為了共同探討共青團的權益工作轉型發(fā)展，落實中央相關規(guī)定和十八大精神，我們要充分認識到權益工作的重要性，下面是小編帶來的共青團權益工作交流座談會演講稿：推動共青團權益工作改革發(fā)展，有興趣的可以看一看。

    這是共青團十八大之后，權益戰(zhàn)線舉辦的第一個專題培訓班。借此契機，經(jīng)軍科同志批準，我們專門召開共青團權益工作交流座談會，共同探討謀劃權益工作轉型發(fā)展。這里，我就深入學習貫徹習近平總書記關于青年工作的重要思想，落實團十八大精神和《中長期青年發(fā)展規(guī)劃》、更好地代表和維護青少年發(fā)展權益，講幾點意見。

    一、旗幟鮮明樹立共青團權益工作觀

    維護群眾合法權益，是黨賦予群團組織的重要職責。共青團開展青少年權益工作，其理念和要求也是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展而逐步凸顯。改革開放以來，共青團遵循黨中央關于青年工作的決策部署，緊緊抓住青年運動時代主題和青年群體特征變化，積極應對社會結構轉型和治理創(chuàng)新需要，權益工作格局逐漸清晰、重點工作逐漸成型、工作隊伍也逐漸成熟。

    1988 年《關于共青團體制改革的基本設想》中，把“代表和維護青年的具體利益”作為共青團三項主要社會職能之一，提出“推動青年工作納入法制體系、理順團與社會各方面的關系、參與社會協(xié)商對話”等措施。1990 年，團中央制定《關于進一步密切聯(lián)系群眾、做好代表和維護青少年權益工作的意見》，在 1993 年設立維護青少年權益部。2008 年團十六大報告把“維護青年合法權益”作為共青團四項基本職能之一。2013 年團十七大報告提出“推進法制化維權進程、完善組織化維權機制、構建社會化維權體系”的工作格局。2016 年黨中央、國務院制定的《中長期青年發(fā)展規(guī)劃》中，維護青少年權益和預防青少年違法犯罪都列入青年發(fā)展的十大領域。

    回顧以往的探索和實踐，站在新的歷史起點上，我們必須深刻認識權益工作的重要價值，認真思考它在全團工作中的基本定位，進而樹立鮮明的共青團權益工作觀。

    第一，做好權益工作，是落實習近平總書記關于群團改革和青年工作重要指示的必然要求。

    群團組織是有著鮮明中國特色的政治設計。新中國建國之初，黨就賦予工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織必要的政治資源， 希望能擔負起黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶職責。橋梁的一頭，代表特定社會群體參與國家政治生活，代言和反映他們的利益訴求，協(xié)助黨和政府解決好他們的實際困難；橋梁的另一頭，負責把黨的意志灌輸?shù)教囟ㄉ鐣�群體中，把最廣大的人民群眾最緊密團結在黨的周圍，不斷鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎。

    正是基于這一政治設計，習近平總書記在中央黨的群團工作會議上深刻指出，“服務群眾、維護群眾權益的大旗要牢牢掌握在我們手中，哪里的群眾合法權益受到侵害，哪里的群團組織就要站出來說話。同時，做這些工作不能站在純服務、純業(yè)務的角度，必須同群團組織履行政治職責緊密聯(lián)系起來，高舉旗幟，鞏固陣地，爭取人心。”對于共青團做好青少年權益工作，總書記更是明確要求“切實維護青少年合法權益，引導各級團組織代表和反映青少年普遍性利益訴求，在加強和創(chuàng)新社會管理、促進社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮建設性作用”，要“做青少年信得過、靠的住、離不開的貼心人”。

    在總書記明確指示的同時，中央有關文件也有大量的具體要求。中共中央《關于加強和改進黨的群團工作的意見》中， 鼓勵“群團組織要大膽履責、積極作為，依法依章程開展活動、維護群眾權益，最廣泛吸引和團結群眾”。同時專門提出，“維護群眾合法權益是群團組織的重要工作，要幫助群眾通過合法渠道、正常途徑，合理伸張利益訴求，促進社會公平正義。要主動代表所聯(lián)系群眾參與相關法律法規(guī)和政策的制定，從源頭上保障群眾權益、發(fā)展群眾利益。善于運用法治思維和法治方式維權，注重通過集體協(xié)商、對話協(xié)商等方式協(xié)調(diào)各方利益， 通過信訪代理、推動公益訴訟、依法參與調(diào)解仲裁等方式為利益受到損害或侵犯的群眾提供幫助。”黨的十九屆三中全會通過的中共中央《關于深化黨和國家機構改革的決定》中，要求

    “健全黨委統(tǒng)一領導群團工作的制度，推動群團組織優(yōu)化機構設置、完善管理模式、創(chuàng)新運行機制，促進黨政機構同群團組織功能有機銜接，支持和鼓勵群團組織承擔適合其承擔的公共職能，增強群團組織團結教育、維護權益、服務群眾功能”�！豆睬鄨F中央改革方案》中，也要求“構建‘大權益’工作格局，明確維護青少年權益工作的對象和權責邊界，更好發(fā)揮黨委和政府聯(lián)系青少年的橋梁紐帶作用”

    深入貫徹落實習近平總書記的一系列重要指示和黨中央的文件精神，是各級團組織和廣大團干部義不容辭的政治責任，是我們深化、拓展權益工作的信心來源和基本遵循。大家要深刻認識到自己從事工作的戰(zhàn)略價值和現(xiàn)實意義。

    第二，做好權益工作，是共青團全方位參與社會治理創(chuàng)新的現(xiàn)實載體。

    改革開放至今天，當代中國的社會結構在加速調(diào)整，社會矛盾不斷呈現(xiàn)新的特點。青少年成長發(fā)展中，老問題還沒有效解決，新問題又層出不窮。像這些年來出現(xiàn)的農(nóng)村留守兒童缺管少愛，未成年人沉迷網(wǎng)絡，校園欺凌，虐待、性侵、拐賣等人身傷害，食品、藥品、安全生產(chǎn)領域重特大事件，青年步入社會之初在就業(yè)、租房等領域受到的欺詐、侵權，毒品、艾滋病對青少年的侵蝕等問題，都引發(fā)社會強烈關注，需要共青團配合黨政職能部門拿出有效的應對措施。

    很多同志反映，共青團只是群團組織，不具備行政管理職權，開展權益保護時，經(jīng)常面臨“案子有人接、事情辦不了” 的尷尬境地。的確，青少年工作不止共青團一家在做，青少年的成長發(fā)展各個領域，都對應著相應的職能部門。那么，我們的價值體現(xiàn)在哪里？共青團的維權工作空間在哪里？解決這個問題，根本上還是要立足作為黨和政府聯(lián)系青年的橋梁紐帶基本屬性，充分發(fā)揮青少年發(fā)展權益“代言人”角色，從立法推動、政策倡導、協(xié)商代言、社會支持等多個角度，尋找到合適的工作空間。在黨政職能部門關注普惠型政策時，我們可以代表青少年這一特定群體提出意見和建議；在面對青少年的發(fā)展變化時，我們先行一步、摸清情況，提出有針對性的政策建議；在行政手段難以觸及的領域，我們可以動員社會力量填補空白、拾遺補缺。還要看到，現(xiàn)在維權類社會組織蓬勃發(fā)展， 這方面工作我們不做，別人在做。能不能維護好青少年的發(fā)展權益，事關共青團能否真正凝聚廣大青年跟黨走這一根本政治要求，事關國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體落實，所以說只能加強、不能削弱，只能改進提升、不能停滯不前。

    第三，做好權益工作，是共青團改革再出發(fā)、實現(xiàn)團的事業(yè)長遠發(fā)展的重要保證。

    前一段時間，團中央權益部在全團進行了全口徑摸底調(diào)查。通過對 32 個省級團委、441 個地市級團委、2556 個縣區(qū)級團委的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和工作項目分析，結合近年來實地調(diào)研等各種渠道掌握的情況，我們對全團權益工作的現(xiàn)狀有了比較清晰的認識，對權益工作的改革發(fā)展也有了充分的信心。

    客觀地看，對于權益工作，團內(nèi)一直以來有不少不同認識。比如，有的認為權益工作沒價值、沒做頭，難以進入主流視野， 放不進全團整體工作框架；有的認為共青團職權有限、地位邊緣，這些工作我們做不好；有的認為權益工作難做，協(xié)調(diào)部門難度大、推不動，侵權個案不敢碰、辦不了；有的認為這些年權益戰(zhàn)線只關注未成年人，只做預防犯罪和救濟式保障，沒有體現(xiàn)對全體青少年的服務。面對這些不同認識，我們要保持清醒頭腦。為青少年做好權益工作，是共青團的天職。作為青年人自己的組織，怎么能不為青年代言？沒有這個，別的都是空中樓閣。這項工作是共青團的重要職責任務，是全團工作的重要組成部分，大家要有工作自信、政治自覺和足夠的戰(zhàn)略定力。同時，又要清醒認識到存在的差距，不能把權益工作簡單等同于預防犯罪，淡化了本應承擔的立法推動、政策倡導、協(xié)商代言、社會支持等多項職能；不能受傳統(tǒng)思路的束縛，只開展法治、防艾、禁毒等宣傳教育活動，滿足面上的熱鬧，不敢或不會介入個案維權；不能因為有專業(yè)能力要求就存在畏難情緒， 不去認真學習、研究相關法律和行業(yè)政策。

    聚焦主責主業(yè)，是團十八大以來的一個鮮明工作信號。大家要辯證地理解、正確地把握，不能簡單機械地認為就是戰(zhàn)線的收縮、項目的舍棄，這不是書記處的初衷。評價團的工作成效，根本標準是要看能否通過我們的努力，讓最廣大的青年堅定不移地聽黨話、跟黨走。我們研究謀劃權益工作要堅持這一根本標準，貫徹落實工作部署也要堅持這一根本標準。

    二、實現(xiàn)新時代共青團權益工作的轉型發(fā)展

    面對總書記和黨中央的一系列新要求，面對青少年群體的一系列新變化，團十八大報告基于新時代共青團改革再出發(fā)的整體布局，明確提出“共青團要著眼不斷鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎，發(fā)揮好黨聯(lián)系青年的橋梁紐帶作用，堅持服務青年這一工作生命線，突出維護青少年發(fā)展權這一重要職能， 抓好規(guī)劃的協(xié)調(diào)實施，把廣大青年群眾更加緊密地團結在黨的周圍。”落實這一要求，我們的工作必須實現(xiàn)轉型發(fā)展。

    （一）明確轉型發(fā)展的新思路。核心是以落實《中長期青年發(fā)展規(guī)劃》為主線，圍繞“維護青少年發(fā)展權益”來謀劃設

    計工作，使服務青少年發(fā)展與維護青少年權益相互交融、一體推進。我們的初步考慮是，工作對象上，從以未成年人為主到覆蓋全體青少年，其中重點年齡段是 6 至 28 歲；工作領域上，從底線救助保障到維護普遍性發(fā)展權益，既要對留守兒童、殘疾青少年等弱勢群體給予關愛幫扶，更要針對廣大青少年在入學升學、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、身心健康等領域的普遍性問題，在推動立法和政策層面有更多作為。工作方式上，從一般性倡導到反映普遍訴求和解決典型個案相結合，既要暢通制度化、組織化的代言反映渠道，典型個案上也不能缺位缺聲。

    （二）構建適應時代要求的工作框架。在原有的“法治化、組織化、社會化”框架基礎上，要順應時代發(fā)展的新變化新要求，給予必要的充實和完善。

    一是推進法治化維權進程。權益維護，體現(xiàn)的是現(xiàn)代法治思維和理念。伴隨著法治精神在中國社會生根發(fā)芽，突出源頭參與，在法律制定和修改過程中代表青少年提出意見建議，是共青團權益工作的根基所在，未來這方面的需求還會更多。推動立法、修法的同時，要配合人大工作機構強化執(zhí)法檢查等法律落實工作，繼續(xù)廣泛深入地開展青少年法治宣傳教育，引導青少年自覺踐行社會主義核心價值觀，把廣大青少年培養(yǎng)成為知法守法、尊法用法的現(xiàn)代公民。

    二是完善組織化維權機制。共青團是黨領導的青年群眾組織，在黨的青年工作格局中、在我國的政治體系中占有重要的一席之地。這是我們區(qū)別于一般性社會組織的最大特點、最大優(yōu)勢。比如，黨政系統(tǒng)涉及青少年事務的很多議事協(xié)調(diào)機構， 我們都是成員單位或參與單位。隨著落實《中長期青年發(fā)展規(guī)劃》工作的深入，與黨政職能部門建立工作聯(lián)系，依托組織機制來推動制定有利于青少年成長發(fā)展的公共政策，是我們開展權益工作的重要依托。

    三是構建社會化維權體系。服務青少年健康成長、維護青少年發(fā)展權益，更多的是“暖人心”“雪中送炭”的工作，不能單靠行政手段，必須建立起社會化工作體系。現(xiàn)在為數(shù)眾多的社會組織中，有很多是在從事青少年權益工作，比如農(nóng)民工維權組織、自閉癥等特殊病患者關愛組織、青少年自護和“反拐”組織等。他們是我們的“同行”，在特定群體中可能有著比我們更為專業(yè)的能力和更大的影響力。我們要推動完善政府購買服務清單，通過購買服務、項目合作等方式把他們吸引、團結在團組織周圍，這也是共青團協(xié)助黨和政府維護政治安全、社會穩(wěn)定的重要工作。

    四是拓展網(wǎng)絡化維權空間。網(wǎng)絡已經(jīng)成為青少年重要的成長空間。近年來，青少年沉迷網(wǎng)絡特別是網(wǎng)絡游戲的情況令人擔憂，利用網(wǎng)絡侵害青少年權益的違法犯罪行為也是花樣翻新、層出不窮，共青團權益工作必須從傳統(tǒng)的線下有效延伸到網(wǎng)絡新媒體。這方面的工作已經(jīng)有了很多探索和嘗試，但是還有很大的深化空間，距離真正用互聯(lián)網(wǎng)思維來指導網(wǎng)絡權益維護工作還有很大差距。這個課題，對我們來說是全新的重大挑戰(zhàn)，大家一定要深入思考研究、盡快補上短板。

    五是深化專業(yè)化維權實踐。維權要取得實際效果，說到底得具備足夠的專業(yè)技能。解決青少年成長發(fā)展中的問題，需要法律、心理、自護、司法、家庭教育等多方面知識積累，需要深入研究職能部門出臺的大量行業(yè)政策，這都是過去我們不太關注、不太擅長的。沒有專業(yè)技能，我們就無法代表青少年提出科學的立法和政策建議，無法處理紛繁復雜的權益?zhèn)�案。大家既要充分借助社會上的專業(yè)力量，也要注重提高自身的專業(yè)水平，努力成為青少年權益領域的“行家里手”。

    （三）健全系統(tǒng)完備的工作體系。共青團權益戰(zhàn)線經(jīng)歷了30 多年的發(fā)展，在新的形勢下深化改革、轉型發(fā)展，不能再停留在經(jīng)驗化、碎片化層面，要積累形成系統(tǒng)完備的工作體系。這是我們樹立維權社會形象、確立“業(yè)內(nèi)”地位的重要內(nèi)容。

    一是法律政策體系。逐步推動健全包括專門法、相關法律、行政法規(guī)、司法解釋、部門規(guī)章、地方法規(guī)在內(nèi)的未成年人法律體系，分類配合黨政職能部門制定有利于青年成長發(fā)展、社會參與的公共政策，使我們的工作有充分的法律和政策依據(jù)。

    二是制度機制體系。依托執(zhí)政黨賦予的政治資源，利用各級人大、政協(xié)的法定席位，借助各類黨政議事協(xié)調(diào)機構、聯(lián)席會議，廣泛參與行政管理和社會建設，推動國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

    三是組織機構體系。借助共青團改革契機，確保省級團組織有獨立或相應的工作部門承擔權益工作職責，地市級團組織推動設立權益工作部門，縣區(qū)級團組織爭取實現(xiàn)專人專崗，基層團組織包括學校團委推動普遍設立“權益委員”，使團的權益戰(zhàn)線上下貫通、形成完整的組織體系。

    四是基層一線維權工作體系。學校是絕大多數(shù)青少年聚集的場所，網(wǎng)絡是青少年重要的成長空間，社區(qū)是直接面向青少年開展服務的基層。對于這些重要的一線工作領域，要統(tǒng)籌進行規(guī)劃設計，比如強化與職能部門的聯(lián)系機制，培育當?shù)鼐S權類、公益類社會組織，發(fā)展壯大青年志愿者和青少年事務社工隊伍，在這些領域開展不同類型的權益維護工作。

    五是平臺資源保障體系。以預防青少年違法犯罪專項經(jīng)費為基礎，借助專項工作積極爭取財政或相關部門的經(jīng)費支持， 推動把更多的青少年權益工作項目列入本級政府購買服務清單，進一步優(yōu)化、整合社會資源，使權益工作有足夠的平臺和資源保障。

    六是品牌項目體系。鞏固深化已有的品牌工作，比如“面對面”活動、12355 青少年服務臺、中高考減壓“陽光行動”、青春自護教育、毒品預防教育、防治艾滋病教育等，同時結合工作轉型努力培育、創(chuàng)設新的品牌。在打造品牌的同時，努力擴大權益工作的社會知曉度和影響力，逐步提升共青團維權的社會形象。

    七是網(wǎng)絡新媒體工作體系。以共青團 12355 微博、網(wǎng)站和“青少年維權在線”為基礎，逐步開通各級團組織權益工作微信公眾號，在全團實現(xiàn)工作聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力。加強與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的對接，逐步健全權益工作數(shù)據(jù)分析和預警研判系統(tǒng)，深化網(wǎng)上青少年維權工作。

    八是理論研究支撐體系。立足共青團基本的職能定位，深入研究共青團拓展維權工作空間的方法、路徑、載體。對于“服務和維權”“未成年人和青年”“共青團和職能部門”等一些具有根本性的邊界難題，對于各類青少年群體如何分類施策，形成具有開放性、前瞻性的理論研究成果。

    九是人才隊伍體系。指導團的權益戰(zhàn)線干部“干一行、鉆一行”，在具體實踐中有意識地強化專業(yè)學習、提升專業(yè)素養(yǎng)， 培養(yǎng)形成一支高素質(zhì)的共青團權益工作隊伍。同時，注重聯(lián)系整合專家力量和專業(yè)社工、專業(yè)青年志愿者，配合黨政、司法、群團形成工作合力，集中有限的資源和力量，以更多的服務取得更好的效果。

    三、抓好下一階段共青團權益重點工作

    關于近期的工作，年初團中央權益部的工作計劃中已經(jīng)作了安排，大家要繼續(xù)抓好落實。這里，我就團十八大以來一些新的工作考慮，結合下一步轉型發(fā)展的要求，強調(diào)幾個重點方面。

    1.持續(xù)推動完善青少年法律體系。剛剛公布的十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃項目中，修改《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》都已經(jīng)納入其中。這兩部法律和團中央有著很深的淵源，從最初制定到歷次修改我們都深度參與。下一步，將著力推動對《未成年人保護法》進行適度的“福利法” 化改造，凸顯“國家兜底”的政府保護，同時對網(wǎng)絡空間未成年人保護、留守兒童和困境兒童關愛幫扶、校園欺凌、性侵和虐待未成年人等問題拿出有效解決措施。對于《預防未成年人犯罪法》，我們將推動構建獨立的未成年人司法體系，在現(xiàn)在

    “一放了之”和“一判了之”中間，完善替代刑罰的保護處分措施，比如強化司法訓誡、改革收容教養(yǎng)、發(fā)展專門教育、健全社區(qū)矯正等。

    地方立法層面，目前全國 31 個�。▍^(qū)市）完成未成年人保護條例的制定或修改；14 個省（區(qū)市）完成預防未成年人犯罪條例制定，北京、內(nèi)蒙古、遼寧、廣西已列入立法規(guī)劃， 河南列入立法調(diào)研。江蘇南京、湖北武漢、遼寧撫順完成市級未成年人保護條例的制定或修改，其中還出現(xiàn)了不少亮點。團的權益戰(zhàn)線要努力提高法律工作水平，推動并配合人大工作機構開展立法調(diào)研、執(zhí)法檢查等工作，夯實青少年發(fā)展權益的法治基礎，營造安全、和諧、清朗的成長環(huán)境。

    2.落實好《中長期青年發(fā)展規(guī)劃》相關工作。從《規(guī)劃》中找政策依據(jù)、找工作方向、找路徑載體，是當前謀劃設計權益工作的主線。要對照《規(guī)劃》中“維護青少年合法權益”和“預防青少年違法犯罪”兩大領域的目標、舉措，來重新論證權益戰(zhàn)線各項工作，實踐證明有效的要堅持、看準方向的要深化、符合改革精神的要創(chuàng)新設計。要按照《規(guī)劃》建立的指標監(jiān)測體系，與相關部門加強對接，豐富成員單位的橫向共享數(shù)據(jù)和專項抽樣調(diào)查的補充統(tǒng)計數(shù)據(jù)，把監(jiān)測指標作為評價工作、深化工作的依據(jù)。大家要充分認識到，通過組織化渠道倡導、出臺公共政策，是維護青少年發(fā)展權益的重要路徑。要充分利用好相關議事協(xié)調(diào)機制，注意未保委、“預青”專項組等已有工作機制的整合融合，深化創(chuàng)建“青少年維權崗”“零犯罪零受害社區(qū)（村）”等工作，繼續(xù)推動公檢法司機關完善未成年人司法保護體系。我們了解到，四川綿陽在未保委成員單位間建立“綠色通道”，河南焦作、青海西寧定期會同職能部門召開青少年維權工作聯(lián)席會議、青少年重特大事件聯(lián)席會商等，這都是很好的工作機制，也是下一步落實《規(guī)劃》的重要制度載體。

    3.引導青年有序政治和社會參與。當前，青少年的權利意識和維權訴求日漸高漲，社會組織的蓬勃興起，又使得訴求表達的主體逐步從個體轉向組織、從網(wǎng)絡轉向線下。共青團必須未雨綢繆、著眼長遠，從維護國家政治安全的高度，引導青年理性表達訴求、有序參與公共事務。中央《關于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見》中，把人民團體協(xié)商作為協(xié)商主渠道之一。我們要在協(xié)商民主建設的整體布局下，切實履行群團組織的“協(xié)商”“代言”職責。要依托共青團改革以來建立的直接聯(lián)系青年機制，經(jīng)常性走進各類青少年群體，了解他們的所思所想，把傾聽調(diào)研、政策宣講、釋疑解惑、思想引導有機結合起來。要不斷深化“共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動，更好地凝聚共識、集中發(fā)聲，充分用好黨賦予共青團、青聯(lián)的政治資源。同時，配合政協(xié)機關加強共青團、青聯(lián)界別建設，推廣設立代表委員青少年事務工作站（室）、為代表委員選配青年助手等做法。要積極對接黨委組織、統(tǒng)戰(zhàn)等部門， 反映訴求、爭取支持，穩(wěn)妥推動新興青年群體實現(xiàn)政治發(fā)展、拓寬參與渠道，讓他們衷心擁護黨的領導、從心底里認同中國特色社會主義制度。這次培訓班上，大家將要到上海古北青年中心參加實地教學，這些“青春社區(qū)團聚地”不僅開展貼近青年、豐富多彩的服務維權活動，還引導社區(qū)青年自發(fā)成立“青年理事會”，搭建青年參與基層社會治理的平臺，對于在實踐中培養(yǎng)青年有序參與的意識和能力發(fā)揮了重要作用。

    4.關愛幫扶特殊、重點青少年群體。為黨分憂，就要拿出實際舉措，幫助成長發(fā)展中面臨現(xiàn)實困難的特殊、重點青少年。一直以來，共青團針對進城務工青年及其隨遷子女、農(nóng)村留守兒童、貧困家庭青少年、殘疾青少年等開展了大量工作， 取得了積極成效。習近平總書記在今年的“7.2”重要講話中， 明確提及自由職業(yè)者、網(wǎng)絡意見領袖、網(wǎng)絡作家、簽約作家、自由撰稿人、獨立演員歌手、流浪藝人、快遞小哥、網(wǎng)約車司機、小微企業(yè)從業(yè)青年等新興群體，要求團組織“主動關注、積極聯(lián)系、有效覆蓋”。從維護青少年發(fā)展權益的角度，我們要進一步拓寬視野、發(fā)揮優(yōu)勢，保持對社會結構轉型、利益矛盾變化和青年群體分化的高度敏感，在充分了解情況的基礎上提出具體可行的政策建議。要針對每一類青年群體的不同訴求，結合黨和政府在脫貧攻堅、社會治理創(chuàng)新等領域的重大戰(zhàn)略部署，整合社會各方力量，分類施策、細化措施，千方百計為更多的青少年排憂解難。這幾年來，很多地方團組織探索建立社會化的關愛幫扶體系，比如江蘇蘇州“笑果”社區(qū)服務店、廣東珠海“親青家園”、重慶“莎姐維權崗”、河北邯鄲“春雨樂園”等，都形成較為完整的工作流程，服務項目的培育、實施、評估實現(xiàn)標準化操作。希望大家繼續(xù)堅持下去，相互學習借鑒，共同提升服務水平。

    5.構建黨政職能部門的社會支持體系。經(jīng)過多年努力，共青團權益戰(zhàn)線在聯(lián)系社會力量方面積攢了一定的“家底”。目前全團建成 387 個 12355 青少年服務臺，穩(wěn)定聯(lián)系近 7000 名律師、心理咨詢師，通過購買服務等方式聯(lián)系了眾多維權類、公益類社會組織，青少年事務社工隊伍發(fā)展到近 10 萬人。各地也培育了自己的社會化工作品牌，比如云南昆明的“紅嘴鷗”、寧夏銀川的“向陽花”、江西的“陽光學校”、吉林的“青少年權益顧問”隊伍、北京門頭溝區(qū)的“揚帆”觀護基地等， 都有力支持了團的權益工作。我們正在探索與檢察院、法院系統(tǒng)進行合作，聯(lián)系社會力量承擔訴前社會調(diào)查、合適成年人參與等工作，實現(xiàn)專業(yè)化辦案和社會化幫扶的有機結合；與民政部門合作建設“12355 未成年人保護專線”，承接困境兒童、留守兒童的發(fā)現(xiàn)、報告功能；配合各級禁毒部門繼續(xù)深化青少年毒品預防教育，這些都是構建社會支持體系的有益探索。核心是找到黨政職能部門必須做但又力有不及、所急所需的切入點，發(fā)揮共青團的社會化動員優(yōu)勢，從而體現(xiàn)獨有的存在價值。

    6.在網(wǎng)絡空間拓展權益工作。一方面，要拓寬網(wǎng)絡傾聽渠道，運用大數(shù)據(jù)、云計算技術等建立青少年權益狀況監(jiān)測機制，了解和掌握青年的利益關切、群體動態(tài)。另一方面，要推動職能部門加強行業(yè)監(jiān)管，引導企業(yè)主動履行社會責任，有效清理網(wǎng)絡不良和違法信息，教育引導青少年提高網(wǎng)絡素養(yǎng)，依法打擊侵害青少年的網(wǎng)絡違法犯罪行為�！段闯赡耆司W(wǎng)絡保護條例》目前已經(jīng)進入審議階段，年內(nèi)有望出臺，這是我們在網(wǎng)絡空間開展青少年權益工作的重要法律依據(jù)，希望大家予以重視和關注。團中央權益部正與一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進行對接，商討共同建立網(wǎng)絡青少年權益保護工作機制，比如指導企業(yè)培訓審核隊伍、完善內(nèi)容審查和舉報受理機制，依托屬地團組織和12355 服務臺建立心理、法律個案干預機制，制作青少年網(wǎng)絡自護視頻及相關產(chǎn)品，定期進行數(shù)據(jù)分析和預警研判等。除此之外，權益戰(zhàn)線也要與時俱進，學習和運用互聯(lián)網(wǎng)思維，提高權益工作的網(wǎng)絡化水平，比如依托“青少年維權在線”更好地整合全團專家力量，與 12355 服務臺實現(xiàn)線上線下銜接配合； 開通各級團組織的權益工作微信公眾號，更好地宣傳交流工作、擴大共青團維權的社會影響力等。這里強調(diào)的幾個重點方面，沒有涵蓋全部共青團權益工作。對于青少年法治教育、自護教育，預防青少年違法犯罪和未成年人司法保護，權益保護類青少年事務社工隊伍建設等經(jīng)常性工作，大家要繼續(xù)堅持深化、常抓不懈。

    四、不斷提升做好權益工作的能力本領

    共青團權益工作具有非活動性和專業(yè)性強等特點，工作方式上有著不同于團的其他戰(zhàn)線的鮮明特色，相信大家在長期實踐中都有深刻體會。這里，我再強調(diào)幾點。

    一是扎實開展調(diào)查研究。為青少年權益代言，推動立法和政策制定，前提都是摸清基本情況、提出科學建議。“聽” 得準不準，決定了“說”得對不對，也決定了對方是否能真心接受。這幾年通過“面對面”活動，大家參與了不少主題調(diào)研， 一些省、市、縣團組織的調(diào)研報告抽樣合理、分析詳實、建議可行，質(zhì)量很高，但也有不少地方的報告浮于表面、內(nèi)容空洞， 像是一般性的工作報告，有的甚至是直接抄襲網(wǎng)上文章。社會調(diào)查統(tǒng)計是一門有著嚴格學術規(guī)范的學科，也是共青團做好青年群眾工作的基本功。面對分化的青少年群體，面對紛繁的利益訴求，權益戰(zhàn)線的干部尤其要補上這方面的專業(yè)課，靠扎扎實實的調(diào)研得來令人信服的數(shù)據(jù)和建議。比如要做促進青年電商創(chuàng)業(yè)、解決青年住房難題、推動新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟領域青年職業(yè)發(fā)展等工作，相關部門都已經(jīng)出臺大量普惠型政策，我們的職責是代表青年提出建議，這就必須找準問題的癥結所在、建言獻策說到點子上，這樣的政策建議才有說服力，才能贏得職能部門的尊重和認可。

    二要科學界定層級定位。共青團的組織設置，對應著不同的行政和區(qū)劃層級。權益戰(zhàn)線的一個很大矛盾是“熱在上面、冷在下面”，能夠依靠的專業(yè)力量集中在上級，但具體項目落地、個案介入必須體現(xiàn)在基層，特別是縣區(qū)團委，很難獨立實施一個完整的權益工作項目。下一步，團中央、省級層面要更多地圍繞落實《中長期青年發(fā)展規(guī)劃》，開展頂層設計、立法政策推動、整體性規(guī)劃、建設協(xié)調(diào)機制等工作，同時探索以項目化方式將工作資源有效延伸到基層。地市團組織要注意整合轄區(qū)內(nèi)各方面力量，設計、實施具體的權益工作項目，并為縣區(qū)團組織配備專業(yè)力量、提供業(yè)務指導�？h區(qū)團組織可以結合本地實際尋找工作重點，哪類青少年群體問題突出，就重點關注哪類群體；哪些權益問題反映比較迫切，就重點突破哪些問題，不必貪大求全，一定要做一件是一件。還要注意，新的形勢下，預防青少年違法犯罪工作多年積累的基礎不能丟，要注意盡量下沉到基層、在基層社會治理中發(fā)揮重要作用。陣地建設也是基層工作的重心，對于經(jīng)費、人員、場地等具體事宜， 上級團組織要在全團“青年之家”建設中統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷健全在基層一線直接面向青少年提供服務的窗口、門店。

    三是持續(xù)提高專業(yè)水平。近幾年來，權益戰(zhàn)線高度重視專業(yè)能力提升，在健全法律法規(guī)、完善未成年人司法體系、建設青少年事務社工等領域，贏得了團內(nèi)團外的普遍認可。這是一個很好的趨勢，我們要繼續(xù)保持、發(fā)揚下去。同時也要看到， 我們?nèi)粘９ぷ髦新?lián)系的對象，職能部門同志、社會組織負責人都是特定領域的行家里手，團干部在他們面前不能露怯、不能張口就說外行話。大家要在工作中不斷加強學習和研究，掌握法學、政治學、社會學、心理學等方面基本的學科知識，認真鉆研相關法規(guī)政策，提高專業(yè)素養(yǎng)、把握工作機理。同時，要善于借助“外腦”，把專業(yè)的事交給專業(yè)的人來做。這幾年，團中央依托“青少年立法與政策協(xié)商”平臺，組織專家學者在相關法律政策協(xié)商論證方面發(fā)揮了重要作用。廣西柳州團市委在開展未成年人司法保護工作中，積極推動法院家事審判制度改革，體現(xiàn)的專業(yè)素養(yǎng)得到司法機關高度評價。大家要繼續(xù)依托高校、研究機構、社會組織，深入開展權益工作基礎性理論研究，加強共青團權益戰(zhàn)線智庫建設，從而更好地幫助我們解決工作中的專業(yè)問題。

    四是穩(wěn)妥介入典型個案。關注、介入典型個案，是當前深化權益工作的必然要求。解決好一個個案，就會形成社會影響力和輿論聲勢，會讓青少年更加信賴共青團。做好個案不容易， 北京團市委權益部從 2016 年 7 月直到今年 5 月，用近兩年的時間跨區(qū)協(xié)調(diào)多個部門，克服種種困難，終于完成北京首例受虐待未成年人監(jiān)護權轉移案件的辦理。去年 1 月，江西贛州12355 熱線在團省委、團市委幫助支持下，成功處理“小竹妹妹”性侵案件，在網(wǎng)上引發(fā)眾多好評。介入個案，要堅持政治效果、法律效果、社會效果的統(tǒng)一，處理好和相關職能部門的關系，是提出推動問題解決的建設性方案而不是批評性意見， 決不能站在黨和政府的對立面。多年來，各地 12355 青少年服務臺積累了大量個案，要有意識地匯編成冊、廣為宣傳，提高共青團權益工作的社會知曉度。同時要注意，觸碰個案必須審慎穩(wěn)妥，不能大包大攬，陷在個案的汪洋大海中，應注重從代表性個案中思考普遍性規(guī)律。市縣一級團組織處于權益工作的前沿，可以依托專業(yè)力量多做一些個案，通過個案維權解決青少年具體利益問題，讓他們切實感受到獲得感。

    同志們，新時代的共青團權益工作領域寬廣、大有可為。年底即將召開共青團十八屆二中全會，還將圍繞共青團改革再出發(fā)，對未來五年的各戰(zhàn)線工作作出整體謀劃和安排部署。讓我們一起努力，堅定信心、迎難而上、埋頭苦干，進一步聚焦共青團主責主業(yè)，推動《中長期青年發(fā)展規(guī)劃》落地見效，把青少年發(fā)展權益的維護、服務工作做深做實，把黨中央和習近平總書記的關懷送到廣大青少年心中，真正成為青少年信得過、靠得住、離不開的貼心人。

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