以綠色生態(tài)為導向，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，引導農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農(nóng)藥用量、施用有機肥、清潔田園等措施，切實加強農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護，自覺提升耕地地力。下面是小編帶來的2018年中央和省級耕地地力保護補貼資金實施方案，有興趣的可以看一看。

    各村委會，鄉(xiāng)級各相關單位（中心）：

    根據(jù)《**縣農(nóng)業(yè)局  **縣財政局關于印發(fā)2018年中央和省級耕地地力保護補貼資金實施方案的通知》（姚農(nóng)通〔2018〕19號）和《**縣財政局  **縣農(nóng)業(yè)局關于下達2018年中央耕地地力保護補貼資金的通知（姚財農(nóng)〔2018〕36號）》精神，結(jié)合中央、省、州相關文件要求，為確保我鄉(xiāng)2018年中央和省級耕地地力保護補貼資金按時準確兌付到位，結(jié)合**鄉(xiāng)實際，特制訂本實施方案。

    一、指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院完善農(nóng)業(yè)補貼政策、改革農(nóng)業(yè)補貼制度的統(tǒng)一決策部署，在保持政策穩(wěn)定性和連續(xù)性的基礎上，兼顧“生產(chǎn)與生態(tài)、公平與效率、指向性與操作性”的原則，完善農(nóng)業(yè)補貼政策，改進農(nóng)業(yè)補貼辦法，增強農(nóng)業(yè)補貼政策精準性、指向性和實效性，逐步向糧食適度規(guī)模經(jīng)營主體傾斜，真正體現(xiàn)“誰多種糧食，就優(yōu)先支持誰”。從2016年起，在全國范圍開展農(nóng)業(yè)補貼制度改革，將農(nóng)作物良種補貼、種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)資綜合補貼（簡稱“三項補貼”）合并為“農(nóng)業(yè)支持保護補貼”，政策目標調(diào)整為支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。

    二、主要目標

    在保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性基礎上，大力扶持和培育糧食適度規(guī)模經(jīng)營主體（種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)社會化服務組織等新型經(jīng)營主體），以綠色生態(tài)為導向，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，引導農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農(nóng)藥用量、施用有機肥、清潔田園等措施，切實加強農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護，自覺提升耕地地力，充分發(fā)揮政策惠農(nóng)增收效益，確保糧食安全。

    三、補貼兌付

    （一）資金來源：2018年縣財政下達我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金583014元，其具體內(nèi)容為支持耕地地力保護補貼。

    （二）補貼對象：耕地地力保護補貼資金補貼對象為擁有耕地承包權的種地農(nóng)民。

    （三）面積核定：本次補貼面積以2017年8月縣統(tǒng)計局公布的耕地實有面積，按照“戶申報、組核實、村復核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣確定”工作程序鎖定的補貼面積為準（詳見附件）。全鄉(xiāng)補貼面積為5337畝。

    （四）補貼標準：補貼標準=耕地地力保護補貼資金總額/補貼總面積。對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地等不再給予補貼。

    （五）補貼工作程序：耕地地力保護補貼資金工作程序由申報、錄入、公示、審核、發(fā)放五個環(huán)節(jié)組成。

    1．申報：耕地地力保護補貼資金原則上由農(nóng)戶申報，不需要農(nóng)戶申報的，由村委會代為如實填報并核實。申報內(nèi)容包括戶主姓名、身份證號碼、居住地詳細地址、補貼面積等。

    2、錄入：財政所負責將各村(居)委會申報核實的耕地地力保護補貼資金內(nèi)容錄入農(nóng)民補貼系統(tǒng)。

    3、公示：在農(nóng)民補貼系統(tǒng)中統(tǒng)一打印補貼公示表，以村(居)委會或村民小組為單位進行張榜公示，公示時間不少于7天。鄉(xiāng)紀委監(jiān)督公示。

    4、審核:財政所負責將公示無異議的農(nóng)戶耕地地力保護補貼資金數(shù)據(jù)報鄉(xiāng)農(nóng)技中心審核蓋章，農(nóng)技中心負責人簽字；再報鄉(xiāng)人民政府審核蓋章，鄉(xiāng)長簽字；鄉(xiāng)紀委審核蓋章，紀委書記簽字；最后報縣農(nóng)業(yè)局審核蓋章，局長簽字。

    5、發(fā)放：受委托發(fā)放耕地地力保護補貼資金的金融機構(gòu)根據(jù)財政部門撥付的資金和提供的公示無異議的耕地地力保護補貼資金發(fā)放數(shù)據(jù)和清冊及時將補貼資金通過“一卡通”發(fā)放到農(nóng)戶手中。

    （六）職責分工：各村委會負責組織農(nóng)戶或代理農(nóng)戶進行耕地地力保護資金的申報工作并核實；負責做好耕地地力保護補貼資金到戶的公示和宣傳工作；協(xié)助有關部門做好資金直達農(nóng)戶工作。

    鄉(xiāng)財政所負責將各村委會核實上報到戶的耕地地力保護補貼資金數(shù)據(jù)錄入農(nóng)民補貼系統(tǒng)，打印到戶的公示表，以村委會為單位進行張榜公示，并將公示無異議的農(nóng)戶補貼數(shù)據(jù)報鄉(xiāng)農(nóng)技中心、鄉(xiāng)人民政府審核，紀委監(jiān)督公示，通過后報縣農(nóng)業(yè)局審核；負責耕地地力保護補貼資金的“一卡（折）”發(fā)放及宣傳工作。

    鄉(xiāng)政府負責組織所轄區(qū)域的耕地地力保護補貼資金的申報、公示、公開及審核工作；負責本轄區(qū)內(nèi)耕地地力保護補貼資金政策宣傳工作。

    鄉(xiāng)農(nóng)技中心主要負責耕地地力保護補貼資金的計劃安排、宣傳發(fā)動、績效評價等組織實施工作及對耕地地力保護補貼資金數(shù)據(jù)的初步審核工作，包括農(nóng)戶基本信息、補貼面積、補貼標準、補貼金額等。補貼資金發(fā)放完畢后，鄉(xiāng)農(nóng)技中心寫出書面總結(jié)并報上級主管部門和財政部門。

    鄉(xiāng)財政所主要負責耕地地力保護補貼資金發(fā)放的綜合協(xié)調(diào)工作。負責資金的籌集、分配、撥付、專戶管理和資金發(fā)放的監(jiān)管，對公示期內(nèi)群眾反映、舉報的有關問題，認真調(diào)查核實、答復和處理，與金融機構(gòu)建立補貼數(shù)據(jù)交接責任，確保補貼數(shù)據(jù)安全，防止數(shù)據(jù)交接過程中出現(xiàn)安全漏洞和泄密。及時準確導出耕地地力保護補貼資金發(fā)放數(shù)據(jù)，通知金融機構(gòu)打卡發(fā)放。配合主管部門做好資金的分配工作，做好政策宣傳和耕地地力補貼資金的統(tǒng)計上報等工作。

    金融機構(gòu)要確保代理發(fā)放工作的安全運行，確保耕地地力保護補貼資金及時準確地發(fā)放到廣大農(nóng)戶手中。

    鄉(xiāng)紀委負責對耕地地力保護補貼資金分配發(fā)放管理情況進行監(jiān)督檢查。

    四、保障措施

    （一）強化領導，提高認識。在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領導下，成立鄉(xiāng)、村、組三級補貼兌付工作領導小組，鄉(xiāng)級補貼兌付工作領導小組由紀檢、農(nóng)業(yè)、財政、信用社等部門負責人組成；鄉(xiāng)補貼兌付工作領導小組由分管農(nóng)業(yè)負責人任組長，相關工作人員為成員；行政村補貼兌付工作領導小組由村委會主要負責人任組長，成員由村民推選組成（不少于5人）。各村委會、鄉(xiāng)級有關部門務必從“保民生、保穩(wěn)定、保增長”的高度出發(fā)，分工協(xié)作，密切配合，加大工作力度，把直補資金足額落實到戶，切實維護農(nóng)民的合法權益。

    （二）強化措施，狠抓落實。建立“村委會管底冊、部門管審核、財政管資金、銀行管發(fā)放”的管理長效機制。每個村至少落實1名有一定計算機操作能力的人員作為農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金兌付工作的信息管理員，1名審核監(jiān)督人員，并保持相對穩(wěn)定。信息管理員負責農(nóng)民信息數(shù)據(jù)資料庫及補貼信息資料庫建立，并負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)補貼信息網(wǎng)絡填報相關工作。信息管理員一經(jīng)確定，不得隨意變更。

    （三）廣泛宣傳，公開透明。各村委會必要做好補貼政策的宣傳落實工作，充分利用電話、短信、集貿(mào)日等有利時機，借助鄉(xiāng)、村公開欄廣泛宣傳直補政策，讓基層干部和農(nóng)民充分了解中央改革政策精神實質(zhì)和主要內(nèi)容；做到家喻戶曉、人人皆知。對補貼農(nóng)戶信息實行以組為單位張榜公示制度，且公示時間不少于7天，切實做到公開、公正、公平、透明。

    （四）建立制度，嚴格監(jiān)督。鄉(xiāng)補貼領導小組將對各村補貼兌付工作落實情況進行不定期監(jiān)督檢查，對宣傳、審核、公示、兌付等違反補貼政策、工作失職行為和政策落實不到位的村和個人，將依據(jù)有關法律法規(guī)進行嚴肅處理，對不履行管理、監(jiān)督職責，造成問題突出的，一律嚴格追究責任。建立舉報制度，設立舉報箱，公布舉報電話，接受社會監(jiān)督，確保資金安全運行。

 

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