今天小編給大家?guī)�來的是關(guān)于老干部工作發(fā)展現(xiàn)狀與形勢任務(wù)分析調(diào)研報告，有興趣的小伙伴可以進來看看，參考參考，相信會對大家有所幫助！

隨著全面深化改革不斷推進，老齡化社會快速發(fā)展，老干部工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題，面臨著新的機遇和考驗。中央和省委從特殊地位、工作職責、工作思路、主體業(yè)務(wù)等方面進行了頂層設(shè)計，制定出臺了中辦3號和甘辦91號文件，為今后老干部工作指明了方向。我們要正確認識和準確把握新形勢新任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神探索老干部工作新思路新途徑，推動老干部工作沿著正確方向不斷前進。

一、推動老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的探索實踐

近年來，按照黨的十八大“全面做好離退休干部工作”的要求，我們認真貫徹執(zhí)行黨的老干部工作方針政策，全面落實離退休干部各項待遇，堅持為黨的事業(yè)增添正能量的價值取向，積極發(fā)揮老干部作用，大力推進“文化健康養(yǎng)老”，切實加強老干部工作部門自身建設(shè)，全市老干部工作在繼承中發(fā)展、在改革中創(chuàng)新，呈現(xiàn)出整體推進、全面發(fā)展的良好態(tài)勢。

一是加強“兩項建設(shè)”，全面落實政治待遇，著力提高老干部工作政治水平。我們認真執(zhí)行和細化完善了老干部閱讀文件、理論學(xué)習、通報情況、參觀考察、走訪慰問等各項制度，使老干部政治待遇得到較好落實。全市每年組織理論學(xué)習100余次、閱文80多次，開展參觀考察20多次，參加重要會議和重大活動50多次，召開政情通報會20余次。按照建設(shè)學(xué)習型政黨組織的要求，著力營造重視學(xué)習、崇尚學(xué)習的濃厚氛圍，定期組織老干部認真學(xué)習黨的最新理論和習近平總書記系列講話精神，加強理想信念和黨性教育，引導(dǎo)老同志切實做到政治堅定、思想常新、理想永存，始終與黨中央保持高度一致。認真貫徹落實中央《關(guān)于加強和改進離退休干部黨支部建設(shè)的意見》精神，按照“就近、就地、便利、實用”的原則，合理設(shè)置離退休干部黨支部，讓老干部黨員就近編入黨組織，就近參加學(xué)習活動，就近接受教育管理，確保離退休干部黨員離崗不離組織、流動不流失、退休不褪色。全市115個老干部黨支部，設(shè)置合理、機構(gòu)健全、管理規(guī)范、活動經(jīng)常。特別是近年來通過組織離退休干部深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、群眾路線教育實踐、學(xué)習焦裕祿楊善洲先進事跡、“兩學(xué)一做”等主題活動，離退休干部“兩項建設(shè)”得到明顯加強，老干部工作的政治水平顯著提高。

二是健全制度機制，全面落實生活待遇，使老干部共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。深改過程中，我們堅持“特事特辦”的原則，爭取市財政大力支持，督促各縣區(qū)、市直涉老單位徹底解決離休干部“兩費”拖欠問題。近幾來，通過建立健全保障、共享、幫扶“三大機制”，離休干部“兩費”繼續(xù)保持無拖欠。認真執(zhí)行中央和省上有關(guān)政策規(guī)定，落實了離休干部護理費、生活補貼及無固定收入遺屬生活補助提標政策，大幅度提高離退休干部生活待遇標準，使廣大老同志更好地共享了經(jīng)濟社會發(fā)展成果，有力解決了他們生活中的實際困難和問題。成立了市老干部管理服務(wù)中心，做好市屬改制和省屬下劃企業(yè)離休干部工作。縣區(qū)企業(yè)老干部管理轉(zhuǎn)由上級主管部門負責，生活費、醫(yī)療費轉(zhuǎn)由同級社保部門統(tǒng)一發(fā)放。堅持醫(yī)藥費報銷制度，市直行政事業(yè)單位離休干部的就醫(yī)住院費用，按規(guī)定由市醫(yī)保中心據(jù)實報銷�？h區(qū)離休干部醫(yī)藥費實行門診費包干，住院費實行定點醫(yī)院總額控制，規(guī)定范圍內(nèi)據(jù)實報銷。

三是轉(zhuǎn)變工作理念，推進文化健康養(yǎng)老，最大限度滿足老同志精神文化需求。我們把開展文化健康養(yǎng)老作為老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容，轉(zhuǎn)變工作理念，積極探索實踐，初步形成了以“強化組織領(lǐng)導(dǎo)為關(guān)鍵，加強黨支部建設(shè)為核心，推動活動陣地建設(shè)為重點，發(fā)展老干部社團組織為抓手，開展系列活動為載體，利用社區(qū)資源為依托”的老干部文化健康養(yǎng)老工作格局。積極向市委、市政府匯報工作情況，主動邀請領(lǐng)導(dǎo)參加有關(guān)活動，文化健康養(yǎng)老工作得到市委、市政府的高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題，為工作順利開展提供了堅強保障。積極發(fā)揮職能作用，加強同有關(guān)單位和社會各界的聯(lián)系溝通，凝聚共識和力量，找準工作結(jié)合點，形成推動文化健康養(yǎng)老工作的合力。以創(chuàng)建省級示范性活動學(xué)習陣地為契機，加大財政投入，改善設(shè)施條件，老干部學(xué)習活動陣地建設(shè)迅速發(fā)展。目前，全市建有老干部活動中心（室）41個、老年大學(xué)10所。其中，xx老年大學(xué)先后被中國老年大學(xué)協(xié)會評為“全國先進老年大學(xué)”“全國示范老年大學(xué)”。全市現(xiàn)有省級示范性老干部活動中心4個、示范性老年大學(xué)4所。市老干部活動中心投入近百萬元改善學(xué)習活動環(huán)境，調(diào)整增設(shè)書畫室和老來樂沙龍，改造門球場地，新建休閑健身花園。xx老年大學(xué)先后投入近200萬元，添置了多媒體等現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備，開通遠程教育終端、校園廣播站和老年大學(xué)網(wǎng)站等，建立了醫(yī)務(wù)室、圖書閱覽室，為廣大老同志學(xué)習活動創(chuàng)造了良好條件，文化健康養(yǎng)老的主陣地作用得到有效發(fā)揮。按照“正確引導(dǎo)、積極組織、重點扶持、熱情服務(wù)”的原則，支持和加強老干部社團建設(shè)，全市現(xiàn)有各類老年協(xié)會社團140多個，吸引集聚了8000多名老干部參加。市老干部書畫研究會、xx杜甫研究會、xx老年大學(xué)紅霞藝術(shù)團、老干部門球協(xié)會、各級關(guān)工委等社團組織，已成為我市文化健康養(yǎng)老工作的品牌隊伍。按照“建好主陣地、突出抓基層、擴大覆蓋面”的總體思路，市、縣區(qū)把推動社區(qū)文化健康養(yǎng)老作為重要任務(wù)，列入工作要點，進行具體安排，加大經(jīng)費投入，改善社區(qū)養(yǎng)老條件，加強調(diào)研督查，推動工作開展，為全面推進文化健康養(yǎng)老創(chuàng)造了條件。

五是搭建載體平臺，發(fā)揮老干部作用，開展為黨和人民的事業(yè)增添正能量活動。我們充分尊重和保護離退休干部為黨和人民再立新功的真誠愿望和滿腔熱情，聚焦活動主題，突出xx特色，搭建“六大平臺”，開展系列項活動，扎實推進正能量活動深入開展。搭建學(xué)習教育平臺。充分運用離退休干部黨支部、xx老年大學(xué)、老干部活動中心、老年社團等平臺，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，召開座談會、舉辦形勢報告會和培訓(xùn)班、開展專題調(diào)研等，組織老同志深入學(xué)習《宣傳提綱》和全省、全市開展正能量活動指導(dǎo)意見及實施方案，圍繞“黨員固定日”活動，組織開展增添正能量我們“怎么看、怎么辦”學(xué)習討論活動，深化思想認識，強化行動自覺。搭建獻智助力平臺，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，開展“三進五送”活動，宣講惠農(nóng)政策26場，舉辦實用技術(shù)培訓(xùn)19期，義診1800多人次，文藝演出20場，送圖書xx余冊、書畫作品3000多幅。開展愛國主義、革命傳統(tǒng)、核心價值觀和“兩史三情”“百場萬人”宣講活動60多場，受教育青少年5萬多人。搭建風采展示平臺，組織離退休干部開展主題征文、文藝演出、詩歌朗誦、書畫攝影展等活動，在參與活動中展示新形象、傳遞正能量。舉辦建黨節(jié)和紅軍長征勝利80周年紀念活動，收到“回顧光輝歷史、展望美好未來”主題征文120多篇，1200多名老同志歷時半年精心排演了《長征組歌》。開展“看xx、拍xx、贊xx”攝影活動，32幅作品入選“影像絲綢之路—xx攝影雙年展”和全省“幸福美好新甘肅”攝影展。組織征集離退休干部個人著作97冊（套）進行展示。組織xx老年大學(xué)、市老年書畫研究會等社團先后深入秦州、麥積、武山、張川、清水等縣區(qū)舉辦各類展演20多場次，傳播了好聲音、弘揚了正能量。搭建網(wǎng)絡(luò)互動平臺，通過網(wǎng)站、微信、微博、QQ等形式，引導(dǎo)離退休干部在主流媒體和移動平臺上積極發(fā)聲，扶正祛邪，弘揚主旋律，唱好正氣歌，為xx的發(fā)展助力點贊。組建了老干部網(wǎng)宣辦，改版升級了“三網(wǎng)二號”，先后發(fā)布各類正能量信息近1萬多條，關(guān)注和點擊量達20萬多人次。同時，在省市新聞媒體刊播正能量活動信息等50多篇（條），正能量活動的社會影響力明顯提升。搭建就近就便平臺，組織開展“銀發(fā)先鋒在行動”志愿服務(wù)活動，引導(dǎo)老干部積極融入社會、奉獻社區(qū)、服務(wù)群眾，全市將近3000多名“五老”積極參與關(guān)心愛護下一代和社區(qū)環(huán)境整治、治安聯(lián)防等工作。搭建示范引領(lǐng)平臺。開展尋訪“最美老干部”活動，挖掘推出32名典型，在《xx日報》刊載了先進事跡。將事跡匯編成《桑榆情懷，夕陽風采》一書，舉辦了“最美老干部”事跡巡回展，共展出10場次、參觀人數(shù)達2萬多人，贏得了社會各界的廣泛好評。認真開展“暢談新變化，建言十九大”活動，全市召開“暢談”“建言”座談會190多場，參加老同志4300多人次。開展集中訪談、上門訪談150多場，訪談老同志1566名。整理各類建議意見1100多條，梳理歸納涉及黨建、民生改善、改革發(fā)展、文化教育、精準扶貧等方面建議250多條。開展“看發(fā)展、曬幸福、贊變化”主題征文活動，收到征文276篇。開展“網(wǎng)上講好故事發(fā)好聲音”活動，老同志在“三網(wǎng)二號”上發(fā)布活動消息和動態(tài)1500多條，網(wǎng)上發(fā)帖跟帖7000多條。老同志從不同角度，暢談了十八大以來全省全市近五年以來的巨大變化，為十九大勝利召開營造濃厚氛圍。

六是注重服務(wù)管理，推動工作創(chuàng)新，著力為老干部解難事辦實事。為滿足“雙高期”離休干部多元服務(wù)需求，建立了聯(lián)系老干部工作制度，從局長到干部每人聯(lián)系6至2名離退休干部，定期上門走訪，了解思想動態(tài)、掌握生活情況，針對性幫助解決實際問題。創(chuàng)辦了《離退休干部學(xué)習資料摘編》，每月1期，定期送達，讓老干部及時了解黨和國家大政方針以及省、市經(jīng)濟社會發(fā)展情況，創(chuàng)辦以來共印發(fā)1萬多冊。建立離退休干部看病就醫(yī)綠色通道，制定出臺了《關(guān)于進一步做好離退休干部就醫(yī)保障工作的通知》，為每一位離休干部和副地級退休干部發(fā)放了就醫(yī)優(yōu)待證和就醫(yī)聯(lián)系卡，定期協(xié)調(diào)、督促定點醫(yī)院抓好落實，較好地解決了老同志看病難住院難問題。制定了《離退休干部因病住院看望、逝世吊唁辦法》，先后看望生病住院老同志100多人次，先后協(xié)助有關(guān)單位處理80名老同志的后事。制定了《特殊困難離休干部及遺孀幫扶暫行辦法》，在全市建立起了老干部及遺屬困難幫扶機制，市財政每年列支10萬元，各縣區(qū)每年列支5—10萬元不等的專項經(jīng)費，為困難離休干部遺屬提供幫助，中辦3號和甘辦91號文件下發(fā)后，經(jīng)與市財政溝通，《實施意見》明確市級財政每年列支20萬元，縣區(qū)一級每年列支10萬元用于幫扶。

加強自身建設(shè)，提升能力和素質(zhì)，為老干部工作科學(xué)發(fā)展提供堅強的組織保證。按照造就政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通的高素質(zhì)老干部工作隊伍的要求，通過舉辦培訓(xùn)班、主題活動、工作交流、工作論壇、知識競賽等形式，廣大老干部工作者的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力不斷得到提升。切實加強老干部工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，將一些素質(zhì)高、能力強的年輕干部充實到了老干部工作部門。認真落實老干部局局長兼任組織部副部長規(guī)定。今年8月，市委決定，市委老干部局局長兼任市委組織部副部長，市編辦向縣區(qū)專門發(fā)了通知，年底前，隨著這一問題的全面解決，老干部工作的協(xié)調(diào)力度將進一步加大。

五年的實踐,我們體會到：做好老干部工作，必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局，為黨和人民事業(yè)增添正能量，這是價值取向；必須有市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和重視支持，涉老部門大力配合、廣大老同志積極參與，各級老干部工作部門真抓實干，這是根本保證；必須堅持解放思想、改革創(chuàng)新，完善制度、健全機制，這是發(fā)展動力；必須堅持問題導(dǎo)向，破解難點，為老同志解難事辦實事做好事，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好老同志的切身利益，這是關(guān)鍵所在。

二、全市老干部工作面臨的新形勢新任務(wù)

新形勢下老干部工作要準確把握世情、國情、黨情發(fā)生的深刻變化，要具有“世界眼光、中國特色、地區(qū)謀劃、長遠發(fā)展”的新思維，自覺把老干部工作放到經(jīng)濟社會發(fā)展大局中思考，置于“四個全面”戰(zhàn)略布局大背景下來謀劃，擺在社會老齡化進程日益加快的現(xiàn)實中來考慮，作為黨的組織工作和干部人事工作的重要任務(wù)來推動。我們要適應(yīng)新形勢，抓住機遇期，立足新起點，著眼新目標，增強做好老干部工作的使命感和責任感。

（一）準確把握老干部工作的新形勢。十八大以來，全國全省、全市社會生產(chǎn)力快速發(fā)展，人民生活明顯改善，“五位一體”和黨的建設(shè)取得了重大進展，這些變化為做好老干部工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。“十三五”時期是全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標的攻堅期，也是老齡化發(fā)展的加速期。“十三五”規(guī)劃的實施和推進，為老干部工作創(chuàng)造了良好條件、提供了廣闊空間。黨中央、國務(wù)院歷來十分重視老干部工作，習近平同志在黨的十八大報告中強調(diào)，要“全面做好離退休干部工作”。在接見“雙先”表彰大會代表時指出，老干部工作是非常重要的工作，在我們黨的工作中具有特殊重要的地位，承載著黨中央關(guān)心愛護老同志的重要任務(wù)。劉云山同志強調(diào)，老干部工作是黨的組織工作和中國特色干部人事工作的重要組成部分。新形勢下，老干部工作只能加強、不能削弱，只會加強、不會削弱。中央領(lǐng)導(dǎo)的重要論述，把老干部工作的特殊重要地位提升到了新高度，把特殊重要意義提升到了新境界，為我們做好新形勢下的離退休干部工作指明了方向。

（二）深刻認識老干部工作出現(xiàn)的新問題。我市老干部工作取得了一定的成績，但與中央和省委要求相比、與兄弟市州相比、與老干部的期望相比，還存在一定差距和問題。一是思想認識不足、重視不夠。一些縣區(qū)、部門和領(lǐng)導(dǎo)對老干部工作認識不足、重視不夠，平時關(guān)注過問少，支持力度不夠大。有的則認為老干部只要解決好生活待遇、安度晚年就行，不必像在職干部那樣嚴格要求；有的日常工作缺乏主動性、創(chuàng)新性，對上級精神吃不透，工作思路不寬、辦法不多、成效不大。一些縣區(qū)和單位的人員配置與日益繁重的管理服務(wù)任務(wù)不相稱，基層老干部工作者大多身兼數(shù)職，老干部工作發(fā)展不平衡，經(jīng)濟發(fā)展好、領(lǐng)導(dǎo)重視的老干部工作水平相對較高，財力弱、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠的老干部工作水平相對低。二是離退休黨組織建設(shè)不力。一些單位重視抓在職黨建而忽視離退休黨建，對離退休黨支部活動經(jīng)費、場地沒有保障，導(dǎo)致黨內(nèi)組織生活不健全、活動不夠經(jīng)常，部分老黨員黨性觀念淡薄，政治敏銳性降低，認識上出現(xiàn)偏差。思想政治學(xué)習教育渠道單一，形式缺乏多樣化，老同志不再注重自身的政治學(xué)習、黨性修養(yǎng)和思想改造,看待問題和處理問題只從個人利益出發(fā)，甚至有的老同志牢騷滿腹，對新生事物產(chǎn)生模糊認識和不平衡心理，不能從黨的事業(yè)和社會發(fā)展的大局來正確對待個人得失。黨組織設(shè)置不科學(xué)、不規(guī)范，制度不健全，核心凝聚力不強。三是工作落實有一定差距。整體來看，老干部的生活待遇普遍落實比較好，政治待遇落實、活動學(xué)習陣地建設(shè)、利用社區(qū)資源服務(wù)老干部等方面存在不平衡，有的縣區(qū)、單位部門落實政治待遇流于形式，很少通報當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展情況和組織參觀考察；大部分縣區(qū)老干部活動學(xué)習陣地面積狹小、設(shè)施陳舊、條件簡陋、服務(wù)跟不上，無法滿足老干部活動學(xué)習的需要。一些市直單位甚至沒有活動場所。四是研究新情況新問題不夠深入。近年來，我們在制約老干部工作上臺階、上水平的一些“瓶頸”

問題上，雖然做了不少有益的研究探索，積累了一些成功經(jīng)驗，但還遠遠不夠，需要更加深入地調(diào)查研究，提出解決問題的新思路、新舉措、新辦法。比如，如何提高老干部工作政治水平的問題，如何提高老干部滿意度的問題，如何更好地為退休干部提供服務(wù)和管理的等問題。五是服務(wù)管理保障機制不完善。面對離退休干部，特別是進入“雙高期”的離休干部，一些單位和部門沒有及時調(diào)整服務(wù)方式，重視關(guān)心不夠，與老干部的實際需要不相適應(yīng)。對老干部的親情化關(guān)心和服務(wù)不夠，與老干部的交流溝通少，特別是破產(chǎn)改制企業(yè)的老干部得到的關(guān)心服務(wù)更少。社區(qū)、家庭的服務(wù)跟不上，老干部遇到突發(fā)事件時往往反應(yīng)不及時，致使老干部思想負擔較重。六是部門自身建設(shè)有待加強。老干部工作人員配置不適應(yīng)工作需求，隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理，思想不夠穩(wěn)定，服務(wù)意識不夠強，作風不夠扎實，工作動力不足等問題不同程度存在。因此，既要認清形勢、充分肯定成績、增強信心決心，又要客觀找準定位、正視自身不足、積極尋求對策，更加自覺、更加努力、更加扎實地做好老干部工作。

（三）積極適應(yīng)老干部隊伍的新變化。截止6月底，全市有離退休干部25433人。其中，離休干部465人、退休干部24968人，黨支部115個、黨員13849人。近年來，老干部隊伍在總量、結(jié)構(gòu)、年齡和身體方面發(fā)生了新變化，呈現(xiàn)出一些新的特點和發(fā)展趨勢。一是隊伍數(shù)量呈現(xiàn)加速遞增趨勢。我市是全省較早進入老齡化社會的城市之一。截至xx年底，全市60歲以上老年人達50.53萬人，占總?cè)丝?82.9萬人的13.03%。現(xiàn)有離退休干部25433人，預(yù)計“十三五”末將達到3.36萬人，以每年6.9%的速度遞增。二是隊伍結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“一少一多”趨勢。全市抗戰(zhàn)時期離休干部33人，解放戰(zhàn)爭時期離休干部432人,正以每年8.1%的速度遞減。十三五末，離休干部將越來越少，退休干部數(shù)量將會持續(xù)增多，將占全市老干部總數(shù)的99%以上，這一比例在未來一段時間將會越來越高。三是隊伍整體呈現(xiàn)“雙高期”趨勢。我市離休干部平均年齡87.2歲，離休干部已整體進入高齡期、高發(fā)病期的“雙高期”。隨著時間的推移，一些退休干部也將進入 “雙高期”。我們要高度重視這些新趨勢新特點，主動適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，調(diào)整工作重點，改進工作方式，強化針對性措施，積極應(yīng)對老干部工作面臨的各種挑戰(zhàn)。

（四）充分認清老干部現(xiàn)實生活的新需求。掌握老干部的現(xiàn)實需求，是做好老干部工作的前提和基礎(chǔ)�，F(xiàn)階段老同志的需求有五方面：一是在政治上贏得尊重的需求。老干部長期從事革命工作，有的曾擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)多年，離退休以后，社會角色發(fā)生變化，但依然關(guān)心時政、關(guān)心社會，需要尊重的心理，尤其是在政治上得到尊重的需求更為強烈。二是在思想上期盼關(guān)心的需求。在經(jīng)濟社會處于深刻變革的背景下，社會、民生等各類熱點問題疊加出現(xiàn)，思想領(lǐng)域異常復(fù)雜活躍，信息傳播手段多樣便捷，難免使老干部產(chǎn)生思想困惑和心理問題，梳理情緒、化解矛盾，統(tǒng)一思想、凝聚共識，是老干部所期望的，也是我們的長期任務(wù)。三是在生活上得到照顧的需求。與發(fā)達市州相比，我市老干部的生活保障水平還比較低，特別是企業(yè)離休干部與行政事業(yè)單位離休干部生活待遇還存在不平衡的問題，如何使老干部在生活上得到更好地照顧，始終是老干部工作的重中之重。四是在精神上渴望關(guān)懷的需求。老同志離退休后，外出活動、人際交往減少，精神上會空虛，心理素質(zhì)會弱化。因此，精神慰藉、溝通交流、人文關(guān)懷顯得尤為重要和迫切。我們要深入了解老干部的所思、所相、所盼，努力做到政治上多關(guān)心，思想上多溝通，生活上多照顧，精神上多關(guān)懷。五是發(fā)揮作用貢獻余熱需求。退休干部受黨教育培養(yǎng)多年，由于長期養(yǎng)成的職業(yè)習慣和革命優(yōu)良傳統(tǒng)，關(guān)心黨和國家的大事，全國、全省及本地的經(jīng)濟發(fā)展，重視自身在政治上的義務(wù)、責任和價值。最大的愿望就是退休后發(fā)揮余熱，為黨和人民的事業(yè)做些力所能及的工作。

三、做好新形勢下老干部工作的思路對策

我們必須順應(yīng)時代發(fā)展要求，深入分析和把握新形勢下老干部工作的發(fā)展趨勢，做到三個創(chuàng)新、樹立四種意識、突出解決六個問題、堅持三個加強，確保老干部工作始終沿著正確軌道科學(xué)發(fā)展。

（一）做到三個創(chuàng)新。始終把改革創(chuàng)新作為推動老干部工作發(fā)展的內(nèi)在要求和不竭動力，不斷推進老干部工作的觀念、體制、機制和方法創(chuàng)新。一是思路創(chuàng)新。老干部工作不是單純的服務(wù)保障，而是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要工作，具有特殊性和復(fù)雜性。要轉(zhuǎn)變觀念，改進思維方式，拓寬工作思路、空間和領(lǐng)域，站在工作全局的高度，把老干部工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展大局思考，提出符合xx實際的工作思路和解決問題的對策措施，謀劃好當前和今后的工作，使各項工作有條不紊、富有成效地開展。二是方法創(chuàng)新。要圍繞“六有”實現(xiàn)服務(wù)方式“四個轉(zhuǎn)變”。即，由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，由單一服務(wù)向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，由粗放服務(wù)向精細服務(wù)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)模式向親情模式轉(zhuǎn)變。把規(guī)范作為管理手段，把優(yōu)質(zhì)作為服務(wù)內(nèi)容，不斷提高服務(wù)管理工作水平。切實在老干部學(xué)習教育、組織設(shè)置、活動方式、看病就醫(yī)、增添正能量等方面探索新方法，尋求新舉措，總結(jié)新經(jīng)驗，不斷為老干部工作注入新的活力，促進老干部工作創(chuàng)新發(fā)展。三是機制創(chuàng)新。重點研究建立六方面的工作機制。建立目標管理機制，明確職責任務(wù)，完善考核辦法，實施獎勵懲處，調(diào)動工作積極性；建立調(diào)查研究機制，在出臺有關(guān)政策規(guī)定、做出重大決策部署，落實重要任務(wù)、解決重難點問題，都要進行深入調(diào)查研究，吃透上情，摸清下情，使各項工作更加符合實際、富有成效；建立跟蹤督查機制，采取抽查、專項調(diào)研等方式，對國家和省上出臺的老干部各項政策進行跟蹤督促檢查，確保各項待遇不折不扣地全面落到實處；建立齊抓共管機制，推行老干部工作領(lǐng)導(dǎo)責任制、黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系老干部制度和成員單位工作職責，最大限度的整合各方面的力量；建立親情服務(wù)機制，深化精細服務(wù)、親情服務(wù)和個性化服務(wù)，落實好市委老干部局聯(lián)系老干部制度，增強服務(wù)時效性，提高服務(wù)質(zhì)量。建立發(fā)揮作用機制，發(fā)揮作用的主體上向退休干部轉(zhuǎn)移，發(fā)揮作用的領(lǐng)域上向社會領(lǐng)域特別是向構(gòu)建和諧社會、推動“五位一體”、關(guān)心教育下一代方面轉(zhuǎn)移；發(fā)揮作用的組織上，向依靠老干部黨支部和老年社會組織轉(zhuǎn)移。加強老干部工作部門與老年社會組織的協(xié)調(diào)配合，為老干部發(fā)揮作用搭建新的平臺，使作用發(fā)揮的組織更加有力、手段更加多樣、效果更加明顯。

（二）樹立四種意識。一是大局意識。黨的建設(shè)和各項事業(yè)大發(fā)展，為新時期老干部工作賦予了新歷史使命，拓展了廣闊發(fā)展空間。我們只有把老干部工作放到“四個全面”戰(zhàn)略總體布局和實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標中認識部署，才能把握老干部工作為黨的事業(yè)增添正能量的價值取向。要牢固樹立老干部工作是組織工作和干部工作的重要組成部分的理念，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，不斷為黨的建設(shè)新的偉大工程提供思想、政治和經(jīng)驗支持，在服務(wù)大局、維護大局、促進大局中發(fā)揮大作為。二是政策意識。要組織老干部工作者認真學(xué)習掌握中辦3號和甘辦91號文件精神，進一步明確新形勢下老干部工作的總體要求、工作職責、主要任務(wù)和工作措施，不折不扣地抓好各項政策落實，用政策制度規(guī)范工作、用政策制度鞏固經(jīng)驗，不斷提高制定和執(zhí)行政策制度的能力，把黨委政府的關(guān)心和溫暖及時送給每位老同志，讓他們共享改革發(fā)展成果。三是服務(wù)意識。要在“情和實”上下功夫。抓住“情”字，就是把對老同志的真情傾注到工作中，真心真意、滿腔熱情，像對待親人一樣細致周到、體貼入微地關(guān)心照顧老同志。著力提高服務(wù)質(zhì)量，完善離休干部服務(wù)管理方式，切實加強個性化、親情化、多樣化服務(wù)，不斷提高服務(wù)管理水平。抓住“實”字，就要多謀落實之策，多做務(wù)實之事，堅持從一件一件具體事情做起，認真落實社會服務(wù)優(yōu)老、惠老的相關(guān)政策，推出更多利老、便老的具體措施，使廣大老同志能夠享受到更多、更優(yōu)質(zhì)、更便利的服務(wù)。要特別關(guān)心關(guān)注有特殊困難的老同志，切實解決好他們的實際困難，讓老同志安享幸福晚年。四是責任意識。老干部工作部門和老干部工作者，必須切實增強做好老干部工作責任感，樹立老干部工作無小事，老干部的事就是大事，老干部不滿意就是失職的觀念，以只爭朝夕、時不我待的精神，把老同志急辦的事、難辦的事解決好。要把黨的老干部工作政策落實好，把老干部各項待遇落實好，把老同志反映的、符合規(guī)定的問題解決好，讓老同志不留遺憾，我們心中不留愧疚。

（三）突出解決六方面問題。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、利益格局和思想觀念的深刻變化，給老干部服務(wù)管理帶來了深刻影響，也給老干部工作帶來了許多新情況新問題。我們要深入分析老干部工作面臨的形勢，加強研究、尋求對策，增強工作針對性。

一是著力解決黨支部建設(shè)和老干部思想政治工作問題。要創(chuàng)新思想政治工作的方式方法，增強思想政治工作的說服力和感染力，引導(dǎo)老干部進一步堅定信仰、信念、信心，科學(xué)認識國際國內(nèi)形勢，正確理解中央的決策部署，辨證看待社會熱點問題，自覺抵制各種錯誤思潮和社會不良情緒的影響，始終與黨中央保持一致。要針對老干部黨員隊伍構(gòu)成和管理方式、居住方式等變化情況，探索創(chuàng)新老干部黨支部設(shè)置方式、活動方式和活動內(nèi)容，做到組織覆蓋、班子健全、制度完善、活動經(jīng)常，切實把老干部黨支部建設(shè)成為教育、組織、凝聚老干部的堅強戰(zhàn)斗堡壘。結(jié)合全市黨組織規(guī)范化建設(shè)年活動，成立離退休黨工委，探索按照志向相投、興趣相近、活動相似的不同群體建立黨組織，探索建立老年社團黨組織，創(chuàng)新離退休干部黨組織的網(wǎng)絡(luò)活動平臺，及時總結(jié)好經(jīng)驗好做法，增強黨組織生活的政治性、原則性和吸引力、感染力，更好地把廣大老同志凝聚在黨的周圍。

二是著力研究解決退休干部服務(wù)管理的問題。退休干部量大面寬，情況復(fù)雜，如何加強退休干部服務(wù)管理，已經(jīng)成為當前老干部工作最需要重視解決的突出問題。要在讀懂領(lǐng)會中辦3號文件、甘辦91號文件精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際盡快出臺貫徹落實意見，探索切實可行的方法路子，不斷推進老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。《xx市關(guān)于進一步加強和改進離退休干部工作的實施意見》，已經(jīng)市委黨的建設(shè)制度改革專項小組會議研究通過，現(xiàn)已報市深改領(lǐng)導(dǎo)小組審定，9月審議通過后以市委、市政府兩辦文件印發(fā)。同時，會同市直部門研究對接，出臺相關(guān)配套文件，推動意見落地見效。

三是著力解決如何利用好社區(qū)資源服務(wù)老干部的問題。利用社區(qū)資源做好老干部服務(wù)工作已成為時代要求和現(xiàn)實需要。要認真貫徹落實省委組織部等九個部門《關(guān)于利用社區(qū)資源做好老干部服務(wù)工作的實施意見》精神，著眼形勢發(fā)展，緊密結(jié)合實際，加強與社區(qū)和駐區(qū)單位之間的聯(lián)系與協(xié)作，就如何建立健全工作運行和經(jīng)費保障機制、增強社區(qū)服務(wù)功能、整合利用現(xiàn)有資源、拓寬社區(qū)服務(wù)內(nèi)容、改進服務(wù)方法、加強服務(wù)工作隊伍建設(shè)等問題進行深入調(diào)查研究，逐步建立單位、社區(qū)、家庭、黨委和政府部門“四位一體”的服務(wù)管理體系，為老干部“四就近”創(chuàng)造有利條件，不斷提高服務(wù)管理質(zhì)量，最大限度地滿足廣大老干部的新需求，使廣大老干部在組織關(guān)心、群眾關(guān)愛、社會關(guān)注的良好環(huán)境下，更好地享受經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展成果和現(xiàn)代化的新生活，更好地安度晚年、發(fā)揮作用。

四是著力解決如何做好特殊困難離退休干部及遺屬幫扶的問題。要按照中央關(guān)于建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制的要求，摸底調(diào)查，建立動態(tài)信息庫，通過政府支持、社會參與等多種渠道、多種形式，逐步增加幫扶基金，擴大幫扶面，改進幫扶形式，進一步完善幫扶措施和辦法，真正建立起幫扶資金長期穩(wěn)定、幫扶組織上下聯(lián)動、幫扶制度健全完善、幫扶措施及時有效的工作機制，更好地幫助困難地區(qū)、困難行業(yè)、困難單位和有特殊困難的離退休干部及遺屬解決生活中的實際問題。同時，還要加強人文關(guān)懷，通過心理疏導(dǎo)和精神慰藉，幫助他們消除心理上的憂郁感、孤獨感、失落感等不良情緒，保持良好的心理狀態(tài)，確保老干部過上快樂、祥和、保持尊嚴的晚年生活。

五是著力解決如何豐富老干部精神文化生活的問題。要不斷探索廣大老干部享受文化大發(fā)展大繁榮成果、豐富老干部精神文化生活的新方法新路子，進一步加強老年大學(xué)、老干部活動中心等陣地建設(shè)，從市級層面把老年大學(xué)和活動中心建設(shè)納入社會發(fā)展整體規(guī)劃和公共事業(yè)建設(shè)之中，給予更多的政策、項目、資金支持，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，豐富學(xué)習活動內(nèi)容，使之真正成為老干部強身健體、陶冶情操的樂園，成為加強老干部思想政治建設(shè)的重要平臺。要加強老干部文化服務(wù)和文化建設(shè)，重視發(fā)揮老年社會團體的積極作用，為滿足老干部精神文化需求、豐富老干部精神文化生活創(chuàng)造條件。要圍繞重大節(jié)慶和重要節(jié)點，積極組織老干部開展有影響、有規(guī)模的活動，豐富老干部精神文化生活。要積極利用現(xiàn)代傳媒手段，鼓勵支持老干部接受新事物、新方式，不斷拓寬精神文化生活空間，提升精神文化生活水平。

六是著力解決發(fā)揮老同志作用方面的問題。要深刻理解和領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)的新指示新要求，把發(fā)揮老同志作用作為老干部工作的重要任務(wù)，牢牢把握為黨和人民事業(yè)增添正能量的價值取向，結(jié)合各縣區(qū)實際和老同志思想觀念、精神需求、專業(yè)特長，加強分類指導(dǎo)，積極搭建載體平臺，探索老同志發(fā)揮作用的新途徑新辦法。組織引導(dǎo)老同志發(fā)揮獨特優(yōu)勢，做堅定人們理想信念、培育核心價值觀的引領(lǐng)者，推進“四個全面”的支持者，弘揚優(yōu)良作風、推進從嚴治黨的促進者。組織引導(dǎo)老同志正確認識改革、宣傳改革、支持改革，做凝聚力量的“粘合劑”、化解矛盾的“潤滑油”、推動改革的“助力器”。注重選樹身邊典型，發(fā)揮示范帶動作用，廣泛宣傳他們的先進事跡，在全社會營造尊老敬老的良好氛圍。要堅持自覺自愿、量力而行、適宜適度、從實際出發(fā)的原則始終不能變。

（四）堅持三個加強。做好老干部工作是黨委、政府和全社會的共同責任，只有通力合作、齊抓共管，老干部工作才能健康持續(xù)發(fā)展。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我們要主動作為、勤請示匯報，積極爭取黨委、政府的關(guān)心支持，把老干部工作擺上議事日程，納入黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)的全局籌劃部署，把老干部活動學(xué)習陣地建設(shè)納入當?shù)厣鐣�事業(yè)整體規(guī)劃中統(tǒng)籌安排，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作目標責任體系統(tǒng)一考核，使老干部工作融入大局、服從和服務(wù)大局。 二是加強協(xié)調(diào)配合。老干部工作涉及組織、人社、財政、民政、衛(wèi)生等多個部門，單靠老干部工作部門孤軍作戰(zhàn)，不可能做好工作。我們要發(fā)揮主觀能動性，克服等、靠思想，主動做工作、搞協(xié)調(diào)，爭取各方支持配合，確保我們制定的有關(guān)老干部工作的政策規(guī)定，得到積極配合和大力支持，確保各項政策及時出臺、有效落實，讓老干部得到更多實惠。三是加強自身建設(shè)。繼續(xù)抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，把“兩學(xué)一做”與學(xué)習貫徹十九大精神、與“講黨性、重品行、作表率，樹立老干部工作者新形象”結(jié)合起來，與推進當前各項工作結(jié)合起來，把學(xué)習的成效體現(xiàn)在工作成績上。創(chuàng)新學(xué)習活動方法，通過公開承諾、崗位練兵、技能評比、為老干部辦實事等多種形式，把學(xué)習成果轉(zhuǎn)化為提高老干部服務(wù)水平的實際效果。通過學(xué)習教育，努力建設(shè)“讓黨放心、讓老干部滿意”的老干部工作部門，塑造“黨性強、作風正、紀律嚴、工作出色”的老干部工作隊伍，不斷提高老干部工作部門自身建設(shè)水平。

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