義務(wù)教育在我國(guó)普及很廣,但是均衡發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,農(nóng)村教育離城市教育有很大差距,我們要做好調(diào)研工作,寫好調(diào)研報(bào)告,然后及時(shí)找到整改的方法,你寫好調(diào)研報(bào)告了嗎?下面給大家?guī)?lái)的是2018年義務(wù)教育均衡發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告范文精選6篇。
【篇一】
各位組成人員:
根據(jù)縣人大常委會(huì)xx年工作要點(diǎn)安排,4月15日,縣人大常委會(huì)組成調(diào)研組,通過(guò)聽取匯報(bào)、座談?dòng)懻、?shí)地察看等方式,對(duì)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行專題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、基本情況及主要做法
全縣共有8所中小學(xué),1個(gè)教學(xué)點(diǎn),在校學(xué)生3869人,其中十二年一貫制學(xué)校1所,完全中學(xué)1所,九年一貫制學(xué)校4所,小學(xué)2所,F(xiàn)有教職工397人,其中高級(jí)職稱95人,占比24%;本科教師315人,占比79.3%;專任教師390人,鄉(xiāng)村學(xué)校教師共181人。全縣共有13所幼兒園,在園幼兒數(shù)1262人,教職工65人,其中在編教師4人,服務(wù)崗位教師61人。
近年來(lái),以辦人民滿意教育為宗旨,不斷深化教育改革,改善辦學(xué)條件,提高教育質(zhì)量,推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,全縣教育事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。全縣義務(wù)教育學(xué)校的生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)、生均圖書、師生比、生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、生均中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)等8項(xiàng)指標(biāo)均高于省定標(biāo)準(zhǔn),小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。xx年以州級(jí)94分,省級(jí)91分,國(guó)家95分的成績(jī)順利通過(guò)義務(wù)教育均衡州級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。
(一)政府重教落實(shí)責(zé)任。一是全面履行政府職責(zé)。及時(shí)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定實(shí)施方案,組織召開全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展動(dòng)員會(huì),對(duì)xx—xx年推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展工作做了詳細(xì)部署。二是全力營(yíng)造宣傳氛圍。通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、展板、媒體、電視臺(tái)等形式,全方位、多渠道、多層次開展宣傳工作,努力做到“報(bào)紙有文字、電視有圖像、網(wǎng)絡(luò)有專欄、校園有形象”,全力營(yíng)造義務(wù)教育均衡發(fā)展良好氛圍。三是政府加大教育投入。近年來(lái),在中央、省州財(cái)政部門的大力支持下,始終把教育事業(yè)發(fā)展作為公共財(cái)政支持的重點(diǎn),落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。五年來(lái),教育財(cái)政累計(jì)投入6.89億元,近3年生均教育事業(yè)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)和教職工人均工資均保持逐年增長(zhǎng)。
(二)軟硬設(shè)施日臻完善。一是著眼布局調(diào)整。將部分規(guī)模較小、教學(xué)效率低、生源少的薄弱學(xué)校及教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行撤并,將15所中小學(xué)整合為8所,并配備校車3輛,有效實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化整合利用,使教育布局更加合理、優(yōu)化。二是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。投入資金1.3億元,先后實(shí)施教育建設(shè)項(xiàng)目35個(gè),側(cè)重于鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)用房、功能用房、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、附屬設(shè)施、信息設(shè)備等建設(shè), 鄉(xiāng)村學(xué);A(chǔ)設(shè)施得到了極大的改觀,校舍總面積達(dá)到3xx18平方米。自xx年全面啟動(dòng)薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目以來(lái),基本建設(shè)總投資2499萬(wàn)元,設(shè)備購(gòu)置總投資680萬(wàn)元,受益學(xué)校9所。三是改善辦學(xué)環(huán)境。目前,鄉(xiāng)村學(xué)校均有塑膠跑道,各校都實(shí)現(xiàn)了教學(xué)手段現(xiàn)代化和遠(yuǎn)程教育資源共享,圖書、實(shí)驗(yàn)儀器、音體美器材達(dá)到國(guó)家或省級(jí)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)了學(xué)校沒(méi)有好壞之分、城鎮(zhèn)之別、讓所有義務(wù)教育階段的孩子都能就近免試入學(xué),一批有特色、有品位的鄉(xiāng)村校園正在逐步形成,學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理邁上新臺(tái)階。
(三)教師隊(duì)伍穩(wěn)步發(fā)展。一是破解學(xué)科教師結(jié)構(gòu)不合理。重點(diǎn)傾向于鄉(xiāng)村學(xué)校教師,對(duì)長(zhǎng)期在基層工作的教師,在工資待遇、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)聘等方面給予傾斜。xx年以來(lái)共招聘中小學(xué)緊缺學(xué)科教師64人,政府購(gòu)買學(xué)前教師崗位80個(gè),緩解了教師緊缺矛盾和教師隊(duì)伍老齡化問(wèn)題。二是穩(wěn)步提高基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師待遇。自xx年起,對(duì)縣第五中學(xué)教師每月發(fā)放15元的高海拔地區(qū)折算工齡補(bǔ)貼;xx年起,對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的教師,每人每月發(fā)放300-400元鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位津貼;為引導(dǎo)教師向邊遠(yuǎn)學(xué)校流動(dòng),xx年起分類別每人每月發(fā)放320-600元鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助,有效穩(wěn)定了基層教師隊(duì)伍。三是強(qiáng)化校長(zhǎng)教師交流輪崗。建立校長(zhǎng)、教師流動(dòng)機(jī)制,制定了對(duì)校長(zhǎng)、教師的統(tǒng)籌管理,每年按比例對(duì)校長(zhǎng)和教師進(jìn)行一定數(shù)量的交流,建立和完善各學(xué)校教師交流輪崗機(jī)制,截止目前,對(duì)全縣84名中小學(xué)教師和27名書記、專職副書記、校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)進(jìn)行校際交流或調(diào)整職務(wù)。
(四)教師素質(zhì)明顯提高。一是加強(qiáng)教師培訓(xùn)交流力度。通過(guò)“名師工作室”項(xiàng)目,培養(yǎng)了一批省、州、縣級(jí)骨干教師、名校校長(zhǎng)、名教師隊(duì)伍。通過(guò)開展支教送教、說(shuō)課比賽、同課異構(gòu)、技能大賽等活動(dòng),全面提升了全縣教師的專業(yè)水平和課堂教學(xué)能力。通過(guò)跟崗研訓(xùn)、名師送教、課堂診斷、幫扶支教等活動(dòng),助推我縣年輕教師快速成長(zhǎng)。二是加強(qiáng)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)和“全面改薄”項(xiàng)目,逐步完善“三通兩平臺(tái)”建設(shè)與應(yīng)用,組織全縣400余名中小學(xué)教師參加信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)班,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、信息設(shè)備、人員培訓(xùn)和信息技術(shù)課程“全覆蓋”。三是強(qiáng)化教師現(xiàn)代教育技術(shù)能力。組織師生參加全省中小學(xué)教育信息化大賽、全省電子白板教學(xué)應(yīng)用說(shuō)課大賽、“一師一優(yōu)課,一課一名師”曬課、學(xué)生電腦作品制作等競(jìng)賽活動(dòng),先后獲得23項(xiàng)省、州級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。
(五)惠民政策深得人心。一是切實(shí)保障殘疾兒童少年入學(xué)。深入分析殘疾兒童未入學(xué)原因和教育需求,采取針對(duì)性措施,積極探索“送教上門”教育方式,認(rèn)真做好殘疾兒童少年教學(xué)工作。目前,全縣適齡殘疾兒童少年33人,其中在校就讀12人,送教上門18人,3人長(zhǎng)期不在xx居住。二是全面落實(shí)教育惠民政策。積極實(shí)施“兩免一補(bǔ)”、普通高中生國(guó)家助學(xué)金、寄宿制生活補(bǔ)助、三江源地區(qū)“3+9+3”教育經(jīng)費(fèi)保障補(bǔ)償機(jī)制和異地辦學(xué)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制等一系列措施落實(shí)教育惠民,深入開展學(xué)生“獎(jiǎng)、助、補(bǔ)、貸”工作,認(rèn)真實(shí)施“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”。三是切實(shí)關(guān)愛(ài)留守兒童。為全縣449名農(nóng)村留守兒童建立檔案,開展“1+1+3+n”活動(dòng),即:一次親情溝通、過(guò)一次生日、3次家訪、n次學(xué)習(xí)和心理輔導(dǎo),有效形成了家、校、社會(huì)三位一體齊抓共管的工作格局。
(六)控輟保學(xué)持續(xù)加力。一是創(chuàng)新機(jī)制,健全組織?h政府多次召開控輟保學(xué)專題會(huì)議,成立控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定實(shí)施方案,簽訂各級(jí)《義務(wù)教育階段控輟保學(xué)目標(biāo)責(zé)任書》。二是明確責(zé)任,層層落實(shí)。各鎮(zhèn)、村對(duì)本轄區(qū)控輟保學(xué)工作負(fù)主要責(zé)任,將其納入對(duì)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部和行政村的年終工作考核;教育部門全面負(fù)責(zé)控輟保學(xué)工作的組織實(shí)施,將其作為教育工作一項(xiàng)重要任務(wù),并作為考核校長(zhǎng)的重要指標(biāo)。三是強(qiáng)化舉措,狠抓落實(shí)。各鎮(zhèn)、各學(xué)校對(duì)輟學(xué)生進(jìn)行動(dòng)員勸返,并制定《對(duì)未完成義務(wù)教育建檔立卡貧困學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)償教育的實(shí)施方案》,截至目前,已勸返或接受補(bǔ)償教育164名。
(七)辦學(xué)特色日漸凸顯。一是實(shí)踐活動(dòng)有聲有色。如,縣第一中學(xué)“流動(dòng)書屋”在方便學(xué)生的同時(shí),拓展了學(xué)生的視野。第二中學(xué)積極實(shí)行“雙語(yǔ)”教學(xué)改革,形成了具有校本特色的“雙語(yǔ)”教學(xué)體系?h蒙古族中學(xué)立足底蘊(yùn)豐富的德都蒙古文化,開設(shè)了“孟赫簇茹雅”詩(shī)歌朗誦、馬頭琴、蒙古象棋等項(xiàng)目實(shí)踐課和興趣小組。縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)創(chuàng)建了“機(jī)器人、興趣小組”兩大特色教育品牌,機(jī)器人教學(xué)被中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)評(píng)為全國(guó)科普日優(yōu)秀特色活動(dòng)。第四中學(xué)、新民小學(xué)“留守兒童之家”使家校聯(lián)系更加密切,擴(kuò)大了學(xué)校愛(ài)心教育的內(nèi)涵。二是教育科研蔚然成風(fēng)。近年來(lái),學(xué)校在課堂教學(xué)改革、校本課程開發(fā)、教研課題研究、教研論文發(fā)表、教研活動(dòng)開展等方面取得了可喜成績(jī),以教帶研、以研促教觀念深入人心。
二、存在的問(wèn)題
(一)目前全縣總體超編58人,在整體超編的情況下,結(jié)構(gòu)性缺編現(xiàn)象較為突出,特別是緊缺英語(yǔ)、音樂(lè)、美術(shù)等學(xué)科教師34人;全縣45歲以上教師177人,占全縣教師的45%,35歲以下教師89人,僅占全縣教師的xx%,教師梯隊(duì)斷層、教師老齡化會(huì)嚴(yán)重制約未來(lái)5—10年教育教學(xué)質(zhì)量的提升和素質(zhì)教育全面推進(jìn)。教師隊(duì)伍整體存在年齡偏大、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、教育教學(xué)張力不強(qiáng)、優(yōu)秀教師短缺等問(wèn)題,農(nóng)村及城鎮(zhèn)學(xué)校師資結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。
(二)校長(zhǎng)的工資、待遇與普通教師一樣,但擔(dān)負(fù)的責(zé)任重大,卻沒(méi)有任何獎(jiǎng)勵(lì)酬金;教師的激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不完善,只注重精神獎(jiǎng)勵(lì),缺乏對(duì)優(yōu)秀教師及中、高考進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。一些教師缺乏敬業(yè)精神,存在職業(yè)倦怠、出勤不出力、敷衍應(yīng)付等問(wèn)題,嚴(yán)重影響了教育事業(yè)的發(fā)展。
(三)全縣教育系統(tǒng)政府購(gòu)買服務(wù)人員共計(jì)149人。按照目前全縣教育工作現(xiàn)狀,無(wú)法滿足教育教學(xué)工作需求,還需84名后勤和保教人員。
(四)xx年我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作已通過(guò)州、省、國(guó)家級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。按照“小學(xué)就近入學(xué),初中相對(duì)集中、提升辦學(xué)規(guī)模”的基本原則,進(jìn)行教育資源整合,但由于受自然、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展不均衡影響,農(nóng)牧區(qū)家長(zhǎng)文化程度低、重教意識(shí)淡薄,學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確,控輟保學(xué)工作機(jī)制不健全等因素影響。學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、輟學(xué)的現(xiàn)象依然存在。
三、幾點(diǎn)建議
為進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展,全面提升教育教學(xué)質(zhì)量,保障適齡兒童、少年接受良好義務(wù)教育,辦好人民滿意的教育,針對(duì)當(dāng)前存在的困難和問(wèn)題,提出以下意見和建議:
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全義務(wù)教育均衡發(fā)展工作機(jī)制。加強(qiáng)政府對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo),營(yíng)造推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的良好環(huán)境,縣人民政府和教育部門將推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為政府履行公共教育職能的首要任務(wù),堅(jiān)持依法行政、依法治教,以辦好每一所學(xué)校、保障每一位學(xué)生公平接受義務(wù)教育權(quán)利為宗旨,突出提高教育質(zhì)量這一中心,抓好校長(zhǎng)隊(duì)伍管理和教師隊(duì)伍建設(shè)兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。積極探索民族地區(qū)義務(wù)教育公平、均衡、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展道路,把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展情況作為考核縣人民政府政績(jī)的重要內(nèi)容,建立相應(yīng)的考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度。
(二)加大教育投入,完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制?h人民政府要進(jìn)一步加大教育投入,保證推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的經(jīng)費(fèi)需求。切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定,完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。切實(shí)落實(shí)政府義務(wù)教育投入責(zé)任,將義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍,完善義務(wù)教育投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)及時(shí)撥付到位,按照規(guī)定管好、用好教育費(fèi)附加,防止出現(xiàn)挪用、擠占、抵頂、截留義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度,按照學(xué)校后勤人員配備標(biāo)準(zhǔn),解決學(xué)校安保、宿管、食堂后勤等人員的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。
(三)加大控輟保學(xué)力度,提升義務(wù)教育鞏固水平。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,加大教育法律法規(guī)的宣傳力度,堅(jiān)持依法行政、依法辦學(xué)、依法執(zhí)教,增強(qiáng)廣大家長(zhǎng)依法送子女入學(xué)意識(shí),使“控輟保學(xué)”工作步入法制化軌道。建立健全控輟保學(xué)組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。完善控輟保學(xué)規(guī)章制度、落實(shí)報(bào)告制度、強(qiáng)化責(zé)任約談、嚴(yán)格學(xué)籍管理。建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制,實(shí)施勸返復(fù)學(xué)工程,全面落實(shí)鎮(zhèn)、村社和學(xué)?剌z保學(xué)“雙線”主體責(zé)任。研究建立監(jiān)測(cè)機(jī)制,重點(diǎn)預(yù)測(cè)未來(lái)一個(gè)時(shí)期進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)需求,保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女與當(dāng)?shù)貙W(xué)生平等接受義務(wù)教育。建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)共同參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)和服務(wù)體系。
(四)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持實(shí)施人才強(qiáng)縣、人才強(qiáng)校戰(zhàn)略,完善培養(yǎng)培訓(xùn)體系,大力開展以提高教育教學(xué)能力為核心的中小學(xué)教師培訓(xùn)。定期組織開展全縣教育教學(xué)工作發(fā)展專題研討會(huì),共同研究全縣基礎(chǔ)教育教學(xué)改革的有關(guān)問(wèn)題,交流學(xué)習(xí)心得和寶貴經(jīng)驗(yàn),同發(fā)展共進(jìn)步。健全城區(qū)學(xué)校對(duì)口幫扶農(nóng)牧區(qū)學(xué)校長(zhǎng)效機(jī)制,開展走教、多媒體、網(wǎng)班形式,努力解決全縣教師結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題。進(jìn)一步完善教師引進(jìn)招錄機(jī)制,改善教師資源的配置,加強(qiáng)教師職業(yè)理想、職業(yè)道德和法制教育,增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感。繼續(xù)推行校長(zhǎng)交流任職機(jī)制,促進(jìn)校長(zhǎng)任職資格標(biāo)準(zhǔn)化,促進(jìn)學(xué)校管理專業(yè)化。推進(jìn)校長(zhǎng)職級(jí)制改革,完善激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施教師心理培訓(xùn),讓教師掌握更多緩解心理壓力的方法,形成良好的健康心理,調(diào)整情緒、保持心理平衡。加強(qiáng)城鎮(zhèn)學(xué)校之間、教師之間的幫助和聯(lián)系,逐步形成長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)管理人才和教育隊(duì)伍的均衡配置。充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源優(yōu)勢(shì),提升教師的教育教學(xué)能力和教科研能力,以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)促進(jìn)全縣教育事業(yè)在新常態(tài)下持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
【篇二】
州人大常委會(huì):
為促進(jìn)教育公平,積極推進(jìn)全州義務(wù)教育均衡發(fā)展,按照州人大常委會(huì)xx年工作要點(diǎn)安排,4月11日至17日,常委會(huì)副主任李元興帶領(lǐng)由州人大教科文衛(wèi)委員會(huì)、州教育局、州人社局負(fù)責(zé)同志組成的調(diào)研組,深入xx市,xx縣、xx縣、xx縣和xx行政區(qū)。通過(guò)實(shí)地察看、聽取政府工作匯報(bào)、與教育部門及部分州縣人大代表和州、縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村義務(wù)教育學(xué)校負(fù)責(zé)人座談等形式,對(duì)當(dāng)前我州義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行專題調(diào)研,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基本情況及主要成效
目前,全州共有義務(wù)教育階段學(xué)校68所,其中小學(xué)35所,普通初中33所。現(xiàn)有在校生5.11萬(wàn)人,其中小學(xué)生3.6萬(wàn)人、初中生1.51萬(wàn)人。在職教職工3818人,其中專任教師3417人。
近年來(lái),在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全州各級(jí)政府和教育行政主管部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深化教育綜合改革,全面貫徹《義務(wù)教育法》,認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》《青海省義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施辦法》,制定了《海西州人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施方案》《海西州推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施意見》等,采取措施,大力整合教育資源,努力維護(hù)教育公平,至xx年10月,隨著xx、xx兩縣通過(guò)“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收,全州八個(gè)市、縣、行政區(qū)全部實(shí)現(xiàn)了國(guó)家、省要求的“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”工作目標(biāo),我州義務(wù)教育均衡發(fā)展走在了全省前列,為下一步全州實(shí)施縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)政府責(zé)任。各市、縣、行政區(qū)認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育“以縣為主”管理體制,統(tǒng)籌教育發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌教育經(jīng)費(fèi)管理,以推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展為契機(jī)和抓手,將義務(wù)教育均衡發(fā)展的貫徹實(shí)施納入政府工作重要議事日程,將其作為改善民生、促進(jìn)公平、深化教育改革發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性工程。成立推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定相關(guān)政策和實(shí)施方案,落實(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任,建立和完善了義務(wù)教育均衡發(fā)展的監(jiān)督、問(wèn)責(zé)機(jī)制和義務(wù)教育均衡發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)了部門間的組織協(xié)調(diào),形成了共同推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的合力。在改善辦學(xué)條件、教育經(jīng)費(fèi)投入、優(yōu)化教師隊(duì)伍、縮小校際差距、促進(jìn)質(zhì)量提升、關(guān)愛(ài)特殊群體等方面取得了顯著成效。
(二)加大教育投入,提高保障水平。各市、縣、行政區(qū)始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖,建立健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入并穩(wěn)步增長(zhǎng),促進(jìn)公共資源優(yōu)先向保障教育事業(yè)健康發(fā)展傾斜,全州教育投入基本做到了“三個(gè)增長(zhǎng)”和“一個(gè)比例”。xx年以來(lái),全州共實(shí)施“全面改薄”項(xiàng)目98個(gè),總投入資金36702萬(wàn)元;實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)投入資金2.4億元,全州義務(wù)教育學(xué)校理化生實(shí)驗(yàn)室、科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、圖書閱覽室、音樂(lè)室、舞蹈室、美術(shù)室、風(fēng)雨操場(chǎng)、塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等硬件設(shè)施建設(shè)得到了較大改善。
(三)采取多種措施,加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。一是加大教師培訓(xùn)力度。通過(guò)校本培訓(xùn)和國(guó)家、省、州培訓(xùn)、組織聽課、
“崗位大練兵”、校長(zhǎng)和教師雙向交流等活動(dòng),不斷提高了教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)水平。xx年至今,全州共組織開展教師培訓(xùn)1.23萬(wàn)人次;選派320名學(xué)校管理者、教師等分赴xx、遼寧等地進(jìn)行專題培訓(xùn);打造教師網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái),每年培訓(xùn)校長(zhǎng)120人次,培訓(xùn)學(xué)科教師3600人次。二是農(nóng)牧區(qū)教師支持計(jì)劃有效落實(shí),以優(yōu)化配置教師資源為重點(diǎn),逐步實(shí)行同區(qū)域同工同酬,統(tǒng)一教師工資標(biāo)準(zhǔn)和津、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行績(jī)效工資制度,建立和完善教師考核評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)牧區(qū)基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師在工資、職稱等方面傾斜,在核準(zhǔn)崗位結(jié)構(gòu)比例時(shí)高級(jí)教師崗位向農(nóng)牧區(qū)學(xué)校傾斜,分類別對(duì)在偏遠(yuǎn)地區(qū)任教教師每月發(fā)放300—500元的崗位津貼。德令哈市按中高級(jí)職稱每月400元、初級(jí)職稱每月300元標(biāo)準(zhǔn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師發(fā)放基層崗位津貼,并按工齡每年17.5元標(biāo)準(zhǔn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師發(fā)放高海拔津貼。xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師不僅每人每月享受500元基層補(bǔ)貼,還能享受政府每月500元的專項(xiàng)伙食補(bǔ)助。
(四)提高學(xué)校教育教學(xué)管理水平,全面實(shí)施素質(zhì)教育。
深入推進(jìn)教育教學(xué)改革,注重知行統(tǒng)一、因材施教。實(shí)施“名師工程”,深化教育課程改革、崗位練兵等活動(dòng)。全面改革教學(xué)模式,創(chuàng)新教學(xué)方法,加強(qiáng)中小學(xué)教育技術(shù)裝備建設(shè)及學(xué)校信息化建設(shè),實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程教育信息化建設(shè)項(xiàng)目”,搭建市區(qū)、農(nóng)牧區(qū)網(wǎng)絡(luò)教研平臺(tái),構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)空間的市區(qū)、農(nóng)牧區(qū)學(xué)生交流平臺(tái),推動(dòng)城鄉(xiāng)教育資源的共享。校際間差距大幅縮小,農(nóng)牧區(qū)薄弱學(xué)校中考上線率明顯提升。中考成績(jī)合格率、優(yōu)秀率、總均分逐年提高。全面實(shí)施素質(zhì)教育,堅(jiān)持以人為本,德育為先。全州中小學(xué)開展“快樂(lè)學(xué)習(xí)、幸福成長(zhǎng)”、“學(xué)校有特色、班級(jí)有亮點(diǎn)、學(xué)生有特長(zhǎng)”、“陽(yáng)光體育”、“創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范校”等一系列活動(dòng),引導(dǎo)師生牢固樹立“三個(gè)離不開”思想,增強(qiáng)對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同。xx市、德令哈市、xx縣等地突出學(xué)校辦學(xué)特色,廣泛開展少兒才藝等各類大賽,組織中小學(xué)生開展各學(xué)科競(jìng)賽,去年全州先后有560人次在全國(guó)和省級(jí)比賽中獲獎(jiǎng)。
(五)落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任,保障弱勢(shì)群體教育權(quán)利。一是建立控輟保學(xué)聯(lián)席會(huì)議制度和工作機(jī)制,落實(shí)教育行政部門、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社(街道辦事處、社區(qū))等部門單位的工作職責(zé)。二是堅(jiān)持扶弱與助困相結(jié)合,積極阻斷貧困代際傳遞,多措并舉,狠抓控輟保學(xué)。利用各種形式廣泛宣傳《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》,引導(dǎo)家長(zhǎng)牢固樹立法律意識(shí)。采取“依法控輟、行政控輟、扶貧控輟、質(zhì)量控輟、情感控輟”五項(xiàng)舉措,穩(wěn)步推進(jìn)控輟保學(xué)各項(xiàng)工作的開展。三是堅(jiān)持“兩為主”、“兩納入”原則,統(tǒng)籌解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)問(wèn)題。完善服務(wù),減化手續(xù),努力實(shí)現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工子女“應(yīng)入盡入”、“同城同等待遇”。四是采取多種形式關(guān)愛(ài)留守和殘疾少年兒童。建立了留守兒童,殘疾兒童、少年,孤兒的優(yōu)惠政策和制度。通過(guò)隨班就讀和特殊學(xué)校全部入學(xué),保證了適齡和殘疾兒童、少年平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。
二、存在的主要問(wèn)題
從調(diào)研的總體情況看,我州義務(wù)教育均衡發(fā)展雖然取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,但依然存在一些困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在:
(一)教育經(jīng)費(fèi)整體投入不足。教育快速發(fā)展與教育投入不足的矛盾依然存在。經(jīng)費(fèi)政策未完全落實(shí),經(jīng)費(fèi)投入沒(méi)有同幅增長(zhǎng)且項(xiàng)目配套資金沒(méi)有完全到位,城市教育費(fèi)附加和地方教育附加有抵頂財(cái)政正常撥款的現(xiàn)象。雖然我州各級(jí)政府對(duì)教育事業(yè)的投入逐年增加,在財(cái)政預(yù)算中占較大的比重,但是由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響,縣域間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡,導(dǎo)致了我州縣域間義務(wù)教育均衡發(fā)展差異較大。特別是財(cái)政困難市、縣、行政區(qū)教育經(jīng)費(fèi)“三增長(zhǎng)”未達(dá)到法定要求。資金籌措途徑單一,資金投入不足,制約了義務(wù)教育均衡發(fā)展。如xx市、德令哈市、xx縣,教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”仍有部分缺口資金尚未撥付到位。
(二)教師隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。教師編制總體不足和教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出,優(yōu)質(zhì)師資總量不足,教師素質(zhì)提高的任務(wù)重。部分市、縣、行政區(qū)和農(nóng)牧區(qū)學(xué)校師資結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題還普遍存在。部分學(xué)校骨干教師比例偏低,教師老齡化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重,音體美信息技術(shù)等學(xué)科教師短缺。受編制限制卻又難以及時(shí)補(bǔ)充,造成學(xué)校教師年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層。新增學(xué)科專業(yè)教師得不到補(bǔ)充,師資結(jié)構(gòu)失衡。政府購(gòu)買學(xué)校后勤服務(wù)工作相對(duì)滯后。由于自然環(huán)境、待遇等因素制約,引進(jìn)人才、留住教學(xué)骨干的工作難度較大。影響了教師隊(duì)伍建設(shè)和教育教學(xué)水平的進(jìn)一步提高。
(三)義務(wù)教育學(xué)校大班額仍然存在。近年來(lái),我州各市、縣、行政區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭,部分市、縣、行政區(qū)流動(dòng)人口數(shù)量增加較快,由于教育資源總量不足,供需矛盾仍然存在。如xx市義務(wù)教育階段就讀的流動(dòng)人口子女占到全市的59.65%,部分學(xué)校流動(dòng)人口子女學(xué)生更是達(dá)到85%以上。同時(shí),農(nóng)牧區(qū)居民進(jìn)城定居,流動(dòng)人口子女學(xué)生激增、教師編制及數(shù)量不足、老城區(qū)改造等原因,學(xué)校大班額、超大班額現(xiàn)象依然存在。按照省州政府統(tǒng)一要求,全面解決城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額的任務(wù)艱巨。
(四)學(xué)校教育教學(xué)管理水平有待提高。部分學(xué)校在常規(guī)管理、教學(xué)管理、安全管理等方面水平不夠高。學(xué)校圖書、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備使用率低,教師現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力弱,校園文化氛圍不濃,制度建設(shè)缺乏科學(xué)性,重視學(xué)生智育,忽視了德育等。部分學(xué)校對(duì)于教師老齡化和學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題,缺乏有效的解決辦法,影響學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量提升。
(五)控輟保學(xué)工作機(jī)制有待完善。隨著九年義務(wù)教育均衡發(fā)展政策的實(shí)施,各市、縣、行政區(qū)學(xué)生按照當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T所劃的區(qū)域全部免試就近入學(xué)。但由于受區(qū)域自然、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展不均衡影響,部分農(nóng)牧區(qū)家長(zhǎng)文化程度低、重教意識(shí)淡薄,個(gè)別地區(qū)控輟保學(xué)工作機(jī)制不健全等因素影響。學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、輟學(xué)的現(xiàn)象依然存在。
三、幾點(diǎn)建議
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全義務(wù)教育均衡發(fā)展工作機(jī)制。
加強(qiáng)黨委和政府對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo),營(yíng)造推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的良好環(huán)境,各級(jí)政府和教育行政主管部門將推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為政府履行公共教育職能的首要任務(wù),堅(jiān)持依法行政、依法治教,以辦好每一所學(xué)校、保障每一位學(xué)生公平接受義務(wù)教育權(quán)利為宗旨,突出提高教育質(zhì)量這一中心,抓好校長(zhǎng)隊(duì)伍管理和教師隊(duì)伍建設(shè)兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。積極探索民族地區(qū)義務(wù)教育公平、均衡、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展道路,把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展情況作為考核各級(jí)政府政績(jī)的重要內(nèi)容,建立相應(yīng)的考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度。
(二)加大經(jīng)費(fèi)投入,保障義務(wù)教育均衡發(fā)展。切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定,依法實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長(zhǎng)”,完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。調(diào)整教育支出結(jié)構(gòu),重點(diǎn)向農(nóng)牧區(qū)學(xué)校、邊遠(yuǎn)學(xué)校和相對(duì)薄弱學(xué)校傾斜,積極支持財(cái)政困難地區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè),確保城市教育費(fèi)附加和地方教育附加足額征收,并按規(guī)定規(guī)范使用。防止出現(xiàn)挪用、擠占、抵頂、截留義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度,按照學(xué)校后勤人員配備標(biāo)準(zhǔn),解決學(xué)校安保、宿管、食堂后勤等人員的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題
(三)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持實(shí)施人才強(qiáng)教、人才強(qiáng)校戰(zhàn)略,完善培養(yǎng)培訓(xùn)體系,大力開展以提高教育教學(xué)能力為核心的中小學(xué)教師培訓(xùn)。健全城區(qū)學(xué)校對(duì)口幫扶農(nóng)牧區(qū)學(xué)校長(zhǎng)效機(jī)制,開展走教、多媒體、網(wǎng)班形式,努力解決我州教師總體不足和結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題。進(jìn)一步完善教師引進(jìn)招錄機(jī)制,改善教師資源的初次配置,加強(qiáng)教師職業(yè)理想、職業(yè)道德和法制教育,增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感。繼續(xù)推行校長(zhǎng)交流任職機(jī)制,促進(jìn)校長(zhǎng)任職資格標(biāo)準(zhǔn)化,促進(jìn)學(xué)校管理專業(yè)化。出臺(tái)政策落實(shí)教職工績(jī)效性獎(jiǎng)勵(lì)工資,完善激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)教職工教書育人的積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)城鄉(xiāng)學(xué)校之間、教師之間的幫助和聯(lián)系,逐步形成長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)管理人才和教育隊(duì)伍的均衡配置。
(四)創(chuàng)新工作思路,全面提高學(xué)校教育教學(xué)管理水平。繼續(xù)把學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)放在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的首位,創(chuàng)新工作思路,推進(jìn)教育教學(xué)改革。根據(jù)教學(xué)需要配齊配足功能教室,提高現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施、儀器設(shè)備和圖書的使用效益,滿足教育教學(xué)和學(xué)生參與實(shí)踐活動(dòng)的需要。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理,完善相關(guān)管理規(guī)章制度。全面規(guī)范教學(xué)常規(guī)行為,廣泛開展教科研工作,提升教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力。從人、校、管、責(zé)四方面入手,通過(guò)建新校、擴(kuò)建老校名校、優(yōu)化農(nóng)牧區(qū)學(xué)校、調(diào)整中小學(xué)布局和規(guī)范招生行為等方式,逐步化解大班額問(wèn)題。注重加強(qiáng)校園文化建設(shè),以全面育人為目標(biāo),努力打造內(nèi)容豐富、具有海西特色的育人文化。
(五)加大控輟保學(xué)力度,提升義務(wù)教育鞏固水平。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,加大教育法律法規(guī)的宣傳力度,堅(jiān)持依法行政、依法辦學(xué)、依法執(zhí)教,增強(qiáng)廣大家長(zhǎng)依法送子女入學(xué)意識(shí),使“控輟保學(xué)”工作步入法制化軌道。建立健全控輟保學(xué)組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。完善控輟保學(xué)規(guī)章制度、落實(shí)報(bào)告制度、強(qiáng)化責(zé)任約談、嚴(yán)格學(xué)籍管理。建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制,實(shí)施勸返復(fù)學(xué)工程,全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和學(xué)?剌z保學(xué)“雙線”主體責(zé)任。研究建立監(jiān)測(cè)機(jī)制,重點(diǎn)預(yù)測(cè)未來(lái)一個(gè)時(shí)期進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)需求,保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女與當(dāng)?shù)貙W(xué)生平等接受義務(wù)教育。建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)共同參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)和服務(wù)體系。高度重視和大力扶持特殊教育,保障特殊群體平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。
【篇三】
根據(jù)市人大常委會(huì)xx年工作安排,從9月11日開始,教科文衛(wèi)委員會(huì)在常委會(huì)副主任劉勇鋒的帶領(lǐng)下,組織部分常委會(huì)委員、人大代表,利用一周時(shí)間,先后深入到市特殊教育學(xué)校、實(shí)驗(yàn)學(xué)校和乾縣、淳化縣、涇陽(yáng)縣等地城鄉(xiāng)中小學(xué)及涇陽(yáng)縣特殊教育學(xué)校,采取實(shí)地察看、聽取匯報(bào)、座談交流等形式,就我市義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研,并召開了教育、發(fā)改、財(cái)政、人社、國(guó)土、公安、住建等市級(jí)相關(guān)部門和秦都區(qū)、渭城區(qū)人大及政府參加的座談會(huì),F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基本情況
近幾年來(lái),市政府以辦人民滿意教育為宗旨,不斷深化教育改革,改善辦學(xué)條件,提高教育質(zhì)量,推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,全市教育事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。全市6個(gè)縣市區(qū)已通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣認(rèn)定,其余7個(gè)縣區(qū)已通過(guò)省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收,正在創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。
(一)規(guī)劃引領(lǐng),學(xué)校布局更趨合理
市政府堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,編制了全市xx—2020年中小學(xué)校發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃,并于xx年6月提請(qǐng)市七屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議聽取和審議,首次以法律的形式保障了社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。規(guī)劃到2020年,全市新建中小學(xué)81所,實(shí)施改擴(kuò)建項(xiàng)目1086個(gè),整合287所,新增校舍面積114萬(wàn)平方米,新增學(xué)位8.8萬(wàn)個(gè)。目前全市累計(jì)投資29.7億元,新建學(xué)校13所,新增學(xué)位5.4萬(wàn)個(gè)。規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施,中小學(xué)校布點(diǎn)更趨合理。目前,全市現(xiàn)有義務(wù)階段學(xué)校1052所,其中普通小學(xué)807所,初級(jí)中學(xué)245所;在校學(xué)生44.52萬(wàn)人,其中普通小學(xué)30.73萬(wàn)人,初級(jí)中學(xué)13.79萬(wàn)人。教職工4.02萬(wàn)人,其中普通小學(xué)2.21萬(wàn)人,初級(jí)中學(xué)1.81萬(wàn)人。
(二)機(jī)制健全,義務(wù)教育均衡發(fā)展保障有力
一是政府責(zé)任落實(shí)到位。市政府先后下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》、《咸陽(yáng)市推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃(xx—2020年)》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展全面提升基礎(chǔ)教育整體水平的實(shí)施意見》等文件,分別與省教育廳、各縣市區(qū)政府簽署了《義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄》,明確了目標(biāo)任務(wù),夯實(shí)了責(zé)任。二是建立了教育經(jīng)費(fèi)投入的長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)了關(guān)于教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”要求和新增財(cái)力20%用于教育等政策規(guī)定,建立了義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投資納入公共財(cái)政保障范圍。實(shí)施義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策和殘疾兒童少年全納教育,落實(shí)了義務(wù)段特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi),提高特殊教育教職工津貼到其基本工資50%。xx年以來(lái),全市累計(jì)投入資金87.26億元,新增校舍190.97萬(wàn)平方米,新增體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館260.42萬(wàn)平方米,新增實(shí)驗(yàn)室、功能室7430間,新增圖書667.76萬(wàn)冊(cè),新增計(jì)算機(jī)75192臺(tái)。淳化縣出臺(tái)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)支出、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金等管理辦法規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用。三是師資隊(duì)伍不斷優(yōu)化壯大。市委、市政府制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教師和校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)的意見》,通過(guò)公開招教、交流輪崗、教育培訓(xùn)等形式,優(yōu)化教師學(xué)科、年齡結(jié)構(gòu),提升師德修養(yǎng)和教育教學(xué)能力。xx年以來(lái),招聘教師2810人,其中體音美等教師477人;省級(jí)教學(xué)名師、學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手720人;xx—xx年交流輪崗校長(zhǎng)教師4331人。秦都區(qū)實(shí)行“一長(zhǎng)執(zhí)二校”和聯(lián)盟總校、聯(lián)盟分校對(duì)口交流輪崗,促進(jìn)教育均衡發(fā)展。四是教育精準(zhǔn)扶貧成效顯著。出臺(tái)做好教育扶貧工作的意見辦法,落實(shí)教育精準(zhǔn)資助政策,加大義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作力度,實(shí)現(xiàn)了建檔立卡貧困學(xué)生全覆蓋,無(wú)義務(wù)教育階段因家庭貧困輟學(xué)現(xiàn)象,累計(jì)發(fā)放愛(ài)心資助資金600余萬(wàn)元。
(三)對(duì)標(biāo)督查,義務(wù)教育均衡發(fā)展穩(wěn)步快速推進(jìn)
一是督查獎(jiǎng)勵(lì)措施得力。實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣包抓、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓鎮(zhèn)校制度,針對(duì)重點(diǎn)縣區(qū)、重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)項(xiàng)目、薄弱環(huán)節(jié)等方面,對(duì)標(biāo)創(chuàng)建指標(biāo)強(qiáng)化過(guò)程督導(dǎo),并將其納入縣市區(qū)年度目標(biāo)任務(wù)考核范圍。市政府對(duì)通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估的縣市區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。二是特殊群體平等接受義務(wù)教育的權(quán)利有效保障。按照以特殊教育學(xué)校為主、以隨班就讀為輔的原則,重視義務(wù)階段特殊教育工作,全市已建成特教學(xué)校10所,在校學(xué)生634名,教職工196人,適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)90.95 %。市特教學(xué)校被中殘聯(lián)和教育部命名為“全國(guó)特殊藝術(shù)人才定點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)校”,被省教育廳評(píng)為“省級(jí)特殊示范校”。落實(shí)“堅(jiān)持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主”的要求,基本保障外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女有學(xué)可上,全市每年接收外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)2萬(wàn)余人。涇陽(yáng)縣被評(píng)為“全國(guó)留守兒童服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)縣”。三是公眾滿意度測(cè)評(píng)高。xx年以來(lái),國(guó)家認(rèn)定的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣,通過(guò)對(duì)人大代表、政協(xié)委員、義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師、學(xué)生家長(zhǎng)及其他群眾的問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地訪談,問(wèn)卷調(diào)查公眾對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展的滿意度均達(dá)90%以上,訪談滿意度均達(dá)85%以上,滿意度都達(dá)到了省定標(biāo)準(zhǔn)要求。
(四)多措并舉,校園周邊環(huán)境不斷優(yōu)化
一是落實(shí)安全責(zé)任。制定了《全市深入開展校園及周邊環(huán)境綜合整治行動(dòng)方案》,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、一崗雙責(zé)制、一包到底制、一票否決制和責(zé)任追究制等工作責(zé)任制,夯實(shí)了安全責(zé)任。二是安全教育氛圍濃厚。采取多種形式,開展安全教育月、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全演練等活動(dòng),提升了廣大師生的安全意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。渭城區(qū)創(chuàng)建省級(jí)“平安校園”9所,市級(jí)18所。三是專項(xiàng)整治力度加大。教育、文廣、公安、工商、食品藥品等部門聯(lián)合,對(duì)校園食品衛(wèi)生、校車安全、文化環(huán)境等進(jìn)行了專項(xiàng)整治,校園周邊環(huán)境更加優(yōu)化。xx年以來(lái),取締校園周邊游商和無(wú)證照飲食攤點(diǎn)458個(gè),下發(fā)校車安全隱患整改通知書1110余份,糾正、處理違規(guī)違章校車591起。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)教育投入不足。今年義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的7個(gè)縣累計(jì)投資51.48億元,各級(jí)財(cái)政撥付只有35.11億元。財(cái)政撥付的資金主要來(lái)源于中省市專項(xiàng)資金和學(xué)校公用經(jīng)費(fèi),資金籌措途徑單一,加之縣本級(jí)財(cái)政收入少,社會(huì)捐贈(zèng)項(xiàng)目資金不多,創(chuàng)建資金缺口較大。
(二)學(xué)校布局建設(shè)不盡合理標(biāo)準(zhǔn),F(xiàn)有的中小學(xué)校多分布在主城區(qū)老街,新區(qū)新街建設(shè)的少,新區(qū)的學(xué)生存在上學(xué)難問(wèn)題。在市內(nèi)主城區(qū),近年來(lái)接收企業(yè)中小學(xué)校占到城區(qū)學(xué)校的70%,這些學(xué);旧想S原企業(yè)所在地布點(diǎn)建設(shè),企業(yè)密集區(qū)學(xué)校密度大,如人民路兩邊集中了二棉學(xué)校、風(fēng)輪中學(xué)等十多所學(xué)校,而城區(qū)西片、北片和渭河南區(qū)公辦學(xué)校相對(duì)較少。在今年縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng)建的7個(gè)縣中,有些城區(qū)學(xué)校占地面積、教學(xué)及輔助用房、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、綠化面積不足;有些寄宿制學(xué)校學(xué)生生活設(shè)施不完善,功能部室不達(dá)標(biāo);有些學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備未裝配到位。
(三)教育發(fā)展存在不均衡問(wèn)題。對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展認(rèn)識(shí)不到位,重視不夠,應(yīng)對(duì)教育城鎮(zhèn)化不力。城鄉(xiāng)之間、校際之間在校園環(huán)境、教育裝備、教師素質(zhì)、教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校管理等方面存在較大差距,優(yōu)質(zhì)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)教育資源多集中在城區(qū)和中心學(xué)校,引發(fā)農(nóng)村學(xué)生向城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校、中心學(xué)校流動(dòng),出現(xiàn)“城鎮(zhèn)擠”,“鄉(xiāng)村空”現(xiàn)象,導(dǎo)致“大班額”
、“擇校”問(wèn)題。全市義務(wù)階段城區(qū)學(xué)校占總學(xué)校數(shù)的12.4%,而學(xué)生占到總數(shù)的48.1%。按照國(guó)家《義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,小學(xué)班額不超過(guò)45人,初中不超過(guò)50人,而目前,我市主城區(qū)小學(xué)最小班額40人,最大達(dá)70人,平均55人,70%以上超標(biāo)準(zhǔn)。初中最小班額40人,最大超過(guò)90人,平均59人,60%以上超標(biāo)準(zhǔn)。大班額和超大班額的存在,既影響正常教育教學(xué)活動(dòng)的開展,也不利于師生的身心健康。
(四)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理。一是專業(yè)學(xué)科教師缺乏。數(shù)學(xué)、語(yǔ)文、英語(yǔ)等學(xué)科教師占大多數(shù),體育、音樂(lè)、美術(shù)、計(jì)算機(jī)等專業(yè)學(xué)科教師相對(duì)少且城鄉(xiāng)分布不均衡,農(nóng)村更缺,存在以非專業(yè)的兼職教師代替或者改上其他課的現(xiàn)象。二是專業(yè)技術(shù)職務(wù)及骨干教師分布不均衡。城郊、農(nóng)村中小學(xué)一些優(yōu)秀教師流向城市辦學(xué)條件好、待遇高的學(xué)校,城鄉(xiāng)各學(xué)科專業(yè)技術(shù)職務(wù)及骨干教師分布不均衡。三是存在師資短缺問(wèn)題。城郊學(xué)校和交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施較好的學(xué)校有教師超編現(xiàn)象,偏遠(yuǎn)農(nóng)村和交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施較差的學(xué)校則有教師空編現(xiàn)象。秦都區(qū)目前有在校學(xué)生6.3萬(wàn)名,其中非秦都籍學(xué)生3萬(wàn)名左右,占到本轄區(qū)學(xué)生總數(shù)近半數(shù),造成秦都校舍緊張、師資緊張等問(wèn)題。四是管理水平有待提升。有些校長(zhǎng)墨守成規(guī),辦學(xué)理念落后,作風(fēng)不扎實(shí),學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展水平有待提升。有些教師敬業(yè)奉獻(xiàn)精神不夠,責(zé)任心不強(qiáng),在校內(nèi)不用心講課,在校外補(bǔ)課。特殊教育方面,缺乏入學(xué)檢測(cè)、康復(fù)評(píng)估等設(shè)備設(shè)施和專業(yè)人才,常規(guī)教學(xué)的多,康復(fù)教育不足。
(五)城鎮(zhèn)化進(jìn)程與學(xué)校建設(shè)不匹配。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)和農(nóng)村生源向城市學(xué)校流動(dòng),新建小區(qū)增多,與之相應(yīng)的教育設(shè)施落實(shí)不到位,存在
“該建不建”、 “建而不交”的問(wèn)題。如一些小區(qū)未規(guī)劃建設(shè)配套小學(xué),住戶子女入學(xué)難;一些小區(qū)雖配套建設(shè)了小學(xué),未按規(guī)定移交給所在轄區(qū)政府管理,對(duì)外轉(zhuǎn)讓或租賃,辦成私立學(xué)校,辦學(xué)成本增加,住戶子女入學(xué)貴。秦都區(qū)xx年至今,應(yīng)配套建設(shè)小學(xué)6所,目前已建成并投入使用的3所學(xué)校中只有1所移交秦都區(qū)教育行政部門,其余2所為民辦。
(六)校園及周邊環(huán)境有待加強(qiáng)。學(xué)校周邊無(wú)證、占道、流動(dòng)等食品攤點(diǎn)屢禁不止,食品安全及衛(wèi)生條件差,上下學(xué)時(shí)段學(xué)校周邊部分路段交通擁擠,校園周邊網(wǎng)吧、出租屋等存在一定安全隱患。
三、意見建議
義務(wù)教育均衡發(fā)展是提升國(guó)民素質(zhì)的基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的起點(diǎn)。為進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展,全面提升教育教學(xué)質(zhì)量,保障適齡兒童、少年接受良好義務(wù)教育,辦好人民滿意的教育,提出以下意見建議:
(一)加大教育投入。一是要繼續(xù)落實(shí)教育財(cái)政投入“三個(gè)增長(zhǎng)”要求,嚴(yán)格執(zhí)行中省關(guān)于加大教育投入的規(guī)定,確保義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)費(fèi)。二是要拓寬財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道,積極爭(zhēng)取中省教育項(xiàng)目和資金投入,確保中小學(xué)改造建設(shè)需要。要進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),向農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜,改善辦學(xué)條件。三是要擴(kuò)大融資渠道,探索建立社會(huì)捐贈(zèng)、出資辦教育的激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)各界辦學(xué)助學(xué),支持民辦教育發(fā)展,使其成為公辦教育的有益補(bǔ)充。
(二)加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快《咸陽(yáng)市中小學(xué)發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃(xx—2020年)》實(shí)施,擴(kuò)大學(xué)位供給,優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學(xué)布局。要進(jìn)一步夯實(shí)今年計(jì)劃通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定的縣區(qū)政府主體責(zé)任,按照創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的9項(xiàng)門檻指標(biāo),對(duì)7個(gè)創(chuàng)建縣所有學(xué)校逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)檢查。要加快校舍、操場(chǎng)建設(shè)及學(xué)校功能部室優(yōu)化整合、教學(xué)儀器設(shè)備配置,完善學(xué)校周邊交通安全防范設(shè)施。
(三)優(yōu)化教育資源配置。要充分認(rèn)識(shí)、高度重視義務(wù)教育均衡發(fā)展工作,科學(xué)研判、應(yīng)對(duì)教育城鎮(zhèn)化發(fā)展。要堅(jiān)持高位均衡發(fā)展理念,深化教學(xué)改革,均衡配置教育資源,在保證優(yōu)質(zhì)學(xué)校繼續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上,加大對(duì)薄弱學(xué)校投入和師資配備,縮小城鄉(xiāng)差距、校際差距,著力解決義務(wù)教育發(fā)展不均衡問(wèn)題,消除“大班額”,實(shí)現(xiàn)零“擇校”。xx年底前,全市義務(wù)教育學(xué)校消除66人以上超大班額,2020年底前,消除56人以上大班額。要在優(yōu)化布局的基礎(chǔ)上探索農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)模式,辦好必要的教學(xué)點(diǎn),加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè),解決農(nóng)村學(xué)生居住分散上學(xué)往返難、留守子女無(wú)人管的問(wèn)題。要探索構(gòu)建義務(wù)教育均衡發(fā)展片區(qū)工作機(jī)制,利用互聯(lián)網(wǎng)+,實(shí)現(xiàn)片區(qū)內(nèi)管理、師資、科研、設(shè)施等優(yōu)質(zhì)資源共享,提高現(xiàn)有教育資源的使用效益,使城鄉(xiāng)教育優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)。
(四)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。要健全完善新任教師定期補(bǔ)充機(jī)制,有計(jì)劃地招錄師范類畢業(yè)生,解決專業(yè)學(xué)科教師缺員和教師結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題。要完善城鄉(xiāng)校長(zhǎng)、教師交流輪崗制度,加大城區(qū)學(xué)校對(duì)口支援農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)勢(shì)學(xué)校與薄弱學(xué)校聯(lián)盟力度,加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源輻射。要進(jìn)一步增加農(nóng)村教師晉升職稱力度,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的工資待遇,改善工作生活環(huán)境。要加快名師培養(yǎng)步伐,充分發(fā)揮“名師工作室”的指導(dǎo)帶動(dòng)作用,加強(qiáng)教育教學(xué)研究,進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量。要?jiǎng)?chuàng)新教師素質(zhì)提升機(jī)制,提高校長(zhǎng)管理能力,提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。
(五)規(guī)范城區(qū)新建居住小區(qū)配套學(xué)校規(guī)劃建設(shè)。要按照《關(guān)于城市新建居住區(qū)配套規(guī)劃建設(shè)幼兒園、小學(xué)指導(dǎo)意見》(陜教發(fā)〔xx〕32號(hào))文件精神,制定出臺(tái)我市具體執(zhí)行辦法、細(xì)則,貫徹“居住區(qū)戶數(shù)在4000戶及以上的,應(yīng)規(guī)劃建設(shè)小學(xué)的”要求, 落實(shí)“以駐入地政府為主、以公辦學(xué)校為主”的“兩為主”政策。要正確處理城市建設(shè)與學(xué)校建設(shè)的關(guān)系,將城區(qū)中小學(xué)校建設(shè)發(fā)展納入城市建設(shè)規(guī)劃,同規(guī)劃、同建設(shè)、同驗(yàn)收、同交付使用。要加強(qiáng)與西咸新區(qū)對(duì)接,統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、生源變化和人民群眾的現(xiàn)實(shí)需要,優(yōu)先保障學(xué)校建設(shè)用地,合理安排學(xué)校布局。加強(qiáng)監(jiān)督管理,對(duì)規(guī)模小的新建小區(qū),或開發(fā)單位沒(méi)有條件建設(shè)學(xué)校的,要按規(guī)定征收教育設(shè)施配套建設(shè)費(fèi),全額用于學(xué)校建設(shè),使學(xué)校布局和規(guī)模與學(xué)齡人口分布相適應(yīng),實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育“就近入學(xué)”。要加大督促整治力度,對(duì)已建成未移交的學(xué)校要限期移交,使配套學(xué)校的建設(shè)、管理和使用規(guī)范運(yùn)行。
(六)強(qiáng)化校園周邊環(huán)境整治。要加大宣傳力度,采取多種形式宣傳安全知識(shí),不斷提高未成年人安全意識(shí)。要按照“預(yù)防為主、整治為重、教育經(jīng)常、綜合治理”的原則,加強(qiáng)對(duì)校園周邊食品安全、交通、校車、網(wǎng)吧等重點(diǎn)領(lǐng)域的聯(lián)合執(zhí)法檢查,確保校園及周邊環(huán)境安全。
【篇四】
xx年,是貫徹落實(shí)省、市黨代會(huì)精神的開局之年,也是全面深化改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一年。為加快推進(jìn)我市國(guó)企深化改革,近期市政協(xié)成立專題調(diào)研組,會(huì)同市國(guó)資委、發(fā)改委、財(cái)政局、人社局、總工會(huì)、文廣新局等部門及部分政協(xié)委員、智庫(kù)專家,先后深入駐洛央企、省企及市管國(guó)企、縣屬國(guó)企等單位,通過(guò)聽取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)考察、專題座談等形式進(jìn)行了深入調(diào)研。此次調(diào)研突出問(wèn)題導(dǎo)向,重點(diǎn)圍繞深化國(guó)企改革方面存在的矛盾和問(wèn)題,提出具體意見和建議,F(xiàn)將調(diào)研成果報(bào)告如下:
一、基本情況
(一)企業(yè)概況。截止xx年初,我市共有國(guó)有企業(yè)**家,其中駐洛央企**家、駐洛省企**家、市出資企業(yè)**家、縣(市、區(qū))屬企業(yè)**家。
(二)改革成效。一是頂層設(shè)計(jì)比較完善。二是重點(diǎn)改革積極推進(jìn)。三是地企合作有效實(shí)施。四是監(jiān)管職能加快轉(zhuǎn)變。五是國(guó)企黨建得到加強(qiáng)。
二、存在問(wèn)題
(一)在政策層面。一是存在政策瓶頸。二是缺乏約束性政策。三是政企不分嚴(yán)重。
(二)在推進(jìn)層面。一是與先進(jìn)地區(qū)比差距較大。二是部分改革任務(wù)推進(jìn)較慢。三是改革推進(jìn)不平衡。
(三)在管理層面。一是法人治理結(jié)構(gòu)仍需完善。二是國(guó)有資本活力激發(fā)不足。三是國(guó)有企業(yè)黨建工作薄弱。
(四)在發(fā)展層面。一是主業(yè)不突出。二是負(fù)債率偏高。三是負(fù)擔(dān)比較重。
(五)在監(jiān)管層面。一是監(jiān)管質(zhì)量效率不高。二是經(jīng)營(yíng)預(yù)算覆蓋不全。三是監(jiān)管有效性缺乏保障。
三、對(duì)策建議
(一)加快完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。一是科學(xué)界定權(quán)責(zé)邊界。二是堅(jiān)持正確發(fā)展方向。三是實(shí)現(xiàn)治理結(jié)構(gòu)有效制衡。
(二)加快推進(jìn)國(guó)企混合所有制改革。一是聚焦主業(yè)明確方向。二是積極推進(jìn)探索經(jīng)驗(yàn)。三是市場(chǎng)導(dǎo)向規(guī)范運(yùn)作。
(三)加快實(shí)施企業(yè)社會(huì)職能剝離。一是政府支持多方分擔(dān)。二是穩(wěn)妥安置分流人員。三是有序移交防止流失。
(四)切實(shí)落實(shí)減稅降費(fèi)政策措施。一是降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。二是降低企業(yè)融資成本。三是簡(jiǎn)政放權(quán)降低成本。
(五)深化優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制。一是厘清監(jiān)管邊界。二是集中統(tǒng)一監(jiān)管。三是依法依規(guī)監(jiān)管。
(六)加快建立完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。一是建立完善容錯(cuò)機(jī)制。二是建立完善糾錯(cuò)機(jī)制。三是健全完善保護(hù)機(jī)制。
【篇五】
任、各位副主任、各位委員;
按照縣人大工作要點(diǎn)安排,縣人大教科文衛(wèi)委組織調(diào)查組對(duì)我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況進(jìn)行專題調(diào)研。此次調(diào)研是在xx年12月份調(diào)研的基礎(chǔ)上,采取現(xiàn)場(chǎng)座談、聽取匯報(bào)、實(shí)地走訪查看等方式;對(duì)上石橋鎮(zhèn)和觀廟鎮(zhèn)高中、初中、中心校、完全小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)、幼兒園,縣一中、縣二中、思源中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、三小、四小工作開展情況進(jìn)行了全面了解,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基本情況
xx年,商城縣被確定為信陽(yáng)市第五批創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。到xx年,基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展,創(chuàng)建成為義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。
全縣現(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)校372所,其中初中29所(城區(qū)4所、農(nóng)村25所),小學(xué)342所(城區(qū)完全小學(xué)9所、農(nóng)村完全小學(xué)86所、教學(xué)點(diǎn)247所),特殊教育學(xué)校1所。全縣義務(wù)教育階段教師6311人(含特崗教師670人),特殊教育學(xué)校教師24人,F(xiàn)有義務(wù)教育階段在校生80913人,其中初中生29663人,小學(xué)生51194人,特殊教育學(xué)校學(xué)生56人。
二、我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展取得的主要成績(jī)。
(一)“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”創(chuàng)建工作持續(xù)推進(jìn)。以創(chuàng)建“河南省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣(市)、區(qū)”為抓手,努力推動(dòng)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展。通過(guò)大力宣傳全縣營(yíng)造出了“人人關(guān)心創(chuàng)建、人人支持創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建”的濃厚氛圍。在接受省教育廳公眾滿意度調(diào)查時(shí),我縣公眾對(duì)均衡發(fā)展的滿意度為93.96%,遠(yuǎn)超過(guò)85%的省定標(biāo)準(zhǔn)。xx年縣委縣政府繼續(xù)堅(jiān)持努力辦好人民滿意的教育,加大財(cái)政投入,及時(shí)補(bǔ)撥9000余萬(wàn)元教育資金,撥付2000余萬(wàn)元建設(shè)資金,將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)等列入年度預(yù)算,實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”,補(bǔ)齊義務(wù)教育發(fā)展短板,改善義務(wù)教育辦學(xué)條件,兌現(xiàn)“再苦不能苦孩子、再窮不能窮教育”的鄭重承諾。在信陽(yáng)市設(shè)計(jì)本年度迎檢的息縣、淮濱、商城三個(gè)縣中,我縣以較高分?jǐn)?shù)一次性通過(guò)省政府評(píng)估驗(yàn)收。
(二)加快項(xiàng)目建設(shè),改善了辦學(xué)條件。大力推進(jìn)學(xué)校項(xiàng)目工程建設(shè),將xx年的工程項(xiàng)目提前實(shí)施,克服政府環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)時(shí)的施工困難,加快項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度,實(shí)行同步施工、交叉施工,實(shí)現(xiàn)一周一變化的目標(biāo),確保25個(gè)義務(wù)教育學(xué)校在建扶貧項(xiàng)目今年9月1日投入使用。對(duì)照學(xué)校功能室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),逐校核實(shí)功能室場(chǎng)地,建設(shè)29個(gè)初中心理咨詢室,改善125所學(xué)校照明條件,配送125所學(xué)校音樂(lè)、美術(shù)、科學(xué)教室教學(xué)設(shè)備,添置計(jì)算機(jī)多媒體,實(shí)現(xiàn)校校有功能室的目標(biāo)。新征土地450畝,解決25所學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地;硬化31所學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)10萬(wàn)平方米。及時(shí)配置體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施,規(guī)范體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地標(biāo)志,落實(shí)陽(yáng)光大課間活動(dòng)。新增圖書及圖書架,建設(shè)圖書角,發(fā)揮圖書應(yīng)有價(jià)值。實(shí)施58所學(xué)校旱廁改造,不斷改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校條件,學(xué)校辦學(xué)條件極大改善。
(三)合理調(diào)整學(xué)校布局,優(yōu)化教育資源。學(xué)校布局堅(jiān)持以學(xué)生為中心,與時(shí)俱進(jìn),盡可能滿足學(xué)生就近分區(qū)入學(xué)。中小學(xué)全面調(diào)整既考慮生源的實(shí)際情況,又充分發(fā)揮教育資源的作用。縣城區(qū)規(guī)劃擬建設(shè)占地400畝的第二高中,一所民辦高中已計(jì)劃今年秋季招生,建成后農(nóng)村高中進(jìn)行資源整合,縣高中將在現(xiàn)有規(guī)模上逐步縮減招生人數(shù),避免盲目擴(kuò)張,導(dǎo)致教育質(zhì)量下滑和不安全因素的增加。城區(qū)中小學(xué)完善功能,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),發(fā)揮每所學(xué)校的教學(xué)功能,以促進(jìn)全縣教育既均衡發(fā)展,又優(yōu)質(zhì)發(fā)展。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校布局調(diào)研,先后撤并農(nóng)村初中10所,改建10所完全小學(xué),調(diào)整79所村級(jí)小學(xué)為教學(xué)點(diǎn)。
(四)教師隊(duì)伍素質(zhì)穩(wěn)步提高。我縣建立了教師補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制,通過(guò)公開招聘、輪崗交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等措施,不斷改進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制,提高教師素質(zhì)。
三、存在主要問(wèn)題
(一)教育管理體制不順。xx年全縣調(diào)整教育管理體制,全面推行以縣為主的管理制度,改變了過(guò)去縣管高中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管初中、村管小學(xué)的局面。這種體制最大的作用是整合了全縣教育資源,實(shí)現(xiàn)了教育管理一體化,教師管理一體化,基礎(chǔ)建設(shè)管理一體化,這種體制有積極的一面,同時(shí)也暴露出很多問(wèn)題:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府履行義務(wù)教育的辦學(xué)義務(wù)不積極。由于人財(cái)物歸縣統(tǒng)管,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)教育的支持力度明顯減弱,涉及學(xué)校工作不愿管、不想管,也管不了。如學(xué)校發(fā)展建設(shè)問(wèn)題鄉(xiāng)村不用心了,學(xué)校周邊環(huán)境治理鄉(xiāng)村不盡力了,學(xué)校內(nèi)部管理問(wèn)題不當(dāng)成自己份內(nèi)工作盡職盡責(zé)了。二是全縣380所學(xué)校,教體局統(tǒng)一管理,攤子過(guò)大,很多工作因監(jiān)管不到位,難以貫徹落實(shí)。對(duì)教育教學(xué)的管理,縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)出現(xiàn)了“看到的管不了,管到的看不著”的局面?h鄉(xiāng)兩級(jí)對(duì)教育工作的合力沒(méi)有形成,影響了教育教學(xué)的管理,導(dǎo)致基礎(chǔ)教育質(zhì)量呈下滑趨勢(shì)。
(二)教育發(fā)展不均衡、城區(qū)教育資源總量不足。近幾年,我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,學(xué)校布局調(diào)整沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn),城區(qū)初中畢業(yè)生逐年增加。雖然教育部門也加大了城區(qū)學(xué)校建設(shè)步伐,但總體來(lái)講建設(shè)速度嚴(yán)重滯后于發(fā)展速度,造成城區(qū)、集鎮(zhèn)中心學(xué)校大班額問(wèn)題十分突出。如縣一小、縣三小、縣四小,最大班額88人,最小班額61人;縣思源中學(xué)、上石橋一中平均班額都在70人以上;觀廟高中、上石橋高中、縣高中班額平均也在70人以上;尤其是上石橋中心完小還有95人的大班額,這都大大超出了教育部規(guī)定的45人以內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)班額人數(shù)。(教育部明確界定學(xué)生數(shù)每班達(dá)55—65人的為大班額,65人以上的為超大班額。xx年義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收,“大班額”將一票否決。)大班額、超大班額現(xiàn)象目前在我縣很普遍存在,直接影響到教師對(duì)課堂教學(xué)的有效組織和實(shí)施,很難對(duì)學(xué)生作業(yè)實(shí)行面批面改,直接導(dǎo)致教育教學(xué)質(zhì)量下滑。為確保我縣順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收,縣教育主管部門通過(guò)多種努力,雖然暫時(shí)能夠?qū)⒚堪鄬W(xué)生控制在55人內(nèi),但根本問(wèn)題無(wú)法得到解決,大班額現(xiàn)象今后也無(wú)法杜絕。在農(nóng)村教學(xué)點(diǎn),由于學(xué)生少,教師上課無(wú)激情,學(xué)生之間缺乏“比學(xué)趕幫超”的學(xué)習(xí)氛圍,加之教學(xué)點(diǎn)的孩子都是留守兒童,家庭教育沒(méi)有跟上,造成這一部分學(xué)生學(xué)習(xí)困難、生活困難。另外,當(dāng)前我縣城區(qū)只有一所面對(duì)全縣招生的優(yōu)質(zhì)高中,造成了城區(qū)初中畢業(yè)生“上高中難”問(wèn)題十分突出,通過(guò)幾年的發(fā)展、積累,已經(jīng)成為重大的民生問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題,家長(zhǎng)十分不滿,上訪、纏訪、鬧訪要求解決就近上高中問(wèn)題的現(xiàn)象一年比一年嚴(yán)重。城區(qū)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校由于辦學(xué)質(zhì)量高,學(xué)校招生名額有限,造成了“擇校熱”現(xiàn)象,目前城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校建設(shè)難以滿足群眾上學(xué)的需求。
(三)學(xué)校發(fā)展不充分、功能不完善。目前我縣與周邊縣區(qū)(特別是光山)相比,教育投入有待加強(qiáng),主要存在以下問(wèn)題:一是教學(xué)硬件設(shè)施不夠完備,絕大多數(shù)學(xué)校缺乏教輔用房、儀器設(shè)備(特別是體、音、美器材數(shù)量不足),小學(xué)“六室”(音樂(lè)教室、美術(shù)教室、科學(xué)教室、計(jì)算機(jī)或多功能教室、圖書室、體育器材室),初中“九室”(音樂(lè)教室、美術(shù)教室、實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)室、圖書室、閱覽室、多功能室、體育器材室、心理咨詢室)不全,直接影響教育教學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是部分學(xué)校無(wú)運(yùn)動(dòng)場(chǎng),體育教學(xué)無(wú)法有效正常開展,直接影響學(xué)生體質(zhì)發(fā)展。三是學(xué)生廁所不達(dá)標(biāo),如全縣大部分學(xué)校還是旱廁,義務(wù)教育均衡縣驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)必須是水沖式廁所,有的學(xué)校廁所蹲位嚴(yán)重不足,如縣四小下課學(xué)生需排隊(duì)上廁所。四是學(xué)生宿舍樓不配套,部分學(xué)校學(xué)生食宿條件差。如上石橋一中1500人住宿,現(xiàn)有2400㎡住宿面積,缺口2500㎡;五是全縣尚未真正實(shí)現(xiàn)“班班通”。
(四)師資隊(duì)伍不足且缺乏激勵(lì)機(jī)制。一是教師嚴(yán)重缺編,全縣教師編制6541人,實(shí)有教師6311人,空編230人;加之因大病、殘疾而不能上崗的教師163人;實(shí)際空編共計(jì)393人。目前全縣各學(xué)校為了滿足正常的教育教學(xué)工作需要不得不采取自聘教師的辦法來(lái)開全課程。經(jīng)統(tǒng)計(jì),全縣自聘教師共768人(小學(xué)245人、初中8人、高中35人、幼兒園 480人)。尤其是小學(xué)、幼兒園自聘教師學(xué)歷低、年齡大、待遇少,只能起到維持教學(xué)秩序的作用,根本談不上教育理念、教學(xué)方法,這同時(shí)也影響了教學(xué)質(zhì)量的提升。二是學(xué)科教師不配套,不能有效開齊開全課程。我縣是一個(gè)山區(qū)大縣,由于交通問(wèn)題,學(xué)校布局調(diào)整工作難以推進(jìn)到位,在全市所有縣區(qū)中,我縣是保留村級(jí)教學(xué)點(diǎn)最多的一個(gè)縣。隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),人口大量向集鎮(zhèn)、縣城中心轉(zhuǎn)移,村級(jí)小學(xué)生源逐年減少,目前大部分村級(jí)教學(xué)點(diǎn)在校學(xué)生都在50人以下。而教學(xué)點(diǎn)的學(xué)生都是進(jìn)不了城、搬不了家的困難家庭的孩子,這些教學(xué)點(diǎn)一時(shí)又撤不掉,不管一個(gè)班是十幾個(gè)學(xué)生還是幾個(gè)學(xué)生,按照課程標(biāo)準(zhǔn),都必須配齊教師(這又占用了全縣教師的很大編制)。隨著新課改、新高考工作的推進(jìn),我縣教師學(xué)科不配套問(wèn)題日益突出,理化生、體音美及英語(yǔ)教師嚴(yán)重不足,如不配齊,直接影響素質(zhì)教育的實(shí)施,影響教育教學(xué)質(zhì)量的提升。三是缺乏有效激勵(lì)機(jī)制,教師積極性不高。我縣教師隊(duì)伍主流是好的,專業(yè)能力、敬業(yè)精神、師德師風(fēng)等主要方面都是值得肯定的,由于我們生活在經(jīng)濟(jì)社會(huì),教師工資不高,生活成本又在不斷提高,正常八小時(shí)以外的工作量沒(méi)有得到相應(yīng)的補(bǔ)助,在取得好成績(jī)面前沒(méi)有物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),光靠說(shuō)教,尤其是青年教師已經(jīng)不能有效調(diào)動(dòng)其工作積極性,F(xiàn)在必須拿出合理合規(guī)的八小時(shí)以外工作量補(bǔ)助辦法,解決教師上早晚自習(xí),學(xué)生就寢、午間值班管理,節(jié)假日加班補(bǔ)助,教學(xué)成績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)等問(wèn)題,從精神、物質(zhì)兩方面去調(diào)動(dòng)教師工作積極性。
(五)學(xué)前教育師資匱乏,辦園難。當(dāng)前我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚無(wú)中心幼兒園,即使有也因師資力量不足、規(guī)模小,滿足不了學(xué)生及家長(zhǎng)的需求。大部分學(xué)齡前兒童都在本村小學(xué)附屬幼兒班就讀,小學(xué)因師資和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,往往以極低工資聘請(qǐng)保教員,幼兒園成了“托兒所”,幼兒教師成了實(shí)際意義上的保姆。上石橋中心幼兒園是我縣目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中規(guī)模最大的一所公辦市一級(jí)幼兒園,占地面積5000㎡,建筑面積2600㎡,14個(gè)教學(xué)班,690人,班均近50人,教職工36名,在編教師僅10人,為提高辦園水平,幼兒園以遠(yuǎn)高于其他村辦幼兒園教師的工資聘請(qǐng)學(xué)歷在高中以上的年輕女教師,但仍然難以控制園內(nèi)教師的流動(dòng),每年開學(xué),幼兒園都得投入大量精力招聘教師。隨著家長(zhǎng)日托需求量的增大,面臨食堂、宿舍、保育員缺乏等諸多難題。
四、幾點(diǎn)建議
(一)理順教育管理體制,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理教育職責(zé)。要將教育的發(fā)展、學(xué)校的建設(shè)、教師的管理、教育質(zhì)量的提升,納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的主要職責(zé)、目標(biāo)管理的重要指標(biāo),成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提拔重用的主要參考依據(jù)。要提高站位,把教育放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、中華文化傳承的高度上,充分認(rèn)識(shí)到教育的重要性。
(二)搞好教育布局規(guī)劃,方便學(xué)生就近入學(xué)。縣政府及教育主管部門要未雨綢繆,認(rèn)真研究新高考制度變化,順應(yīng)城鎮(zhèn)化大趨勢(shì),對(duì)全縣各中小學(xué)的投入發(fā)展要實(shí)事求是,因地制宜,充分結(jié)合大別山山區(qū)實(shí)際和商城縣“美麗鄉(xiāng)村、文明城鎮(zhèn)”建設(shè),科學(xué)合理規(guī)劃學(xué)校布局,推進(jìn)高中、中小學(xué)擴(kuò)容提質(zhì)。堅(jiān)持做到規(guī)劃先行,合理確定學(xué)校布點(diǎn)和規(guī)模,科學(xué)預(yù)留教育用地,遵循規(guī)定規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn),完善后的城區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心區(qū)基礎(chǔ)教育布點(diǎn)規(guī)劃一經(jīng)審定和通過(guò),不得隨意變更,要堅(jiān)持維護(hù)其權(quán)威性和嚴(yán)肅性。加快推進(jìn)縣城二高、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中、小學(xué)、公立幼兒園建設(shè),著力提高人民群眾對(duì)教育的滿意度。
(三)積極爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)支持,科學(xué)謀劃項(xiàng)目。要結(jié)合商城教育發(fā)展的實(shí)際,主動(dòng)作為,積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金,重點(diǎn)謀劃一批教育、體育項(xiàng)目,著力解決土地、配套資金等相關(guān)問(wèn)題,切實(shí)改善學(xué)校辦學(xué)條件。
(四)營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心教育、支持教育的氛圍。要通過(guò)理順教育管理體制,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部職責(zé),真正重視教育;要利用教師節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),廣泛宣傳優(yōu)秀教師的先進(jìn)事跡,讓社會(huì)認(rèn)識(shí)到教育和教師的重要性;要關(guān)愛(ài)教師,切實(shí)解決教師的生活困難,讓教師無(wú)后顧之憂,營(yíng)造全社會(huì)尊師重教的氛圍。
(五)完善制度,強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理。要借鑒周邊縣區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法,進(jìn)一步完善制度,保障教師工資待遇,規(guī)范教育成果獎(jiǎng)、加班值班費(fèi)發(fā)放,切實(shí)調(diào)動(dòng)教師工作的積極性、主動(dòng)性。要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),切實(shí)強(qiáng)化各學(xué)校校長(zhǎng)和教師責(zé)任心,弘揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)、為人師表精神,引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教,促進(jìn)教師隊(duì)伍素質(zhì)大提升。
(六)多措并舉,解決教師缺編問(wèn)題?h編辦、縣人社局、縣教體局等相關(guān)職能部門要建立教師增編的彈性機(jī)制,加大教師招聘力度,提高教師招聘標(biāo)準(zhǔn),確保教師數(shù)量得到保障,教師學(xué)科結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)合理,著力培養(yǎng)一批本土化教師隊(duì)伍,努力讓新招聘的教師下得去、留得住、教得好。
(七)認(rèn)真貫徹黨的十九大精神,充分認(rèn)識(shí)教育事業(yè)的重要性。要站位全縣,調(diào)整充實(shí)全縣教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期研究解決教育工作存在的問(wèn)題和困難,統(tǒng)籌推進(jìn)全縣教育事業(yè)健康、快速發(fā)展。
【篇六】
為鞏固和提高九年義務(wù)教育水平,推進(jìn)全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展,近期,區(qū)政協(xié)組織部分教育界政協(xié)委員,對(duì)全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、全區(qū)義務(wù)教育基本情況
全區(qū)現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校398所,其中,完全小學(xué)334所,初級(jí)中學(xué)和九年制學(xué)校63所,特殊教育學(xué)校1所;農(nóng)村374所,城區(qū)24所(含市直、廠礦、民辦學(xué)校)。全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生97035人,其中,小學(xué)63235人,初中33707人,特教學(xué)校93人,F(xiàn)有義務(wù)教育階段專任教師8351人,其中,小學(xué)5115人,初中3236人。
二、推進(jìn)全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的主要做法及成效
近年來(lái),全區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的有關(guān)精神,加大教育投入,改善辦學(xué)條件,努力縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和學(xué)校之間的發(fā)展差距,義務(wù)教育均衡發(fā)展取得初步成效。
(一)合理配置資源,義務(wù)教育辦學(xué)條件有所改善。一是認(rèn)真落實(shí)全區(qū)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃,近三年共調(diào)整撤并農(nóng)村中小學(xué)校40所。嚴(yán)格落實(shí)城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生就近劃片入學(xué)政策,在城區(qū)新建初中一所,有效緩解了“大班額”。二是積極改善辦學(xué)條件,xx年以來(lái),先后爭(zhēng)取校安工程等教育基建項(xiàng)目97個(gè),總投資15995萬(wàn)元,新建、改擴(kuò)建82所中小學(xué)校舍9萬(wàn)多平方米,消除D級(jí)危房近17萬(wàn)平方米。為學(xué)校配置了5300多萬(wàn)元的實(shí)驗(yàn)儀器、音體美器材、信息化設(shè)備和圖書資料等,提高了教育裝備水平。三是切實(shí)加大義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入,xx年,全區(qū)財(cái)政教育支出81341萬(wàn)元(其中義務(wù)教育支出60386萬(wàn)元),占全區(qū)當(dāng)年公共財(cái)政支出的17.9%,占全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4.35%,增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅0.4個(gè)百分點(diǎn)。
(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),義務(wù)教育師資水平明顯提升。完善教師補(bǔ)充機(jī)制,xx年以來(lái),先后通過(guò)引進(jìn)人才、公開招錄等方式補(bǔ)充教師876名,退休教師4xx名,教師結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn),近三年累計(jì)組織教師和校長(zhǎng)11000多人次,參加國(guó)家、省、市、區(qū)級(jí)培訓(xùn),進(jìn)一步提高了教師的業(yè)務(wù)能力和校長(zhǎng)的管理能力。制定《xx區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)教師對(duì)口交流辦法》、《關(guān)于實(shí)行教師交流工作制度的意見》等文件,促進(jìn)了教師有序合理流動(dòng)。落實(shí)農(nóng)村教師津貼制度,提高農(nóng)村教師待遇。實(shí)施教師“安居工程”,修建教師公租房和周轉(zhuǎn)宿舍671套,改善了教師的工作和生活環(huán)境。
(三)促進(jìn)教育公平,特殊群體平等接受義務(wù)教育的權(quán)利有效保障。將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育納入公共教育體系,xx年秋季,城區(qū)公辦學(xué)校共接收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女1251人,基本保障了進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。完善留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系,建立留守兒童工作目標(biāo)責(zé)任制,使6770名留守兒童全部入學(xué)。堅(jiān)持以特殊教育學(xué)校為主、以隨班就讀為輔,重視義務(wù)教育階段特殊教育工作,全區(qū)適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)86.1%。對(duì)區(qū)特殊教育學(xué)校進(jìn)行了異地搬遷,改善了辦學(xué)條件。
(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的主體責(zé)任得到強(qiáng)化。區(qū)委、區(qū)政府將義務(wù)教育均衡發(fā)展作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程,切實(shí)強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí),把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,成立義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定《關(guān)于大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見》《xx區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃》和《xx區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作規(guī)劃》,建立義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制,積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)教育教學(xué)管理,提高義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量,黨政重視、部門協(xié)作、社會(huì)支持的義務(wù)教育均衡發(fā)展格局正在形成。
三、存在的主要問(wèn)題
(一)義務(wù)教育基礎(chǔ)依然薄弱。主要表現(xiàn)在學(xué)校硬件設(shè)施不足。全區(qū)危房校舍共56.7萬(wàn)多平方米,占校舍總面積的75.5%,其中需拆除的占35.6%。計(jì)算機(jī)生機(jī)比達(dá)標(biāo)的小學(xué)只有44所,占 13.2%,初中均不達(dá)標(biāo)。“班班通”多媒體終端設(shè)備達(dá)標(biāo)的義務(wù)教育階段學(xué)校只有5所。生均擁有圖書達(dá)標(biāo)的學(xué)校僅占學(xué)校總數(shù)的61.2%。所有中小學(xué)音體美器材配備均達(dá)不到二類標(biāo)準(zhǔn)。部分初中、小學(xué)理化生和科學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器尚未配備。
(二)城鄉(xiāng)之間教育不均衡現(xiàn)象比較突出。城市學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校在校園環(huán)境、教育裝備、教師素質(zhì)、學(xué)校管理水平和教學(xué)質(zhì)量等方面還存在較大差距,優(yōu)質(zhì)學(xué)校主要集中在城區(qū),農(nóng)村優(yōu)質(zhì)學(xué)校比較短缺,引發(fā)農(nóng)村學(xué)生向城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校流動(dòng),加劇了城區(qū)學(xué)校“大班額”、“大校額”。同時(shí),城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校大多集中在中心城區(qū),不僅占地面積過(guò)小,而且缺少拓展空間,學(xué)校發(fā)展普遍受到限制,優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動(dòng)面不廣。
(三)校際之間教育不均衡現(xiàn)象明顯。在城區(qū),學(xué)校與學(xué)校之間在辦學(xué)條件、管理水平等方面也存在差距,造成校際之間教育教學(xué)質(zhì)量的明顯差異,大部分學(xué)生涌向教育教學(xué)質(zhì)量好的優(yōu)質(zhì)學(xué)校,導(dǎo)致“擇校風(fēng)”難以根治。如位于城區(qū)的新鮮實(shí)驗(yàn)學(xué)校,由于管理跟不上,教學(xué)質(zhì)量不高,目前學(xué)校僅有8個(gè)教學(xué)班430名學(xué)生,有14間教室和部分功能室閑置,造成了教育資源的極大浪費(fèi)。在農(nóng)村,中心學(xué)校與村小學(xué)之間、中學(xué)與中學(xué)之間在辦學(xué)條件、師資力量和教學(xué)質(zhì)量方面也存在較大差距,大部分學(xué)生更愿意選擇到中心學(xué)校、條件好的中學(xué)或城區(qū)學(xué)校就讀,造成農(nóng)村中小學(xué)校學(xué)生源逐漸減少。據(jù)統(tǒng)計(jì),在農(nóng)村,學(xué)生規(guī)模在100人以下的小學(xué)有155所,占全區(qū)完全小學(xué)總數(shù)的46.4%;300人以下的初中14所,占初中總數(shù)的25%。
(四)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理。一是農(nóng)村中小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)不合理,教師平均年齡44歲,其中45歲-50歲教師1098人,50歲以上教師791人,分別占農(nóng)村教師總數(shù)的14.6%和10.5%。二是教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不盡合理,根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),目前全區(qū)義務(wù)教育階段農(nóng)村中小學(xué)音樂(lè)、美術(shù)和英語(yǔ)等學(xué)科專任教師缺編xx0人。三是教師職稱結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)村中職以上教師占農(nóng)村教師總數(shù)的36.8%,而城區(qū)中職以上教師則占城區(qū)教師總數(shù)的55.6%,長(zhǎng)期在農(nóng)村工作的教師職稱無(wú)法評(píng)聘,影響了工作積極性的提高。四是教師交流比例仍然較低,教師交流體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善。五是部分學(xué)區(qū)、學(xué)校教師配置結(jié)構(gòu)不合理,城郊學(xué)區(qū)和交通便利、基礎(chǔ)較好的學(xué)校有教師超編現(xiàn)象,偏遠(yuǎn)學(xué)區(qū)和交通不便、基礎(chǔ)較差學(xué)校則有教師缺編現(xiàn)象。
(五)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入偏低。一是區(qū)財(cái)政雖然落實(shí)了教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)、兩個(gè)比例”的要求,但增幅依然較低,保障能力比較脆弱,遠(yuǎn)不能滿足義務(wù)教育均衡發(fā)展的需要。二是按照標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)的要求,經(jīng)測(cè)算,實(shí)現(xiàn)學(xué)校硬件設(shè)施基本達(dá)標(biāo),xx年-xx年共需投入近10億元,資金缺口較大。三是根據(jù)國(guó)務(wù)院和省、市、區(qū)關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的實(shí)施意見精神,應(yīng)對(duì)學(xué)生規(guī)模不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)按100人核定公用經(jīng)費(fèi)。但目前僅對(duì)農(nóng)村不足110人的學(xué)校按110人核撥了冬季取暖費(fèi),公用費(fèi)用仍按照實(shí)際學(xué)生人數(shù)核定撥付,導(dǎo)致不足100人的學(xué)校經(jīng)費(fèi)異常緊張,學(xué)校正常運(yùn)行難以保證。
四、幾點(diǎn)建議
(一)提高思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任感。深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)所有適齡少年兒童“上好學(xué)”,對(duì)于解決義務(wù)教育深層次矛盾、推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)教育公平、構(gòu)建和諧社會(huì),具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,增強(qiáng)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感,堅(jiān)持把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展貫穿于推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的全過(guò)程,廣泛宣傳推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策,形成提升義務(wù)教育均衡發(fā)展水平的共識(shí),營(yíng)造有利于義務(wù)教育均衡發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。
(二)統(tǒng)籌教育規(guī)劃,著力調(diào)整和優(yōu)化學(xué)校布局。加強(qiáng)與市政府及市直有關(guān)部門的匯報(bào)銜接,修訂和調(diào)整城區(qū)教育布局規(guī)劃,把城區(qū)義務(wù)教育布局規(guī)劃納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、生源變化和人民群眾的現(xiàn)實(shí)需要,充分考慮外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)等因素,合理調(diào)整學(xué)校布局,確定學(xué)校辦學(xué)規(guī)模,優(yōu)先保障學(xué)校布局調(diào)整用地。新建居民小區(qū)需要設(shè)置學(xué)校的,應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付,使學(xué)校布局和規(guī)模與學(xué)齡人口分布相適應(yīng),逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。
(三)加大教育投入,切實(shí)提高義務(wù)教育保障水平。一是優(yōu)化調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),全面落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)法定增長(zhǎng)要求和義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入責(zé)任,加大對(duì)辦學(xué)條件薄弱學(xué)校的財(cái)政支持力度,分年度安排專項(xiàng)資金用于義務(wù)教育補(bǔ)短補(bǔ)缺,努力改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件,縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間的差距。二是認(rèn)真設(shè)計(jì)規(guī)劃教育項(xiàng)目,積極爭(zhēng)取上級(jí)教育投入,力爭(zhēng)將全區(qū)硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)的薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目列入全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué);巨k學(xué)條件重點(diǎn)實(shí)施范圍。三是盤活教育布局調(diào)整后的閑置校舍資產(chǎn),將盤活收益全額用于義務(wù)教育,同時(shí),鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量辦學(xué)助學(xué),拓寬教育經(jīng)費(fèi)投入渠道。四是嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的實(shí)施意見精神,對(duì)學(xué)生規(guī)模不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)按100人核定和撥付公用經(jīng)費(fèi),保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(四)創(chuàng)新管理模式,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。一是加大城區(qū)校長(zhǎng)、教師對(duì)口支援農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校對(duì)口支援薄弱學(xué)校力度,充分利用城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源帶動(dòng)薄弱學(xué)校發(fā)展。二是充分考慮學(xué)生上學(xué)的利益,對(duì)農(nóng)村保留的現(xiàn)有學(xué)校和教學(xué)點(diǎn),合理高效配置教育資源,加強(qiáng)教育教學(xué)管理,提高教育教學(xué)質(zhì)量,方便學(xué)生就學(xué)。三是學(xué)習(xí)借鑒民勤縣在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展中以城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)盟組團(tuán)發(fā)展為依托,實(shí)行“強(qiáng)弱聯(lián)盟、管理互通、捆綁考核、資源共享、共同發(fā)展”的辦學(xué)體制和管理模式,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面,縮小區(qū)域內(nèi)辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的差距。四是探索建立在學(xué)區(qū)范圍內(nèi)教育資源共享機(jī)制,提高現(xiàn)有教育資源的使用效益。
(五)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高義務(wù)教育發(fā)展質(zhì)量。一是完善教
師補(bǔ)充機(jī)制。根據(jù)專任教師缺編情況確定招考和引進(jìn)計(jì)劃,減少長(zhǎng)線學(xué)科教師招錄人數(shù)。新增教師優(yōu)先補(bǔ)充到農(nóng)村和薄弱學(xué)校任教。二是加強(qiáng)教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置。建立崗、編、人、薪相對(duì)應(yīng)的教師配置機(jī)制,提高教師配置效益。嚴(yán)格執(zhí)行校長(zhǎng)定期交流任職和骨干教師、專任教師每年按一定比例在區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際交流制度。制定學(xué)區(qū)內(nèi)部教師合理配置和交流制度,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)校際間師資配置的相對(duì)均衡和合理流動(dòng)。三是完善教師職稱評(píng)聘制度,提高中高級(jí)崗位設(shè)置比例,將職稱評(píng)聘進(jìn)一步向農(nóng)村傾斜,調(diào)動(dòng)廣大教師工作積極性。
(六)加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估,推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。根據(jù)全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)際,建立和完善義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)制度,把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為教育工作的重要內(nèi)容和考核評(píng)估教育工作的重要指標(biāo),對(duì)照《xx省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施辦法(試行)》中的評(píng)估內(nèi)容和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),定期對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校的辦學(xué)條件、教育管理和教育質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。建立推進(jìn)義務(wù)教育均衡獎(jiǎng)懲機(jī)制,調(diào)動(dòng)各方面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的積極性。依法加強(qiáng)對(duì)學(xué)校辦學(xué)行為的監(jiān)管,規(guī)范辦學(xué)行為,強(qiáng)化安全管理,加大學(xué)校周邊環(huán)境整治力度,為學(xué)校安全提供有效保障。
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