為了更好開(kāi)展執(zhí)法執(zhí)勤工作，允許公務(wù)人員調(diào)用公車(chē)，更好為民服務(wù)。你做好用車(chē)使用報(bào)告了嗎》下面小編帶來(lái)的是關(guān)于公務(wù)(執(zhí)法執(zhí)勤)用車(chē)使用調(diào)研報(bào)告范文五篇。
篇一
一、**區(qū)司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)管理使用情況
公車(chē)改革后，**區(qū)司法行政機(jī)關(guān)共5輛執(zhí)法執(zhí)勤車(chē)輛（其中2輛為局機(jī)關(guān)使用，3輛為司法所使用）�；鶎铀痉ㄋ�(chē)輛經(jīng)費(fèi)由其在我局下?lián)艿霓k公經(jīng)費(fèi)中列支�；鶎铀痉ㄋ�(chē)輛所有權(quán)屬于區(qū)司法局，車(chē)輛管理和使用屬基層司法所，**區(qū)司法局印發(fā)了《**區(qū)基層司法所公務(wù)車(chē)輛管理及考勤制度》規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤車(chē)輛的使用。
二、執(zhí)法執(zhí)勤車(chē)輛使用存在的困難和問(wèn)題
(一）車(chē)少事多。**區(qū)共16個(gè)基層司法所，但僅有3個(gè)司法所配備了執(zhí)法執(zhí)勤車(chē)輛。司法所諸多業(yè)務(wù)工作需要使用車(chē)輛，比如：社區(qū)矯正工作需要對(duì)社矯人員進(jìn)行調(diào)查、走訪、回訪，人民調(diào)解工作需要到現(xiàn)場(chǎng)查看、調(diào)解等，但大部分司法所都無(wú)車(chē)輛使用，通常需要自己騎車(chē)前往，而油費(fèi)又無(wú)法報(bào)銷(xiāo)，只能自己掏腰包，長(zhǎng)此以往，勢(shì)必會(huì)打擊干部的工作積極性。
（二）雙重管理體制不利于車(chē)輛管理。根據(jù)中共**州市**區(qū)委員會(huì)辦公室 **州市**區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《<關(guān)于進(jìn)一步深化基層司法所管理體制改革的工作方案>的通知》(**八辦發(fā)〔**〕18號(hào)）文件有關(guān)規(guī)定，基層司法所實(shí)行司法局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）雙重管理體制，其中行政業(yè)務(wù)和人事管理以司法局管理為主，日常工作以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理為主，司法行政業(yè)務(wù)工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的工作范圍。由于基層司法所日常工作及司法行政列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作范圍，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)想利用公務(wù)用車(chē)統(tǒng)一管理使用為由對(duì)執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配使用，而執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)的主要用途是對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行調(diào)查、走訪以及其他執(zhí)法行為，如果由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理調(diào)配，必然會(huì)對(duì)司法行政工作帶來(lái)影響，從而影響各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展。
（三）維修成本高。司法所配備僅有的3輛執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)中，已有2輛使用時(shí)間較長(zhǎng)，接近報(bào)廢年限，性能不好，維修成本高。
（四）工作效率受影響。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)范圍較大，且多為山地地形，道路崎嶇，路況不好，騎摩托車(chē)、自行車(chē)安全系數(shù)低，干部的人身安全得不到保障。
三、意見(jiàn)建議
（一）增加執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)。增加執(zhí)法執(zhí)勤車(chē)輛，并同步增加車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用，保證社區(qū)矯正、人民調(diào)解等工作順利開(kāi)展及執(zhí)法執(zhí)勤車(chē)輛的正常運(yùn)行。
（二）規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)管理。理順管理體制，爭(zhēng)取與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府溝通協(xié)調(diào)，明確工作職責(zé)，明確車(chē)輛使用管理，使執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)真正服務(wù)于司法行政業(yè)務(wù)工作。
篇二
按照財(cái)政部統(tǒng)一部署，根據(jù)省廳指示，我們就公務(wù)用車(chē)制度改革后執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)管理問(wèn)題作了專(zhuān)題調(diào)研。
一、現(xiàn)狀
目前，我市執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)已經(jīng)按照省廳的要求全部核定到單位，即市本級(jí)在原編制的基礎(chǔ)上核定10%的特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)后，保留60%一般執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)編制；縣市區(qū)在原編制的基礎(chǔ)上核定5.4%的特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)后，保留70%一般執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)編制。
改革前我市執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)編制1683輛，其中市本級(jí)425輛，縣市區(qū)1258輛；改革后執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)編制1174輛，減少509輛，其中市本級(jí)272輛、減少153輛，縣市區(qū)902輛，減少356輛。
市本級(jí)的車(chē)改后編制已經(jīng)市財(cái)政局行文下發(fā)，縣市區(qū)車(chē)改后編制由縣市區(qū)財(cái)政局行文下發(fā)。
財(cái)政部門(mén)日常工作中主要管理執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)的配備，即實(shí)行編制和標(biāo)準(zhǔn)雙重控制管理。
二、問(wèn)題
主要是兩大塊，一是特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)編制不足；二是一線基層編制嚴(yán)重不足。
1、特種車(chē)的問(wèn)題：①**年開(kāi)展的黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作結(jié)束后，省廳自**年至**年相繼核定了我市執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)編制。核定編制時(shí)，編制中沒(méi)有明確特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)編制（后來(lái)下放的工商系統(tǒng)有核定特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)編制）。此次車(chē)改，我市按照省廳確定的原則（市本級(jí)10%，縣市區(qū)5.4%）核定了特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)，共117輛，其中市本級(jí)43輛，縣市區(qū)74輛。②實(shí)際情況是，特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)統(tǒng)計(jì)有出入，實(shí)際正在使用的特種車(chē)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)統(tǒng)計(jì)上報(bào)的，如市公安局，報(bào)告的特種車(chē)29輛，實(shí)際超過(guò)50輛，其中市局30輛，交警支隊(duì)13輛，**公安局8輛。其他如法院、檢察院、森林公安情況也是如此。
2、編制問(wèn)題：①森林公安編制問(wèn)題。森林公安機(jī)關(guān)負(fù)有維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安秩序穩(wěn)定、保護(hù)森林及野生動(dòng)植物資源安全、打擊破壞森林及野生動(dòng)植物違法犯罪的職責(zé)，同時(shí)負(fù)責(zé)森林防火指揮部的日常工作。我市森林公安機(jī)關(guān)現(xiàn)設(shè)市級(jí)森林公安局1個(gè)，內(nèi)設(shè)警令（指揮中心）、刑偵治安、森林消防等7個(gè)科室，轄直屬分局1個(gè)，派出所3個(gè)；縣級(jí)森林公安局13個(gè)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)70個(gè)，轄派出所42個(gè)。全市干警編制430人，承擔(dān)全市3033萬(wàn)畝森林保護(hù)的責(zé)任和13個(gè)自然保護(hù)區(qū)、14個(gè)森林公園、2個(gè)濕地保護(hù)區(qū)的治安管理責(zé)任，每位民警要負(fù)責(zé)7萬(wàn)畝森林資源的安全和森林防火，工作任務(wù)十分繁重，工作環(huán)境全為邊遠(yuǎn)山區(qū)，交通十分不便。目前，全市實(shí)際配備車(chē)輛127輛，其中市本級(jí)16輛，縣市區(qū)111輛；這里面包含了森林防火指揮車(chē)、森林火災(zāi)案件現(xiàn)場(chǎng)勘查車(chē)、森林防火運(yùn)兵車(chē)、囚車(chē)等因安裝有專(zhuān)業(yè)設(shè)備且需24小時(shí)定點(diǎn)停放侯命、應(yīng)急處突的車(chē)輛。**年省財(cái)政廳湘財(cái)資【**】8號(hào)文核定了我市林業(yè)系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)編制81輛。經(jīng)我局商林業(yè)主管部門(mén)，分配給森林公安的執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)編制48輛。車(chē)改時(shí)，我們進(jìn)行了傾斜，但也只能保留執(zhí)法車(chē)編制43輛，其中市本級(jí)3輛，縣市區(qū)40輛。按此編制，僅能保證基層派出所每所1輛車(chē)的最低配置，其他如刑偵治安、森林防火等將無(wú)車(chē)可用，無(wú)法保證正常的執(zhí)法執(zhí)勤工作。②農(nóng)口系統(tǒng)缺編問(wèn)題。**年，省財(cái)政廳湘財(cái)資【**】8號(hào)文核定了我市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)編制，但是**區(qū)、**區(qū)、**縣農(nóng)業(yè)局和**區(qū)、**區(qū)畜牧局等5個(gè)單位編制為0。③公安一線基層車(chē)輛編制問(wèn)題。以市本級(jí)公安系統(tǒng)為例，正式干警1259人，協(xié)警1400人，合計(jì)從警人員2600余人，此次車(chē)改后保留執(zhí)法車(chē)編制186輛，一般公務(wù)用車(chē)4輛，共190輛，約14人1輛車(chē)。
產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因很多，其中原先配備車(chē)輛本就不足是根本的原因。
三、建議
1、根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)增加特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)編制。公檢法等部門(mén)的中央主管部門(mén)有裝備配置的文件，其中對(duì)特殊車(chē)輛的配備有明確要求，如基層法院配備囚車(chē)數(shù)量等。
2、充實(shí)基層一線的執(zhí)法車(chē)編制。前面講的是市本級(jí)的情況，縣市區(qū)的情況更為嚴(yán)重�？煞窨剂坎话丛鹊木幹�，而是根據(jù)地域、人口等實(shí)際情況重新核定編制。
3、對(duì)可以配備執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行更進(jìn)一步的完善，如前面提到的農(nóng)口系統(tǒng)沒(méi)有編制的問(wèn)題，還有尚未納入執(zhí)法車(chē)管理的交通路政執(zhí)法、環(huán)保的監(jiān)測(cè)檢測(cè)執(zhí)法等納入執(zhí)法車(chē)管理范疇的問(wèn)題。
4、完善執(zhí)法車(chē)管理機(jī)構(gòu)，為執(zhí)法綜合平臺(tái)建設(shè)打好基礎(chǔ)�，F(xiàn)在的實(shí)際情況是，省市縣財(cái)政基本沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的執(zhí)法車(chē)管理機(jī)構(gòu)，或掛靠政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)，或掛靠資產(chǎn)管理部門(mén)。懷化的情況還算是好的，市財(cái)政的控購(gòu)辦保留著。已經(jīng)很多年了，上面不開(kāi)會(huì)，不下文件，不安排經(jīng)費(fèi)，上下之間缺少溝通。作為基層的工作人員，我們亟盼得到認(rèn)同，有歸屬感。
篇三
一、基本情況
我市兩級(jí)法院干警政法編制1180人，其中核定執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)的人員編制1086人，實(shí)有駕駛員152人（其中工勤編專(zhuān)職駕駛員21人,占駕駛員總數(shù)的14%；臨聘駕駛員62人，占駕駛員總數(shù)的41%；兼職駕駛員69人占駕駛員總數(shù)的45%）。目前全市法院現(xiàn)有公務(wù)車(chē)輛共計(jì)202臺(tái)，（其中一般公務(wù)用車(chē)21臺(tái)，一般執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)155臺(tái)、特種專(zhuān)業(yè)用車(chē)26臺(tái)）。本轄區(qū)執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)編制220臺(tái)，實(shí)有181臺(tái)，缺編39臺(tái)，一般公務(wù)用車(chē)編制市公車(chē)辦在進(jìn)一步確定中。
二、車(chē)輛管理存在的問(wèn)題
到目前為止，全市轄區(qū)法院車(chē)輛的管理與使用上總體情況是良好的，尚未發(fā)現(xiàn)明顯的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。在管理上，大多數(shù)法院都能?chē)?yán)格按照規(guī)章制度管理使用警車(chē)，較好地反映了本單位在管理上的成功做法。但是，在管理的細(xì)節(jié)方面，還存在一些問(wèn)題，有的問(wèn)題還比較突出，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
（一）個(gè)別駕駛?cè)藛T思想認(rèn)識(shí)還不到位
個(gè)別駕駛?cè)藛T參加學(xué)習(xí)教育不積極主動(dòng)，對(duì)警車(chē)管理相關(guān)規(guī)定理解不深，認(rèn)識(shí)不到位，思想上還存在一定的僥幸心理，不能自覺(jué)地用交通法律法規(guī)約束自己的行為，以致在駕駛車(chē)輛時(shí)，不遵守交規(guī)交紀(jì)，突出表現(xiàn)在行駛中不系安全帶、接打電話、抽煙、非執(zhí)行緊急公務(wù)駕駛警車(chē)超速行駛、長(zhǎng)期占道行駛、不按規(guī)定超車(chē)、隨意掉頭、隨意使用警燈警報(bào)器等，有的駕駛?cè)藛T將警車(chē)亂停亂放，甚至不顧三令五申停放在酒店、歌舞廳等娛樂(lè)場(chǎng)所門(mén)前，不僅擾民，影響了交通秩序，危及交通安全，更為嚴(yán)重的是損害了法院在人民群眾心目中的形象。如回龍法庭駕駛員譚某（臨聘），駕駛警車(chē)亂停亂放，辦公室及時(shí)收回了該車(chē)輛，譚某待崗反省。
（二）GPS管理功能未能完全發(fā)揮
車(chē)輛管理人員利用GPS管理系統(tǒng)加強(qiáng)警車(chē)日常管理，對(duì)車(chē)輛運(yùn)行、行駛狀況等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，有效地提升了車(chē)輛管理效率。但通過(guò)中院車(chē)載信息服務(wù)系統(tǒng)普查各基層法院使用GPS監(jiān)控系統(tǒng)的情況看，個(gè)別基層法院車(chē)管人員系統(tǒng)登錄較少，說(shuō)明管理人員還沒(méi)有全天候、全時(shí)空對(duì)所屬單位車(chē)輛進(jìn)行跟蹤管理和檢查，還有個(gè)別基層法院對(duì)車(chē)輛GPS管理數(shù)據(jù)利用有限，利用GPS進(jìn)行油耗部分功能未能有效利用，還通過(guò)常規(guī)管理手段進(jìn)行車(chē)輛管理。
（三）配發(fā)到庭室的車(chē)輛管理難度較大
基層法院部分車(chē)輛分散，部分執(zhí)法執(zhí)勤車(chē)輛配發(fā)給辦案部門(mén)（庭、室）使用，無(wú)專(zhuān)職的駕駛員，駕駛員主要由部門(mén)（庭、室）負(fù)責(zé)人或干警兼任，交規(guī)意識(shí)和駕駛技術(shù)參差不齊。部分干警駕駛員由于工作原因，參加學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)相對(duì)較少，交規(guī)交紀(jì)理論學(xué)習(xí)不深入，遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)淡薄，管車(chē)愛(ài)車(chē)護(hù)車(chē)不積極，平時(shí)對(duì)執(zhí)法執(zhí)勤車(chē)輛用管脫節(jié)，重使用不注重保養(yǎng)，或保養(yǎng)不到位。
（四）維修保養(yǎng)還有漏洞
一是個(gè)別單位車(chē)輛維修事項(xiàng)不具體，多由駕駛員說(shuō)了算；二是維修企業(yè)的維修技術(shù)有待提高，定點(diǎn)維修企業(yè)的修理技術(shù)參差不齊，有些技師對(duì)車(chē)輛故障判斷還不準(zhǔn)，導(dǎo)致?lián)Q了配件卻排除不了故障，維修廠變成了換件廠；三是汽車(chē)配件市場(chǎng)較混亂，當(dāng)前汽車(chē)配件市場(chǎng)有進(jìn)口原裝、正廠件、副廠件、及仿冒件等魚(yú)龍混雜，價(jià)格多樣，某些配件就像假煙假酒一樣，在外觀上很難分辨真?zhèn)巍?/p>
（五）車(chē)輛少，已超報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛仍在超負(fù)荷運(yùn)行
近幾年轄區(qū)法院一直沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛，部分車(chē)輛使用年限長(zhǎng)，因車(chē)身故障無(wú)法繼續(xù)使用，而長(zhǎng)期停放在車(chē)庫(kù)，已達(dá)到或超過(guò)報(bào)廢條件未能及時(shí)報(bào)廢。由于執(zhí)法辦案任務(wù)重，執(zhí)法執(zhí)勤車(chē)輛少，部分車(chē)輛雖已老化但仍在使用。如全市法院使用年限10年，里程30萬(wàn)公里以上的有58輛，類(lèi)似性能狀況差的車(chē)輛用于工作中，燃油費(fèi)、修理費(fèi)成本不斷增加，一定程度上影響法院正常工作的開(kāi)展，在使用中容易發(fā)生故障，存在安全隱患。不僅違反相關(guān)道路交通管理規(guī)定，而且還嚴(yán)重威脅著廣大干警的生命安全。
三、原因分析
（一）車(chē)輛編制體制不完善
2003年1月1日起執(zhí)行的最高人民法院關(guān)于印發(fā)《最高人民法院關(guān)于人民法院專(zhuān)用車(chē)輛編制的意見(jiàn)》的通知中明確各級(jí)人民法院專(zhuān)用車(chē)輛的配備標(biāo)準(zhǔn)：中級(jí)人民法院年審理案件在4000件以上的定編50-70輛�；鶎尤嗣穹ㄔ耗陮徖戆讣谀陮徖戆讣�5000件以上的定編35-45輛；年審理案件在2000件以上的定編25-35輛。**年財(cái)政部、最高人民法院關(guān)于印發(fā)《人民法院執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)配備使用管理辦法（試行）》的通知中基層人民法院編制按照《基層人民法院基本業(yè)務(wù)裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）規(guī)定的1輛/5人的配備標(biāo)準(zhǔn)核定，而我市中院近年年審理案件均在5000件以上，基層法院年審理案件均在2000至5000件左右，兩級(jí)法院及人民法庭的實(shí)際編制和實(shí)有車(chē)輛數(shù)量都比較少，均達(dá)不到要求數(shù)量，難以保障辦案的需要。
（二）工作責(zé)任心不強(qiáng)，管理制度不完善，監(jiān)督工作不到位
個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)和管理人員對(duì)“依法管車(chē)、用車(chē)”的重要性重視不夠，認(rèn)識(shí)不足。對(duì)上級(jí)出臺(tái)的人民法院《警車(chē)管理規(guī)定》執(zhí)行還不到位，相關(guān)的管理機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制不夠健全。沒(méi)有很好地把對(duì)警車(chē)的使用管理當(dāng)作大事抓實(shí)，管理好。監(jiān)督不力導(dǎo)致管理難以落實(shí)。當(dāng)前，基層法院對(duì)執(zhí)法執(zhí)勤車(chē)輛的監(jiān)督管理僅僅依靠車(chē)管部門(mén)的監(jiān)督、管理，其力度不夠大，監(jiān)督管理不力，監(jiān)督管理效果不明顯。以致于出現(xiàn)管理不嚴(yán)、措施不力、態(tài)度不堅(jiān)決、查處不及時(shí)的問(wèn)題。
（三）對(duì)駕駛?cè)藛T關(guān)心不夠，管理不嚴(yán)
一是臨聘駕駛員工資待遇低，精力不集中。基層法院法警部門(mén)人員少、任務(wù)重，加之工勤人員編制少，在職干警缺編，因此只能從社會(huì)上招聘部分駕駛員。兩級(jí)法院聘用的駕駛員占駕駛員總數(shù)的41%，多為部隊(duì)退伍的人員，大多年富力強(qiáng)，家庭負(fù)擔(dān)較重，月工資僅千把元，加上其它所有補(bǔ)助不足1500元,連日常生活都難以保障，與在職人員“同工不同酬”，影響了他們的工作積極性，由于待遇太低，大多數(shù)聘用駕駛員抱臨時(shí)觀念，兼做其他活計(jì)、精力難以保證，使他們難以全身心的投入工作。二是缺乏對(duì)駕駛員的全面、客觀、可操作性的評(píng)估方法。雖安裝了GPS定位監(jiān)控系統(tǒng)，但不可能全部監(jiān)督到位，也不可能僅依靠GPS定位監(jiān)控系統(tǒng)來(lái)評(píng)估，缺少綜合的評(píng)估方法和體系。三是對(duì)駕駛員的激勵(lì)手段少。兩級(jí)法院的駕駛員多為合同聘任制人員，且車(chē)輛數(shù)多于駕駛員人數(shù)，駕駛員工作強(qiáng)度較大，部分單位重使用、輕培養(yǎng)，管理教育，激勵(lì)措施上還沒(méi)有跟上。
（四）特權(quán)思想作怪，形象意識(shí)淡薄，服務(wù)意識(shí)較差
少數(shù)駕駛?cè)俗裾率胤ǖ挠^念淡薄。服務(wù)意識(shí)、形象意識(shí)差，特權(quán)思想嚴(yán)重，存在僥幸心理，隨意違反《道路交通安全法》，有令不行，有禁不止。從社會(huì)心理學(xué)角度講，開(kāi)著有明顯標(biāo)志的警車(chē)，與普通號(hào)牌的車(chē)比較起來(lái)就有優(yōu)越感、有心理強(qiáng)勢(shì)，在一定程度上甚至把因公需要的職能異化了。執(zhí)法執(zhí)勤車(chē)輛作為審判執(zhí)行的特殊車(chē)輛，外觀有鮮明的警用標(biāo)識(shí)，代表執(zhí)法者的一種權(quán)力，在行駛過(guò)程中享有法定的特殊權(quán)力。警車(chē)作為道路交通參與者中一個(gè)特殊群體，盡管有其執(zhí)行任務(wù)的特殊性，但更重要的還是它的普遍性，那就是與其他交通參與者一樣，必須共同遵守交通法規(guī) ，在這一點(diǎn)講，警車(chē)并無(wú)任何特權(quán)。
四、主要做法及成效
（一）各級(jí)思想重視，措施得力
中院領(lǐng)導(dǎo)高度重視省法院轉(zhuǎn)發(fā)最高人民法院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院執(zhí)法執(zhí)勤車(chē)輛管理工作的通知》的通知和省法院相關(guān)指示要求，精心籌劃，嚴(yán)密組織，科學(xué)安排，分管領(lǐng)導(dǎo)親自督導(dǎo)，及時(shí)將上級(jí)通知轉(zhuǎn)發(fā)至所轄各基層人民法院，并制訂了**市中級(jí)人民法院《對(duì)全市兩級(jí)法院執(zhí)法執(zhí)勤車(chē)輛專(zhuān)項(xiàng)檢查實(shí)施方案》。督促搞好自查自糾，爾后組織中院車(chē)管部門(mén)嚴(yán)格按照最高人民法院【**】20號(hào)文件和法【**】132號(hào)文件列舉的11項(xiàng)問(wèn)題、省高法【**】110號(hào)通知要求和市中級(jí)法院專(zhuān)項(xiàng)檢查實(shí)施方案的內(nèi)容，逐一對(duì)照檢查，認(rèn)真抓落實(shí)，保證了上級(jí)的指示精神在末端見(jiàn)到成效。兩級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)歷來(lái)重視執(zhí)法執(zhí)勤車(chē)輛的管理工作，多次在黨組會(huì)上強(qiáng)調(diào)執(zhí)法執(zhí)勤車(chē)輛管理的重要性和必要性，并作為安全工作的重點(diǎn)，將警車(chē)管理工作與司行處（辦公室）和用車(chē)單位考核掛鉤。不定期召開(kāi)警車(chē)使用管理工作會(huì)議，組織干警學(xué)習(xí)《最高人民法院“八個(gè)嚴(yán)禁”》，省高院《人民法院警車(chē)管理五條禁令》和市中院《警車(chē)使用管理規(guī)定》，完善措施，強(qiáng)化落實(shí)。
（二）規(guī)章制度健全，責(zé)任明確
近年來(lái)，我市兩級(jí)法院完善了警車(chē)管理制度，在警車(chē)管理工作中，兩級(jí)法院較好地堅(jiān)持了各項(xiàng)規(guī)章制度。一是設(shè)置了車(chē)輛專(zhuān)職管理人員。在人員的安排上利用干警的自身業(yè)務(wù)能力優(yōu)勢(shì)，安排有經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)的干警專(zhuān)事車(chē)輛管理工作，提高了管理質(zhì)量。二是嚴(yán)格使用審批制度。因辦公辦案、出差等需要使用時(shí)，由用車(chē)單位填報(bào)用車(chē)申請(qǐng)單，而后交由本部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字，在市區(qū)內(nèi)由車(chē)管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)，轄區(qū)以外由分管副院長(zhǎng)、周末節(jié)假日由院長(zhǎng)審批后方能使用。三是敏感時(shí)期及節(jié)假日強(qiáng)化安全檢查。如“兩會(huì)期間”、“法定節(jié)日”、“國(guó)家重大活動(dòng)期間”都要由管理部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行一次車(chē)輛管理檢查，通過(guò)檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有效地消除隱患。四是建立了節(jié)約用油獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。實(shí)行派車(chē)單調(diào)度制度，專(zhuān)車(chē)專(zhuān)用，集中停放，并要求公務(wù)活動(dòng)盡量集中乘車(chē)，減少了單車(chē)出駛次數(shù)，提高了使用效率；堅(jiān)持規(guī)范行駛，按時(shí)保養(yǎng)，減少車(chē)輛部件正常損耗；實(shí)行定點(diǎn)加油，提倡節(jié)約能源，建立節(jié)油獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，有效節(jié)約了燃油。五是實(shí)行定點(diǎn)維修。車(chē)輛維修實(shí)行申報(bào)審批制度，由車(chē)管人員和駕駛員一起去維修點(diǎn)修理，使車(chē)輛維修工作做到既保證修車(chē)質(zhì)量又節(jié)約經(jīng)費(fèi)，堵塞了維修環(huán)節(jié)的漏洞，同時(shí)加大了報(bào)修，以及對(duì)定點(diǎn)維修廠的配件價(jià)格，工時(shí)費(fèi)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，保證了維修質(zhì)量。六是強(qiáng)化制度落實(shí)。兩級(jí)法院制定了車(chē)輛使用管理制度，維修保養(yǎng)制度，安全檢查制度，責(zé)任追究制度，通過(guò)一系列制度規(guī)范，我市兩級(jí)法院車(chē)輛管理形成了較科學(xué)的管理體系，未發(fā)生一起車(chē)輛管理方面安全事故。
（三）教育管理檢查、常抓不懈
加強(qiáng)安全教育是搞好車(chē)輛管理的關(guān)鍵，兩級(jí)法院長(zhǎng)期以來(lái)一直把車(chē)輛管理作為安全工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)經(jīng)常性安全教育，警鐘常鳴，預(yù)防針常打，安全弦�？嚒Ｒ皇窃谇捌诟鞣ㄔ航M織了單位駕駛員進(jìn)行執(zhí)法執(zhí)勤車(chē)輛使用管理規(guī)定相關(guān)知識(shí)的考試。同時(shí)，進(jìn)行了全面深入的自查，找出了存在的問(wèn)題，并落實(shí)了整改措施，從而強(qiáng)化了駕駛員的紀(jì)律觀念、安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。二是各車(chē)管人員積極履行職責(zé)，堅(jiān)持了定期對(duì)駕駛?cè)藛T集中進(jìn)行交通法規(guī)學(xué)習(xí)和作風(fēng)紀(jì)律教肓，促使駕駛?cè)藛T深化安全駕駛意識(shí)，增強(qiáng)安全行車(chē)的自覺(jué)性，確保文明行車(chē)。三是各單位對(duì)本單位駕駛員的自用車(chē)輛進(jìn)行登記備案，掌握了解每位駕駛員擁有私車(chē)的基本情況，杜絕單位或個(gè)人使用套牌、假牌車(chē)輛。四是對(duì)本單位的警車(chē)使用管理進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，認(rèn)真登記本單位車(chē)輛及駕駛?cè)藛T信息和違規(guī)情況，對(duì)違規(guī)使用警車(chē)、不規(guī)范駕駛警車(chē)的，按照有關(guān)規(guī)定，作出相應(yīng)處理。五是增強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)勤車(chē)輛管理的透明度，拓寬監(jiān)督渠道，積極發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，邀請(qǐng)社會(huì)各界代表?yè)?dān)當(dāng)監(jiān)督員，面向社會(huì)受理對(duì)本單位和下級(jí)部門(mén)法執(zhí)勤車(chē)輛管理使用問(wèn)題的舉報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，消除隱患。
（四）利用信息平臺(tái)，管理規(guī)范
兩級(jí)法院執(zhí)法執(zhí)勤車(chē)輛GPS管理系統(tǒng)全面正式投入使用后，能依托GPS信息技術(shù)，搭建管理平臺(tái)，改變傳統(tǒng)的管理方式，延伸管理范圍，拓展管理職能，進(jìn)一步加強(qiáng)警車(chē)管理監(jiān)督，規(guī)范用車(chē)制度，有效提高車(chē)輛使用效率。一是兩級(jí)法院落實(shí)了動(dòng)態(tài)管理，提高了車(chē)輛使用效率。安裝GPS系統(tǒng)后，分管院領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組長(zhǎng)及車(chē)輛管理人員通過(guò)電腦，隨時(shí)了解掌握本院車(chē)輛使用狀況，公務(wù)車(chē)輛全部進(jìn)入車(chē)輛管理人員視野，外出車(chē)輛和在單位待命的車(chē)輛一目了然，提高了車(chē)輛使用效率。二是實(shí)施了實(shí)時(shí)監(jiān)控，有效控制車(chē)輛違規(guī)使用。車(chē)管人員通過(guò)GPS系統(tǒng)實(shí)時(shí)查看外出車(chē)輛所在位置、行駛路徑、行駛速度等信息，監(jiān)控車(chē)輛是否存在超速、公車(chē)私用等情況，同時(shí)利用GPS系統(tǒng)的自動(dòng)軌跡記錄功能，抽查車(chē)輛運(yùn)行歷史數(shù)據(jù)，了解車(chē)輛行駛狀況，使車(chē)輛使用更加透明，有效防范了“公車(chē)私用”、“亂停亂放”等違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。三是實(shí)施了指揮前移，有效保障車(chē)輛人員安全。車(chē)輛管理人員隨時(shí)對(duì)行使在外的車(chē)輛，包括在外省執(zhí)行任務(wù)的車(chē)輛進(jìn)行跟蹤指揮，對(duì)不熟悉路況的駕駛員進(jìn)行指導(dǎo)，當(dāng)車(chē)輛超速行駛時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)報(bào)警，為車(chē)輛安全行駛，減少油耗，提供了技術(shù)保障。
五、對(duì)策及建議
公安部89號(hào)令發(fā)布修訂后的《警車(chē)管理規(guī)定》，從使用范圍、駕駛?cè)藛T、安全檢查等多方面對(duì)警車(chē)的使用管理進(jìn)行了規(guī)范。最高法、最高檢、公安部等五家聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)警車(chē)管理和使用工作的通知》。為我們管好用好執(zhí)法執(zhí)勤車(chē)輛提供了依據(jù)和保證。要加強(qiáng)基層法院執(zhí)法執(zhí)勤車(chē)輛的管理，充分發(fā)揮執(zhí)法執(zhí)勤車(chē)輛在執(zhí)法辦案中的作用，就要從加強(qiáng)人車(chē)兩方面管理入手，推進(jìn)警車(chē)管理制度化、規(guī)范化。
（一） 增加執(zhí)法執(zhí)勤車(chē)輛編制，簡(jiǎn)化警車(chē)報(bào)廢程序
我市基層法院多數(shù)派出法庭均位于山區(qū)，路途較遠(yuǎn)，路況較差，案件數(shù)量逐年遞增，干警編制不斷增加，而現(xiàn)有執(zhí)法執(zhí)勤車(chē)輛數(shù)量普遍少，車(chē)況性能差。派出法庭是人民法院的前沿陣地，是聯(lián)通法院與百姓的橋梁。為了進(jìn)一步提高人民法庭服務(wù)基層群眾的能力，同時(shí)確保派出法庭工作人員的人身安全，建議在在執(zhí)法執(zhí)勤車(chē)編制數(shù)量、車(chē)輛性能質(zhì)量及更新?lián)Q代方面更多地向基層法院傾斜。警車(chē)報(bào)廢程序繁雜，建議進(jìn)一步簡(jiǎn)化其報(bào)廢的程序，提高效率，方便基層，服務(wù)基層，為基層排憂解難。
（二） 建立具有明確規(guī)范的長(zhǎng)效管理使用機(jī)制
管人與管車(chē)是車(chē)輛管理工作的核心與根本。要圍繞這個(gè)核心工作，建立、完善相關(guān)管理制度，落實(shí)規(guī)范管理。就本單位存在的問(wèn)題和不足要進(jìn)行認(rèn)真分析，特別是要在人員、車(chē)輛的管理上和制度的落實(shí)上查原因、找癥結(jié)、想辦法、解難題、定措施、抓落實(shí)。一是要建立院領(lǐng)導(dǎo)總管、紀(jì)檢組督管、司行處（辦公室）主管、駕駛員專(zhuān)管的警車(chē)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，搞好“兩手抓”，在一手抓管車(chē)的同時(shí)，一手抓管人，促進(jìn)車(chē)輛管理的規(guī)范化。二是要制定和完善執(zhí)法執(zhí)勤車(chē)輛管理制度。要對(duì)用車(chē)、行車(chē)和車(chē)輛保養(yǎng)等各方面都作具體詳細(xì)的規(guī)定，為確保制度入耳、入腦、入心，要層層簽訂責(zé)任狀，要求駕駛員特別是干警駕駛員要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)車(chē)輛管理制度。三是要建立和完善 “一車(chē)一檔”制度。要建立執(zhí)法執(zhí)勤車(chē)輛《車(chē)輛管理檔案》，完善車(chē)輛檔案資料，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，內(nèi)容包括執(zhí)法執(zhí)勤車(chē)輛的購(gòu)置時(shí)間、車(chē)型、登記證書(shū)、保險(xiǎn)、行駛里程及燃油情況、車(chē)輛使用及變更情況、安全行駛記錄、保養(yǎng)及修理等，做到隨時(shí)記錄,其登記內(nèi)容均能做到及時(shí)詳細(xì)、有案可查。四是明確管理責(zé)任。在日常管理工作中，要嚴(yán)格落實(shí)車(chē)輛管理“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求。并嚴(yán)格實(shí)行派車(chē)申報(bào)制度，任何人不得私自動(dòng)用。
（三）加強(qiáng)培訓(xùn)教育，克服特權(quán)思想，牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)
一是要增強(qiáng)管理意識(shí)，以制度管人，要把車(chē)輛和駕駛員的管理教育作頭等大事，嚴(yán)格落實(shí)制度規(guī)定，要下真功夫、下狠功夫，確保執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)安全。二是加大駕駛員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、整改力度，切實(shí)提升管理規(guī)范化水平。實(shí)行定期教育培訓(xùn)制度，重點(diǎn)學(xué)習(xí)各項(xiàng)交通法規(guī)和車(chē)輛常規(guī)檢查、故障識(shí)別、維修保養(yǎng)及典型案例分析等，提高技能和素質(zhì)。三是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、宗旨意識(shí)、安全意識(shí)。任何時(shí)候都要本著“內(nèi)強(qiáng)管理，外樹(shù)形象”的原則，車(chē)開(kāi)到哪里，制度就執(zhí)行到哪里。嚴(yán)禁開(kāi)特權(quán)車(chē)、英雄車(chē)、情緒車(chē)、問(wèn)題車(chē)和酒后駕車(chē)。堅(jiān)決杜絕警牌亂掛、警燈亂閃、警報(bào)亂鳴、亂停亂用、亂行亂放等違規(guī)現(xiàn)象。強(qiáng)化紀(jì)律約束，做廉潔自律的表率，增強(qiáng)職業(yè)道德意識(shí)，強(qiáng)化司法為民的宗旨意識(shí)，隨時(shí)隨地維護(hù)職業(yè)尊榮和形象，為法院工作的有效開(kāi)展提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全的車(chē)輛保障。
（四）嚴(yán)格車(chē)輛維修保養(yǎng)制度
一是明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，保障制度實(shí)施。由懂行的專(zhuān)人負(fù)責(zé)車(chē)輛維修管理工作，按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格先報(bào)后修程序，制定相關(guān)制度來(lái)約束駕駛員和修理廠的隨意性，并且要求收回所更換的配件進(jìn)行登記，從源頭上遏制虛假項(xiàng)目產(chǎn)生。二是提高維修技術(shù)，保證維修質(zhì)量，車(chē)輛要以日常保養(yǎng)為主，維修為輔，減少車(chē)輛故障、一旦出現(xiàn)故障，則要求修理技師能準(zhǔn)確判斷故障原因，由此維修企業(yè)也要大力提升技師的技術(shù)水平。三是加強(qiáng)汽車(chē)配件質(zhì)量監(jiān)督。利用政府采購(gòu)部門(mén)建立的汽車(chē)配件質(zhì)量、價(jià)格的信息平臺(tái)，嚴(yán)格把握配件質(zhì)量，保證期限和索賠要求等。四是厲行節(jié)約，透明管理。按照統(tǒng)一定點(diǎn)維修規(guī)定，要與信譽(yù)好的汽修廠簽訂維修協(xié)議，車(chē)輛維修必須由司行處（辦公室）統(tǒng)一開(kāi)具派修單，按照核定的維修項(xiàng)目到定點(diǎn)汽修廠維修，駕駛員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督維修，車(chē)管人員要跟蹤檢查車(chē)輛維修后故障排除情況。
（五）強(qiáng)化督查，嚴(yán)懲違規(guī)違紀(jì)行為。一是樹(shù)立“一盤(pán)棋”的思想。法院系統(tǒng)各部門(mén)在車(chē)輛使用管理中要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，通力合作，共同維護(hù)法院整體形象。二是加強(qiáng)督查。紀(jì)檢監(jiān)察和主管部門(mén)要采取明察暗訪、集中檢查、突擊檢查、電話抽查、現(xiàn)場(chǎng)督察和利用GPS監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)車(chē)輛的出行和停放情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查，以杜絕違規(guī)停放、公車(chē)私用、隨意使用等現(xiàn)象并使之制度化、經(jīng)常化。三是加大懲處力度。對(duì)違反警車(chē)管理和使用規(guī)定的要堅(jiān)持原則，較真碰硬，嚴(yán)肅紀(jì)律，從嚴(yán)查處，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，絕不能姑息縱容，并視情節(jié)給予批評(píng)教育、經(jīng)濟(jì)處罰或黨政紀(jì)處分，觸犯刑律的，要依法追究刑事責(zé)任。切實(shí)增強(qiáng)形象意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，從而有效遏制違法違紀(jì)違規(guī)事件的發(fā)生。
篇四
**年，**區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局把加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)管理工作作為重點(diǎn)工作之一，注重抓緊抓實(shí)，加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)管理，進(jìn)一步鞏固公車(chē)改革工作成果。今年，我局司機(jī)19人，公車(chē)43輛。于8月初制定了《**區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局機(jī)關(guān)車(chē)隊(duì)管理制度》、《**區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局機(jī)關(guān)車(chē)隊(duì)崗位職責(zé)》、《**區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局機(jī)關(guān)車(chē)隊(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)》、《**區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局車(chē)隊(duì)車(chē)輛管理制度》、《**區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局車(chē)隊(duì)駕駛員管理制度》等規(guī)章制度，進(jìn)一步制度化、規(guī)范化；對(duì)保留的區(qū)四家班子及區(qū)直部門(mén)應(yīng)急、機(jī)要通信車(chē)輛辦理了車(chē)輛保險(xiǎn)、過(guò)路牌；嚴(yán)格執(zhí)行用車(chē)審批制度，科學(xué)、合理調(diào)配車(chē)輛，做到有條不紊；嚴(yán)把車(chē)輛的維修審核關(guān)，對(duì)車(chē)輛維修更換的舊配件進(jìn)行回收；狠抓交通安全教育工作，增強(qiáng)安全意識(shí)。今年開(kāi)展了以下各項(xiàng)工作：
一、對(duì)公務(wù)用車(chē)噴涂統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。**年5月份，我局嚴(yán)格落實(shí)中央通知要求，加大工作力度，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車(chē)管理的有效手段，對(duì)保留平臺(tái)的43輛公務(wù)用車(chē)嚴(yán)格按照具體要求噴涂“**公務(wù)”、“**執(zhí)法”及“監(jiān)督電話0775-12388”統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)，公務(wù)用車(chē)標(biāo)識(shí)化的噴涂工作完成率100%，有效增強(qiáng)監(jiān)督力度，進(jìn)一步促進(jìn)公務(wù)用車(chē)管理工作。
二、集中辦理ETC。ETC不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)是目前最先進(jìn)的路橋收費(fèi)方式，實(shí)現(xiàn)了車(chē)輛通過(guò)路橋收費(fèi)站不需停車(chē)而能交納路橋費(fèi)。**年5月，我局為16輛公務(wù)用車(chē)集中辦理了ETC，區(qū)機(jī)關(guān)車(chē)隊(duì)充分利用ETC帶來(lái)的高效、方便、快捷，積極做好維護(hù)和費(fèi)用保障等相關(guān)工作，促進(jìn)公務(wù)出行服務(wù)保障水平再上新臺(tái)階。
三、嚴(yán)把公務(wù)用車(chē)的維修關(guān)。完善車(chē)輛維修制度，制定車(chē)輛維修流程，送修人員、機(jī)關(guān)車(chē)隊(duì)到辦公室主任再到局領(lǐng)導(dǎo)，層層把關(guān)，嚴(yán)格按程序?qū)珓?wù)用車(chē)進(jìn)行檢修，有效控制車(chē)輛運(yùn)行成本，杜絕不良行為。通過(guò)采取有效措施，加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)管理，進(jìn)一步鞏固了公車(chē)改革工作成果。
四、著手建設(shè)車(chē)輛平臺(tái)信息化管理平臺(tái)。我局已于7月份召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論，12月初簽訂合同，下一步將進(jìn)行安裝運(yùn)行。推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，將各類(lèi)公務(wù)用車(chē)納入平臺(tái)管理，統(tǒng)籌調(diào)度使用，并通過(guò)信息化手段、加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控車(chē)輛運(yùn)行軌跡，在線統(tǒng)計(jì)行駛里程、費(fèi)用支出等信息，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫監(jiān)管。
10月18日，舉世矚目的中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重開(kāi)幕。我局將把學(xué)習(xí)貫徹十九大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)的重要政治任務(wù)，緊緊圍繞中區(qū)委、區(qū)政府中心工作，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真履行工作職能。貫徹十九大精神大力推進(jìn)機(jī)關(guān)車(chē)隊(duì)現(xiàn)代化管理，一是配備足夠人員，保障滿(mǎn)足出車(chē)需求；二是加快服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)公務(wù)用車(chē)平臺(tái)（一個(gè)平臺(tái)），建成公務(wù)用車(chē)使用管理信息化系統(tǒng)和公務(wù)用車(chē)使用管理調(diào)度系統(tǒng)（兩個(gè)系統(tǒng)），實(shí)現(xiàn)車(chē)輛信息管理、車(chē)輛統(tǒng)一調(diào)度和用車(chē)監(jiān)督檢查功能（三大功能），實(shí)行應(yīng)急機(jī)要用車(chē)、行政執(zhí)法用車(chē)和社會(huì)化租車(chē)模塊管理，形成全區(qū)“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，形成高效、便捷、透明的管車(chē)、用車(chē)、監(jiān)督環(huán)境。
篇五
目前，公車(chē)配備超編超標(biāo)、運(yùn)行成本高、使用效率低等問(wèn)題一直較為突出。長(zhǎng)期以來(lái)，公車(chē)的不合理消費(fèi)已成為各級(jí)財(cái)政的沉重負(fù)擔(dān)。從建立公共財(cái)政的角度出發(fā)，對(duì)公務(wù)用車(chē)實(shí)行改革，可從源頭上減少財(cái)政對(duì)公務(wù)用車(chē)經(jīng)費(fèi)的支出。
一、車(chē)改將成為倡廉保潔重要舉措
在*市直部門(mén)調(diào)研中有人將現(xiàn)行的公務(wù)用車(chē)制度概括為“五個(gè)特性”，即形式上的公有性、使用上的無(wú)償性、購(gòu)置上的計(jì)劃性、管理上的多樣性、攀比上的擴(kuò)張性。
隨著社會(huì)主義民主法制的發(fā)展，要求政府運(yùn)作透明規(guī)范，對(duì)政府的管理水平提出了不同以往的新要求。如何依法、理性管理和使用公車(chē)，是政府提升自身管理水平的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是社會(huì)對(duì)依法行政、建設(shè)法制政府的要求。實(shí)行公務(wù)用車(chē)改革有助于節(jié)約行政資源，規(guī)范職務(wù)消費(fèi)行為，促進(jìn)運(yùn)轉(zhuǎn)高效、行為規(guī)范、保障有力的行政管理體制的形成。譬如，車(chē)改后干部員工們?nèi)邕M(jìn)行一些與職務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)，就得自掏腰包。這在客觀上促使工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)直奔主題，爭(zhēng)取用最有效的方式和最少的成本完成工作任務(wù)，從而達(dá)到降低成本、提高效率的目的。
時(shí)下社會(huì)上有種說(shuō)法，叫做“車(chē)輪腐敗”，說(shuō)的就是某些機(jī)關(guān)干部在公車(chē)使用上以權(quán)謀私，損公肥私。車(chē)輛每年的相當(dāng)一部分費(fèi)用用在辦私事上，并在車(chē)輛維修方面漏洞很多，是一種不廉潔行為的體現(xiàn)，對(duì)此群眾意見(jiàn)很大。
眾所周知，由于體制和主客觀原因，造成公務(wù)用車(chē)上存在的超編、超標(biāo)購(gòu)車(chē)、公車(chē)私用等一些不規(guī)范現(xiàn)象比較普遍，也成為群眾關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)。實(shí)行公務(wù)用車(chē)改革，建立公開(kāi)透明的監(jiān)督管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光操作，既是解決現(xiàn)行機(jī)關(guān)用車(chē)制度弊端的有效辦法，也是社會(huì)政治文明的進(jìn)步表現(xiàn)，對(duì)促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹(shù)立機(jī)關(guān)良好形象，密切黨群、干群關(guān)系具有重要作用。
二、車(chē)改中的幾個(gè)問(wèn)題
公務(wù)用車(chē)改革最終要實(shí)現(xiàn)三個(gè)“減少”，即減少財(cái)政支出、減少改革成本、減少社會(huì)動(dòng)蕩。要實(shí)現(xiàn)三個(gè)“減少”，必須面對(duì)三個(gè)問(wèn)題，一是對(duì)現(xiàn)有公車(chē)處置的評(píng)估，缺乏公信度；二是交通補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)難以確定；三是公務(wù)人員的行車(chē)安全難以保障。這就要求地方政府結(jié)合各地情況創(chuàng)新改革思路，優(yōu)化改革路徑。以下四種方案代表了今后改革的方向。
第一,取消公務(wù)用車(chē)，發(fā)放交通費(fèi)用補(bǔ)貼。補(bǔ)貼發(fā)放可供選擇的方式有三種，一是確定科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，交通補(bǔ)貼須以法律的形式確認(rèn)，充分體現(xiàn)法律的約束力。以現(xiàn)金形式發(fā)給公務(wù)人員，自行支配，超支不補(bǔ)，節(jié)余歸己；二是費(fèi)用由單位集中管理，個(gè)人在限額內(nèi)憑票報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用，超支不補(bǔ)，節(jié)余轉(zhuǎn)入下年度使用或按一定比例獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人；三是由單位集中調(diào)劑使用。即黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位公職人員按市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的交通工具正常耗費(fèi)，實(shí)行乘車(chē)補(bǔ)貼政策，核定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立乘車(chē)補(bǔ)貼費(fèi)用賬戶(hù)，按職級(jí)和工作需要每月或每年核撥一定數(shù)量的乘車(chē)補(bǔ)貼費(fèi)用，乘車(chē)使用IC卡刷卡消費(fèi)。個(gè)人帳戶(hù)的費(fèi)用，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得支取現(xiàn)金和挪作它用，超支不補(bǔ)，節(jié)余累加連續(xù)使用。
第二,取消各部門(mén)公務(wù)用車(chē)，實(shí)行集中統(tǒng)一管理。由政府組建公車(chē)出租公司，或者政府公務(wù)用車(chē)交由社會(huì)上的出租汽車(chē)公司來(lái)保障，走“公司化管理”的路徑。統(tǒng)一按企業(yè)模式運(yùn)營(yíng)管理，
向公務(wù)人員按職務(wù)、級(jí)別和工作需要發(fā)放公車(chē)使用券，超額自負(fù)。
第三,保留各單位現(xiàn)有公車(chē)，車(chē)輛報(bào)廢后不再換購(gòu)新車(chē)，逐步取消公務(wù)用車(chē)。由政府引導(dǎo)，由各單位成立專(zhuān)門(mén)的出租汽車(chē)公司，保障政府部門(mén)的公務(wù)用車(chē)需要。除了部隊(duì)和涉密、破案等重要特殊部門(mén)和高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部外，多余公車(chē)可以進(jìn)行拍賣(mài)，進(jìn)入市場(chǎng)或“整建制”轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)實(shí)體(即出租汽車(chē)公司)，供黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位有償使用。
第四,以個(gè)人貸款購(gòu)車(chē)為主，政府補(bǔ)助為輔。此方案是政府為個(gè)人貸款購(gòu)車(chē)提供擔(dān)保，并按職務(wù)級(jí)別、執(zhí)行公務(wù)量等情況提供一定的車(chē)補(bǔ)和油補(bǔ)，超額部分自己負(fù)擔(dān)。該方案相當(dāng)于將公務(wù)車(chē)和私車(chē)合為一體，即“公私兩用車(chē)”。此方案在銀行等國(guó)有大型企業(yè)已經(jīng)逐漸普及，有些地方政府部門(mén)也在嘗試。
公車(chē)消費(fèi)，只是職務(wù)消費(fèi)的一個(gè)組成部分，車(chē)改呼喚職務(wù)消費(fèi)系統(tǒng)改革。盡管各地公車(chē)改革越來(lái)越熱，仍然存在不同見(jiàn)解。職務(wù)消費(fèi)是一個(gè)系統(tǒng)工程。這個(gè)系統(tǒng)可以分為三個(gè)方面，首先，職務(wù)消費(fèi)的各個(gè)要素的改革要同步進(jìn)行，不能把公車(chē)改革單獨(dú)拿出來(lái)。職務(wù)消費(fèi)還包括公款接待、會(huì)議開(kāi)銷(xiāo)及醫(yī)療保險(xiǎn)等等。各種改革需要同步、配套，否則就很難有效果。其次，改革必須爭(zhēng)取在全國(guó)范圍和整個(gè)行業(yè)內(nèi)同時(shí)整體進(jìn)行。這樣可以避免同時(shí)去開(kāi)會(huì)，一些單位是豪華公車(chē)，一些單位與會(huì)者坐出租車(chē)這樣的反差很大的局面。第三，改革必須從上級(jí)開(kāi)始。職務(wù)消費(fèi)是一種社會(huì)特權(quán)的表現(xiàn)，在改革過(guò)程中，上級(jí)機(jī)關(guān)必須給下級(jí)機(jī)關(guān)做出表率。如果只是讓下級(jí)改，而上級(jí)不改，改革很難向前推進(jìn)。
公務(wù)用車(chē)制度改革，這標(biāo)志著我國(guó)職務(wù)消費(fèi)制度的改革正在逐步深化，以往不為納稅人能夠直接監(jiān)督的公務(wù)消費(fèi)活動(dòng)，正逐漸走到陽(yáng)光下。實(shí)踐證明，任何改革都不能單刀獨(dú)進(jìn)，否則就難以興利除弊。公務(wù)用車(chē)沉疴的治理必須綜合運(yùn)用多種改革方案，以防止在革除舊弊端的同時(shí)引發(fā)新的問(wèn)題。
四、公車(chē)制度改革的建議
一是加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。通過(guò)各種形式加強(qiáng)宣傳力度，形成良好的輿論氛圍。要教育和引導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，樹(shù)立勤儉節(jié)約過(guò)緊日子的思想，堵塞漏洞，把過(guò)高的公車(chē)運(yùn)行成本降下來(lái)，從嚴(yán)掌握配備公務(wù)用車(chē)標(biāo)準(zhǔn)。
二是調(diào)整公務(wù)用車(chē)配置編制。由市公務(wù)用車(chē)定編領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)全市機(jī)構(gòu)改革后各單位工作職能、領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)及工作人員編制數(shù)等情況，按照一定比例擬定各單位公務(wù)用車(chē)編制數(shù)，報(bào)市政府審定。
三是嚴(yán)格購(gòu)置公務(wù)用車(chē)審批程序。全市黨政機(jī)關(guān)購(gòu)置公務(wù)用車(chē)，由市公務(wù)用車(chē)定編領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核編制，市財(cái)政部門(mén)審核資金，市公務(wù)用車(chē)領(lǐng)導(dǎo)小組初審，市政府審批，市政府采購(gòu)中心組織采購(gòu)。
四是加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)管理。加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)經(jīng)費(fèi)管理，凡有預(yù)算外資金收入的單位，購(gòu)置公務(wù)用車(chē)均使用預(yù)算外資金；建立、健全和完善公務(wù)用車(chē)管理制度，明確公務(wù)用車(chē)管理責(zé)任部門(mén)、分管領(lǐng)導(dǎo)和用車(chē)的范圍；建立公務(wù)用車(chē)管理檔案，并將相關(guān)材料報(bào)送給同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)備案。
五是嚴(yán)肅紀(jì)律，加大監(jiān)督查處力度。對(duì)有令不行、有禁不止，在制定好有關(guān)車(chē)改規(guī)定后，仍有違規(guī)配備、使用公務(wù)用車(chē)的，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，情節(jié)嚴(yán)重，造成后果的，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還要按責(zé)任追究制的要求，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
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