在新增債券資金使用上，財政部要求依法用于公益性資本支出，優(yōu)先用于保障在建公益性項目后續(xù)融資，不得用于經(jīng)常性支出，堅決杜絕用于樓堂館所等中央明令禁止的項目支出。財政是社會建設的基礎，財政不容有失，下面讓我們學習一下2018本級財政預算調(diào)整方案說明。

    主任、副主任、各位委員：

    我受縣人民政府委托，現(xiàn)就**縣2018年本級財政預算調(diào)整方案（草案）作如下說明：

    一、法律依據(jù)和政策規(guī)定

    修訂后的《中華人民共和國預算法》第35條規(guī)定：地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，除本法另有規(guī)定外，不列赤字。經(jīng)國務院批準的省、自治區(qū)、直轄市的預算中必須的建設投資的部分資金，可以在國務院確定的限額內(nèi)，通過發(fā)行地方政府債券舉借債務的方式籌措。依照國務院下達的限額舉借的債務，列入本級預算調(diào)整方案，報本級人民代表大會常務委員會批準。《國務院關(guān)于加強地方政府性債務管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）第二條第一款規(guī)定經(jīng)國務院批準，省、自治區(qū)、直轄市政府可以適度舉借債務，市縣級政府確需舉借債務的由省、自治區(qū)、直轄市政府代為舉借。

    經(jīng)省政府批準，我縣2018年新增地方政府債券為173495萬元，其中一般債券400萬、專項債券173095萬元。按照《預算法》及上級有關(guān)文件精神，地方政府債券收支須納入各級政府預算并報同級人民代表大會常務委員會審查批準。

    二、債券分配方案

    在新增債券資金使用上，財政部要求依法用于公益性資本支出，優(yōu)先用于保障在建公益性項目后續(xù)融資，不得用于經(jīng)常性支出，堅決杜絕用于樓堂館所等中央明令禁止的項目支出。要根據(jù)實際情況，加大對保障改善民生和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。

    由于今年我縣財政增收放緩，可用財力增長十分有限， 年初編制本級財政預算支出時，因受財力限制，預算安排主要以“保工資，保運轉(zhuǎn)，�；�本民生”為保障原則，對相關(guān)公益性項目建設等資金預留不足。為此，根據(jù)上級文件精神，縣政府經(jīng)過充分醞釀并研究，擬將400萬元政府一般債券資金安排為用于公立醫(yī)院債務化解；擬將173095萬元政府專項債券資金全部安排為：棚戶區(qū)改造141062萬元、公路建設8106萬元、農(nóng)業(yè)基礎設施2679萬元、土地儲備20000萬元、安置房建設1248萬元。

    三、縣本級財政預算調(diào)整方案

    根據(jù)以上債券資金安排使用方案，擬對2017年12月縣十七屆人大二次會議批準的縣本級財政預算作相應調(diào)整，調(diào)增2017年度本級一般公共預算收支400萬元及本級政府性基金預算收支173095萬元。調(diào)整后的本級一般公共預算可支配總收入為211497萬元，本級一般公共預算總支出211497萬元 ，收支平衡。調(diào)整后的本級政府性基金預算可支配總收入為276695萬元，本級政府性基金預算總支出276695萬元，收支平衡。（不含上級轉(zhuǎn)移支付）四、債券資金管理和監(jiān)督

    （一）嚴格債券資金使用。加強對地方政府債券資金的管理和使用，自覺接受人大監(jiān)督和紀檢監(jiān)察、審計部門的監(jiān)督檢查，嚴明財經(jīng)紀律，防止截留、擠占、挪用地方政府債券資金，確保債券資金安全、規(guī)范、有效使用。

    （二）嚴格規(guī)范預算管理。新增債券資金實行預算管理，編制預算調(diào)整方案，經(jīng)本級政府同意后報同級人大常委會審查批準。

    （三）嚴格履行還款責任。按照“誰使用、誰償還”的原則，按時還本付息，并積極做好和上級財政溝通聯(lián)系。

    

 

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