一報(bào)告兩評(píng)議指定期向全委會(huì)報(bào)告干部選用工作并接受評(píng)議，以及對(duì)新提拔的干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)制度，這項(xiàng)制度如何成為黨的干部監(jiān)督制度規(guī)范？下面小編帶來(lái)的是“一報(bào)告兩評(píng)議”措施如何上升為黨的干部監(jiān)督制度規(guī)范。

      從2004年開始，襄陽(yáng)市在開展“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣（市）委書記用人行為”試點(diǎn)工作中，探索施行了縣（市）委常委會(huì)定期向全委會(huì)報(bào)告干部選用工作并接受評(píng)議，以及對(duì)新提拔的干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)制度（簡(jiǎn)稱“一報(bào)告兩評(píng)議”制度），取得顯著成效，并得到中央組織部和省委組織部的高度肯定。2010年，“一報(bào)告兩評(píng)議”制度被中共中央組織部作為干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度之一寫入黨的文件，在全國(guó)推廣施行。從一個(gè)地方探索的成功經(jīng)驗(yàn)，上升固定為全黨規(guī)范的制度，并在全國(guó)普遍推廣，襄陽(yáng)市委組織部在推進(jìn)干部人事制度改革、加快干部工作民主化進(jìn)程上，表現(xiàn)了勇于擔(dān)當(dāng)?shù)目少F精神品質(zhì)，作出了應(yīng)有的努力。市委常委、組織部長(zhǎng)成佳剛指出：就像穿越襄陽(yáng)古城奔流不息的漢江，在前進(jìn)中不時(shí)泛起朵朵浪花，把自身的精彩和價(jià)值毫不保留地展示給世人，襄陽(yáng)市委組織部必將也必須會(huì)為中央組織工作及干部監(jiān)督工作提供更多的鮮活經(jīng)驗(yàn)，做出更大貢獻(xiàn)。

      一、積極試點(diǎn)：在探索中不斷完善

      為了探索進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“一把手”用人行為監(jiān)督的有效途徑和辦法，2002年初，中央組織部把“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣（市）委書記用人行為”列為干部選拔任用制度建設(shè)重點(diǎn)調(diào)研課題，布置吉林、浙江、湖北、四川省委組織部承擔(dān)調(diào)研任務(wù)，并選擇8個(gè)縣（市）區(qū)作為調(diào)研試點(diǎn)單位。襄陽(yáng)市被省委組織部確定為重點(diǎn)調(diào)研單位之一，參與了中組部“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣（市）委書記用人行為”課題調(diào)研。在中組部、省委領(lǐng)導(dǎo)具體指導(dǎo)下，襄陽(yáng)市主要開展了以下工作：

      一是堅(jiān)持市、縣聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)。市委及組織部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此工作高度重視,組建相應(yīng)工作專班。每年的全市組工會(huì)議、全市干部監(jiān)督工作會(huì)議都對(duì)試點(diǎn)工作作出具體安排，提出一些階段性的任務(wù)，確保每年有重點(diǎn)、活動(dòng)有實(shí)效。市委還把進(jìn)一步探索實(shí)踐規(guī)范“一把手”用人權(quán)的機(jī)制和方法列入常委會(huì)年度工作要點(diǎn)，努力在實(shí)踐中探索規(guī)范“一把手”用人權(quán)的措施、辦法。

      二是注重成果轉(zhuǎn)化，及時(shí)推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。2002年4月，市委在組織力量深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制發(fā)了《關(guān)于規(guī)范和監(jiān)督縣（市）區(qū)委書記用人權(quán)的暫行規(guī)定》（襄文〔2002〕37號(hào)）。這在全省乃至全國(guó)均屬于較早出臺(tái)的綜合性文件�！稌盒幸�(guī)定》對(duì)縣（市）區(qū)委書記選拔任用干部的職責(zé)、權(quán)力、具體行為及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、監(jiān)督檢查、違紀(jì)責(zé)任追究等內(nèi)容進(jìn)行了明確界定�！稌盒幸�(guī)定》下發(fā)后，市委要求各地結(jié)合本地實(shí)際制定具體的實(shí)施細(xì)則，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)工作，收到了較好效果，干部選拔任用工作日漸規(guī)范�！稌盒幸�(guī)定》的出臺(tái)和貫徹執(zhí)行，為開展試點(diǎn)工作奠定了良好基礎(chǔ)。2003年11月，市委組織部出臺(tái)了《襄陽(yáng)市干部選拔任用工作過(guò)程記錄辦法》，對(duì)干部選拔任用工作全程記實(shí)的對(duì)象范圍、主要內(nèi)容、方式方法和相關(guān)要求作出了明確的規(guī)定。這項(xiàng)探索，在全國(guó)也具有領(lǐng)先意義。省委組織部、中組部有關(guān)刊物均作過(guò)推介。2004年以來(lái)，市委及各縣（市）區(qū)委選拔任用的縣、鄉(xiāng)（科）級(jí)干部，組織部門干部任免機(jī)構(gòu)都逐人進(jìn)行了全程記錄。

      2007年，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)，市委成立了由時(shí)任市委書記田承忠同志為組長(zhǎng)，時(shí)任市委常委、組織部長(zhǎng)馬黎同志為副組長(zhǎng)，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由杜軍、劉萍、曾元華、魏武軍等同志負(fù)責(zé)日常具體工作。

      為進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣（市）區(qū)委書記用人權(quán)，工作專班多次召開座談會(huì)并廣泛征求意見(jiàn)，修改完善有關(guān)《縣（市）區(qū)委常委會(huì)定期向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受評(píng)議的辦法（試行）》，然后報(bào)請(qǐng)市委常委會(huì)研究。2007年11月，市委辦公室以襄辦發(fā)〔2007〕28號(hào)文件，印發(fā)全市執(zhí)行�！掇k法》對(duì)縣（市）、區(qū)黨委常委會(huì)向全委（擴(kuò)大）會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作的時(shí)間、內(nèi)容、報(bào)告人、評(píng)議范圍、測(cè)評(píng)方式及測(cè)評(píng)、評(píng)議結(jié)果的通報(bào)和運(yùn)用等作出了具體規(guī)定。其主要特點(diǎn)有：（一）規(guī)定必須由縣（市）區(qū)委書記代表縣（市）區(qū)委常委會(huì)向全委（擴(kuò)大）會(huì)報(bào)告干部選用工作情況，報(bào)告材料以書面形式同時(shí)印發(fā)與會(huì)人員。（二）報(bào)告內(nèi)容必須堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”，既要講成績(jī)，又要講問(wèn)題和不足，特別是上年度接受評(píng)議過(guò)程中及上級(jí)黨組織干部選拔任用工作專項(xiàng)檢查中指出問(wèn)題的整改情況；本年度自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、干部群眾反映較多的任用問(wèn)題及改進(jìn)措施等，要報(bào)告清楚。（三）聽取報(bào)告和評(píng)議人員范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，由向全委會(huì)報(bào)告改為向全委（擴(kuò)大）會(huì)報(bào)告，增加縣（市）區(qū)紀(jì)委委員、縣（市）區(qū)委組織部副部長(zhǎng)、部分其他代表等為參加測(cè)評(píng)人員。（四）結(jié)合干部選拔任用工作實(shí)際，由對(duì)本年度縣（市）區(qū)委常委會(huì)提拔任用的鄉(xiāng)（科）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的測(cè)評(píng)改為對(duì)本年度縣（市）區(qū)委提拔任職事項(xiàng)的測(cè)評(píng)，把“對(duì)事”與“對(duì)人”的評(píng)議結(jié)合起來(lái)，能更準(zhǔn)確地檢測(cè)縣（市）區(qū)委常委會(huì)干部選拔任用事項(xiàng)的確認(rèn)率。（五）定性與定量結(jié)合，按百分制量化確定等次。評(píng)議結(jié)果中綜合評(píng)價(jià)得分達(dá)不到規(guī)定分?jǐn)?shù)以上或年度提拔任職事項(xiàng)測(cè)評(píng)中，被評(píng)定為“不合適”等次數(shù)量超過(guò)參加測(cè)評(píng)的提拔任職事項(xiàng)總數(shù)規(guī)定比例的，群眾對(duì)某些任職對(duì)象的提拔明顯不滿的，由上級(jí)組織部門組織專班對(duì)該地區(qū)選人用人情況進(jìn)行調(diào)查，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（六）突出規(guī)定了干部選拔任用工作評(píng)議結(jié)果的反饋與運(yùn)用。包括：把測(cè)評(píng)結(jié)果納入縣（市）區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核，作為相關(guān)指標(biāo)評(píng)定依據(jù)；縣（市）區(qū)委常委會(huì)要根據(jù)上級(jí)組織部門反饋評(píng)議結(jié)果，分析存在問(wèn)題，有針對(duì)性地研究改進(jìn)措施；要通報(bào)評(píng)議結(jié)果，自覺(jué)接受監(jiān)督。

      2007年12月下旬，在對(duì)縣（市）區(qū)委2007年度貫徹《干部任用條例》、選拔任用干部工作的年度檢查中，9個(gè)縣（市）區(qū)委書記均向全委（擴(kuò)大）會(huì)報(bào)告了年度干部選拔任用工作情況，報(bào)告材料印發(fā)參會(huì)人員，并接受評(píng)議監(jiān)督；同時(shí)還對(duì)縣（市）區(qū)委常委會(huì)2007年度583項(xiàng)提拔任職事項(xiàng)進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)（大會(huì)測(cè)評(píng)177項(xiàng)，有1242人參加；在提拔干部所在單位測(cè)評(píng)406項(xiàng)，有6657人參加），效果比較好。對(duì)縣（市）區(qū)委常委會(huì)干部選拔任用工作情況的民主評(píng)議中，綜合評(píng)價(jià)得分均在90分以上。年度提拔任職事項(xiàng)測(cè)評(píng)中，被評(píng)定為“不合適”等次數(shù)量沒(méi)有超過(guò)參加測(cè)評(píng)的提拔任職事項(xiàng)總數(shù)30%以上的情況。

      三是嚴(yán)格檢查督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理問(wèn)題。堅(jiān)持每年組織一次對(duì)各縣（市）區(qū)貫徹執(zhí)行《干部任用條例》情況的檢查。檢查過(guò)程中，把“一把手”個(gè)人推薦干部是否署名、討論決定干部是否民主、行使用人權(quán)力是否規(guī)范納入重點(diǎn)內(nèi)容。在檢查中，組織干部群眾對(duì)“一把手”行使用人權(quán)是否公正、用人導(dǎo)向是否正確等方面情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，聽取群眾意見(jiàn)，督促他們?cè)谟萌藛?wèn)題上慎用權(quán)、用好權(quán)；并針對(duì)檢查中群眾反映縣（市）區(qū)委任用干部的問(wèn)題，先后多次派人進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查。建立了縣（市）區(qū)委書記黨建工作述職、干部選拔任用工作情況報(bào)告等制度，要求縣（市）區(qū)書記每年向縣（市）區(qū)委作黨建工作述職和干部選拔任用工作情況報(bào)告，并把貫徹執(zhí)行《干部任用條例》和選拔任用干部工作的情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核評(píng)分內(nèi)容。還指導(dǎo)部分縣（市）探索建立了上級(jí)黨組織派人參加下級(jí)黨組織討論決定干部任免會(huì)議的制度。針對(duì)檢查、測(cè)評(píng)和調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下發(fā)整改通知書，要求有關(guān)縣（市）區(qū)委拿出切實(shí)可行的整改意見(jiàn)，限期整改。

      2007年11月至2010年，襄陽(yáng)市委在試行縣（市）區(qū)委常委會(huì)向全委（擴(kuò)大）會(huì)定期報(bào)告干部選拔任用工作并接受評(píng)議制度過(guò)程中，不斷豐富完善內(nèi)容，拓寬報(bào)告評(píng)議面，除市、縣（市）區(qū)黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部工作外，還向市、縣直屬單位黨組（黨委）延伸，逐步達(dá)到了全覆蓋。

      二、化蛹為蝶：心血和智慧催生的成功之花

      2008年1月１2日，中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長(zhǎng)李源潮同志作出重要批示：“對(duì)選人用人的監(jiān)督要制度化。湖北襄陽(yáng)市的常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告并接受評(píng)議制度請(qǐng)進(jìn)一步研究”。時(shí)任省委常委、組織部長(zhǎng)潘立剛當(dāng)日批示：請(qǐng)崇堂同志將源潮同志重要批示轉(zhuǎn)告襄陽(yáng)市委，并共同總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，可否在全省縣（市）進(jìn)行推廣？時(shí)任省委組織部副部長(zhǎng)周崇堂當(dāng)日批示：請(qǐng)干部監(jiān)督處按立剛同志要求抓緊落實(shí)，可考慮采取轉(zhuǎn)發(fā)襄陽(yáng)市做法或文件的形式向全省推廣。

      2008年5月5日，中央紀(jì)委、中央組織部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于深入整治用人上不正之風(fēng)進(jìn)一步提高選人用人公信度的意見(jiàn)〉的通知》（中組發(fā)〔2008〕12號(hào)）指出：“地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告工作時(shí)，要專題報(bào)告年度干部選拔任用工作情況，并在全委會(huì)委員中對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行民主評(píng)議，評(píng)議結(jié)果報(bào)上級(jí)黨委組織部門；探索開展全委會(huì)委員對(duì)本級(jí)黨委新提拔的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)的工作。”《中共湖北省委關(guān)于以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作的意見(jiàn)》也作出相關(guān)規(guī)定。2008年11月，省委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立市、縣黨委常委會(huì)向全委（擴(kuò)大）會(huì)定期報(bào)告干部選拔任用工作并接受評(píng)議制度的意見(jiàn)（試行）》,正式在全省進(jìn)行推廣。

      2008年12月，中央組織部印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)深入整治用人上不正之風(fēng)工作有關(guān)任務(wù)的通知》，就實(shí)行干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”作出具體部署，明確指出實(shí)行干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”，是加強(qiáng)干部選拔任用工作民主監(jiān)督的一項(xiàng)創(chuàng)新性舉措。《通知》要求，2008年底或2009年初，各級(jí)地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告工作時(shí)，應(yīng)把2008年度干部選拔任用工作作為一項(xiàng)專題內(nèi)容；同時(shí)，在全委會(huì)委員中對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行民主評(píng)議�！锻ㄖ�》強(qiáng)調(diào)，各�。▍^(qū)、市）黨委組織部要從實(shí)際出發(fā)，抓緊研究制定落實(shí)“一報(bào)告兩評(píng)議”制度的工作方案，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)指導(dǎo)督促。同時(shí)，還要求中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體也要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核開展“一報(bào)告兩評(píng)議”工作。

      2009年1月9日，時(shí)任市委書記唐良智在市委組織部上報(bào)市委的材料《我市探索建立干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”制度在全國(guó)推廣》上批示：“干部選拔任用‘一報(bào)告兩評(píng)議’工作制度是我市的首創(chuàng)，是擴(kuò)大干部工作民主的一項(xiàng)創(chuàng)新性舉措，對(duì)防止和治理用人上不正之風(fēng)，提高選人用人公信度作用大、效果好，這一制度得到中央領(lǐng)導(dǎo)和省委的肯定，并在全國(guó)推廣，這對(duì)我市既是鼓勵(lì)，也是鞭策。希望各級(jí)黨委要繼續(xù)認(rèn)真抓好‘一報(bào)告兩評(píng)議’制度的落實(shí)，并在實(shí)踐中不斷改進(jìn)和完善，市委組織部要加大檢查督辦，狠抓工作落實(shí)，注重工作實(shí)效。希望組織部門再接再厲，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，努力在全市樹立有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向，為推進(jìn)襄陽(yáng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。”

      2009年8月18日至19日，全省培養(yǎng)選拔年輕干部暨干部監(jiān)督工作會(huì)議在武昌洪山禮堂召開。時(shí)任省委書記羅清泉出席會(huì)議并作重要講話。時(shí)任省委副書記楊松，省委常委、省紀(jì)委書記黃先耀，省委常委、省委秘書長(zhǎng)李明波出席會(huì)議，時(shí)任省委常委、組織部長(zhǎng)潘立剛主持會(huì)議。市委常委、組織部長(zhǎng)劉仲初代表市委作了題為“探索建立‘一報(bào)告兩評(píng)議’制度，拓寬干部選用民主監(jiān)督新途徑”的交流發(fā)言。

      2009年9月，在中組部舉辦的全國(guó)干部監(jiān)督工作培訓(xùn)班暨座談會(huì)上，市委組織部副部長(zhǎng)杜軍同志就不斷深化完善干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”工作，努力加強(qiáng)干部監(jiān)督工作做典型發(fā)言，受到時(shí)任中央組織部副部長(zhǎng)張紀(jì)南同志和干部監(jiān)督局領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

      2010年3月，中共中央組織部正式印發(fā)《地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評(píng)議辦法（試行）》，“一報(bào)告兩評(píng)議”制度作為干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度之一，正式在全國(guó)施行。

      2010年6月至8月，襄陽(yáng)市舉辦了“學(xué)習(xí)貫徹干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度知識(shí)大賽”，各縣（市）區(qū)和市直各戰(zhàn)線在層層競(jìng)賽的基礎(chǔ)上進(jìn)行了選拔賽。全市共有24個(gè)隊(duì)進(jìn)入了全市復(fù)賽、決賽。參加學(xué)習(xí)筆試和現(xiàn)場(chǎng)人數(shù)達(dá)到3萬(wàn)多人。襄陽(yáng)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)對(duì)決賽進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)直播。中組部干部監(jiān)督局、省委組織部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

      這一制度之所以受到如此關(guān)注，主要在于制度執(zhí)行后的強(qiáng)大生命力：

      ——進(jìn)一步增強(qiáng)了縣（市）區(qū)委的用人責(zé)任意識(shí)。通過(guò)開展“一報(bào)告兩評(píng)議”工作，促使縣（市）區(qū)委進(jìn)一步樹立自我監(jiān)督和接受監(jiān)督的觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)在選人用人過(guò)程中的法規(guī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和公平意識(shí)，選人用人行為更加慎重、工作更加科學(xué)、制度更加規(guī)范。同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮了全委會(huì)在黨內(nèi)監(jiān)督上的重要作用，促使“用人權(quán)”的行使更加規(guī)范。

      ——進(jìn)一步完善了干部選任工作監(jiān)督體系。選人用人行為接受全委會(huì)及群眾的評(píng)議和監(jiān)督，改變了以往以發(fā)文任命作為選人用人過(guò)程終結(jié)的狀況，延伸了干部選用工作過(guò)程的“鏈條”，加強(qiáng)了對(duì)選人用人過(guò)程及結(jié)果的監(jiān)督，進(jìn)一步健全了干部選任工作監(jiān)督體系。

      ——進(jìn)一步提高了干部選任工作水平。通過(guò)開展“一報(bào)告兩評(píng)議”，發(fā)現(xiàn)和解決了干部選用工作中存在的突出問(wèn)題。推行“一報(bào)告兩評(píng)議”以來(lái)，市委組織部向9個(gè)縣（市）區(qū)委下達(dá)了問(wèn)題整改通知書，有6個(gè)方面的突出問(wèn)題得到了整改，消化超職數(shù)配備干部133名，消化處理黨政分設(shè)、兼職等不規(guī)范設(shè)置職位265個(gè)。同時(shí)，在全市開展了“整治用人不正之風(fēng)制度建設(shè)和落實(shí)年”活動(dòng)，抓住干部人事制度中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，健全干部選用工作相關(guān)配套制度10多項(xiàng)，全市干部選任工作水平明顯提高。

      ——進(jìn)一步提高了選人用人滿意度。實(shí)行“一報(bào)告兩評(píng)議”，讓全委會(huì)和干部群眾評(píng)判縣（市）區(qū)委干部選任工作的優(yōu)劣，評(píng)判選人用人風(fēng)氣如何，切實(shí)增強(qiáng)了干部工作的公開透明度，進(jìn)一步落實(shí)了群眾的“四權(quán)”，有效提高了選人用人公信度和群眾滿意度。推行“一報(bào)告兩評(píng)議”制度以來(lái)，每年對(duì)市、縣黨委干部選拔任用工作的總體評(píng)價(jià)滿意率都在90%以上。2008年以來(lái)，在全國(guó)、全省組織工作滿意度民意調(diào)查中，干部選拔任用工作和整治用人上不正之風(fēng)工作的滿意度呈逐年上升態(tài)勢(shì)。

      三、有益啟示：開啟規(guī)范用人行為的新征程

      啟示一：加強(qiáng)干部選拔任用工作的監(jiān)督應(yīng)以保證用權(quán)主體正確行使用人權(quán)為前提。出主意、用干部是領(lǐng)導(dǎo)干部的主要職責(zé)。開展干部選拔任用工作監(jiān)督的目的不是捆住縣（市）區(qū)委書記等各類用權(quán)主體的手腳，不是限制他們的選人用人權(quán)力。開展干部選拔任用工作監(jiān)督，必須立足于對(duì)用權(quán)主體科學(xué)賦權(quán)、規(guī)范行權(quán)、制度管權(quán)，從而既保護(hù)他們正確行使權(quán)利，又確保其規(guī)范行使權(quán)利；既調(diào)動(dòng)他們選人用人的積極性，又確保選人用人工作的質(zhì)量和水平。

      啟示二：加強(qiáng)干部選拔任用工作的監(jiān)督應(yīng)以落實(shí)群眾“四權(quán)”為重點(diǎn)。監(jiān)督與民主不僅互為前提，而且互為實(shí)現(xiàn)方式。“一報(bào)告兩評(píng)議”把黨內(nèi)監(jiān)督與黨內(nèi)民主有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，是在干部選拔任用工作中擴(kuò)大黨內(nèi)民主的有益嘗試，有利于發(fā)揮全委會(huì)在重大決策包括干部選拔任用上的作用，使干部工作更加公開、透明。加強(qiáng)新形勢(shì)下的干部選拔任用工作監(jiān)督，必須樹立民主開放的理念，落實(shí)干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使權(quán)力始終在有效監(jiān)督下正確行使。

      啟示三：加強(qiáng)干部選拔任用工作的監(jiān)督應(yīng)以制度建設(shè)為根本。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。“一報(bào)告兩評(píng)議”的定期開展，充分發(fā)揮了全委會(huì)對(duì)干部選拔任用工作民主監(jiān)督的作用，落實(shí)了“建立健全常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告工作和接受監(jiān)督的制度”要求，有效規(guī)范了地方黨委選人用人行為，提高了干部選拔任用的質(zhì)量和水平。

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