扶貧政策正在實施，將貧困村向美麗村轉(zhuǎn)變正是我們的目標，你做好扶貧調(diào)研了嗎？下面小編帶來的是關(guān)于實現(xiàn)貧困村向美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變的調(diào)研思考論文七篇。
篇一
**省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主要目標: 全面推進美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，力爭用兩年左右時間完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治建設(shè)任務(wù)；加快推進中心村建設(shè)，到2020年力爭80%中心村達到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求。廣泛開展自然村環(huán)境整治，到2020年力爭90%以上村莊臟亂差得到有效治理；積極探索整區(qū)推進美麗鄉(xiāng)村設(shè)。 2016年全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推進會，全面總結(jié)近年來美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成績和經(jīng)驗，研究部署今年和“十三五”時期全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。按照全面建成小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，堅持政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體，堅持規(guī)劃先行、彰顯特色，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，堅持突出重點、逐步提升，堅持統(tǒng)籌聯(lián)動、立體推進，推動“以點為主”向“由點到面”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換，全面推進美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、中心村建設(shè)和自然村環(huán)境整治，協(xié)調(diào)推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理和精神文明建設(shè)，努力打造農(nóng)民幸福生活美好家園。
一、**市美麗鄉(xiāng)村總體推進情況
自2012年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以來，我市不斷創(chuàng)新思路方法，扎實推進91個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治，296個省、市縣級中心村建設(shè)以及1587個自然村治理改造，著一批環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風文明的美麗鄉(xiāng)村在**大地競相涌現(xiàn)。西遞村榮獲“中國十大最美鄉(xiāng)村”稱號，莊里、鳳霞等9個村列為“全國美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點”。今年來，我市在加快推進2016年度建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，全面啟動2017年度42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治建設(shè)，46個省級、20個市級中心村建設(shè)以及306個自然村治理改造，目前，各地有力有序推進規(guī)劃編制、村莊環(huán)境整治和衛(wèi)生改廁等各項工作，確保到今年底完成建設(shè)任務(wù)的80%以上。
近日，省領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《關(guān)于2015年度全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作驗收結(jié)果》的通報，**市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)再創(chuàng)佳績，我市51個省級中心村順利通過省級考核驗收，**區(qū)、徽州區(qū)、歙縣評“**省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進區(qū)縣”，五年來，我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得顯著成效，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展注入生機活力。但我們在美麗鄉(xiāng)村推進中，清醒認識到仍有一些尚需解決的難點問題。市委黨校第42期中青班第一調(diào)研小組學(xué)員們帶著問題，先后赴**區(qū)**鎮(zhèn)梓里、富城以及**鎮(zhèn)興村、民主等地開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專題調(diào)研，現(xiàn)以**區(qū)這幾中心村為例，對當前的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作進行分析。
二、**區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況
五年來**區(qū)把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)放在美麗中國、美好**大格局中高度認識，放在城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展大趨勢中來把握，放在“三綠三宜”總體建設(shè)目標來推進。以環(huán)境整治作為突破口，進一步加大對村莊拆除規(guī)整、污水垃圾處理、衛(wèi)生改廁保潔、村莊道路亮化、河塘溝渠清淤等各項工作，逐村的開展村莊環(huán)境整治，徹底改變農(nóng)村臟、亂、差、散等問題。促進村莊整體環(huán)境質(zhì)量持續(xù)轉(zhuǎn)好，讓廣大農(nóng)民享受美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最佳成果。2016年，**區(qū)被成功列入省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整縣推進試點區(qū)，按照中央省市部署和要求，今年將重點推進26個美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)，繼續(xù)推進2015年9個省級中心村，現(xiàn)于今年一季度已通過省級考核驗收；主要是抓好省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地所在地7個中心村，建設(shè)周期為1年，重點抓好省級整縣推進5個中心村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)周期為2年；同時加大推進4個市級中心村和1個區(qū)級中心村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
1、**鎮(zhèn)梓里中心村：新洪行政村梓里中心村是一個千年古村落，起源于盛唐，興盛于明清, 曾孕育了五洲大藥房創(chuàng)始人程春園等徽商名仕。2015年被列為省級美麗鄉(xiāng)村中心村，建設(shè)范圍涉及新洪村躍公、梓里2個村民組，規(guī)劃用地面積9.1公頃，共有130戶399人。2016年村集體經(jīng)營性收入13.85萬元,農(nóng)民人均純收入13152 元。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)啟動以來,該村對照美麗鄉(xiāng)村“三美”建設(shè)要求，因地制宜，堅持融入自然，不搞大拆大建，注重保持鄉(xiāng)土氣息、村莊原貌，采取村民自建方式，整合“一事一議”、移民、環(huán)保等項目，共改造危房18戶，拆除余房57間1437平方米；整治亂堆亂放25處1600平方米，拆除廢棄線桿9根，整治弱電桿線3500米；新建健身廣場3處2076平方米；改廁51座，新建衛(wèi)生廁所14座，原有衛(wèi)生廁所65座，衛(wèi)生廁所普及率100%；安全飲水普及率100%，寬帶普及率達83%；綠化美化面積920平方米，文化墻4面，完成道路硬化1680米,并對村民房前屋后環(huán)境進行了集中整治，村容村貌得到了明顯改善。
2、**鎮(zhèn)興村中心村：興村村始建于后周時期，是一個以“古祠、古廟、古樹、古橋、古驛道”等五古而聞名的千年古村落，近年來因大規(guī)模種植玫瑰、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游而煥發(fā)生機。中心村270戶，912人，2015年村集體經(jīng)營性收入34.85萬元，常住居民可支配收入14607元，先后被評為**省生態(tài)村、省級森林村莊、第二批**傳統(tǒng)村落。自美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以來，該村實施項目整合20個共投入800萬元，，堅持規(guī)劃引導(dǎo)，走文旅、農(nóng)旅結(jié)合之路，努力實現(xiàn)村美民富人和諧。結(jié)合村情，因地制宜，成立**區(qū)興村醇香玫瑰花種植專業(yè)合作社，引進上海綠然投資有限公司，采用“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式，通過土地流轉(zhuǎn)和免費培訓(xùn)等扶持措施，吸引更多農(nóng)戶加入玫瑰花種植，現(xiàn)建成1000畝玫瑰花（保加利亞“大馬士革”）種植基地及20畝玫瑰產(chǎn)品加工基地， 2015年帶動農(nóng)民增收130多萬元，預(yù)計到2020年種植規(guī)�？蛇_2000畝；采用新品種、新技術(shù)發(fā)展梨園300畝，年產(chǎn)量達600噸，年純收入約150萬元。近兩年來，該村進一步完善鄉(xiāng)村旅游接待設(shè)施，積極引導(dǎo)村民在村莊道路、宅前屋后種植觀賞價值的四季玫瑰，著力打造鄉(xiāng)村旅游特色明顯的玫瑰小鎮(zhèn)。
3、**鎮(zhèn)民主中心村：民主村位與“兩山一湖”黃金旅游線上，十里山自然保護區(qū)覆蓋全村。境內(nèi)環(huán)境優(yōu)美，被譽為“十里綠色長廊”。103省道、合銅黃高速穿村而過，交通便利。全村總面積19.37平方公里.其中林山面積28000畝，茶園面積800畝。民主村有全國勞動模范方咸松、革命烈士方和平、元朝進士杜國賢、清朝大將宋榮華、**好人謝光榮，歷史古跡三折嶺亭、盤所樓等等，通過挖掘傳統(tǒng)文化和好人好事，弘揚家風家訓(xùn)，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的外在美與內(nèi)蘊美的有機統(tǒng)一，增強美好鄉(xiāng)村建設(shè)的核心競爭力。民主村兩委明確“打好綠色牌、做活茶文章”發(fā)展思路，大力發(fā)展林茶、旅游經(jīng)濟，把民主村打造成為省道線上的一道靚麗風景，帶動全村經(jīng)濟發(fā)展。
三、存在問題和不足
通過這三個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)場調(diào)研座談，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)都呈現(xiàn)了出彩的成效：村莊規(guī)劃突顯特色、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、村容面貌整潔美化、鄉(xiāng)風文明惠風和暢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯現(xiàn)效益。但我們也認識到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中仍然或多或少的存在著以下幾方面問題：
1、在思想認識和群眾參與方面。推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，存在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有找準定位，存在“替”農(nóng)民做主、“代”農(nóng)民決策和“干部埋頭干、群眾圍著看”的現(xiàn)象。沒有去傾聽老百姓的心聲，對農(nóng)民的所思、所愿、所想不了解，在如何引導(dǎo)農(nóng)民積極主動參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的問題上辦法不多，未能真正發(fā)揮農(nóng)民在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的主體作用。
2、在資金投入方面。按照省、市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體目標要求，隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的不斷深入，將會有越來越多基礎(chǔ)條件較差的村莊被納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)范疇，資金的投入需求勢必越來越多，現(xiàn)有的資金和籌集渠道遠不能滿足建設(shè)需求。
3、在村莊建設(shè)方面。一是由于皖南村莊大多依山伴水而建，受地理條件等自然因素的影響，村內(nèi)可利用的用地空間十分有限，在衛(wèi)生改廁、污水處理等方面離省、市考核要求仍有不足，公共服務(wù)設(shè)施如金融服務(wù)網(wǎng)點、郵政所等難以設(shè)置；二是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涉及面廣、任務(wù)重，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍缺乏規(guī)劃、建設(shè)等方面專業(yè)人員，中心村部分建設(shè)項目難以達到預(yù)期效果；三是村莊特色在建設(shè)過程中被淡化，一些鄉(xiāng)村只建新求洋，風格單一，鄉(xiāng)村建設(shè)像城市公園。農(nóng)村特色風貌不強。
4、在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。近年來通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著的成效，但受各種因素限制，精品化、規(guī)�；⑿б婊确矫孢�需進一步提升，加之，村莊地處偏遠，農(nóng)村其他新興產(chǎn)業(yè)的培育和引進仍比較難。在加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大村集體經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收這項長期系統(tǒng)的工程上尚缺乏持續(xù)動力和永久生命力。
四、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)幾點建議
1、科學(xué)規(guī)劃，合理布局。讓改造后農(nóng)莊更像農(nóng)村。突出全域化的新理念，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，倡導(dǎo)保留村莊原始風貌，不搞大拆大建，也不搞一刀切，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件，因地制宜、還原自然，保留村莊傳統(tǒng)風貌。在改造村莊建設(shè)，充分采用磚、石料、木、竹等當?shù)夭牧希M可能的就地取材，采用當?shù)氐墓そ呈址�，顯現(xiàn)地方特質(zhì)。結(jié)合各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊現(xiàn)有特色，打造特色鄉(xiāng)村體現(xiàn)一村一景，打造特色村，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，突出因地制宜，強調(diào)規(guī)劃引領(lǐng)，避免千村一面
2、發(fā)揮群眾主體作用, 政府引導(dǎo)與尊重群眾自主選擇相結(jié)合。群眾是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的受益者，也是建設(shè)的主要力量。首先廣泛宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意義、政策，增強群眾通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)這一抓手，來改變村居環(huán)境、增加收入，構(gòu)建和諧生活的美好愿望，早干早得到，解決“要我干”為“我要干”的問題。其次在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，建立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“村為主”工作機制，堅持把群眾意愿貫穿于工作的各個方面、環(huán)節(jié)，如規(guī)劃編制、項目安排、建設(shè)實施、后期管護等方面，充分尊重群眾意愿。關(guān)鍵是要農(nóng)村基層黨員干部帶頭率先主動作為，著力提高群眾的素質(zhì)，激發(fā)群眾的參與熱情。充分發(fā)揮村里的知名人士、能人等社會力量，實行群策群力，使群眾真正樹立主人翁的意識，最大限度凝聚共建合力
3、培育產(chǎn)業(yè)，畫餅與做餅相結(jié)合。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，村美是手段，民富是關(guān)鍵，最核心的是要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，重點是促進產(chǎn)業(yè)融合，讓廣大農(nóng)民增收致富。積極探索“生態(tài)+文化”、“鄉(xiāng)村體驗+民宿產(chǎn)業(yè)”等模式，堅持不懈加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力培育現(xiàn)代富民產(chǎn)業(yè)，日益壯大農(nóng)村經(jīng)濟，才能給美好鄉(xiāng)村建設(shè)注入強勁動力和活力。利用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)這個抓手，把自然生態(tài)、旅游資源發(fā)揮到最佳的經(jīng)濟效應(yīng)。
4、挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，給鄉(xiāng)村旅游增色添味。堅持把突出鄉(xiāng)村文化傳承和發(fā)展作為提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平，充分考慮自然地位、歷史文化、人文習俗、風土人情等地方特征，切實可行保護并弘揚鄉(xiāng)村文化特色。皖南山區(qū)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)與鄉(xiāng)村旅游深度融合（西遞、山岔），推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要用城里市民、境外驢友的視角統(tǒng)籌布局鄉(xiāng)村旅游，具體而言，在村莊改造過程中盡量保護利用古老的房子、古樹老橋以及老石板路等，在村容風貌打造過程中充分留足風土人情味、鄉(xiāng)土氣息味、大雅風俗味、自然生態(tài)原味。同時，在村莊環(huán)境整治中綠化要結(jié)合美化，添色增香多種當?shù)貥淠荆ú噬珮洌�，當�(shù)鼗ú荩颈尽⑻俦�、花期長），綠化種植應(yīng)形成規(guī)模效應(yīng)，體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息的美感和吸引眼球的視覺效果，營造土生土長、濃烈氣息的鄉(xiāng)愁。推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)同時大力發(fā)展鄉(xiāng)村體驗游、徒步游、自駕游和休閑游，把鄉(xiāng)村的旅游資源和土特產(chǎn)吸引和留住鄉(xiāng)外的游客。
5、強抓環(huán)境整治，加強對達標后的美麗鄉(xiāng)村后續(xù)管理。通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實施“三改”（改水改廁和改善環(huán)境）、四化工程（綠化美化硬化亮化），打造美麗鄉(xiāng)村品牌。筑巢引鳳全面提升村居環(huán)境品質(zhì)，實現(xiàn)人居環(huán)境優(yōu)美，將鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合。對美麗鄉(xiāng)村的后續(xù)管理，持續(xù)加大長效管護資金投入，有效解決運管問題。從以往的情況來看，中心村在達標建設(shè)的同時，增加了許多基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施，美麗鄉(xiāng)村面臨著前期投入大，后期管護費用多的問題，比如，公共服務(wù)設(shè)施建成后，辦公費用、活動開支、后期管護費用；農(nóng)村清潔化工程日常保潔、清運、處理費用；農(nóng)村引用水、公共道路、亮化綠化日常管理維護等，后期也是一筆不小的常態(tài)化開支。對此，一是省市加大長效管護資金的投入，加強中心村后續(xù)管理的指導(dǎo)；二是積極促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，有效解決基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的運行管護。三是大力發(fā)展村集體經(jīng)濟，解決有錢辦事的問題。
總結(jié)：
當下（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)村兩級統(tǒng)籌推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的幾點建議：
（一）統(tǒng)一思想，鼓足干勁
（二）公開規(guī)范，全民共建
（三）做好規(guī)劃，上下共識
（四）項目融合，借力使力
（五）建設(shè)經(jīng)營，通盤考慮
（六）拆違除亂，整治到戶
（七）整體提升，突出亮點
（八）強化管護，持續(xù)投入
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最終目標：
四美三宜二園。 規(guī)劃科學(xué)布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風文明身心美。宜居、宜業(yè)、宜游。農(nóng)民幸福生活家園、農(nóng)民休閑旅游樂園。
篇二
黨的十九大報告指出：農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。圍繞“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，結(jié)合我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況，我們對屯溪區(qū)鳳霞村、朱村、歙縣水坑村、坡山村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進行了實地調(diào)研。通過實地調(diào)研和深入了解，鳳霞村美麗鄉(xiāng)村村莊整治、招商引資項目嵐逸度假營地、朱村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和歙縣水坑村村莊保護、坡山村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等獨具特色，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。調(diào)研組成員認為，屯溪區(qū)和歙縣黨委、政府高度重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，整治先行，產(chǎn)業(yè)為本，富民為重，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)符合當?shù)貙嶋H、呼應(yīng)群眾需求，并形成了自身的一些特色做法，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效。本調(diào)研報告以屯溪區(qū)和歙縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為樣本，總結(jié)成功的經(jīng)驗，分析存在的問題，提出發(fā)展的建議。
一、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要經(jīng)驗做法
（一）科學(xué)布局，注重規(guī)劃引領(lǐng)。
1、屯溪區(qū)地處市中心城區(qū)，開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，規(guī)劃布點尤為關(guān)鍵，點選好了可以在“起跑”時就贏得主動。因此，在啟動伊始，該區(qū)先后組織了5次專題調(diào)研論證，充分考慮城市擴張和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，明確了布點選址必須控制在“城市建設(shè)規(guī)劃用地、工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)周邊等重點區(qū)域”范圍外，并且具備農(nóng)民適度集聚條件的、未來農(nóng)村人口永久居住的一批中心村。同時按照“群眾積極性高”和“基礎(chǔ)條件好”這兩個標準，采取自下而上由群眾主動申報的方式確定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點。在好中選優(yōu)的基礎(chǔ)上，啟動了8個中心村進行建設(shè)，先行確定了鳳霞中心村和三充中心村作為示范點。
2、歙縣實行先規(guī)劃、后建設(shè)，用美麗藍圖引領(lǐng)統(tǒng)一行動。制定《歙縣村莊布點規(guī)劃（2012-2020年）》、《歙縣縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》，保留165個中心村、449個自然村，建成100個左右省級中心村、36個市級中心村。扎實的前期工作，有序的梯次推進，為順利推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
（二）黨政主導(dǎo)，激活農(nóng)民主體作用。
1、屯溪區(qū)成立了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)一室6組，每個工作組都由一位區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)并負責落實。住建、財政、農(nóng)委、發(fā)改等分別成立美麗辦，選派技術(shù)力量強、政治覺悟高的同志具體負責。相關(guān)鎮(zhèn)村也建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機構(gòu)。積極推行領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)建、部門聯(lián)建、村民共建、企業(yè)幫建的聯(lián)動機制，做到不建成不脫鉤。同時，建立“日巡周調(diào)”落實機制和考核評價激勵機制，充分調(diào)動各方工作主動性和積極性。特別是在選址定點、規(guī)劃編制、村莊改造、環(huán)境整治等重點工作的開展中，運用政府這只有形之手，開展調(diào)研座談、政策引導(dǎo)、督查協(xié)調(diào)等方式，強力推動廣大農(nóng)民群眾共建美麗家園。鳳霞中心村和朱村中心村在建設(shè)中，把黨政主導(dǎo)和農(nóng)民主體緊密結(jié)合，雙輪驅(qū)動、發(fā)揮作用，其經(jīng)驗做法在全市推廣。
2、歙縣堅持縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，采取“黨政主導(dǎo)、黨員帶頭、干部主抓、農(nóng)民主體”的推進模式，著力解決美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“一家一戶做不了、政府包辦辦不好”的難題。這也告訴我們，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，既需要高起點、寬視野的規(guī)劃，又需要大量資金投入到各項基礎(chǔ)設(shè)施之中，還需要總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)鎮(zhèn)村打造自己的特色，沒有區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村周密的謀劃與安排、嚴密的組織與實施，發(fā)揮群眾主體作用就是無本之木。所有這些，都離不開黨委政府大力支持和強有力推動，只有發(fā)揮好黨政的主導(dǎo)作用，才能有效激發(fā)群眾主動性和創(chuàng)造性。
（三）注重環(huán)境治理，強化節(jié)點打造。
1、屯溪區(qū)始終把環(huán)境治理作為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的突破口，按照“一節(jié)”、“兩園”、“三清”、“四改”、“五林”、“六化”的整治思路，2013年以來共整合涉農(nóng)資金4897萬元，落實專項資金7350萬元，重點實施了公共服務(wù)設(shè)施、垃圾污水處理、道路硬化亮化、安全飲水等10項惠民工程，做到了“五個到位”，即：拆到位（拆除危房、破舊房屋、殘墻斷壁）；清到位（清理垃圾、污泥、雜物）；整到位（整治亂搭建、亂堆放、亂扔倒）；建到位（有序推進道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、環(huán)境美化）；管到位（按照城市社區(qū)管理標準建立與之相適應(yīng)的管理機制，實現(xiàn)整治建設(shè)和管護工作常態(tài)化并步入良性循環(huán)軌道）。
2、歙縣在環(huán)境整治中做到整治與提升結(jié)合，綠化與美化結(jié)合，讓村莊環(huán)境變靚，以“三整、四化、五清、六改”為重點，通過“整治亂堆亂放、亂搭亂建、占道經(jīng)營，硬化、綠化、亮化、凈化，清淤、清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁、清危破雜物房，改水、改廁、改圈、改園、改棚、改線”，提升村莊環(huán)境質(zhì)量。這讓我們認識到，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，都設(shè)身處地為群眾著想，讓群眾得到看得見、摸得著的實惠，就能有效激活村民參與建設(shè)的熱情。
（四）注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大村級集體經(jīng)濟。
1、屯溪區(qū)立足資源條件，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實施“一村一品”計劃并取得實效。其中7個省級中心村均達到省級 “一村一品”示范村標準。鳳霞村利用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)帶來的優(yōu)美環(huán)境，借勢培育養(yǎng)生休閑新型業(yè)態(tài)，成功引進億元項目--嵐逸度假營地，發(fā)展“美麗產(chǎn)業(yè)”。朱村通過土地流轉(zhuǎn)，陸續(xù)引進五彩水稻、蓮藕基地、獼猴桃基地、湖羊基地等項目，產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸壯大。同時，大力實施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民脫穎而出，大棚蔬菜、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社69家，入社農(nóng)戶800多戶，家庭農(nóng)場55家，并帶動周邊農(nóng)戶就近就地創(chuàng)業(yè)2000多戶。到2016年底，各美麗鄉(xiāng)村農(nóng)民年均純收入14000余元，村級集體經(jīng)濟年收入均達10萬以上，鳳霞村村級集體經(jīng)濟年收入達150萬以上。
2、歙縣堅持將增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民生活品質(zhì)作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的核心目標，全面加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展有特色。積極創(chuàng)建“一村一品”示范鎮(zhèn)、示范村，深渡鎮(zhèn)榮獲全國第三批“一村一品”示范鎮(zhèn)，43 個村獲市級及以上“一村一品”示范村，其中: 9 個村獲省級“一村一品”示范村。二是鄉(xiāng)村旅游顯活力。全面實施“旅游+”戰(zhàn)略，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。其中: 棠樾、雄村、許村、昌溪等古村落，重點抓好歷史遺存、自然風貌保護和徽文化傳承，走“旅游+古村落”路子; 塔坑、漳潭、忠堡、宋村、賣花漁、蕃村等村，發(fā)展柑桔、枇杷、茶葉、葡萄、盆景、花果等產(chǎn)業(yè)，走“旅游+產(chǎn)業(yè)”路子; 坡山、大坑源、蜈蚣嶺等32 個“市百家攝影點”，走“旅游+攝影”路子。實踐證明，農(nóng)民創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村的熱情高，村莊面貌變化就大，村級集體經(jīng)濟發(fā)展就比較好，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)就有了重要保障。
（五）完善機制，加強鄉(xiāng)村后續(xù)管護。
1、屯溪區(qū)制定出臺了涉及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的《長效管理》、《資金整合》、《土地整治》、《項目支持》和《惠民樂民》等一系列暫行辦法和扶持措施。區(qū)級財政還專門設(shè)立了不少于1000萬元的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項資金并逐年增加。近年來共投入資金4000余萬元，用于配套擴建或新建一批村級公共服務(wù)中心，構(gòu)建了以中心村為主要平臺的10分鐘公共服務(wù)圈。通過開展“十星文明戶”評比、組織惠民政策巡講、創(chuàng)新理事會設(shè)置、完善村規(guī)民約等形式加強村民自治，提高村民素質(zhì)。同時，在原有基礎(chǔ)上，建立健全了有人管事、有章理事、有錢辦事的長效管理機制，有力地保障了后續(xù)建設(shè)與管理工作的有效開展。
2、歙縣按照“有人做事、有錢辦事、有章理事”的要求，進一步健全完善村莊生活污水和垃圾治理、道路、自來水、綠化亮化等長效管護機制，積極探索建立縣鄉(xiāng)財政補助、村集體補貼、住戶適量付費、社會資本參與相結(jié)合的管護經(jīng)費保障制度。實踐表明，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建立一套完善、務(wù)實、管用的管理制度至關(guān)重要，以科學(xué)的制度來實現(xiàn)群眾的自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)，這樣的建設(shè)才有持久性，才有生命力。
二、存在的問題
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)雖然取得了階段性成果，但也面臨一些亟待解決的困難和問題。集中表現(xiàn)在一下方面：
（一）農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠。農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的直接受益者，是村莊建設(shè)理所當然的主體。但從目前情況來看，農(nóng)民群眾參與建設(shè)的主動性、積極性還未被充分調(diào)動起來，“等、靠、要”的思想較為嚴重，直接影響了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的順利開展。據(jù)統(tǒng)計，屯溪區(qū)近年來農(nóng)民義務(wù)投工投勞約500萬元，僅占資金投入的3.6%。尤其是隨著近年來城市化、工業(yè)化進程的加快，大量農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工，導(dǎo)致美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的中堅力量缺失。
（二）長效管理機制有待健全。重建設(shè)、輕管理現(xiàn)象突出，長效管理運行機制不夠健全。有的中心村雖然建立了管理機制，但效果不夠明顯，主要表現(xiàn)在公共衛(wèi)生保潔難、公共設(shè)施維護難、門前三包實施難。部分村民陳規(guī)陋習依然存在，亂倒垃圾污水、亂堆亂放、亂搭亂建等現(xiàn)象還不同程度地存在。不少群眾認為，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是政府要做的事，對于日常環(huán)衛(wèi)管理不愿出資出人，村集體經(jīng)濟缺少穩(wěn)定的收入來源，垃圾也不能放到指定收集點，積極性和主動性沒有得到很好的調(diào)動和發(fā)揮。
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱。產(chǎn)業(yè)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，沒有產(chǎn)業(yè)支撐，美麗鄉(xiāng)村將不可持續(xù)。近幾年，通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和加強宣傳造勢，部分村鄉(xiāng)村旅游有了一定發(fā)展，但總體上鄉(xiāng)村旅游特色不明顯，功能較為單一，同質(zhì)化嚴重，游客逗留時間短，規(guī)模小、檔次低、輻射帶頭作用弱。同時，農(nóng)村其他新興產(chǎn)業(yè)的培育和引進也不夠，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏持續(xù)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用率低，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和品牌意識還比較淡薄，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)還有不小差距；有的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)層次低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系還不健全，有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人還比較缺乏，農(nóng)民就業(yè)和增收空間較窄，農(nóng)民的收入來源還是以外出打工為主。如何發(fā)展“一村一品”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，壯大集體經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入，仍是一項迫切而艱巨的任務(wù)。
（四）建設(shè)資金壓力大。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涉及的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治、管理維護等需要大量的資金投入，資金從何而來，成為制約美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最大要素瓶頸。目前省市區(qū)（縣）三級財政安排每個中心村的專項資金遠遠不能滿足需要，存在很大的資金缺口。當前，部門資金不能有效整合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政大多為吃飯型財政，村級集體經(jīng)濟也十分薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及農(nóng)民投入較少，籌資渠道單一。另外，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)很多是公益性項目，沒有回報，因而難以引入大量的建設(shè)資金。即使如農(nóng)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)項目也因回報周期較長，回報率不高，不能有效吸引社會資本投入。
（五）項目實施推進難度大。項目實施前，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村沒有認真結(jié)合村民需求進行項目論證，造成完成設(shè)計的施工圖多次修改完善；有的設(shè)計內(nèi)容雖然作了前期對接，但在招投標過程中受最低價中標及利益驅(qū)動的影響，在工程進場施工后，提出設(shè)計變更、工程量增加的意見；還有部分項目由于先天設(shè)計不足，缺乏必要的現(xiàn)場勘查等施工設(shè)計的前提準備，造成項目招標后工程變更量大、內(nèi)容多，諸多原因造成工程延期，施工難度大。
三、有關(guān)的建議
按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，分析美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的困難和問題，我們認為，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要聚焦實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
（一）產(chǎn)業(yè)興旺
適當控制數(shù)量提高質(zhì)量打造精品村莊。在資金總量有限的情況下，每年建設(shè)省級中心村數(shù)量偏多，資金量分散，很難集中力量打造精品村莊。建議：每年建設(shè)的省級中心村數(shù)，全市控制在40個左右，確保必要的、足額的投入，加大精品村莊的打造力度。
（二）生態(tài)宜居
著力壯大美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)支撐。圍繞發(fā)展全域旅游要求，充分挖掘利用美麗鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢和建設(shè)成果，大力實施“林業(yè)添彩美麗鄉(xiāng)村”項目，加快推進精致農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。要優(yōu)先在省級中心村所在行政村中選擇具有發(fā)展?jié)摿Φ拇�，培育和發(fā)展1-2個具有特色的“一村一品”精品村，開發(fā)一批精品鄉(xiāng)村旅游線路。
（三）鄉(xiāng)風文明
深化延伸農(nóng)村精神文明建設(shè)。近期我省研究出臺了《農(nóng)村文明創(chuàng)建行動綱領(lǐng)（2017-2020年）》，里面提到的（“四倡四反”移風易俗、“五創(chuàng)五評”實踐養(yǎng)成、“六臺六功”陣地建設(shè)、“七宣七進”教育提升等）四大行動，確實能夠推動農(nóng)村鄉(xiāng)風民風美起來。要把落實《行動綱領(lǐng)》與全域環(huán)境整治工作結(jié)合起來，大力開展文明村鎮(zhèn)、文明集市、文明戶等各類群眾性創(chuàng)建活動。
（四）治理有效
建立健全長效管護機制。按照“有人做事、有錢辦事、有章理事”的要求，中心村“保潔和巡查”兩個機制要進一步健全，污水和垃圾治理、道路、自來水、綠化、亮化等公用設(shè)施的長效管護制度要執(zhí)行到位；有條件的中心村提倡通過委托、承包、采購等方式向社會購買管護服務(wù)，確保管得住、用得好。要激活農(nóng)民主動參與后期管護工作積極性，通過黨員干部帶頭，劃分責任區(qū)包保、村民簽訂房前屋后“三包”責任書等方式，明確保潔義務(wù)，落實管護責任。
（五）生活富裕
加大轉(zhuǎn)型發(fā)展力度推動“三個轉(zhuǎn)變。當前，從一般村(或貧困村) 向美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變，從美麗鄉(xiāng)村向田園綜合體轉(zhuǎn)變，從田園綜合體向特色小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變，這“三個轉(zhuǎn)變”成為一些地方農(nóng)村轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的一個充滿挑戰(zhàn)和活力的新趨勢、新引擎。如，歙縣溪頭鎮(zhèn)藍田中心村經(jīng)中央文明辦、省文明辦實地考察后，確定為省級、國家級文明村，2017年被列為全省田園綜合體試點(全省僅2 個)，包括藍田、溪頭、桃源村。目前，藍田中心村毗鄰的溪頭鎮(zhèn)建成區(qū)、桃源中心村將相續(xù)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，結(jié)合田園綜合體建設(shè)，將著力打造集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式。
總之，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，是實現(xiàn)全面建成小康社會目標的需要，是一項重大的民心工程，意義深遠，責任重大。通過調(diào)研，我們體會到，農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的受益者，也是推進主體。政府要充分發(fā)揮好主導(dǎo)作用，不能大包大攬取代群眾的主體地位，要因地制宜，合理布局，加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實實在在地提升農(nóng)民幸福指數(shù)，不斷推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
篇三
金秋十月，乘著黨的十九大隆盛召開的東風，帶著“實現(xiàn)貧困村向美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變的路徑選擇”的課題，我們**市委黨校第57期縣干班第二小組五名學(xué)員在副班主任刁健的隨班參與下，走進基層，先后對徽州區(qū)洽舍鄉(xiāng)張村村、**區(qū)譚家橋鎮(zhèn)西潭村、耿城鎮(zhèn)溝村、焦村鎮(zhèn)陳村村作了實地察訪調(diào)研并進行座談交流，經(jīng)過充分的討論，在集思廣益的基礎(chǔ)上形成了本篇咨政報告。
一、擺脫貧困轉(zhuǎn)向美麗鄉(xiāng)村的力行實踐
通過實地調(diào)研,綜觀實踐情況，可見上述幾個村莊在擺脫貧困轉(zhuǎn)向美麗鄉(xiāng)村方面采取了一些特征鮮明同時又務(wù)實可行的做法，取得了積極可鑒的工作成效和經(jīng)驗：
1、注重結(jié)合本地條件，抓好規(guī)劃基礎(chǔ)工作。
如洽舍鄉(xiāng)張村村制訂了專項規(guī)劃中的旅游扶貧規(guī)劃、中蜂產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與牛張路沿線“花塢”打造規(guī)劃、農(nóng)村“三大革命”與污水系統(tǒng)整治規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村整體規(guī)劃（融合其他產(chǎn)業(yè)）。 而在規(guī)劃建設(shè)過程中，譚家橋鎮(zhèn)西潭村堅持保持地方特色，保護村莊肌理，不搞大拆大建、注重保持鄉(xiāng)土氣息、村莊原貌，充分依托當?shù)刭Y源和周邊環(huán)境進行改造建設(shè)，做到村莊改造提升與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，與地方文化相統(tǒng)一。
2、注重特色產(chǎn)業(yè)脫貧，求取扶貧真切實效。
如洽舍鄉(xiāng)張村村成立種養(yǎng)殖專業(yè)合作社，注冊“方坑尖”農(nóng)副產(chǎn)品商標，大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，實施精準到戶扶持，發(fā)放蜂箱85套扶持17戶有意愿的貧困戶發(fā)展中華土蜂養(yǎng)殖；還安排了專門資金支持貧困戶養(yǎng)殖土豬、土雞、清水魚和特色種植業(yè)，加快貧困戶脫貧致富。而焦村鎮(zhèn)陳村村社屋中心村毗鄰**景區(qū)西大門和自駕游奇瑞**宿營地，通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進一步提升了村莊對外旅游形象和服務(wù)接待能力，吸引了大批游客前來觀光體驗，并依托村中農(nóng)家樂設(shè)施發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。他們還成立豐項水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社，吸引上海仙源發(fā)展有限公司提供資金，村里負責魚池、道路、土地等生產(chǎn)資料及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取“公司+村委會”模式進行合作運營，重點發(fā)展冷水魚養(yǎng)殖，藉以壯大村級集體經(jīng)濟，帶動村民就業(yè)致富。
3、注重依托現(xiàn)有資源，引入相應(yīng)項目發(fā)展集體經(jīng)濟。
如洽舍鄉(xiāng)張村村兩委依托在建的光伏項目、中蜂科技館、流水魚池和張村教學(xué)點租賃，積極探索村集體和貧困戶實現(xiàn)資產(chǎn)收益共享新路徑。他們在聯(lián)掛單位市發(fā)改委、幫扶單位區(qū)房管局等支持下，實施推進光伏扶貧工程。先后共投資109萬元建設(shè)光伏電站2個，預(yù)計年可實現(xiàn)效益10萬元。該村還深入開展鄉(xiāng)村旅游扶貧：成立了醉美張村旅游發(fā)展有限公司，與北京漢臻發(fā)展投資公司合作的大地鄉(xiāng)居民宿項目首批12戶14幢已完成改造。另先后建成張金線旅游步道、金村旅游廣場等一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施。而譚家橋鎮(zhèn)西潭村為推動特色種養(yǎng)帶動旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的旅游新模式，流轉(zhuǎn)土地200畝，用于建設(shè)“西潭花海”現(xiàn)代生態(tài)旅游觀光農(nóng)業(yè)。該村又依托上海**茶林場現(xiàn)有的旅游資源，大力發(fā)展當?shù)孛袼藓娃r(nóng)家樂旅游，村委會將適時成立旅游管理公司，將本村現(xiàn)有的留杯蕩、三八隊茶園及汪氏宗祠、箬嶺古道等景點進行線路包裝，與茶林場進行合作開發(fā)，在增加村民和集體收入的同時，進一步豐富知青小鎮(zhèn)建設(shè)的內(nèi)涵，提升**東大門的對外形象，從而實現(xiàn)由破落山村到美麗鄉(xiāng)村的華麗轉(zhuǎn)變。
4、注重對標落實系列政策，聚成合力精準脫貧。
如洽舍鄉(xiāng)張村村開展建檔立卡，對貧困戶摸底調(diào)查并針對性就業(yè)幫扶，實現(xiàn)3人就業(yè)。通過實施生態(tài)補償、增加轉(zhuǎn)移支付等方式，向農(nóng)戶發(fā)放生態(tài)公益林保護補助資金，不斷改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進貧困群眾增收脫貧。實現(xiàn)到戶森林補助7.54萬元，安排貧困戶從事護林員1名，年收入7000元；村組道路保潔員1名，年收入4500元，安排河道整治項目資金2.4萬元,其中安排貧困戶15人，人均收入300元。還有就是進一步擴大小額信貸覆蓋面，采取“1+1+1”的合作方式即農(nóng)商行+大戶企業(yè)+貧困戶幫助貧困戶脫貧，村里已有10戶成功實現(xiàn)小額貸款50萬，戶均年可實現(xiàn)收益2500元。另外對幫扶對象中符合農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、臨時救助、住房救助、教育救助等條件的，及時落實相關(guān)政策，給予相應(yīng)救助。實施教育扶貧，有2人享受各項貧困學(xué)生優(yōu)惠政策。按照“保、治、防”的工作路徑，在提高基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重保障水平基礎(chǔ)上，確保貧困人口醫(yī)療費用“351”政策和“180”政策落實，累計發(fā)放醫(yī)療補助3.35萬元，切實減輕貧困人員看病就醫(yī)的負擔，減少疾病導(dǎo)致的支出型貧困發(fā)生，讓貧困群眾“看得起病、看得好病、看得上病、少生病”，實現(xiàn)小病不出村，大病有兜底。扎實做好“一對一、全覆蓋”幫扶工作，安排6戶完全或部分喪失勞動能力的貧困戶享受低保政策，實施政策兜底脫貧，累計發(fā)放低保、五保、高齡補貼資金9萬元，提高了扶貧工作的針對性和實效性。
5、注重整治村莊環(huán)境，大力開展文明創(chuàng)建活動。
如洽舍鄉(xiāng)張村村穩(wěn)步實施“兩個轉(zhuǎn)變”工作，大力開展“平安村居” “美麗庭院”等創(chuàng)建活動，加大環(huán)境衛(wèi)生治理工作力度，組織黨員干部積極投入到創(chuàng)建活動中來，通過植樹、造林、衛(wèi)生清理等公益性活動的開展，全村環(huán)境衛(wèi)生、綠色質(zhì)量提升、和諧穩(wěn)定等都得到明顯改善。而耿城鎮(zhèn)溝村、焦村鎮(zhèn)陳村也都以村莊綠化、改廁、衛(wèi)生保潔等為重點，抓好村莊環(huán)境整治工作，加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)宣傳，引導(dǎo)群眾積極參與并自覺維護好村莊環(huán)境。
6、注重利用傳統(tǒng)文化資源，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)助力添彩。
村史館的落成，是鄉(xiāng)村民間文化工作和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的又一亮點。為了深入挖掘村史文化，豐富旅游內(nèi)涵，描畫自然人文交相輝映的美麗鄉(xiāng)村圖景，譚家橋鎮(zhèn)西潭村利用村中的汪氏宗祠建成了村史館，述說著一個個或舊或新的村莊故事，展示著西潭村發(fā)展變化的歷程。耿城鎮(zhèn)溝村在村部周邊通過恢復(fù)“百歲古牌坊”，新建“百歲廣場”“百歲長廊”“百歲公園”“百歲門”“百歲井”等系列設(shè)施，為溝村中心村弘揚長壽休閑文化，發(fā)展民俗旅游奠定基礎(chǔ)。同時，實施農(nóng)民新村健身廣場暨停車位建設(shè)，對中心村老街道路面實施提升改造，恢復(fù)石板路，將溝村打造成一個記得住鄉(xiāng)愁的特色鄉(xiāng)村。
7、注重強化黨員干部引領(lǐng)帶頭，發(fā)揮群眾主體作用。
如洽舍鄉(xiāng)張村村兩委一班人心系鄉(xiāng)親父老，切實為群眾謀利益，注意加強村黨組織對村里扶貧攻堅及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全部工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層組織管理黨員、開展活動、服務(wù)發(fā)展的作用和村兩委干部主心骨和領(lǐng)頭雁作用。耿城鎮(zhèn)溝村加強基層組織建設(shè)，引導(dǎo)黨員、村民代表帶頭拆除規(guī)整余房，主動讓地讓路，并認領(lǐng)村莊保潔、綠化維護等崗位，帶動身邊群眾主動參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。他們并結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)開展了優(yōu)秀人物評選活動，評選出太平好人（1人）、星級文明戶（48戶）、最美庭院（11戶）、以及一批平安家庭、“好婆婆”、“好媳婦”等。
二、實現(xiàn)貧困村轉(zhuǎn)向美麗鄉(xiāng)村的可行路徑
如今，正當中國特色社會主義邁進新時代，處于決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵階段，堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，這不僅是我們黨必須去完成的對人民對歷史所作出的莊嚴承諾和政治任務(wù)，而且，實現(xiàn)貧困村向美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變，也是我們**市貫徹落實黨的十九大精神，做好現(xiàn)實三農(nóng)工作、按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求和發(fā)展方向。為此，我們要立足市情實際，結(jié)合各地實踐，從中汲取經(jīng)驗，探索可行路徑：
——把脈處方，靶向施策，積極實施惠民工程：
要始終堅持以改善民生為著力點，以村容村貌整治和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與脫貧攻堅工作相結(jié)合。同時為貧困戶“量身”制定精準扶貧措施，要緊密結(jié)合各個貧困村的具體實際，在充分尊重村民意見的基礎(chǔ)上，引項目、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色種植養(yǎng)殖項目、引進企業(yè)扶貧加工點，加大路、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改變農(nóng)村面貌，著力改善當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件，并幫助百姓脫貧致富。以開展月潭水庫等大中型水庫移民項目和扶貧項目工程為契機，大力興修需要移民搬遷貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施。以第二輪新安江生態(tài)補償機制試點為契機，借力助推相關(guān)貧困村的扶貧攻堅與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。另外要創(chuàng)造必要條件，爭取實施光伏扶貧項目。
——發(fā)揮各種扶貧政策的積聚效應(yīng)，合力促進精準脫貧：
要強化精準扶貧意識，認真了解一村一戶致貧原因，找準貧困癥結(jié)，對癥下藥。要在對貧困戶摸底調(diào)查并建檔立卡的基礎(chǔ)上，實施就業(yè)幫扶脫貧，安排貧困戶從事護林員、村組道路保潔員等公益崗位的工作。擴大小額信貸覆蓋面，實行金融扶貧。另外對幫扶對象中符合農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、臨時救助、住房救助、教育救助等條件的，及時落實相關(guān)政策，給予相應(yīng)救助。另外實施教育扶貧、醫(yī)療健康扶貧、實施政策兜底脫貧，總之就是要發(fā)揮各種扶貧政策的積聚效應(yīng)，以期獲得合力促進精準脫貧的最終效果。
——發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進開發(fā)，千方百計增加農(nóng)民收入和村集體收入。
要把扶貧攻堅的落腳點放在旨在造血機制打造的產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為精準脫貧的有力抓手，堅持將項目申報、資金安排盡可能地向貧困村覆蓋、向貧困戶集中區(qū)傾斜，通過強基礎(chǔ)、提實力、增后勁，助推貧困村向美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變。按照政府引導(dǎo)、平臺運營、社會參與、集中安居的建設(shè)模式，爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土整治項目，全力打造產(chǎn)業(yè)園，在項目區(qū)內(nèi)除了因地制宜地建設(shè)諸如桃李園、楊梅園、荷花園、桂花園、玫瑰園、郁金香園、紫薇花園等植物園外，還將通過鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)扶持政策，著力發(fā)展采摘農(nóng)業(yè)和休閑觀光等農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟，實現(xiàn)扶貧攻堅與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，強化產(chǎn)業(yè)扶貧。特別是主要公路沿線的貧困村要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，高標準建設(shè)農(nóng)家樂，增加農(nóng)民收入。還要建立某些特色大棚瓜果種植基地，使基地產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，大棚返租到戶，租金收入全部歸村集體，這樣每年可增加一部分集體收入，然后根據(jù)財政資金構(gòu)成比例，對于扶貧專項資金產(chǎn)生的效益，拿出一定比例進行分紅，讓每戶都有增收。
——建設(shè)種養(yǎng)基地，搭建合作平臺，支撐農(nóng)村發(fā)展：
在一些條件具備的貧困村，由村委會和合作者共同組建相應(yīng)的特色農(nóng)業(yè)種植或養(yǎng)殖合作社，實行土地流轉(zhuǎn)和生產(chǎn)、銷售分離模式共同管理。在充分尊重民意、發(fā)揮農(nóng)民主體作用的前提下，引進財政資金，借助土地流轉(zhuǎn)來規(guī)劃種植養(yǎng)殖小區(qū)，改善農(nóng)村環(huán)境，拓展農(nóng)村勞動力的就業(yè)途徑。同時對村民加強技術(shù)培訓(xùn)，從別地聘請種植專家，為種植戶上課培訓(xùn)，現(xiàn)場指導(dǎo)，并簽訂瓜果種植管護協(xié)議；為拓寬銷售渠道，還須想方設(shè)法與有關(guān)瓜果協(xié)會以及互聯(lián)網(wǎng)+電商平臺等合作，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)（幫助建立鄉(xiāng)村網(wǎng)店），確保群眾增收。要引進公司，通過公司化運營，為農(nóng)村發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。
——多方整合資源，加大資金投入和保障：
要落實“政銀企戶保”機制，打捆使用涉農(nóng)資金，發(fā)揮有限資金的撬動作用，加強資金和政策整合，形成工作合力，有效解決融資難問題。對符合上級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、小農(nóng)水、美麗鄉(xiāng)村等各項資金補助項目，加大申報爭取的力度，多方爭取扶持政策集中推進“轉(zhuǎn)變”工作。同時，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極牽頭引進各類投資主體對貧困村注入資金，進行聯(lián)合開發(fā)建設(shè)。
——動真格整治村莊環(huán)境，有效開展文明共建活動：
以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機，實施“品質(zhì)鄉(xiāng)村”行動，在環(huán)境整治、文化建設(shè)、民生工程方面做足文章，不斷改善人居環(huán)境，打造美麗鄉(xiāng)村。要圍繞“通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改變農(nóng)村落后的生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)民落后的生活方式”的目標，堅持按照“農(nóng)村的風貌、城市的功能、地域的文化”的理念和“徹底治臟、全面治亂、重點治差”的要求，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。先抓基礎(chǔ)條件較好的重點自然村建設(shè)，強化重點項目推動，用重點項目帶動貧困村轉(zhuǎn)向美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)工作；加強環(huán)境整治、設(shè)施完善、管理服務(wù)規(guī)范是建設(shè)的首要任務(wù)，也是重中之重的任務(wù)，在抓好條件好的自然村創(chuàng)建的基礎(chǔ)上用點來輻射，快速推進其他自然村的建設(shè)工作，達到整體聯(lián)動、全面推進的效果。積極開展環(huán)境清理、道路綠化、排水溝清淤、旱廁改造等“三大革命”工作，在村莊綠化亮化的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)村內(nèi)生活垃圾做到日產(chǎn)日清，做到內(nèi)部管理城市化、外部環(huán)境鄉(xiāng)土化。開展 “三線整治”,全面實施電力電話電視三線整治工程。要對標補缺，強化整改落實。各個主動申報待驗收的貧困村要嚴格對照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)考核標準，補差補缺，進一步強化本村的全域環(huán)境衛(wèi)生整治，特別是房前屋后、村莊沿線等衛(wèi)生死角的清理，加強日常管理，嚴防“臟亂差”反彈，確保村莊整潔清爽。還要突出重點，提升建設(shè)品味。以村莊環(huán)境整治為抓手，結(jié)合村莊建設(shè)定位和文化傳承，在細節(jié)上下功夫，挖掘地域文化內(nèi)涵，因地制宜地將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與田園風光結(jié)合起來，使鄉(xiāng)村旅游和美好鄉(xiāng)村建設(shè)融入徽州文化元素，把徽州文化保護利用起來，把各地的歷史文化遺存保護起來，高標準打造綠化節(jié)點小品、村史館、美麗庭院等鄉(xiāng)村特色亮點，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。同時開展文明共建活動，定期評選星級文明戶，開展文明村、“五好文明家庭”、“好夫妻”、“好兒女”、“好媳婦”、“好婆婆”等評選活動，營造爭做文明人文明事的良好氛圍，把村莊面貌和村民的精神面貌、文明素質(zhì)一起提升上去，真正打造出宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村。
——充分發(fā)揮組織力量的優(yōu)勢，提供堅實的組織保障。
實行政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)村主體、部門指導(dǎo)、群眾參與的機制，并建立責任制分工體系和目標考核機制，確保“貧困村向美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變”工作組織落實有力。同時要強化村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用（村兩委負責人的主心骨和領(lǐng)頭雁作用）和農(nóng)村黨員先鋒模范作用，深入開展“脫貧攻堅黨旗紅”活動，鼓勵能人返鄉(xiāng)致富帶富。
篇四
黨的十九大報告對生態(tài)文明建設(shè)著墨很多。報告指出，建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻，并強調(diào)：“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。”更是首次提出了建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的目標，而富強、民主、文明、和諧、美麗又與經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)一一對應(yīng)。
遵循“綠水青山就是金山銀山的理念”，建設(shè)美麗中國，其中的重要組成部分就是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，它涵蓋了廣大鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。
**街道部分區(qū)域是長株潭綠心保護區(qū)的核心區(qū)，受各種因素限制，目前“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)過程中存在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育難、農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃實施難、鄉(xiāng)村振興財政投入緊張等一些問題。
通過認真學(xué)習十九大精神，具體結(jié)合**街道實際，**街道下一步要加大資金投入。在抓好基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的同時，積極向上爭取政策，確保各項配套資金落實，并整合各類涉農(nóng)資金，集中力量投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以政府為主導(dǎo)，積極探索市場投入機制，引導(dǎo)社會力量參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中來。
加強環(huán)境治理。目前，我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境還是存在一些問題，例如飲用水污染、化肥農(nóng)藥污染、生活垃圾處理不當……加大環(huán)境整治力度，完善生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強村民環(huán)保意識，是建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的根本。
美化人居環(huán)境。通過提升道路硬化、垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、鄉(xiāng)村綠化等基礎(chǔ)建設(shè)工程，切實整治村容村貌，改善人居環(huán)境，著力提高美麗鄉(xiāng)村建設(shè)品位，扎實推進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)各項工作。
選準做強產(chǎn)業(yè)。要立足區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和環(huán)境實際，加大投入，加強引導(dǎo)，因地制宜選準產(chǎn)業(yè)，做精做強產(chǎn)業(yè)扶持，帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，進而提高美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)生動力。
帶動經(jīng)濟發(fā)展。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村首先要帶動農(nóng)民致富，因地制宜、找準優(yōu)勢，打造農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新模式。發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時發(fā)展加工業(yè)，結(jié)合觀光業(yè)，幫助農(nóng)民獲得長遠的、穩(wěn)定的收益，讓農(nóng)民對建設(shè)美麗鄉(xiāng)村充滿期待。
提升管理水平。要創(chuàng)新社會管理方式、利用網(wǎng)格化管理;組織開展大排查、防患于未然，從而提高居民的安全感，形成良好的社會風氣。
完善配套設(shè)施。推進綜合文化站、娛樂中心、圖書閱覽室、健身器材、活動廣場建設(shè)，完善教育、醫(yī)療等方面配套設(shè)施的建設(shè)，讓農(nóng)村居民享受到在城市一樣舒適安心的環(huán)境。
濃厚農(nóng)村文化。要加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，推動社會主義核心價值觀在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中落地生根。在保持原有的文化底蘊的同時，創(chuàng)建發(fā)展農(nóng)村特色文化，開展豐富多彩的新農(nóng)村文化活動，進一步充實濃厚新農(nóng)村文化建設(shè)的良好氛圍，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的品質(zhì)。
提高村民素養(yǎng)。美麗鄉(xiāng)村的容貌最終還是體現(xiàn)在村民的身上，積極開展文化、技能、道德修養(yǎng)等方面的培訓(xùn)活動，讓“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”的理念深入人心，提高村民的整體素養(yǎng)，提升村民的幸福指數(shù)。
篇五
在**坳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，我們總是希望北高莊的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)能夠呈現(xiàn)一個全新的面貌，所以，就在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上進行努力，從而呈現(xiàn)出一派繁榮的局面。但是，如果我們能詳細思考的話，就不難發(fā)現(xiàn)，如此大興土木，其實并非美麗鄉(xiāng)村的實質(zhì)所在。筆者以為，所謂的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，必須能夠堅守住文化魂魄，只有文化魂魄，才是**坳美麗鄉(xiāng)村成為最美的標桿和旗幟。如何才能夠守住文化之魂，成了我們的一個顯著話題。
文化之魂就是**坳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，需要尊重各地的歷史和文化，尤其是歷史文化遺產(chǎn)。例如袁家村、馬嵬驛等之所以能夠成為一個特殊的價值，就在于一個歷史文化遺產(chǎn)的塑造。這樣的文化精神必須要滲透到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的每個細胞中才能夠成功。既然如此，尊重和挖掘就注定會成為守住文化之魂的第一步。只有尊重本地的文化傳統(tǒng)，才能夠讓**坳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)呈現(xiàn)一個多元的態(tài)勢，也只有不斷挖掘當?shù)氐奈幕瘹庀�，才能夠凝�?*文化的魂魄，這就是**坳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一個特殊點所在。
另外，堅守**文化之魂，除了挖掘和尊重外，更為離不開的就是傳承。如何才能夠進行有效傳承，永遠就是一個話題。對于我們來說，**文化傳統(tǒng)就是在于人的價值呈現(xiàn)，在這樣的傳承過程中，我么一方面需要加強人力資源的建設(shè)，因為文化傳承必須能夠有人的因素，另外一個方面就是需要增強財政補助。只有如此，才能夠讓**坳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為一個現(xiàn)實和可能。在這樣的傳承過程中，我們能夠看到，隨著文化傳承的加速，**坳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也注定能夠呈現(xiàn)一個多元的姿態(tài)，在一個文化多元的形態(tài)下健康發(fā)展。
不難看出，對于**坳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)來說，如果沒有了地域特色文化之魂，也就沒有了精氣神。在**坳美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)上，就需要有著這樣的一種態(tài)勢，讓**坳美麗鄉(xiāng)村能夠呈現(xiàn)一種文化之魂的姿態(tài)，從文化多元出發(fā)，懂得堅守，也懂得傳承，從而實現(xiàn)**坳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最終成功。
北高莊村位于登封市中岳區(qū)的**東麓，全村五個村民組，七個自然村，300余戶，1300多口人。
該村在**旅游三大景區(qū)中，優(yōu)越的的區(qū)位優(yōu)勢，豐富的山水資源、底蘊深厚的古代帝王文化（漢武帝、武則天、乾�。�、隱士文化（盧鴻一、徐霞客、張福成）及其大量的歷史文化遺存和傳說故事，以酒文化傳統(tǒng)制作技藝、二十四節(jié)氣等多個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，淳樸的鄉(xiāng)風民俗等，為河南省歷史文化名村，鄭州市“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村”。
2015年以來，中岳街道辦事處全面落實“登封全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略”，根據(jù)中岳區(qū)旅游資源的自然分布狀況，利用得天獨厚的山水資源和人文旅游資源優(yōu)勢，以登封建設(shè)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新示范基地為動力，以**坳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為切入點，在北高莊美麗鄉(xiāng)村大面積基本建設(shè)業(yè)已結(jié)束的基礎(chǔ)上，在加快引進項目配套產(chǎn)業(yè)的同時，北高莊村美麗鄉(xiāng)村文化建設(shè)已進入關(guān)鍵時期。以挖掘整理本土人文、生態(tài)特色內(nèi)涵，把文化貫徹融入北高莊村建設(shè)的全過程，是實現(xiàn)“山水北高莊，文化**坳”的靈魂所在。因此，根據(jù)該村較大的的物質(zhì)空間分布，簡單地建設(shè)幾個雕塑等，不但遠遠不能反映北高莊村的獨特文化現(xiàn)象，而且也遠遠營造不了濃郁的文化氛圍，更不會出彩。因此要根據(jù)空間布局來統(tǒng)籌安排文化場地設(shè)施，通過彩繪文化墻、雕塑、展板、宣傳標語等藝術(shù)形式，打造文化長廊、文化團隊、文化活動、文化產(chǎn)業(yè)品牌，把**坳特色歷史文化和社會主義核心價值融入北高莊村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，教育引導(dǎo)村民和游客，樹立務(wù)實、守信、崇學(xué)、向善為內(nèi)涵的價值理念，打造具有地方特色文化內(nèi)涵的標志景觀與視覺景觀，豐富和提升**坳的鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵和品質(zhì)，發(fā)揮文化引領(lǐng)風尚、教育人民、推動發(fā)展、促進和諧的作用，讓北高莊更具魅力。其建議如下：
一、在**坳村入口處（停車場），營造一種濃濃的地方特色文化氛圍。即以大型圖文并茂的展板 （個）、雕塑 （個）等作品，集中綜合展示本村乾隆與**坳、武則天與懿賜金樽酒、徐霞客與**、盧鴻一與《十首十志圖》、中岳道教、二十四節(jié)氣等重要特色文化及其藝術(shù)產(chǎn)品，使游客抵達景區(qū)停車場后，通過這些文化藝術(shù)作品展示，全面系統(tǒng)地了解該村的文化現(xiàn)象及其內(nèi)涵。
二、村民文化活動中心（三孔窯）廣場及其周邊，主要展示以民俗文化為主題的雕塑 （個）、墻體彩繪 （個）、展板 （個）等形式、具有濃郁**歷史文化元素的民俗文化藝術(shù)作品。
三、村西農(nóng)耕博物館三角地帶周圍，重點打造以“農(nóng)耕文明與二十四節(jié)氣”為主要內(nèi)容的雕塑 （個）、墻體彩繪 （個）藝術(shù)作品。
四、盧崖寺前的盧鴻文化園及其周邊，突出以盧鴻文化、徐霞客與**等文化現(xiàn)象為主要內(nèi)容的雕塑 （個）、墻體彩繪 （個）、展板設(shè)計制作 （個）等作品。
五、村主要街道兩側(cè)村民居家墻壁，以墻體彩繪 （個）為主，體現(xiàn)社會主義核心價值觀及村規(guī)民約等內(nèi)容。
六、村委辦公樓及其周圍，是當前村民重要的政治文化活動集散地，原則以北高莊重點特色文化展板、彩繪、雕塑等藝術(shù)作品綜合展示為主。
如果以上建議切實可行，將組織具有豐富設(shè)計與施工經(jīng)驗的專業(yè)團隊，以專業(yè)、誠信的價值理念，按照“政府引導(dǎo)、專家指導(dǎo)、文化穿線、突出特色、企業(yè)化運作”的總體思路，加快對**坳歷史文化向旅游景觀小品的轉(zhuǎn)化設(shè)計，對以上提出來的區(qū)域空間主體布局及道路兩旁、房前屋后、村中空閑地進行節(jié)點雕塑、彩繪等小品打造，盡快形成北高莊特色文化聚動力、產(chǎn)業(yè)文化促發(fā)展、時代文化促和諧的新局面，努力把**坳打成為一幅青山綠水交相輝映、粉墻黛瓦熠熠生輝的“詩意棲居”動人畫卷，使**坳獨特的文化底蘊綻放新的光彩。
篇六
2016年以來，按照市委、市政府的決策部署，結(jié)合農(nóng)委的總體工作安排，自己聯(lián)系分管工作實際，圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)課題，在全市廣泛開展了調(diào)查研究，了解了我市農(nóng)村改革發(fā)展特別是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要歷程，分析了當前抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的形勢任務(wù)，梳理了工作開展過程中的存在的薄弱環(huán)節(jié)和主要問題，明晰了下一步工作開展的方向路徑。
一、主要歷程及工作成效
建市以來，歷屆市委、市政府充分依托我市農(nóng)村交通便利區(qū)位優(yōu)、資源豐富經(jīng)濟強、氣候適宜風光美、歷史悠久底蘊深的優(yōu)越條件，堅持在決策上優(yōu)先考慮、政策上傾斜引導(dǎo)、投入上全力保障、工作上積極探索，推動我市在農(nóng)村小康建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村“兩輪五個全覆蓋”、農(nóng)村人居環(huán)境改善等方面取得了顯著成效、各項工作均走在了全省前列。
1. 農(nóng)村小康享譽全國、新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)先全省，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。
（1）農(nóng)村小康建設(shè)享譽全國。我市農(nóng)村小康建設(shè)工作基礎(chǔ)好、起步早，早在上世紀90年代就在全國、全省產(chǎn)生過重大影響。1992年，市委、市政府出臺了《關(guān)于全市農(nóng)村小康建設(shè)的十年規(guī)劃》，提出建設(shè)100個小康村和100個穩(wěn)定脫貧村的目標和任務(wù)，以此為契機，我市的農(nóng)村小康建設(shè)拉開序幕。1992年抓了100個小康示范村建設(shè)試點，當年建成127個小康村；1993年到1994年，重點抓自然條件和經(jīng)濟基礎(chǔ)相對較好的平川、丘陵地區(qū)農(nóng)村小康建設(shè)，一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先進入小康行列，實現(xiàn)了由村到鄉(xiāng)、由點到面的跨越；1995年以后，全市轉(zhuǎn)入山區(qū)農(nóng)村脫貧致富奔小康攻堅階段，加快了27個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康的步伐。1997年底，全市累計建成4個小康縣(市、區(qū))、79個小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1756個小康村，143. 6萬農(nóng)村人口達到了小康水平，經(jīng)省委、省政府考核驗收，率先在全省實現(xiàn)了“整體基本達小康”和“穩(wěn)定脫貧”兩大發(fā)展目標。1992年、1993年、1996年省委連續(xù)在我市召開農(nóng)村小康建設(shè)現(xiàn)場會、小康建設(shè)座談會、山區(qū)小康建設(shè)現(xiàn)場會；1996年，國務(wù)院發(fā)展研究中心在**召開了全國農(nóng)村小康建設(shè)現(xiàn)場會，總結(jié)推廣我市小康建設(shè)經(jīng)驗。
1997年以后，市委、市政府結(jié)合市情，提出建成寬裕型小康市的奮斗目標，全市農(nóng)村發(fā)展轉(zhuǎn)向?qū)捲Ｐ托】到ㄔO(shè)新戰(zhàn)役。到2004年底，全市12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、319個村，34. 58萬農(nóng)村人口達到了寬裕型小康生活水平。2002年，我市被省委、省政府授予“農(nóng)村小康建設(shè)先進市”榮譽稱號。
（2）新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)先全省。黨的十六屆五中全會作出新農(nóng)村建設(shè)的重大決策后，市委、市政府立足**實際，制定了新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，出臺了《加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實施意見》，確立了“構(gòu)建六大體系，實施六大工程，完成三大任務(wù)”的新農(nóng)村建設(shè)總體思路。圍繞“663”總體思路（“六大體系”，就是以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新體系，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的新體系，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的新體系，加快教育、科技、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新體系，農(nóng)村社會保障的新體系，農(nóng)村民主法制建設(shè)的新體系。“六大工程”，就是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工程，扶貧移民搬遷工程，村容村貌整治工程，農(nóng)民素質(zhì)提高工程和基層組織建設(shè)工程。“三大任務(wù)”，就是在“十一五”期間培樹200個示范村，建成1000個達標村，搬遷1000個自然村莊），全市堅持以省級新農(nóng)村試點村、重點推進村建設(shè)為切入點，創(chuàng)新進取、攻堅突破，各項工作走在了全省前列。截止2012年底，全面完成了規(guī)劃建設(shè)的71個試點村，936個省級重點推進村規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“四化四改”和“五個一工程”建設(shè)任務(wù)，涌現(xiàn)出了**一大批不同模式、享譽全國的新農(nóng)村建設(shè)典型。2007、2008、2009、2012年被省委、省政府授予“新農(nóng)村建設(shè)先進市”榮譽稱號。
在全力打造點上亮點的同時，我市積極探索面上推進的有效形式，堅持以特色城鎮(zhèn)化建設(shè)為載體，以城鄉(xiāng)一體化為方向，按照“布局科學(xué)、設(shè)施集約、資源共享、服務(wù)均等”的要求，突破縣域之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、行政村與行政村之間的行政區(qū)劃，選擇行政區(qū)劃相對集中、基礎(chǔ)條件相對較好、城鎮(zhèn)輻射帶動力強、富村所占比重較大、新農(nóng)村建設(shè)水平相對較高、連片建設(shè)已現(xiàn)雛形的31個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）約400個村，探索實施了“五環(huán)五片”城鎮(zhèn)化輻射帶動戰(zhàn)略，在規(guī)劃連片布局、產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展、村鎮(zhèn)連片建設(shè)、資源連片共享等方面進行了大膽探索、有益嘗試，優(yōu)先建設(shè)的南部鄉(xiāng)村新農(nóng)村連片建設(shè)示范區(qū)（洞頭片）等7個省級連片建設(shè)示范區(qū)和城區(qū)北石店新農(nóng)村連片建設(shè)示范區(qū)等三個市級連片示范區(qū)建設(shè)成效顯著，片區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)出現(xiàn)了共建共享趨勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)互補作用全面彰顯，在全省產(chǎn)生了重大示范作用。
2. 兩輪“五個全覆蓋”超額完成、農(nóng)村清潔工程創(chuàng)新開展，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。
（1）兩輪“五個全覆蓋”超額完成。搭乘全省政策東風，市委、市政府高度重視，高效有序、圓滿完成了全省規(guī)定兩輪“五個全覆蓋”工程，共鋪設(shè)水泥油路1052公里，完成512個貧困偏遠山區(qū)農(nóng)村和219個空白村衛(wèi)生所建設(shè)，為546個自然村架通廣播電視信號，對445所學(xué)校138. 4萬平方米校舍進行新建加固，興建各類飲水安全工程691處，完成8620公里的農(nóng)村街巷硬化。建成535個便民連鎖店、1188個農(nóng)家書屋、981個村級文化活動場所、1115個農(nóng)民體育健身場所。中等職業(yè)教育免費、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)保參保人數(shù)已達99萬人。同時，我市還積極創(chuàng)新，拓展延伸了覆蓋范圍，實施農(nóng)村村莊綠化工程，每年綠化300個村莊。高平自籌資金完成了自然村街巷硬化全覆蓋工程，啟動動了農(nóng)村亮化、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系、村級文化活動組織、民兵武裝、“天網(wǎng)工程”新五個全覆蓋工程，引領(lǐng)全市農(nóng)村呈現(xiàn)出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、社會事業(yè)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。
（2）“農(nóng)村清潔工程”創(chuàng)新開展。2013年，我市堅持以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)美麗**為目標，以農(nóng)民群眾反映最強烈的民生問題為導(dǎo)向，在全面調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定出臺了《關(guān)于推進全市農(nóng)村清潔工程的實施意見》，以市委辦公廳、市政府辦公廳文件印發(fā)，在全市廣大農(nóng)村按照“一年快速起步、三年大見成效”的總體思路，堅持政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體，因地制宜、分類指導(dǎo)，部門聯(lián)動、市場運作，示范帶動、逐步推進，機制保障、長效運行的原則，實施了以清潔能源普及、環(huán)境衛(wèi)生整治、生活污水處理、農(nóng)村生態(tài)綠化為主要內(nèi)容的農(nóng)村清潔工程。截止2013年底，在農(nóng)村清潔能源普及利用方面，全年農(nóng)村煤層氣共新增3萬戶，全市農(nóng)村使用清潔能源戶數(shù)達到21萬戶（其中沼氣、秸稈氣用戶14萬戶，煤層氣7萬戶），占到總戶數(shù)38. 3%。農(nóng)村環(huán)境綜合整治方面，有2103個村配備了專兼職保潔人員，共配備鄉(xiāng)村清掃保潔人員7686人；有1407個村實現(xiàn)垃圾集中收集、處理，共清運垃圾110萬噸，已完成改廁任務(wù)12691座。農(nóng)村污水處理方面，10個村污水處理環(huán)境整治項目建設(shè)完成。在村莊綠化方面，120個村莊綠化任務(wù)圓滿完成，共完成進村路綠化163公里，街道綠化145公里，建設(shè)環(huán)村林帶（片林）1275畝，可視荒山造林1. 31萬畝，建成小游園、小廣場75個、面積6. 03萬平方米，極大了改善了村莊環(huán)境，順應(yīng)了農(nóng)民期待，受到了各級領(lǐng)導(dǎo)的廣泛贊譽和充分肯定，為全市開展農(nóng)村人居環(huán)境改善、加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村工作創(chuàng)造了良好條件。
3. “美麗鄉(xiāng)村”評選率先舉辦、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化“百村”建設(shè)探索實施，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了經(jīng)驗借鑒。
（1）“美麗鄉(xiāng)村”評選率先舉辦。2012年，由市農(nóng)委、市旅游文物局聯(lián)合舉辦，太行日報社、**廣播電視臺、**在線等媒體全程支持，我市在全省首家開展了“最美鄉(xiāng)村評選”活動，通過候選村推薦、集中宣傳報道、市民參觀體驗、網(wǎng)絡(luò)報紙投票、專家評審5個階段，評選出了城區(qū)洞頭村，澤州縣東四義村、土嶺村，高平市侯家莊村、高平市果則溝村，陽城縣皇城村、蔡節(jié)村、孤堆底村，陵川縣鳳凰村、丈河村、錫崖溝村，沁水縣湘峪村等12個村為**市首屆“最美鄉(xiāng)村”，吸引了省內(nèi)外主流媒體廣泛關(guān)注、形成了強烈的社會反響。三年多來，首批12個村依托首屆“最美鄉(xiāng)村”品牌，利用評選活動帶來的知名度和美譽度，依托區(qū)位條件優(yōu)越、歷史底蘊深厚、自然風光秀美的獨特優(yōu)勢，積極開發(fā)旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展特色項目，加快建設(shè)農(nóng)家樂等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，全部成為了全市一流、全省知名的旅游名村，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟效益、社會效益，為全市乃至全省建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，走出農(nóng)旅結(jié)合加快發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村促進增收的改革發(fā)展新路探索了方向、提供了借鑒。
（2）“百村”建設(shè)探索實施。為了加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，克服當前農(nóng)村發(fā)展面臨的政策性、體制性障礙，我市制定了《關(guān)于加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化“百村”建設(shè)的實施意見》，著力在基礎(chǔ)好的新農(nóng)村取得突破，示范帶動全市新農(nóng)村建設(shè)�！秾嵤┮庖姟访鞔_了“按照“村莊宜居、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境清潔、文明和諧、生活富裕”的總體要求，結(jié)合城郊城鎮(zhèn)化帶動型、工礦企業(yè)支撐型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、農(nóng)旅一體鄉(xiāng)村旅游型四種類型，在交通沿線、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城鎮(zhèn)化重點區(qū)域，擇優(yōu)選擇新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)較好、自主發(fā)展能力較強、發(fā)展?jié)摿^大的120個村加快建設(shè)，按照競爭淘汰的方法，到“十二五”末建成100個農(nóng)村全面小康標桿村，走出一條具有**特色的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新路子”的“百村”建設(shè)新路。隨后，各縣（市、區(qū)）高度重視、全面啟動，各候選村積極反應(yīng)、迅速行動，結(jié)合自身實際,圍繞“抓好一村一品建設(shè)、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升村莊宜居水平，抓好民生事業(yè)建設(shè)、提升公共服務(wù)水平，抓好民主政治建設(shè)、提升文明和諧水平，抓好人居環(huán)境建設(shè)、提升生態(tài)文明水平”五個重點，全面鋪開了各項建設(shè)工作，著力打造了一批引領(lǐng)我市新農(nóng)村建設(shè)的“美麗鄉(xiāng)村”排頭兵。
4. 農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，“三級聯(lián)創(chuàng)”工作卓有成效，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)注入了強勁動力。
（1）農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。2014年以來，根據(jù)全省統(tǒng)一安排部署，我市堅持將改善農(nóng)村人居環(huán)境工作作為“三農(nóng)”工作的重點內(nèi)容，堅持以加快建設(shè)美麗**、全省率先全面建成小康社會為目標，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、出臺了規(guī)劃綱要、制定了行動計劃，由農(nóng)委牽頭協(xié)調(diào)，市直相關(guān)單位配合實施，扎實推進了以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為重點的宜居示范工程；以采煤沉陷治理、危房改造、易地搬遷為重點的農(nóng)民安居工程；以垃圾污水治理為重點的環(huán)境整治工程；以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)為重點的完善提質(zhì)工程為主要內(nèi)容的改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，取得了明顯成效，有力促進了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、公共服務(wù)明顯提升、住房條件大幅改善、垃圾污水有效治理，實現(xiàn)了農(nóng)村村容村貌、發(fā)展環(huán)境、宜居水平同步提高。
（2）“三級聯(lián)創(chuàng)”卓有成效。宜居示范工程作為改善農(nóng)村人居環(huán)境的目標和方向，我市堅持把美麗宜居示范村創(chuàng)建工作作為重中之重，按照省農(nóng)村人居辦確定美麗宜居示范村“三級聯(lián)創(chuàng)”（分級創(chuàng)建、分類示范、分步實施）工作思路，結(jié)合農(nóng)村小康建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)良好基礎(chǔ)，借鑒我市率先開展“最美鄉(xiāng)村評選”、“農(nóng)村清潔工程”、“城鄉(xiāng)一體‘百村’建設(shè)”等創(chuàng)新工作的先進經(jīng)驗，注重經(jīng)驗總結(jié)、強化典型示范，累計完成了高平市良戶村、陽城縣上莊村等18個省級，40個市級、93個縣級特色明顯、類型多樣、代表性強、知名度高，具有較好旅游基礎(chǔ)、具備旅游開發(fā)條件、擁有較大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ拿利愐司邮痉洞�，形成了省級為核心、市級為補充、縣級為基礎(chǔ)，要求統(tǒng)一、各有側(cè)重、三級聯(lián)動、互促共進的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作格局，成為了城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新舉措、美麗**建設(shè)的新支撐、全市鄉(xiāng)村旅游的新亮點。
二、薄弱環(huán)節(jié)及存在問題
盡管近年來我市在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面進行了有益嘗試，取得了明顯成效，但與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的目標相比、與建設(shè)美麗**的要求相比、與發(fā)展全域旅游的任務(wù)相比，尚有一些實際困難和薄弱環(huán)節(jié)急需破解。
1. 規(guī)劃編制有待加強。由于一些村莊沒有編制建設(shè)規(guī)劃或建設(shè)規(guī)劃不夠系統(tǒng)全面、科學(xué)合理，導(dǎo)致項目實施后，有的布局不合理，影響村莊整體美觀；有的與其它重點建設(shè)工程相沖突，不得不改建、重建，造成了極大的資源浪費。甚至有的村莊花上百萬元改善了基礎(chǔ)設(shè)施，卻由于勞動力轉(zhuǎn)移或子女就業(yè)等原因，很快成為了空心村，造成公共資源投入效率十分低下。
2. 保障措施有待完善。推進機制上，由于不統(tǒng)一、不明確，橫向上，職能部門各自為戰(zhàn)，難以打出“組合拳”，形成整體合力；縱向上，部門職責不對口、不一致，影響了工作的統(tǒng)一部署，同步推進。推進措施上，沒有充分考慮農(nóng)村基礎(chǔ)條件千差萬別、經(jīng)濟實力各不相同，總是習慣于全面覆蓋、統(tǒng)一平推，難以形成典型效應(yīng)，在以后工作中，在扶持政策和推進舉措方面，一定要遵循差異化、個性化理念，找準著力點、增強針對性，突出重點、強化特色，發(fā)揮最大效益。
3. 投入力度有待加大。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，不僅需要精力上的付出，更需要有足夠的資金投入作為支撐。然而受國家產(chǎn)業(yè)政策影響，煤炭資源統(tǒng)一整合，“五小企業(yè)”陸續(xù)關(guān)閉，農(nóng)村集體收入嚴重萎縮，美麗鄉(xiāng)村項目大多是公益性質(zhì)，融資渠道十分有限，資金不足仍然是影響工作推進最大短板和主要瓶頸。
4. 長效機制有待健全。隨著國家強農(nóng)惠農(nóng)力度不斷加大，農(nóng)村建設(shè)發(fā)展工作不斷深入，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)取得了長足進步，但由于后期管護沒有跟上，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施損毀現(xiàn)象嚴重，嚴重影響了使用壽命。比如部分村在街巷硬化時沒有規(guī)劃排污管道，導(dǎo)致雨水和生活污水在街道上肆意橫流。農(nóng)村煤層氣、沼氣推廣利用上，工程運行成本較高，超出農(nóng)民承受能力，由于缺乏長效運行補貼機制，造成許多工程負債經(jīng)營、甚至停運，沒有達到預(yù)期效果。
5. 農(nóng)民意識有待提高。由于受觀念素質(zhì)影響，部分農(nóng)民沒有認識到其在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的主體作用，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理、維護上主動性不強，積極性不夠，影響了公共設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量和使用壽命；部分農(nóng)民缺乏應(yīng)有的大局意識和法律意識，建新不拆舊，導(dǎo)致一戶多宅、空心村現(xiàn)象嚴重，制約了村莊規(guī)劃的實施、村容村貌的改善和特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、意見建議和努力方向
農(nóng)村發(fā)展是全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，農(nóng)村小康是全面建成小康社會的重要標志，美麗鄉(xiāng)村是美麗**建設(shè)的重要內(nèi)容。必須在一如既往抓好現(xiàn)有各項工作的基礎(chǔ)上，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大投入力度、創(chuàng)新措施舉措，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作上臺階、上水平，為實現(xiàn)全面小康、建設(shè)美麗**、發(fā)展全域旅游增色添彩
1. 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)組織保障。一是要強化組織機構(gòu)。把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作作為改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮以市長任組長，市委副書記、分管副市長任副組長，有關(guān)部門主要負責人為成員的改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，在市農(nóng)委內(nèi)部，成立專門機構(gòu)、落實專門人員，專門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進落實美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，同時明確和強化各縣（市、區(qū)）和有關(guān)市直單位相關(guān)工作職能和機構(gòu)力量，形成了橫向到邊、縱向到底的工作網(wǎng)絡(luò)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作提供堅強的組織保證。二是嚴格督查指導(dǎo)。按照“日常監(jiān)督、專項檢查、重點督查、年終考核”相結(jié)合的工作思路，建立調(diào)度協(xié)調(diào)機制，定期召開調(diào)度協(xié)調(diào)會議，常態(tài)化深入各縣（市、區(qū)）和重點項目實施單位進行督促檢查，征求意見建議、解決實際問題、保證工作落實，實現(xiàn)工作目標明確、協(xié)調(diào)有力、推進有序。
2. 做好規(guī)劃編制，強化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范約束。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作涉及方面多、推進難度大，在工作中要始終堅持充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)、規(guī)范、約束作用。一是科學(xué)編制規(guī)劃。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃要堅持因地制宜，規(guī)劃先行，在各地經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃下制定一個高水平的集中連片創(chuàng)建整體規(guī)劃。要堅持順應(yīng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的大趨勢，遵循村莊演進變化的規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村空間布局，合理開發(fā)、永續(xù)利用。要堅持綜合考慮現(xiàn)有村莊在引導(dǎo)發(fā)展、聚集發(fā)展方面的功能和定位，整治哪些村，做大哪些村，科學(xué)論證，統(tǒng)籌謀劃。要堅持把長期目標和階段性任務(wù)結(jié)合起來，一規(guī)到底，久久為功。二是強化規(guī)劃剛性。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作中要堅持把規(guī)劃作為落實總綱和行動遵循，堅決做到不在規(guī)劃范圍內(nèi)的項目一律不實施，不符合規(guī)劃要求的項目一律不獎補，確保各項工作切實符合農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，切實突出工作重點，切實按照建設(shè)時序，最大限度避免了“翻燒餅”、“走彎路”、“胡子眉毛一把抓”現(xiàn)象的發(fā)生。
3. 大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強化美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)支撐。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，產(chǎn)業(yè)是支撐。要大力發(fā)展“一村一品”。積極培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜牧則牧，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、生態(tài)保護互促互進，協(xié)調(diào)發(fā)展。重點在做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、做長產(chǎn)業(yè)鏈條、做強產(chǎn)業(yè)品牌、做高產(chǎn)業(yè)效益上下功夫。大力發(fā)展農(nóng)民合作社，提高農(nóng)民組織化程度。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，提高產(chǎn)業(yè)的科技水平和產(chǎn)品附加值。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，因地制宜打造一批種養(yǎng)業(yè)專業(yè)示范園和設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等綜合示范園，把示范園區(qū)建設(shè)成為技術(shù)先進、管理科學(xué)、環(huán)境優(yōu)美、效益顯著的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新成果、新品種、新技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民采用減量化、再利用、資源化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。大力推廣節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)能的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。鼓勵農(nóng)民依托優(yōu)美的自然環(huán)境、豐富的農(nóng)業(yè)資源、深厚的傳統(tǒng)文化，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游。
4. 加大投入力度，強化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金保障。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村涉及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造、基礎(chǔ)設(shè)施完善、社會事業(yè)發(fā)展的方方面面，不僅需要精力上的付出、更需要在財力上充分保障。要加大各級財政對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的投入力度，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，增加美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投入。要創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境，推進金融創(chuàng)新，鼓勵各級各類金融機構(gòu)圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)設(shè)產(chǎn)品，鋪設(shè)網(wǎng)點，提升服務(wù)，多措并舉滿足美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金所需。要做好資金整合，把美麗鄉(xiāng)村作為突破口和著力點，集成政策、集中資金、集合資源，新上重大項目優(yōu)先規(guī)劃安排、各項惠農(nóng)政策重點傾斜扶持、各類涉農(nóng)資金集中捆綁投放，推出組合拳，形成政策合力，切實做到上下聯(lián)動、左右協(xié)同，分級負責、合力推進，凸顯了政策資金的整體合力和放大效應(yīng)。
5. 注重因地制宜，強化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的典型效應(yīng)。農(nóng)村情況千差萬別，發(fā)展基礎(chǔ)各部相同，在實際工作中，要堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、試點先行、以點帶面、先易后難、逐步推進的工作方法，突出建設(shè)精準性、類型多樣性，充分結(jié)合區(qū)位條件、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞城郊城鎮(zhèn)化帶動型、工礦企業(yè)支撐型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、農(nóng)旅一體鄉(xiāng)村旅游型等多種類型，既突出典型代表性也體現(xiàn)了類型多樣性，積累總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗，逐步豐富推廣建設(shè)模式。要注重將交通沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為重點，合理規(guī)劃布局、盡量集中連片，通過組團申請資金、爭取政策、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、配套設(shè)施，形成規(guī)模等級有序、空間布局合理、資源優(yōu)勢互補、整體協(xié)調(diào)發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)格局，不斷提高承載、輻射、示范、帶動能力。
6. 健全完善機制，強化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長效管理。要堅持建管并重，在抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程建設(shè)、確保建設(shè)質(zhì)量的同時，注重把工程運營管護、長效保障問題擺在重要位置，確保各項工程建的到位、管的科學(xué)、用的長久。探索堅持分級負責，縣級政府是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理和維護的責任主體,建立以市、縣（市、區(qū)）公共財政補助為主導(dǎo)的經(jīng)費分擔保障機制，將農(nóng)村人居環(huán)境治理納入政府部門管理范圍；探索堅持市場運作，探索建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場運轉(zhuǎn)機制，培育專業(yè)化的運營管理維護隊伍，鼓勵支持農(nóng)民合作社承擔日常的管理養(yǎng)護責任。堅持鼓勵基層自治，堅持農(nóng)民參與，將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維護和管理的相關(guān)內(nèi)容列入村規(guī)民約，增強村民自我管理、自我服務(wù)的能力。
篇七
**的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，自2014年開始有計劃逐步推開后取得了良好效果。通過環(huán)境整治、村莊綠化、河道保坍、路燈安裝、舊房整修等建設(shè)措施，有效改善了村容村貌，優(yōu)化了基礎(chǔ)設(shè)施，提升了宜居程度，營造了新農(nóng)村的美麗景象。然而，由于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)尚是一項探索性創(chuàng)造性的實踐，在推進過程中難免瑕不掩瑜，存在一些美中不足。
一是思想認識上還有偏差。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項集村莊建設(shè)、環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化繁榮、社會管理、基層組織建設(shè)等多種要素為一體的復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程。然而在實際推進中，部分干部群眾對美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵和標準認識比較單一，往往只注重硬件建設(shè)而忽視軟實力提升，只注重表象建設(shè)而忽視實質(zhì)需求，只注重基礎(chǔ)設(shè)施而忽視與傳統(tǒng)文化的融合發(fā)展。致使基層組織建設(shè)、社會綜合管理、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)秀文化傳承等重要要素，游離于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的系統(tǒng)之外而得不到有效加強，造成美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)內(nèi)涵還不深，整體效果還不盡如人意。
二是項目建設(shè)上還缺乏特色。從整體效果而言，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目的設(shè)置缺乏個性化，特色亮點不明顯，同質(zhì)化現(xiàn)象比較普遍，存在千村一面的程式化傾向，未能很好體現(xiàn)當?shù)氐娜宋奶攸c、傳統(tǒng)特色和地域特征，人與自然和諧相融的生態(tài)理念還未能得到有效詮釋和全面展現(xiàn)。
三是村民素質(zhì)還有待提升。村民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，村民素質(zhì)的高低直接影響到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵質(zhì)量。就目前而言，村民的整體素質(zhì)與美麗鄉(xiāng)村所要求的內(nèi)在美、心靈美、精神美尚有一定差距。重權(quán)利、輕義務(wù)，重眼前、輕長遠，重個體、輕全局的狹隘觀念；亂堆雜物、亂丟垃圾、亂搭亂建等不文明現(xiàn)象；厚葬薄養(yǎng)、重男輕女、封建迷信等陳規(guī)陋習；小富即安、滿足現(xiàn)狀、不思進取的小農(nóng)意識等在農(nóng)村中還不同程度地存在，有待進一步加強教育引導(dǎo)，促進轉(zhuǎn)變提高。
四是長效管理還需引起重視。美麗鄉(xiāng)村的項目建設(shè)是階段性的，而維護美麗鄉(xiāng)村的美好形象卻是長期性的，必須堅持不懈、持之以恒。因此，階段性項目建設(shè)結(jié)束后的后期管理，由誰負責，怎樣維護，資金如何落實等，尚需引起有關(guān)部門的高度重視。
綜上所述，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項綜合性的系統(tǒng)工程，也是一項需循序漸進、不斷完善的精品工程，為進一步豐富美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵提升建設(shè)水平，建議：
一要緊緊抓住一個關(guān)鍵，充分發(fā)揮基層組織的引領(lǐng)作用。村“兩委”班子是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的組織者、管理者和領(lǐng)導(dǎo)者，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的各種要素，全面促進生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、鄉(xiāng)村文化、社會民生等融合協(xié)調(diào)發(fā)展。只有經(jīng)濟發(fā)展了，社會和諧了，人民富裕了，美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵才能得到進一步詮釋和升華。
二要牢牢夯實一個基礎(chǔ)，不斷提升農(nóng)村文明程度。農(nóng)村文明程度是美麗鄉(xiāng)村的綜合體現(xiàn)，而體現(xiàn)農(nóng)村文明程度的關(guān)鍵是農(nóng)民的整體素質(zhì)。因此，要切實加強思想素質(zhì)建設(shè)，大力宣傳新時代中國特色社會主義思想，弘揚社會主義核心價值觀，引導(dǎo)農(nóng)民樹立正確的人生觀、價值觀和大局觀，自覺投身到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中來。要積極開展精神文明建設(shè)，推進社會公德、家庭美德、個人品德教育，增強農(nóng)民的誠信意識、公德意識、仁愛意識，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風易俗，破除陋習，營造積極向上的社會風氣。要積極推進農(nóng)村文化建設(shè)，傳承民風民俗，弘揚傳統(tǒng)美德，大力普及科學(xué)知識，促進新技術(shù)、新技能的廣泛應(yīng)用，提高農(nóng)村的科學(xué)文化水平，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供良好的人文基礎(chǔ)。
三要不斷深化一個理念，充分展示生態(tài)島的特色亮點。**美麗鄉(xiāng)村的項目建設(shè)，要服從服務(wù)于世界級生態(tài)島的建設(shè)需要，在總體布局、項目設(shè)置、建設(shè)理念、民俗風貌等方面，要將“中國元素、江南韻味、海島特色”三個要素全面、系統(tǒng)、形象地展現(xiàn)出來，并要充分結(jié)合當?shù)氐娜宋奶厣�、地域特征、自然景觀等，按照“一村一品”的要求，形成獨特的富有個性化的建設(shè)方案，使美麗鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出多姿多彩、生動活潑的新農(nóng)村景象。
四要切實堅持一項制度，促進長效常態(tài)化管理。鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，維護美麗鄉(xiāng)村良好形象，拓展美麗鄉(xiāng)村深厚內(nèi)涵，是一項長期的工作任務(wù)。因此，要建立健全長效常態(tài)化管理制度，從組織領(lǐng)導(dǎo)上，人員力量上，經(jīng)費保障上加以明確和落實。要以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，切實加強村“兩委”班子建設(shè)，促進經(jīng)濟社會文化全面發(fā)展，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供堅強的政治保證和良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。要以開展志愿者行動、堅持環(huán)境整治制度、發(fā)揮“三支隊伍”（即生活垃圾收集員、河道保潔員、道路保潔員）作用、落實考查考核辦法、推進生態(tài)文明創(chuàng)建活動等措施，使美麗鄉(xiāng)村永遠保持旺盛的生命力，綻放出艷麗多姿的生態(tài)之花。
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