新型農民培訓現(xiàn)狀調查報告

南溪地處成渝經濟走廊城鎮(zhèn)組團的核心區(qū)域，距離宜賓僅33公里，已完全融入宜賓半小時經濟圈。宜賓是萬里長江的源頭城市，是川南經濟區(qū)重要的產業(yè)聚集區(qū)，南溪作為宜賓市城市發(fā)展及沿江經濟的重要組團，其優(yōu)勢十分凸顯。

隨南溪工業(yè)的大發(fā)展，區(qū)城經濟結構將發(fā)生重大調整，產業(yè)優(yōu)化升級必成當務之急，傳統(tǒng)的生產模式必將打破，失地待業(yè)人員必將產生，各種新的種養(yǎng)模式也必然形成，新型農民必將出現(xiàn)。同時，現(xiàn)代農業(yè)、服務業(yè)、生產制造業(yè)的發(fā)展和特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的興起，也必將催生新型農民的出現(xiàn)。因此，開展新型農民問題的研究，構建新型農民職業(yè)技能培訓體系，全面實施新型農民職業(yè)技能培訓，是適應我區(qū)當前經濟發(fā)展的迫切需要。

為了更好地了解農民工的學習需求，201*年4月6日，我們深入羅龍鎮(zhèn)長江村、東風村對李小姐、王女士、周先生三名農民進行了調查，總體來說，現(xiàn)在的農民學習進取心都非常的強，都希望能有更好學習的機會提高自己知識水平，讓自己能在今后的工作中能有更好的提升空間。

一、調查的目的和意義

隨著時代的進步，經濟的快速發(fā)展，人們對生活水平的要求越來越高，便有一批批為了提高生活水平的農業(yè)戶口人員而進入城鎮(zhèn)務工，這個群體就是農民工，越來越多的農民工朋友走出家鄉(xiāng)，為夢想為生活在城市奮斗打拼，他們大多數(shù)在城市的基層成為城市的基層砥柱，為城市的發(fā)展做著不可磨滅的貢獻。而科技的快速發(fā)展和新技術的不斷革新以及用人單位對農民工朋友的學歷、知識、能力和接受新事物等方面的要求，促使農民工朋友要在生活工作中不斷的學習，不斷的提升自己，才能在城市中高水平、快節(jié)奏的生活。為了解廣大農民工朋友在工作中的學習需求，特此隨機對三名來自不同行業(yè)不同年齡的農民工朋友做了調查問卷，以便更好的了解他們的生活工作情況，實際工作能力的運用和發(fā)揮情況，針對他們在工作中遇到的問題，以及所需要的專業(yè)技能知識給予相應幫助和合理的解決方法，使農民工朋友們能夠快速提高自我，熟練掌握工作技巧并能達到專業(yè)水平，從而更快更好更輕松的適應城市生活。

二、調查內容

（一）調查的對象和基本情況

本次調查圍繞“農民學習需求”問題而進行。

李麗絲，女，19，職高，群眾，未婚，家庭成員有3人，她現(xiàn)在一個民營企業(yè)任職，月收入1500—2000元左右。李小姐很想學習農學，在獲得專業(yè)知識后回家鄉(xiāng)支持當?shù)剞r村的發(fā)展。本來學旅游的她在現(xiàn)實工作中并沒有什么優(yōu)勢。她也考慮到通過短期培訓進行脫產學習服裝加工，這對于她繼續(xù)留在城市有一定的幫助。畢竟手工制造業(yè)也需要一批真正有手藝的人。

王月琴，女，23，初中，群眾，已婚。家庭成員4（有子）。她現(xiàn)在一酒店工作。因為自己的學歷低，所以成了她競爭的門檻。所以她現(xiàn)在最想取得一個本科學歷，主修經濟學，當一個財務方面的工作人員。另一方面，短期餐飲服務培訓她也感興趣，可以先在餐飲業(yè)好好干下去，尋找更好的機會去深造。

周 強，男，23，大專，團員，未婚，家庭成員3人。他有些靦腆，但是計算機的水平不賴，學歷也還不錯。所以他想到廣播電視大學學習經濟學，當一名財務人員。如果不行的話，他就去參加當?shù)卣�府組織的短期培訓，學習數(shù)控技術，畢竟對于一個男士來說，數(shù)控這個職業(yè)也是不錯的。

（二）學歷及收入狀況

從農民工調查對象中受教育程度來看，其學歷主要集中在中專、高中、初中，比例為90%,最少的是大專，比例僅為10%。50%的農民工反映缺乏技術成為他們找工作的最大困難，35%的農民工反映學歷成為他們工作過程中的最大困難。從調查對象崗位看，主要崗位辦事員30%，技術工10%,普工為60%

（三）農民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍。他們戶籍仍在農村,主要從事非農產業(yè),有的在農閑季節(jié)外出務工、亦工亦農,流動性強, 有的長期在城市就業(yè),已成為產業(yè)工人的重要組成部分。大量農民進城務工或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，對我國現(xiàn)代化建設作出了重大貢獻。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,保障農民工合法權益，改善農民工就業(yè)環(huán)境,引導農村富余勞動力合理有序轉移,推動全面建設小康社會進程,農民工現(xiàn)有學歷一般都低于本科學歷。而且農民工的學歷與年齡成反比例。50歲以上一般為小學以下學歷；30歲—50歲一般為高中以下學歷；20歲—30歲為本科以下學歷。其學歷與同等城市人相比有很明顯的差異。

三、農民工學習需求的現(xiàn)狀及分析

（一）學習需求明確

農民工生活在社會生活的底層，每個月只領到微薄的工資。而工資的花費除支付日常開支之外還存在著其它方面的費用。例如：郵寄回家鄉(xiāng)的親人生活費、子女的教育經費等。這樣的狀態(tài)下使農民工朋友更急切的想改變生存環(huán)境，那就是可以掙更多的錢，來改善自己的生活。

（二）農民工參加學習障礙，勞動時間長 “沒有時間”成為首位原因。因為現(xiàn)在大部分工廠上班時間名義上8小時制，但實際上班時間往往12小時左右，平常周六日也加班，幾乎很少有人能夠得到國家規(guī)定的每周休息兩天的，農民工的休息權益基本上沒有得到保障。但是農民工為了能有工作，就算很想學習技能、學習知識，也很難有時間去學習。

（三）培訓的費用高 因為參加培訓，出培訓費外，書本費、考試費、職業(yè)技能鑒定費等費用少則數(shù)百元，多則上千元，這讓農民工掙扎需不需要參加這些培訓。另外國家政府雖然明確提出農民工就業(yè)專項資金補貼，讓其使用在農民工職業(yè)培訓上，但由于使用范圍狹窄，審批卻很嚴格，往往資金很難到位。而造成農民工一面急需幫助，另一面資金卻又不到位的現(xiàn)象。

四、關于農民培訓的調查述評：

農民教育培訓是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、建設社會主義新農村的重要內容，也是當前農業(yè)和農村經濟工作的重要基礎。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，迫切需要造就規(guī)模宏大的新型農民隊伍，切實把農業(yè)發(fā)展轉移到依靠科技進步、提高農村勞動者素質的軌道上來。農民作為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和建設社會主義新農村的主體，對農業(yè)和農村經濟結構調整的態(tài)度，對市場信息的選擇和運用水平，對新品種和新科技的吸納能力，以及能否移風易俗過文明、健康、向上的新生活，根本上取決于農民自身的文化、科技、技能、法律和思想道德等素質。農民素質的高低，在構建和諧社會及促進農村穩(wěn)定中具有基礎性、先導性和全局性的重要地位。

而目前，對于農民培訓問題，綜觀省內、外的培訓現(xiàn)狀，普遍認為：

（一）政府對加快經濟發(fā)展有一種強烈的責任感和緊迫感，而有些部門對農民教育是現(xiàn)實的生產力卻認識不足，認為教育只是一種間接生產力，不能直接產生經濟效益，重經濟建設，重項目投入，忽視教育特別是輕視農民教育的現(xiàn)象依然不同程度的存在。

（二）農民教育培訓工作存在“上熱下冷”現(xiàn)象。我區(qū)對農民教育培訓工作非常重視，每年都制定出臺一系列措施。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農民教育培訓工作重視程度不夠，認為農民教育培訓不是自己的重點工作，工作落實不到位。部分基層干部認識不到位，認為農民只要不上訪，就沒有必要進行農民教育；農民只要有活干，就沒有必要進行技能培訓；工作存在形式主義，教育內容不夠豐富，浮在上面打電話、造文件的多，深入基層示范引導服務少；教育手段比較單一，依然停留在“讀讀報，開開會”、照本宣科上級文件的老套做法。

（三）個別農民教育培訓機構敷衍了事，做過場，教育培訓工作僅僅是“報名冊爭投資”，既耽誤學員、又欺騙政府。 農民培訓沒有實效。

（四）重課堂理論講座，輕實踐技能操作培訓。

（五）缺乏本土教材、沒有穩(wěn)定的培訓師資、沒有運用現(xiàn)代技術手段開展教學、沒有通過培訓后去實際指導、幫助農民發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和幫助轉移就業(yè)。因此，新型農民技能培訓隨意性很大，培訓效果甚微。

五、調查反思：

（一）培訓機構的問題研究：目前，參與農民培訓的部門多，又缺乏統(tǒng)一的組織領導，致使教育資源嚴重浪費。由于多個部門（農業(yè)、林業(yè)、水利、農機、勞動、婦聯(lián)、共青團、科協(xié)、扶貧辦）搞培訓，加之一些企業(yè)、社會團體、個體戶也進行培訓活動，造成：一是培訓內容難以統(tǒng)一，農民在生產中無所適從。二是重復培訓多，主要表現(xiàn)為培訓地點和內容的重復，往往一個地方培訓多次，而有的地方一次培訓也沒有；一種內容培訓多次，出現(xiàn)了“學了的用不上，要用的沒處學”的怪現(xiàn)象，使本來有限的教育培訓資源浪費嚴重。三是培訓缺乏連續(xù)性。有些部門的培訓是一陣風，使農民無法受到連續(xù)性的培訓。

（二）參訓農民的現(xiàn)狀問題：農民群體差異大、需求多，培訓難度大。一是文化素質偏低。他們對新興的農業(yè)科技、現(xiàn)代化的生產經營方式缺乏接納、吸收能力，導致農民教育培訓難度加大。二是思想意識保守、安于現(xiàn)狀。相當一部分已就業(yè)農民雖有培訓愿望，但同時他們只看眼前利益，存在“小富即安”思想，輕視對科學文化和技術技能的學習，認為學習技術耽誤生產，普遍存在既想致富又不同程度的存在“等、靠、要”的思想，把農副產品的銷售、價格的提高、市場風險的規(guī)避都寄希望于政府，市場觀念、市場意識非常淡泊。雖然小部分人對于能使個人有較好收益的技術往往熱情很高，但是談到費用時，就不愿參加培訓學習，更沒有形成交費參加科技培訓的觀念。三是由于年齡的大小不一和文化程度的參差不齊，決定了農民對科技的認知、需求、接受和實踐操作上有很大的差異，使培訓的成效大打折扣，培訓難度加大。

（三）培訓的方式和教學的手段問題研究：目前的培訓仍以傳統(tǒng)的教學為主，主要是理論講述多、實踐指導少，理論和實踐不能很好的結合，遠程教育設施不足，信息滯后，新技術不能及時推廣，就更談不上數(shù)字化信息的多媒體教學培訓。

（四）培訓教材問題：目前，培訓的教材、資料五花八門，不切合當?shù)貙嶋H。故如何解決切合當?shù)貙嶋H的培訓教材，以期達到應有的良好效果，是本研究課題的一個重要方面。

（五）培訓基地及設備設施問題：空洞的說教和抽象的講座，只能是一種走形式、做過場，沒有實際意義，達不到應有的培訓目的。

六、調查建議

（一）提供更廣泛的學習機會

充分認識農民工培訓工作的重要性和緊迫性，實行短期培訓與學歷教育相結合，培訓與技能鑒定相結合，培訓與就業(yè)指導相結合的方式，以市場需求為依歸，以轉移就業(yè)形式為引導，以職業(yè)技能培訓為重點。要逐步完善培訓服務體系，加大宣傳力度，把職業(yè)需求情況、技能要求等及時傳遞給農民工朋友，使他們了解參加培訓的重要性。要建立農民工培訓需求調查系統(tǒng)。對農民工朋友培訓需求進行分類，使之可以按其需求提供相應服務。

（二）關于培訓內容要進一步豐富，科學的制定培訓項目，以長訓或短訓結合學歷教育的形式開展。培訓要加強成效結果宣布，在實際教育中切實提高培訓含金量。針對農民工朋友的資金不足培訓中心可以推出相應的優(yōu)惠制度，適當降低培訓的成本。

（三）靈活辦學，把培訓班辦在企業(yè)、工廠、村社，送教下鄉(xiāng)，把職業(yè)學校的辦學與地方產業(yè)發(fā)展緊密融合，為地方經濟發(fā)展服務。

（四）只有在整合資源、多部門聯(lián)動的基礎上，才能為農民工自主學習創(chuàng)造良好的環(huán)境。可以充分利用現(xiàn)有閑置的中小學校舍，建設文化活動室和圖書閱覽室等公共設施豐富農民文化生活，成為構建學習型社會的重要陣地。

二O一二年八月八日

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