廣大農(nóng)村，農(nóng)民群眾信息閉塞、市場(chǎng)意識(shí)淡薄，農(nóng)民直接進(jìn)入市場(chǎng)能力低，一方面是市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求旺盛，另一方面是農(nóng)民群眾生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品賣不到好價(jià)錢，產(chǎn)銷脫節(jié)嚴(yán)重，直接阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。**地區(qū)針對(duì)這一現(xiàn)狀，在“城鄉(xiāng)共創(chuàng)”活動(dòng)中，積極培育和壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，鼓勵(lì)一批頭腦靈活、市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)、信息靈通的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人和種植大戶跳出農(nóng)門，專搞農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷，成為農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。在以市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)上，各級(jí)政府為農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人充分發(fā)揮連接城鄉(xiāng)的“紐帶”作用積極創(chuàng)造條件，在政策和信貸資金方面給予優(yōu)惠和扶持，使他們成為活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的骨干力量。納雍縣新房鄉(xiāng)針對(duì)本鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，培育了帶動(dòng)型、營(yíng)銷型、民工型、科技型、管理型、信息型、項(xiàng)目型等七種類型的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，并且成立了農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，為農(nóng)民提供了一個(gè)降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，增加收入的途徑，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要作用。
第二篇：實(shí)施城鄉(xiāng)共創(chuàng)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)
文章標(biāo)題：實(shí)施城鄉(xiāng)共創(chuàng)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)
**地區(qū)在開展基層組織建設(shè)“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動(dòng)中，著眼統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)和區(qū)域互補(bǔ),充分結(jié)合實(shí)際，不斷探索“城鄉(xiāng)共創(chuàng)”的有效形式和載體，努力形成城市農(nóng)村黨建工作整體推進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制，努力為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和人才支持。
一是建立城市社區(qū)與農(nóng)村黨支
部結(jié)對(duì)幫扶制度。近年來(lái)，**地區(qū)按照雙向選擇、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，積極引導(dǎo)城市社區(qū)黨組織與農(nóng)村黨支部結(jié)成幫扶對(duì)子。目前，全區(qū)98個(gè)城市社區(qū)中有52個(gè)城市社區(qū)黨組織與農(nóng)村黨支部結(jié)成了幫扶對(duì)子。實(shí)踐中，城市社區(qū)充分發(fā)揮在資金、信息、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，為結(jié)對(duì)幫扶的村送信息、出點(diǎn)子、辦實(shí)事。農(nóng)村黨支部也充分發(fā)揮土地資源、礦產(chǎn)資源、勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極為城市社區(qū)工程項(xiàng)目的拓展、能人施展才華提供舞臺(tái)。**市市西辦事處北門社區(qū)與塘房村黨支部結(jié)成幫扶對(duì)子后，充分利用該村地處城郊的地理優(yōu)勢(shì)，幫助其發(fā)展“農(nóng)家樂”餐飲24家，使該村成為城市居民休閑娛樂的好去處，增加了群眾收入，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而該村為社區(qū)集體企業(yè)的發(fā)展積極協(xié)調(diào)土地，實(shí)現(xiàn)了雙贏。
二是大力開展城市企事業(yè)單位、學(xué)校、科研院所黨組織與農(nóng)村黨支部“手拉手”活動(dòng)。以“聯(lián)姻”的形式，開展“城鄉(xiāng)組織手拉手、互補(bǔ)共贏謀發(fā)展”實(shí)踐活動(dòng)。目前，全區(qū)已有333個(gè)城市企事業(yè)單位、學(xué)校、科研院所黨組織與農(nóng)村黨組織建立了“手拉手”關(guān)系。實(shí)踐活動(dòng)圍繞新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)主題，通過(guò)制定村級(jí)發(fā)展規(guī)劃，理清工作思路，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖示范基地等形式，增強(qiáng)了村黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，提高了農(nóng)民素質(zhì)。地區(qū)農(nóng)業(yè)學(xué)校與納雍縣老凹?jí)梧l(xiāng)以聯(lián)辦的形式，舉辦畜牧獸醫(yī)中專班，為該鄉(xiāng)培養(yǎng)了50名畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人才，促進(jìn)了該鄉(xiāng)畜牧業(yè)的發(fā)展，使畜牧業(yè)成為該鄉(xiāng)農(nóng)民增收的主要產(chǎn)業(yè)。地區(qū)工業(yè)學(xué)校利用自身的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走出校門，深入全區(qū)煤炭企業(yè)調(diào)研，并與一些煤炭企業(yè)黨組織建立“手拉手”關(guān)系，積極為企業(yè)培訓(xùn)急需的專業(yè)技術(shù)人才，有效提高了我區(qū)煤炭企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理水平。金沙縣通過(guò)實(shí)施“百千萬(wàn)”工程，動(dòng)員縣直100個(gè)黨支部幫扶100個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)，要求縣直1000名機(jī)關(guān)黨員在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中幫扶1萬(wàn)名黨員，加快全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。
三是積極探索特派員制度，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，近年來(lái)，**地區(qū)積極探索特派員制度，各縣市在考察考核與自愿相結(jié)合的基礎(chǔ)上，以金融助理員、經(jīng)濟(jì)特派員、科技特派員等名義，下派了1200余名特派員進(jìn)鄉(xiāng)駐村工作，幫助農(nóng)民群眾協(xié)調(diào)生產(chǎn)發(fā)展物資和資金，指導(dǎo)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，推廣科技興農(nóng)項(xiàng)目。在推行特派員制度過(guò)程中，堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜、雙向選擇、利益互動(dòng)、統(tǒng)籌兼顧、講求實(shí)效的原則，通過(guò)實(shí)驗(yàn)示范、項(xiàng)目帶動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、建立利益共同體，逐步形成了促進(jìn)特派員制度健康順利發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
四是不斷完善干部職工面向農(nóng)村、服務(wù)基層制度。中共**地委認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)**地區(qū)在“城鄉(xiāng)共創(chuàng)”中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)中的聯(lián)系基層、服務(wù)群眾的做法，制定出臺(tái)了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位面向基層服務(wù)群眾工作的意見》，積極引導(dǎo)廣大干部職工面向農(nóng)村、深入基層、服務(wù)群眾。各縣市還把干部在農(nóng)村的工作經(jīng)歷作為了職務(wù)晉升的重要條件。赫章縣在今年選拔副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作中，把擬任職的16名同志首先安排到新農(nóng)村示范新村工作鍛煉，根據(jù)其工作實(shí)績(jī)，經(jīng)考核考察合格后方可正式任職。納雍縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作中，規(guī)定下派到村工作的大學(xué)生不受現(xiàn)職級(jí)限制，可提名作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員或黨委委員的推薦對(duì)象。這些措施，有效推進(jìn)了“城鄉(xiāng)共創(chuàng)”工作。
五是充分發(fā)揮農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人在“城鄉(xiāng)共創(chuàng)”中的“紐帶”作用。在廣大農(nóng)村，農(nóng)民群眾信息閉塞、市場(chǎng)意識(shí)淡薄，農(nóng)民直接進(jìn)入市場(chǎng)能力低，一方面是市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求旺盛，另一方面是農(nóng)民群眾生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品賣不到好價(jià)錢，產(chǎn)銷脫節(jié)嚴(yán)重，直接阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。**地區(qū)針對(duì)這一現(xiàn)狀，在“城鄉(xiāng)共創(chuàng)”活動(dòng)中，積極培育和壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，鼓勵(lì)一批頭腦靈活、市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)、信息靈通的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人和種植大戶跳出農(nóng)門，專搞農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷，成為農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。在以市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)上，各級(jí)政府為農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人充分發(fā)揮連接城鄉(xiāng)的“紐帶”作用積極創(chuàng)造條件，在政策和信貸資金方面給予優(yōu)惠和扶持，使他們成為活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的骨干力量。納雍縣新房鄉(xiāng)針對(duì)本鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，培育了帶動(dòng)型、營(yíng)銷型、民工型、科技型、管理型、信息型、項(xiàng)目型等七種類型的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，并且成立了農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，為農(nóng)民提供了一個(gè)降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，增加收入的途徑，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要作用。
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第三篇：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層組織建設(shè)的成效
第期
中共互助縣委辦公室201*年10月27日
互助縣基層組織建設(shè)成效顯著
互助縣以十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)，整合資源，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，基層組織建設(shè)取得明顯成效。
一是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨組織設(shè)置體系，整合黨建資源。以機(jī)關(guān)黨組織為主體，依靠“聯(lián)姻結(jié)對(duì)”、“共駐共建”活動(dòng)及向非公有制企業(yè)派駐“黨建指導(dǎo)員”等措施，組織開展結(jié)對(duì)聯(lián)建工作，積極探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作一體化模式，共成立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作指導(dǎo)組30個(gè)（其中一個(gè)為“軍警民”聯(lián)建指導(dǎo)組）。向18家規(guī)模以上企業(yè)派駐黨建工作指導(dǎo)員18名，建立黨組織9家。通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同共建，有力整合了黨建資源。 二是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨組織服務(wù)體系，整合民生資源。為進(jìn)一步整合服務(wù)民生資源，發(fā)揮各方面資源的綜合效應(yīng)，形成服務(wù)民生的工作合力，確定縣級(jí)黨建示范點(diǎn)36個(gè)，省級(jí)示范點(diǎn)1個(gè)；
建立流動(dòng)黨員管理服務(wù)中心1個(gè)、服務(wù)站25個(gè)、服務(wù)點(diǎn)304個(gè)，配備了兼職服務(wù)人員，制定了服務(wù)人員崗位職責(zé)，建立了服務(wù)項(xiàng)目臺(tái)帳。各機(jī)關(guān)黨組織認(rèn)真開展了黨組織和黨員“雙承諾”、無(wú)職黨員“設(shè)崗定責(zé)”、“三爭(zhēng)”、“聯(lián)姻結(jié)對(duì)”等活動(dòng)，全縣涌現(xiàn)出富民村支部101個(gè)、富民好支書122名、富裕好黨員1149名；各級(jí)黨組織承諾事項(xiàng)912項(xiàng)、履諾556項(xiàng)，黨員承諾9625項(xiàng)，履諾6160項(xiàng)，履諾率分別達(dá)到61%、64%。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，共征求到涉及改善民生等八個(gè)方面的意見建議399條，歸納整理為38條，現(xiàn)已整改20條，解決了205件事關(guān)民生問(wèn)題的實(shí)事好事；全縣共扶持創(chuàng)業(yè)人員42戶，發(fā)放小額擔(dān)保貸款96萬(wàn)元；開發(fā)公益性崗位300個(gè)，安排“4045”和“零就業(yè)家庭”困難群體人員250名。
三是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨組織人才體系，整合人才資源。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)干部交流互動(dòng)，繼續(xù)選派黨員干部到村掛職，招募313名優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到村工作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)教育、科技、文化、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等各方面人才下鄉(xiāng)進(jìn)村直接為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。大規(guī)模開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，先后組織54名養(yǎng)殖能手，30名種植能手和20多名中心接待戶赴寧夏、四川等地學(xué)習(xí)考察2次；舉辦“鄉(xiāng)土人才”進(jìn)城學(xué)習(xí)培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)3312人（次）。注重黨員干部的培訓(xùn)，舉辦青年干部培訓(xùn)班、婦女干部培訓(xùn)班、少數(shù)民族干部培訓(xùn)班、黨外干部培訓(xùn)班，共培訓(xùn)各類干部101人；各機(jī)關(guān)黨組織共舉辦黨員培訓(xùn)班45期，培訓(xùn)黨員2794名。（縣委組織部）
電 傳：地委辦信息科存檔共印5份 簽 發(fā)：張攀杰編輯：劉成打�。簵罨�
第四篇：堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)
近年來(lái)，我市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為富民強(qiáng)市的重要發(fā)展戰(zhàn)略，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體，采取有力措施，整體推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。201*年，完成了中心城區(qū)城市社區(qū)網(wǎng)格化布局，奎文區(qū)等4個(gè)單位被表彰為全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范單位。201*年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋，諸城市等8個(gè)縣市區(qū)被命名為全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范單位。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作，多次召開會(huì)議，研究城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)問(wèn)題，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)工作的意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見》、《濰坊市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)》、《濰坊市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)考核辦法》等文件，對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)模式、功能定位、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、考核獎(jiǎng)懲等作出明確規(guī)定。市縣成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓。將城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展綜合考核，堅(jiān)持一月一調(diào)度，一月一通報(bào)，一季度一檢查，半年一觀摩點(diǎn)評(píng)， 1
強(qiáng)力推進(jìn)。建立起以財(cái)政為主體、社會(huì)力量為補(bǔ)充的資金投入機(jī)制。全市建立社區(qū)綜合服務(wù)中心1276個(gè)，衛(wèi)生服務(wù)中心1234個(gè)，計(jì)生服務(wù)室1149個(gè)，社區(qū)警務(wù)室1254個(gè)，慈善超市1276個(gè)，圖書電子閱覽室1206個(gè)，室內(nèi)外文體活動(dòng)場(chǎng)所1638個(gè)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站451個(gè)。城鄉(xiāng)社區(qū)辦公服務(wù)用房平均面積達(dá)627平方米，標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)服務(wù)中心覆蓋率達(dá)98%。
探索創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)新模式。積極適應(yīng)城鄉(xiāng)改革發(fā)展的新形勢(shì)，順應(yīng)廣大居民群眾的新期待，著力解決城鄉(xiāng)村居規(guī)模小、分布散、投入難、發(fā)展難、社會(huì)管理成本高等問(wèn)題，在城市推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理與服務(wù)，在農(nóng)村推進(jìn)“多村一社區(qū)”建設(shè)模式。城市社區(qū)網(wǎng)格化管理與服務(wù)，就是以主要干道和街、路、巷、河為界，以社區(qū)居民的認(rèn)同感、歸屬感為紐帶，整塊調(diào)整和劃定社區(qū)，呈網(wǎng)格狀分布，平均規(guī)模達(dá)到3000戶、10000人，形成無(wú)縫隙、全覆蓋、整齊劃一的社區(qū)地域和空間架構(gòu)體系。農(nóng)村“多村一社區(qū)”模式，就是遵循地域相近、規(guī)模適度、利于資源整合、方便群眾生活，以2公里為半徑，農(nóng)民步行前往社區(qū)服務(wù)中心不超過(guò)30分鐘為原則，將5-8個(gè)村莊規(guī)劃為一個(gè)社區(qū)。選擇一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施完備、交通便利、班子基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇遄鳛橹行拇�，形成�?公里〃半小時(shí)”社區(qū)服務(wù)圈。農(nóng)村社區(qū)不是一級(jí)行政組織，功能定位是服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中。在建設(shè)過(guò)程中，不斷豐富社區(qū)內(nèi)涵，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)向縱深發(fā)展。一是深化和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。倡樹“民需我?guī)�、民困我助、民�?/p>
我應(yīng)”的社區(qū)服務(wù)理念，全面實(shí)施溫馨細(xì)膩的親情式服務(wù)，創(chuàng)建社會(huì)治安良好、生活環(huán)境優(yōu)美、社區(qū)服務(wù)健全、精神文化豐富的和諧社區(qū)。二是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)集體產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)。把城鄉(xiāng)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理職能從原村（居）委會(huì)中剝離出來(lái)，折股量化到人，建立股份經(jīng)濟(jì)合作組織。三是加快推進(jìn)“合村并點(diǎn)”。通過(guò)加強(qiáng)社區(qū)中心村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，采取政策引導(dǎo)、財(cái)政補(bǔ)貼等手段，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和吸引社區(qū)群眾向中心村聚集融合，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。
完善三個(gè)體系，全面提升社區(qū)管理服務(wù)水平。一是完善社區(qū)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)與市場(chǎng)化服務(wù)和自助互助服務(wù)的有機(jī)銜接。將政府公共服務(wù)資源向社區(qū)延伸，推行信息采集、首問(wèn)負(fù)責(zé)、事務(wù)代理、限時(shí)辦結(jié)等制度，實(shí)施“一站式”服務(wù)。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量進(jìn)社區(qū)興辦便民服務(wù)項(xiàng)目，全市建立社區(qū)便民超市1112個(gè)，農(nóng)資超市980個(gè)，農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)874處。積極開展群眾性自我互助服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共駐共建，注冊(cè)社區(qū)志愿服務(wù)組織2700個(gè)，發(fā)展(請(qǐng)收藏本站：m.hmlawpc.com)社區(qū)志愿者10萬(wàn)余人。二是完善社區(qū)組織體系，建立以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)自治組織為主體、社區(qū)中介服務(wù)組織和社區(qū)民間組織為補(bǔ)充的社區(qū)組織架構(gòu)。在規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)中同步建立社區(qū)黨組織，推行社區(qū)黨組織和自治組織的直接選舉，不斷完善社區(qū)居民自治制度。大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)合作組織、公益性社會(huì)組織和中介組織。建立社區(qū)專職工作者為主體、社區(qū)代理員為補(bǔ)充和社
區(qū)志愿者相輔助的社區(qū)工作者隊(duì)伍，堅(jiān)持因事設(shè)崗、以崗定人，一人多崗、一崗多責(zé)。采取政府買崗、公開選聘的辦法，落實(shí)“一社區(qū)一名大學(xué)生”計(jì)劃，多渠道選配社區(qū)工作人員，進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)和人員工資報(bào)酬按一定標(biāo)準(zhǔn)納入財(cái)政預(yù)算。三是完善社區(qū)管理體系，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府行政管理和群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)。強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全居民會(huì)議、財(cái)務(wù)事務(wù)公開、民主評(píng)議和民主監(jiān)督制度，推行社區(qū)決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”的管理制度。
注重實(shí)踐效果，取得良好社會(huì)效益。我市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)取得了明顯成效，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。一是促進(jìn)了城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，打破了公共服務(wù)產(chǎn)品供給方面的“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”。二是加快了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展，推動(dòng)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要素的融合。三是推進(jìn)了城鄉(xiāng)基層社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐。四是促使政府職能和工作重心向社區(qū)下沉，促進(jìn)了政府由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。五是助推了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走向區(qū)域化種植、規(guī)�；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)。
（濰坊市民政局 董德才）
第五篇：堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)
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堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)
——遠(yuǎn)景建筑園林設(shè)計(jì)院城鄉(xiāng)一體化專題資料選
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的共同規(guī)律，是我國(guó)進(jìn)入新世紀(jì)后的基本發(fā)展方略，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出，“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。”要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，就必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。
據(jù)有關(guān)資料顯示，近年來(lái)，我市在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展理念、發(fā)展機(jī)制、工作機(jī)制、投融資體制等方面，已經(jīng)取得了明顯的進(jìn)步。具體體現(xiàn)在：
第一，明確了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展理念。市委十屆五次全會(huì)確定了“率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”的發(fā)展理念；全市城鄉(xiāng)一體化工作會(huì)議提出要重點(diǎn)在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)管理六個(gè)方面加快一體化進(jìn)程；前不久，市委市政府又站在城鄉(xiāng)一體化的高度，提出要重新認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”，深化對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的具體認(rèn)識(shí)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的要求。
第二，初步形成了規(guī)劃引導(dǎo)的發(fā)展機(jī)制。201*年以來(lái)，我市在大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中,始終堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，先后出臺(tái)了《北京市“十一五”時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》、《北京市新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)規(guī)劃》、《北京市新農(nóng)村“三起來(lái)”工程建設(shè)規(guī)劃》、《北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及綜合開發(fā)規(guī)劃》等一系列重要規(guī)劃，正在編制畜牧業(yè)發(fā)展、溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃引導(dǎo)、政策支撐、服務(wù)協(xié)調(diào)、督促檢查的發(fā)展機(jī)制逐步確立，使以規(guī)劃為引導(dǎo)的方法成為科學(xué)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作、加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要抓手。
第三，基本建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的工作機(jī)制。市委市政府各部門積極將職能向農(nóng)村延伸，創(chuàng)建了“部門聯(lián)動(dòng)、政策集成、資金聚焦、資源整合”的工作機(jī)制，基本形成了橫向聯(lián)動(dòng)、縱向互動(dòng)、合力推進(jìn)的工作格局；市委市政府對(duì)郊區(qū)的投入力度逐年加大，201*年市級(jí)固定資產(chǎn)投資中郊區(qū)與城區(qū)的比例達(dá)到51.4∶48.6，連續(xù)四年超過(guò)50%，在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的腳步。
第四，初步搭建了多元化的農(nóng)村投融資體系。農(nóng)業(yè)投資公司、農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等陸續(xù)成立，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金即將正式注冊(cè)，農(nóng)村信用評(píng)價(jià)體系不斷健全，農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)已設(shè)立。201*年正式建立的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度迅速推開，201*年上半年參保農(nóng)戶達(dá)到了39.25萬(wàn)戶次，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保險(xiǎn)保障149.24億元，201*年7月30日又在全國(guó)率先建立了農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)制度。形式多樣的農(nóng)村投融資渠道為農(nóng)村發(fā)展不斷輸入了“新鮮血液”。
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在看到成績(jī)和進(jìn)步的同時(shí)，我們也要充分認(rèn)識(shí)到，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期持久、不斷深化的過(guò)程，要落實(shí)北京市“率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”的工作理念，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化科學(xué)發(fā)展，還需要進(jìn)一步加大工作力度，持之以恒地加以推進(jìn)。為此，我提出以下四點(diǎn)意見建議：
第一，以編制和實(shí)施“十二五”規(guī)劃為契機(jī)和動(dòng)力，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步加大推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的力度。在規(guī)劃編制工作中，要切實(shí)認(rèn)真貫徹和力求充分體現(xiàn)市委市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、率先形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的工作理念，使這一工作理念“一條主線貫始終”，“一條紅線串全篇”。要尊重和維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，認(rèn)真抓好規(guī)劃落實(shí)。在規(guī)劃實(shí)施工作中，要切實(shí)增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的自覺性、堅(jiān)定性，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。要通過(guò)實(shí)施“十二五”規(guī)劃，使我市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平得到新的顯著提升。第二，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，切實(shí)處理好各種關(guān)系。一要堅(jiān)持統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，兼顧城區(qū)與郊區(qū)發(fā)展，加大向郊區(qū)傾斜的力度；兼顧各郊區(qū)縣發(fā)展，加大向重點(diǎn)新城傾斜的力度；兼顧各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，加大向重點(diǎn)鎮(zhèn)傾斜的力度。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域在干部人才、政策、資金、項(xiàng)目等資源配置上重點(diǎn)給予支持，尤其要在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)扶持。二要堅(jiān)持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力加大重點(diǎn)新城、重點(diǎn)鎮(zhèn)文、教、衛(wèi)、體、商公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)資源配置，支持各重點(diǎn)新城通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，在全市形成若干新的文、教、衛(wèi)、體、商分中心，提升重點(diǎn)新城城市功能，方便郊區(qū)廣大群眾生產(chǎn)生活，有效舒解中心城市壓力。三要堅(jiān)持統(tǒng)籌人口、資源、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，在充分考慮、切實(shí)提高重點(diǎn)新城資源與環(huán)境承載力的前提下，科學(xué)規(guī)劃和有效調(diào)控重點(diǎn)新城人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與人口流動(dòng)相對(duì)應(yīng)，防止無(wú)效益、低效益人口的流入和聚集，防止中心城區(qū)的各種“城市病”向重點(diǎn)新城轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散或在重點(diǎn)新城復(fù)制。
第三，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化要進(jìn)一步加大農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)非的工作力度。解決我市“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路，關(guān)鍵在于減少農(nóng)民、分流農(nóng)民、致富農(nóng)民。為此，要加快實(shí)施以吸納農(nóng)民為主的農(nóng)村工業(yè)化、城市化戰(zhàn)略，大力推進(jìn)郊區(qū)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。要進(jìn)一步加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，不斷完善城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有針對(duì)性地加大對(duì)農(nóng)民職業(yè)技能和素質(zhì)的培訓(xùn)力度，徹底消除對(duì)農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶的不合理限制，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程。各級(jí)政府要認(rèn)真研究制定相關(guān)的政策措施，充分發(fā)揮政府在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化方面的主導(dǎo)作用。
第四，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化要進(jìn)一步建立和完善城鄉(xiāng)銜接的社會(huì)保障制度，繼續(xù)加大各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的投入。要著力建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度、失地農(nóng)民社會(huì)保障制度、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不斷擴(kuò)展農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面、提高農(nóng)民社會(huì)保障水平。（作者系順義區(qū)政協(xié)主席，界別為特邀）
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