聚焦高質(zhì)量發(fā)展 全面提升基層央行履職水平

黨的十九大以來，習近平新時代中國特色社會主義思想對金融改革發(fā)展提出了新的要求，也為央行履職指明了新的方向。處于嶄新的歷史起點，以新的格局謀劃和推動金融發(fā)展，創(chuàng)新和完善金融服務，加強和改進金融監(jiān)管，是新時期建立現(xiàn)代化金融體系的重要職責。作為基層央行，必須以習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，勇于擔當，全面提升履職效能。

一、高質(zhì)量發(fā)展對基層央行履職提出的新要求

1、強化穩(wěn)中求進，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。當前國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢復雜嚴峻，實體經(jīng)濟運行中的各種矛盾和壓力正向金融市場傳導，不良貸款風險、流動性風險、交叉性金融風險、外部沖擊風險不斷累積。這要求我們更加清醒地認識金融風險的擴散性和蔓延性，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，更好把握穩(wěn)和進地關系，把握好平衡，把握好時機，把握好度。立足于“穩(wěn)”，央行維護金融穩(wěn)定的重點在于保持宏觀經(jīng)濟政策穩(wěn)定，保持經(jīng)濟運行環(huán)境穩(wěn)定，確保市場主體預期穩(wěn)定，為供給側結構性改革和防控金融風險創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。著眼求“進”，基于穩(wěn)的前提，在關鍵領域有所進取，在適度的前提下奮發(fā)有為。基層央行要深刻理解和把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，將“穩(wěn)”體現(xiàn)在防風險、嚴管理上；將“進”體現(xiàn)在促改革、求發(fā)展上。必須突出重點、注重實效，切實服務實體經(jīng)濟；必須把防控金融風險放在更加重要的位置，牢牢守住底線，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。

2、堅持高質(zhì)量發(fā)展，以金融改革推動經(jīng)濟轉型升級。中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。作為基層央行，應牢牢把握這一要求，在“質(zhì)量變革、效率變革、動力變革”方面精準發(fā)力，以有效地高質(zhì)量金融供給推動實現(xiàn)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是推動金融質(zhì)量變革。優(yōu)化金融資產(chǎn)結構和布局，建立金融市場宏微觀監(jiān)測管理的綜合指標體系，有效提升金融風險管控能力。二是推動金融效率變革，提高金融資源配置效率，加強信貸政策的指引作用，大力推進普惠金融發(fā)展，不斷提升金融服務的整體效能。三是推動金融動力變革，提高金融服務對外開放水平，加強金融創(chuàng)新，深化金融與科技的聯(lián)合發(fā)展。

3、圍繞推進供給側結構性改革，提升金融服務水平和效能。作為基層央行，服務供給側結構性改革，就要以改善金融結構，提升金融資源配置效率入手。提供針對性金融服務，助力“去產(chǎn)能”；堅持調(diào)控定位，助力“去庫存”；發(fā)展直接融資，助力“去杠桿”；著眼金融與科技深度融合，助力“降成本”；發(fā)展綠色金融和普惠金融，助力“補短板”，提高金融供給滿足實體經(jīng)濟金融需求的能力。結合實際工作，現(xiàn)階段金融供給側結構性改革最主要是落實農(nóng)業(yè)銀行的三農(nóng)事業(yè)部改革、國有商業(yè)銀行普惠金融事業(yè)部、綠色金融事業(yè)部改革改制政策，從供給端解決經(jīng)濟金融發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)資金的融資難融資貴的問題，最終解決經(jīng)濟金融發(fā)展失衡和金融與實體經(jīng)濟失衡等問題。

二、新時代基層央行履職的方向和重點

1、聚焦建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力提高金融服務實體經(jīng)濟的質(zhì)效。堅持把服務實體經(jīng)濟作為根本目的，加快構建現(xiàn)代金融體系，助力現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設。一是正確處理金融與實體經(jīng)濟的關系。引導金融機構轉變理念，聚焦主業(yè)，追求經(jīng)濟價值與社會價值的統(tǒng)一，緊緊圍繞實體經(jīng)濟進行創(chuàng)新，避免資金體內(nèi)循環(huán)和脫實向虛。二是全力做好供給側結構性改革的金融服務。緊扣我國社會主要矛盾的變化，加強貨幣政策與其他相關政策協(xié)調(diào)配合，加大對經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，加快建設普惠金融體系，大力發(fā)展綠色金融。三是配合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，聚焦首位產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)聚群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

2、聚焦不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險，著力增強金融風險監(jiān)測預警處置能力。一是摸清轄區(qū)金融風險底數(shù)，對各類金融風險始終做到心中有數(shù)，未雨綢繆。二是著力防范化解重點領域風險，重點防控好高杠桿風險、地方隱性債務風險、不良貸款持續(xù)“雙升”風險以及新金融、類金融風險等。三是健全金融風險責任擔當機制。建立起工作協(xié)調(diào)機制，人民銀行牽頭督促地方政府落實好屬地管理責任，金融監(jiān)管部門落實好監(jiān)管主業(yè)責任，金融機構落實好主體責任，加強與司法部門的聯(lián)系和溝通。

3、聚焦金融精準扶貧，著力補齊社會發(fā)展短板。要堅持精準扶貧和精準脫貧方略，充分發(fā)揮貨幣政策工具（如扶貧再貸款）作用，引導金融資源向扶貧產(chǎn)業(yè)聚集，推動更多金融機構在貧困地區(qū)布局，確保貧困縣各項貸款增速、貧困戶貸款增速不低于全市平均增速。以支行扶貧聯(lián)系點為平臺，繼續(xù)實施駐村工作隊和千名干部下基層行動，探索可推廣、可復制的扶貧路徑。要加強與財政、扶貧、農(nóng)委、林業(yè)等地方相關部門溝通協(xié)調(diào)，完善信貸風險補償和分擔機制，探索形成金融精準扶貧更加有效的機制。以小額扶貧貸款為抓手，配合相關部門做好金融扶貧十大之一工程。

4、聚焦加強黨對金融工作的領導，著力推進全面從嚴治黨工作。認真落實黨組主體責任+紀檢組監(jiān)督責任+班子分管責任+部門共建責任+支部直接責任的“五位一體”黨建工作責任制，切實把黨的政治建設擺在首位，堅持用新思想武裝頭腦，指導實踐，加強基層組織建設，持之以恒正風肅紀反腐，不斷提高基層央行黨建工作水平。

三、結合工作實際如何做好縣支行履職工作

1、做好金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展設計者�？h支行對一個地方現(xiàn)代金融體系建設具有舉足輕重的作用。要站在全局的高度用超前的眼光謀劃金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要立足深度貧困縣金融政策資源優(yōu)先傾斜的機遇，利用好證劵發(fā)行IPO綠色通道，推動更多的企業(yè)上市，到資本市場融資。把金融作為產(chǎn)業(yè)來做，吸引更多的金融機構和基金來我縣設分支機構或投資，進一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，把我縣建設成金融機構門類齊全、具有吸引力和競爭力的金融高地。

2、做好金融改革深入推動者。深化金融改革是金融工作三大任務之一�？h支行作為央行最前沿陣地，就要把頂層設計的金融改革的任務落地開花。要推動金融監(jiān)管體制改革，形成金融監(jiān)管合力，處理好中央金融事權和地方金融事權的關系，落實好地方類金融機構屬地管理責任。要推動金融組織體系和產(chǎn)品體系創(chuàng)新。做好地方法人金融機構流程再造，圍繞金融資源配置效率最高原則推進事業(yè)部制改革，下放權限，縮短流程，開發(fā)出更多適合實體經(jīng)濟的信貸產(chǎn)品，力促普惠金融和綠色金融的發(fā)展。

3、做好金融風險防范掌舵者。不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險是縣支行履職的底線�？h支行要制定出金融風險路線圖，對可能誘發(fā)的風險做到底數(shù)清，措施當，重點關注不良貸款處置風險、地方債務風險以及非法集資風險，。要做好金融風險的監(jiān)測、預警和處置工作，做好金融機構流動性壓力測試工作，制定出風險處置應急預案，加強預案應急演練。發(fā)揮存款保險制度早期識別和糾偏作用，做好地方法人金融機構風險防控工作。加強與地方政府的密切合作，共同維護一方金融穩(wěn)定。

4、做好地方管理事務參與者。隨著地方黨委政府對央行工作的重視程度加大，縣支行參與地方事務管理的機會也越來越多�？h支行要擺正位置，種好自身責任田外，主動參與到地方性事務管理中去。當前積極推動金融精準扶貧脫貧，加強金融系統(tǒng)扶貧領域作風建設專項治理，為打贏深度貧困縣脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻力量。積極參與招商引資、文明創(chuàng)建、省委巡視整改、掃黑除惡等中心工作，為我縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造條件。

5、做好金融隊伍建設組織者。樹立金融系統(tǒng)是一家理念，全面加強金融隊伍建設，展示好良好的金融業(yè)形象。發(fā)揮央行是管理行牽頭作用，組建系統(tǒng)工會聯(lián)合會，組織好金融系統(tǒng)精神文明行業(yè)創(chuàng)建工作，推出更多的微笑天使和服務明星。配合地方黨委加強金融系統(tǒng)黨的全面建設工作，認真落實好省委巡視整改工作。重視和加強金融系統(tǒng)青年人才的培養(yǎng)和成長，鼓勵他們到扶貧第一線、招商第一線去鍛煉。加強與地方組織部門、團委部門的聯(lián)系，建立機制，鼓勵金融青年人才到政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，通過人才的交流，把金融高度融合到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。

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