今天小編給大家?guī)?lái)的是新修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》九大亮點(diǎn)及解讀,有興趣的小伙伴可以進(jìn)來(lái)看看,參考參考,相信會(huì)對(duì)大家有所幫助!
把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想寫(xiě)入指導(dǎo)思想
《條例》第二條規(guī)定,“黨的紀(jì)律建設(shè)必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)”。
【專(zhuān)家解讀】 莊德水:把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想寫(xiě)入指導(dǎo)思想,體現(xiàn)了修訂工作本身的與時(shí)俱進(jìn)!稐l例》的修訂并非一勞永逸,必須根據(jù)時(shí)代發(fā)展和實(shí)踐進(jìn)程不斷完善其內(nèi)容。《條例》是黨章的具體化,是最基本的黨內(nèi)法規(guī)制度,黨的十九大精神已經(jīng)融入黨的紀(jì)律體系。結(jié)合此次全部修訂內(nèi)容,可以看出,這一條款的修訂是其他條款修訂的總源頭,是《條例》整體修訂的邏輯起點(diǎn)和思想脈絡(luò)。《條例》之所以需要修訂,其關(guān)鍵就在于全黨要貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想!稐l例》修訂的基礎(chǔ)在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立了新的奮斗目標(biāo)、回答了新的時(shí)代命題、提出了新的基本方略,《條例》修訂要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),自覺(jué)服務(wù)服從于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)并提供紀(jì)律保證。
“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”確保黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
《條例》第二條增寫(xiě)“堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。
【專(zhuān)家解讀】 莊德水:黨的六大紀(jì)律中,政治紀(jì)律是打頭的、管總的,把“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”寫(xiě)進(jìn)《條例》,使其上升為黨的政治紀(jì)律,體現(xiàn)了全黨的共同意志,是加強(qiáng)黨的建設(shè)、鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然要求和具體體現(xiàn)。這樣,一方面明確了紀(jì)律審查工作的政治性,表明紀(jì)律審查是“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”的重要“維護(hù)”力量;另一方面,無(wú)疑提高了紀(jì)律審查工作的政治站位,拓展了紀(jì)律審查的工作視野,紀(jì)律審查不僅僅要盯明顯的違紀(jì)行為,也要從政治高度監(jiān)督檢查與“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”不相符、與黨員身份不相稱(chēng)、與黨員形象相沖突的政治問(wèn)題。這也就是說(shuō),要發(fā)揮紀(jì)律的嚴(yán)肅性,推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員、干部始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致,確保全黨令行禁止。紀(jì)律審查要講政治,紀(jì)檢監(jiān)察干部要做到思想上深刻認(rèn)同核心、政治上堅(jiān)決維護(hù)核心、組織上自覺(jué)服從核心、行動(dòng)上堅(jiān)定緊跟核心,更加自覺(jué)地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威,做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。
“四個(gè)意識(shí)”筑牢思想防線(xiàn)
《條例》第三條增寫(xiě)“黨組織和黨員必須牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)”。
【專(zhuān)家解讀】 高波:紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,是筑牢思想防線(xiàn)的重要基礎(chǔ),具有強(qiáng)基固本的重要作用。“四個(gè)意識(shí)”為紀(jì)律審查提供了新的工作思路,要求紀(jì)律審查必須始終聚焦“四個(gè)意識(shí)”,深入監(jiān)督檢查同“四個(gè)意識(shí)”不相符的違紀(jì)違規(guī)行為,為確保黨員、干部牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”提供指引。除此之外,紀(jì)律審查工作也必須不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,讓紀(jì)律審查成為管黨治黨的重要一環(huán)。
突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“靶心”
《條例》第七條第二款強(qiáng)調(diào)將黨的十八大以來(lái)不收斂、不收手,問(wèn)題線(xiàn)索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈,政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件,違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題作為執(zhí)紀(jì)審查的重點(diǎn)。
【專(zhuān)家解讀】 高波:紀(jì)律建設(shè)是針對(duì)黨組織和全體黨員的,既要關(guān)注“絕大多數(shù)”,又要管住“關(guān)鍵少數(shù)”,這是客觀(guān)規(guī)律,也是科學(xué)方法。《條例》將“三類(lèi)人”作為執(zhí)紀(jì)審查的重點(diǎn)充實(shí)進(jìn)來(lái),讓黨的紀(jì)律檢查工作具有“靶心”,有利于精準(zhǔn)審查重點(diǎn)對(duì)象、解決重點(diǎn)問(wèn)題,提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的有效性和權(quán)威性。特別是強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)審查“政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相交織”問(wèn)題,一方面說(shuō)明,腐敗問(wèn)題的背后具有錯(cuò)綜復(fù)雜的政治根源和經(jīng)濟(jì)根源,反腐敗斗爭(zhēng)任重道遠(yuǎn),要堅(jiān)定不移抓下去,不會(huì)變風(fēng)轉(zhuǎn)向;另一方面要求,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)必須切中這些腐敗問(wèn)題的“命門(mén)”,強(qiáng)化紀(jì)律教育和執(zhí)行,提升紀(jì)律的威懾力,為全體黨員、干部劃定不可逾越的行為底線(xiàn)。與此同時(shí),《條例》這一規(guī)定對(duì)全體黨員發(fā)出了強(qiáng)烈的信號(hào),中央反腐敗是動(dòng)真格、硬碰硬的,要堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾,堅(jiān)持受賄行賄一起查,防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán),將紀(jì)律“籠子”越扎越緊。
【專(zhuān)家解讀】 莊德水:運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是將紀(jì)律建設(shè)向縱深推進(jìn)的實(shí)踐載體,具有十分重要的治本功能。“四種形態(tài)”堅(jiān)持用紀(jì)律的尺子從嚴(yán)管黨、從嚴(yán)治黨,真正做到全方位、全覆蓋,使每一個(gè)黨組織、每一名黨員都在其中。“四種形態(tài)”實(shí)質(zhì)是紀(jì)律執(zhí)行的具體化,不同形態(tài)是嚴(yán)格依據(jù)紀(jì)律要求進(jìn)行劃分的,每一種形態(tài)都代表了不同的紀(jì)律層級(jí),既體現(xiàn)了懲前毖后、治病救人的一貫方針,又對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)常態(tài)化提出更高要求。通過(guò)此次修訂,線(xiàn)索處置、紀(jì)律審查、執(zhí)紀(jì)審理等各個(gè)環(huán)節(jié),都要以紀(jì)律為尺子進(jìn)行衡量,圍繞“六項(xiàng)紀(jì)律”和“四種形態(tài)”開(kāi)展工作,推動(dòng)紀(jì)律審查的規(guī)范化和科學(xué)化。
“四種形態(tài)”體現(xiàn)懲前毖后、治病救人
《條例》第五條增寫(xiě)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的內(nèi)容,要求經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢(xún),讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài);黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù);黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù);嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。
推動(dòng)黨紀(jì)國(guó)法“無(wú)縫銜接”
《條例》對(duì)黨紀(jì)與國(guó)法的銜接方面作出詳細(xì)規(guī)定,如第二十七條對(duì)黨員違反法律涉嫌犯罪的行為作出處分規(guī)定,將原先該條款的“貪污賄賂、失職瀆職”改為“貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)”。第二十八條對(duì)黨員違法但不構(gòu)成犯罪的行為作出處分規(guī)定,將原《條例》中第二十八、二十九條進(jìn)行合并,規(guī)定“黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有刑法規(guī)定的行為,雖不構(gòu)成犯罪但須追究黨紀(jì)責(zé)任的,或者有其他違法行為,損害黨、國(guó)家和人民利益的,應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開(kāi)除黨籍處分”,體現(xiàn)了紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前的原則。第二十九條在原《條例》第三十條的基礎(chǔ)上進(jìn)行了修改,規(guī)定黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法犯罪的,“原則上先作出黨紀(jì)處分決定,并按照規(guī)定給予政務(wù)處分后”,再移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。第三十三條則對(duì)黨員依法受到刑事責(zé)任追究、政務(wù)處分、行政處罰等情形作出處分規(guī)定,旨在避免“帶著黨籍蹲監(jiān)獄”的情形出現(xiàn)。第三十條規(guī)定,黨員被依法留置、逮捕的,黨組織應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限中止其表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等黨員權(quán)利,比修訂前增加了“留置”的情形。
【專(zhuān)家解讀】 莊德水:紀(jì)法銜接條款的完善是本次修訂一個(gè)亮點(diǎn)。這些修訂進(jìn)一步打通了黨紀(jì)黨規(guī)與監(jiān)察法的聯(lián)系,不但“放大”了黨紀(jì)之嚴(yán),也彰顯了國(guó)法之威。修訂內(nèi)容充分吸收監(jiān)察法的新精神和新提法,適應(yīng)了當(dāng)前國(guó)家監(jiān)察體制改革的迫切需求,推動(dòng)黨內(nèi)紀(jì)律建設(shè)與監(jiān)察法的銜接,有利于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化內(nèi)部的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)與監(jiān)察執(zhí)法,避免出現(xiàn)工作空白或規(guī)則沖突,讓紀(jì)律處分、政務(wù)處分、法律懲治有效銜接,形成一個(gè)有機(jī)整體。修訂后,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依托合署辦公的領(lǐng)導(dǎo)體制,通過(guò)內(nèi)部工作程序設(shè)計(jì)和執(zhí)紀(jì)、監(jiān)察的流程完善,就能夠形成線(xiàn)性工作鏈條,解決了之前紀(jì)法銜接不順暢、不及時(shí)、不規(guī)范等問(wèn)題。與此同時(shí),這些內(nèi)容修訂更加體現(xiàn)了紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前的原則,對(duì)全體黨員的行為約束和法紀(jì)意識(shí)提出了更高的要求,黨員任何違法犯罪行為都將受到相應(yīng)的黨規(guī)黨紀(jì)追究。
從嚴(yán)處分凸顯“越往后越嚴(yán)”的震懾作用
《條例》對(duì)一些違紀(jì)行為作出了從重或者加重處分的規(guī)定。如,第六十一條規(guī)定,組織、利用宗教活動(dòng)反對(duì)黨的路線(xiàn)、方針、政策和決議,破壞民族團(tuán)結(jié)的,對(duì)策劃者、組織者和骨干分子,給予開(kāi)除黨籍處分,而修訂前對(duì)此款的處分規(guī)定為“留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分”。第六十四條規(guī)定,組織、利用宗族勢(shì)力對(duì)抗黨和政府,妨礙黨和國(guó)家的方針政策以及決策部署的實(shí)施,或者破壞黨的基層組織建設(shè)的,對(duì)策劃者、組織者和骨干分子,給予開(kāi)除黨籍處分,而修訂前對(duì)此款的處分規(guī)定為“留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分”。第七十五條增寫(xiě)“搞有組織的拉票賄選,或者用公款拉票賄選的,從重或者加重處分”。第一百一十二條規(guī)定,在扶貧領(lǐng)域有侵害群眾利益行為的,從重或者加重處分。第一百一十四條規(guī)定,在社會(huì)保障、政策扶持、扶貧脫貧、救災(zāi)救濟(jì)款物分配等事項(xiàng)中優(yōu)親厚友、明顯有失公平的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除黨籍處分,而修訂前對(duì)此款的處分規(guī)定為“給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分”。第一百二十一條增寫(xiě)“貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念不力,對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題失察失責(zé),造成較大損失或者重大損失的,從重或者加重處分”。
【專(zhuān)家解讀】 莊德水:越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán),是全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的重要標(biāo)志,也是《條例》修訂的重要特點(diǎn)。“從嚴(yán)”的“嚴(yán)”,既代表了全面從嚴(yán)治黨的“嚴(yán)”,要嚴(yán)格管黨治黨,要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律,又代表了民心向背的“向”,要用紀(jì)律保證黨的宗旨,不允許黨員干部“揣著糊涂裝明白”,更不能容忍“揣著明白裝糊涂”。具體來(lái)看,“六個(gè)從重加重”的修訂,一是重點(diǎn)提高了違反政治紀(jì)律的代價(jià),對(duì)遵守政治紀(jì)律、落實(shí)“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”、樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”提出了更高的要求,進(jìn)一步強(qiáng)化了政治紀(jì)律的極端重要性;二是重點(diǎn)突出群眾紀(jì)律的重要性,在關(guān)乎人民群眾切身利益的工作領(lǐng)域中,比如社會(huì)保障、政策扶持、扶貧脫貧、救災(zāi)救濟(jì)等,發(fā)生侵害人民群眾利益行為的,將受到更為嚴(yán)厲的處分;三是重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)工作紀(jì)律的重要性,把紀(jì)律審查延伸進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。“六個(gè)從重加重”的修訂,把紀(jì)律的紅線(xiàn)劃得更為堅(jiān)定、更為清晰。
嚴(yán)懲“七個(gè)有之”,凈化政治生態(tài)
《條例》進(jìn)一步落實(shí)了對(duì)習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“七個(gè)有之”問(wèn)題的處分規(guī)定。第七十六條對(duì)在干部選拔任用工作中,有任人唯親、排斥異己等違反干部選拔任用規(guī)定行為作出處分規(guī)定;第四十九條對(duì)在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派等非組織活動(dòng)的行為作出處分規(guī)定;第五十二條對(duì)匿名誣告、制造謠言的行為作出處分規(guī)定;第七十五條對(duì)收買(mǎi)人心、拉動(dòng)選票的行為作出處分規(guī)定;第七十六條對(duì)封官許愿、彈冠相慶等違反干部選拔任用規(guī)定行為作出處分規(guī)定;第五十、五十一條對(duì)自行其是、陽(yáng)奉陰違等行為作出處分規(guī)定;第四十六、五十條對(duì)尾大不掉、妄議中央等行為作出處分規(guī)定。
【專(zhuān)家解讀】 高波:在《條例》中進(jìn)一步充實(shí)“七個(gè)有之”的處分條款,豐富了政治紀(jì)律和組織紀(jì)律內(nèi)容,進(jìn)一步增強(qiáng)了紀(jì)律建設(shè)的實(shí)踐針對(duì)性,對(duì)于嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)具有重要的導(dǎo)向意義。每一名黨員都應(yīng)該對(duì)照這些基本要求,經(jīng)常自查自省,嚴(yán)格按照黨章黨規(guī)辦事,自覺(jué)接受黨的紀(jì)律和規(guī)矩約束。“七個(gè)有之”究其本質(zhì)是一個(gè)政治問(wèn)題,其要害在于導(dǎo)致黨內(nèi)政治生態(tài)受到破壞、政治紀(jì)律和組織紀(jì)律松弛。“七個(gè)有之”問(wèn)題與紀(jì)律規(guī)范的其他問(wèn)題直接相關(guān),嚴(yán)厲懲治這些問(wèn)題,能夠?yàn)閼椭纹渌`紀(jì)問(wèn)題提供示范。修訂后,“七個(gè)有之”問(wèn)題有了更加明確的執(zhí)紀(jì)依據(jù),補(bǔ)足了紀(jì)律短板。在具體工作中,紀(jì)律審查要從凈化黨內(nèi)政治生態(tài)入手,緊盯違反政治紀(jì)律和組織紀(jì)律的典型行為,重點(diǎn)關(guān)注“七個(gè)有之”問(wèn)題,堅(jiān)決防范各類(lèi)政治風(fēng)險(xiǎn)。
嚴(yán)查新型違紀(jì)行為,讓違紀(jì)者無(wú)空可鉆
《條例》針對(duì)管黨治黨的突出問(wèn)題和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)的新型違紀(jì)行為,增加了處分規(guī)定。如,第五十五條對(duì)干擾巡視巡察工作或者不落實(shí)巡視巡察整改要求的作出處分規(guī)定;第六十二條對(duì)黨員信仰宗教的作出處分規(guī)定;第九十條第一款對(duì)借用管理和服務(wù)對(duì)象的錢(qián)款、住房、車(chē)輛等,影響公正執(zhí)行公務(wù)的行為作出處分規(guī)定;第九十條第二款對(duì)通過(guò)民間借貸獲取大額回報(bào),影響公正執(zhí)行公務(wù)的行為作出處分規(guī)定;第九十五條第二款對(duì)利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響,為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人吸收存款、推銷(xiāo)金融產(chǎn)品等提供幫助謀取利益的行為作出處分規(guī)定;第一百一十五條對(duì)利用宗族、黑惡勢(shì)力欺壓群眾,或者縱容涉黑涉惡活動(dòng)、為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的作出處分規(guī)定;第一百二十二條對(duì)形式主義、官僚主義突出表現(xiàn)作出處分規(guī)定;第一百三十六條對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不重視家風(fēng)建設(shè),對(duì)家屬失管失教作出處分規(guī)定。
【專(zhuān)家解讀】 莊德水:紀(jì)律建設(shè)只有進(jìn)行時(shí),沒(méi)有完成時(shí)。堅(jiān)持問(wèn)題意識(shí)和問(wèn)題導(dǎo)向,是黨規(guī)黨紀(jì)修訂的一貫追求。黨的十八大以來(lái),在全面從嚴(yán)治黨過(guò)程中,出現(xiàn)了一些新的違紀(jì)問(wèn)題,特別是《條例》對(duì)一些新發(fā)現(xiàn)的典型行為作出處分規(guī)定,細(xì)化了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)依據(jù),豐富了紀(jì)律審查的內(nèi)容,讓紀(jì)律建設(shè)更加完善。這不僅強(qiáng)化了黨員的政治紀(jì)律意識(shí),堅(jiān)定政治信仰,確保黨中央重大方針政策的貫徹落實(shí),而且有利于遏制當(dāng)前新的腐敗變種,切斷利益輸送渠道,壓縮權(quán)錢(qián)交易的腐敗空間。并且,為整治形式主義、官僚主義問(wèn)題提供了紀(jì)律依據(jù),突破了反“四風(fēng)”問(wèn)題所遇到的制度瓶頸;為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)提供紀(jì)律保證,拓展了紀(jì)律執(zhí)行的范圍。更重要的是,體現(xiàn)了以人民為中心的要求,有助于解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
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