法治政府建設(shè)工作安排，緊緊圍繞依法行政、建設(shè)法治政府的奮斗目標，開拓創(chuàng)新，求實苦干，切實提升依法行政能力，較好完成了各項目標任務(wù)。下面是關(guān)于法治政府建設(shè)情況報告，有興趣的可以看一看。

    2017年以來，**縣依法行政工作在市委、市政府、市法治政府建設(shè)領(lǐng)導小組和縣委的正確領(lǐng)導下，按照省、市2017年度法治政府建設(shè)工作安排，緊緊圍繞依法行政、建設(shè)法治政府的奮斗目標，開拓創(chuàng)新，求實苦干，切實提升依法行政能力，較好完成了各項目標任務(wù)。

    一、依法全面履行政府職能

    （一）深化行政審批制度改革。一是進一步取消行政審批事項。經(jīng)全面清理和審核論證，保留行政審批事項80項，取消12項，整合5項，調(diào)整6項。經(jīng)過全面清理規(guī)范，全縣取消證明243項，保留20項；二是推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。完成縣直部門的236項依申請權(quán)利事項的審核、確認、錄入、上報工作。三是深入推進行政審批標準化工作。涉及27個縣直部門的《服務(wù)指南》編制工作如期完成，服務(wù)信息已公開，服務(wù)制度和管理辦法已制度，各部門已陸續(xù)在新搬遷的縣行政服務(wù)中心設(shè)立辦事窗口，在日常審批過程中嚴格執(zhí)行標準化流程。

    （二）規(guī)范行政權(quán)力運行。一是“兩單”工作運行流暢。為加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，制定完成了政府部門權(quán)力清單和責任清單，并將權(quán)責清單運行流程圖在縣政府網(wǎng)站公示，全面明晰了政府部門權(quán)力事項、辦理時限及群眾辦事流程。二是建立權(quán)責清單動態(tài)調(diào)整機制。根據(jù)市政府有關(guān)文件精神，及時出臺了《**縣人民政府關(guān)于取消和調(diào)整縣級行政審批事項的決定》。清單實行動態(tài)調(diào)整，審批事項取消、增加、要素變更等情形，按照法定程序由縣審改辦進行必要性、合理性、合法性審查論證，報縣政府核準，未經(jīng)批準，任何部門不得擅自調(diào)整事項清單；完成行政權(quán)力事項清單編制工作，取消行政職權(quán)事項25項，保留行政職權(quán)2970項，實現(xiàn)所有行政層級、單位、權(quán)力事項、行使環(huán)節(jié)全覆蓋，并將權(quán)責清單運行流程圖在縣政府網(wǎng)站上公示。三是全面清理行政審批中介服務(wù)事項。保留縣級行政審批中介服務(wù)事項37項。清理規(guī)范各類證明和辦事環(huán)節(jié)，取消各類證明140項，保留22項。

    （三）深化商事制度改革。一是建立涉企信息歸集共享工作機制。建立涉企信息歸集共享工作聯(lián)席會議制度，明確成員單位和聯(lián)絡(luò)員，辦公室設(shè)在工商質(zhì)監(jiān)局，并成立工作領(lǐng)導小組，配備專職人員負責日常工作。二是“雙隨機、一公開”工作機制。成立縣政府“雙隨機、一公開”工作領(lǐng)導小組，明確由發(fā)改委牽頭，各部門負責，建立執(zhí)法人員和檢查對象名錄庫，制定抽查事項清單、抽查計劃、抽查方案，按時完成抽查計劃。

    （四）推進政務(wù)誠信。一是推進“雙公示”工作。相繼出臺了守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的一系列文件。向“信用駐馬店”網(wǎng)站推送雙公示信息7110條，報送“黑紅名單”兩條，覆蓋縣直31個單位，信息數(shù)據(jù)合格率100%。二是建立失信行為懲戒制度。建立健全了守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，根據(jù)失信性質(zhì)、構(gòu)建多層次懲戒制度，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟和道德手段，進一步提高失信成本。三是建立信息交換平臺。依托駐馬店市公共信用信息平臺，及時上傳更新“雙公示”信息數(shù)據(jù)，同時正在積極建設(shè)“信用**”網(wǎng)站，為推進政務(wù)誠信提供更好的工作平臺。目前39個單位在公示平臺上歸集行政處罰、行政許可等信息，在行政許可、政府采購、招標投標、社會保障、科研管理、干部選拔任用、申請政府資金支持等領(lǐng)域，政府率先使用信息和信用產(chǎn)品。

    （五）加強生態(tài)環(huán)境保護。一是嚴格貫徹落實環(huán)境保護職責。按照黨政同責、一崗雙責、失職追責的原則，出臺了《**縣黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則》，目前沒有發(fā)現(xiàn)黨員干部有損害生態(tài)環(huán)境的行為。二是組織開展環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。根據(jù)《貫徹落實意見》和《執(zhí)法檢查活動方案》，組織檢查企業(yè)1100余家，出動執(zhí)法人員10000余次，查處違法企業(yè)近300家，已立案處罰12家，罰款到位45萬元。在整治“小散亂污”企業(yè)中，共排查出小散亂污企業(yè)122家，目前已全部整治取締到位。

    二、完善依法決策機制

    （一）健全行政決策機制。一是完善政府決策工作規(guī)則。為推進政府決策的科學化、民主化、法制化，規(guī)范政府重大行政決策行為，提高決策質(zhì)量，縣政府修訂、制定了《縣政府工作規(guī)則》、《縣政府常務(wù)會議議事規(guī)則》、《縣長辦公會議議事規(guī)則》等一系列決策規(guī)章制度，將決策的程序固定下來，建立了領(lǐng)導、專家、群眾相結(jié)合的決策機制，完善了重大決策的規(guī)則和程序，推進了決策的科學化、民主化。以政府名義作出的行政行為，嚴格按照部門提出意見、政府法制機構(gòu)審核、政府常務(wù)會議研究、政府主要領(lǐng)導批準的環(huán)節(jié)運作。二是建立健全了財政支出會審會簽制度。為加強預算執(zhí)行管理，提高財政資金使用效益，制定了會審會簽制度，從強化預算約束力、規(guī)范預算追加等方面進行了規(guī)定，使財政支出更加規(guī)范、合法化。三是建立健全了土地管理委員會集體審議制度。為落實最嚴格的土地管理制度，促進集約節(jié)約有效利用土地，改變以往土地管理過程中多頭審批，重復審批，多頭辦證現(xiàn)象，縣政府成立**縣土地管理委員會，并制定《**縣土地管理委員會議事規(guī)則》，實行土地管理工作集體審議制度，進一步提高了決策的民主性和科學性。四是建立健全了城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會集體審議制度。為確保執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的法定性、嚴肅性，杜絕規(guī)劃執(zhí)行中的盲目性、隨意性，杜絕亂搭、亂建的亂象，縣政府成立了**縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，對擬決策項目集體研究，最后采用票決制方式?jīng)Q策。同時，為確保城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會工作有效、有序開展，制定了《**縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會工作規(guī)則》和《**縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會議事規(guī)則》。五是實行政府法律顧問制度。建立政府法律顧問制度和行政復議咨詢制度，聘請駐馬店市律協(xié)會長、駐馬店北緯律師事務(wù)所律師等6名律師作為政府法律顧問。在此基礎(chǔ)上，成立了由律師、法律專家等11人組成的行政復議咨詢委員會，全面提升了政府決策的合法性和有效性。全面落實《河南省政府法律顧問工作暫行規(guī)定》。及時制定出臺了《關(guān)于全面建立政府法律顧問制度的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和執(zhí)法事務(wù)多的政府工作部門要建立和實施政府法律顧問制度。

    三、深入推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)

    （一）強化工作推進機制。一是及時出臺實施方案。出臺了《**縣2017年度推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)實施方案》，按照《方案》要求，全力抓好工作落實。二是著力抓好學習交流。確定縣司法局為服務(wù)型行政執(zhí)法示范點培育對象，為充分發(fā)揮示范帶動作用，組織開展典型觀摩、經(jīng)驗交流，通過示范單位的典型帶動，促進全縣依法行政工作大面積開花，大范圍結(jié)果。三是開展督導檢查。年底對全縣30個重點執(zhí)法單位的服務(wù)型執(zhí)法建設(shè)進行了督導檢查，并將檢查結(jié)果予以通報，并督促整改到位。

    （二）完善行政指導工作機制。制定出臺了《**縣關(guān)于開展行政指導案卷評查的通知》，通過對各執(zhí)法單位行政指導案卷開展評查的方式，評選出優(yōu)秀案卷和案例，推動各執(zhí)法單位主動把行政指導應(yīng)用于行政執(zhí)法全過程，推進行政指導工作全面、深入、規(guī)范、有效開展，實現(xiàn)行政指導工作常態(tài)化。通過積極安排部署，持續(xù)深入推進，我縣的服務(wù)型行政執(zhí)法工作取得了管理、執(zhí)法和服務(wù)“三位一體”、相互交融、相互促進，執(zhí)法效果和社會效果相統(tǒng)一的階段性成效（三）規(guī)范行政調(diào)解工作機制。制定出臺了《**縣關(guān)于開展行政調(diào)解工作的意見》，指導各級各部門梳理依據(jù)、明確職責范圍、建立工作機制，認真履行行政調(diào)解工作職責，充分發(fā)揮行政機關(guān)在化解爭議糾紛中的作用，切實維護社會和諧穩(wěn)定。在網(wǎng)站上公布了我縣行政調(diào)解隊伍名單，并要求重點執(zhí)法單位設(shè)置行政調(diào)解室。

    （四）推進“互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法”。下發(fā)了《關(guān)于推進“未聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法”建設(shè)的通知》，對我縣“互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法”建設(shè)工作進行了全面部署。

    （五）強化行政執(zhí)法指導評價。明確司法局為行政調(diào)解培育對象，國稅局為“互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法”培育對象，并明確司法局、國稅局、交通綜合執(zhí)法局等三個執(zhí)法單位的三位業(yè)務(wù)骨干為服務(wù)型行政標兵的培育對象，經(jīng)常性對培育對象進行指導、考試、考核。

    四、全面落實行政執(zhí)法責任制

    一是周密部署。制定出臺了《**縣全面落實行政執(zhí)法責任制工作方案》，從建立一套執(zhí)法崗責體系、健全一批行政執(zhí)法規(guī)范、打造一個執(zhí)法監(jiān)督平臺、開展一次執(zhí)法監(jiān)督巡查、組織一輪行政執(zhí)法培訓、評選一批優(yōu)秀執(zhí)法案卷等六個方面，對行政執(zhí)法責任工作做了全面部署。二是認真學習。組織主要執(zhí)法部門的骨干人員135人，對《河南省行政執(zhí)法條例》進行了專題學習。三是規(guī)范行政處罰裁量權(quán)。在行政執(zhí)法的決定書之中，體現(xiàn)情節(jié)的輕重，嚴格限制自由裁量權(quán)的濫用。四是健全行政執(zhí)法規(guī)范。建立了行政執(zhí)法案例指導制度，并制作了行政執(zhí)法指導案例。五是培育示范點。確定地稅局為行政執(zhí)法責任制示范點，并向上級推薦驗收。六是加強監(jiān)督。嚴格執(zhí)行重大行政處罰備案制度，2017年備案3件；嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，確保主體合格；建立行政執(zhí)法情況統(tǒng)計報告制度，按時上報行政執(zhí)法情況；探索建立行政執(zhí)法全過程記錄制度，向各執(zhí)法單位印發(fā)了《河南省行政執(zhí)法文書格式范本》，統(tǒng)一行政處罰、行政許可、行政強制文書格式，通過日常抽查、集中評查等方式，認真開展執(zhí)法案卷評查，全面提高執(zhí)法規(guī)范化水平。加強重大行政處罰案件監(jiān)督，落實重大行政處罰案件備案審查制度，出臺了《**縣關(guān)于貫徹實施河南省重大行政處罰備案審查辦法的通知》，嚴格履行對重大執(zhí)法決定的法制審核職責，強化對重大執(zhí)法行為的監(jiān)督。七是嚴格責任。制定出臺了《**縣行政執(zhí)法責任追究辦法》，加大了對違法違規(guī)執(zhí)法人員的責任追究，堅決制止濫施自由裁量權(quán)的行為，及時糾正違法和不當?shù)男姓�行為�?/p>

    五、完善依法行政制度體系

    為提高規(guī)范性文件的質(zhì)量，做到規(guī)范性文件制定有立項、有規(guī)劃，縣政府建立了規(guī)范性文件起草、審核和備案制度。一方面做好涉法文件審核。認真辦理政府涉法文件審核，重點是對領(lǐng)導批辦的重大復雜文件和合同及時組織研究，確保審查工作的合法性、準確性和及時性。2017以來，縣政府法制辦共審核了所有以縣政府名義發(fā)文的規(guī)范性文件，審查各類非規(guī)范性文件、政府法律合同38件。另一方面加強規(guī)范性文件的管理。落實《河南省行政規(guī)范性文件管理辦法》，通過不定期調(diào)閱、抽查制定機關(guān)的發(fā)文登記簿和有關(guān)文件等方式，嚴格規(guī)范性文件管理。對報備文件加強審查，維護法制統(tǒng)一，確保政令暢通。

    六、強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

    （一）加強政府內(nèi)部層級監(jiān)督。一是強化內(nèi)部流程控制和權(quán)力制約。財政部門下發(fā)了《關(guān)于進一步推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)實施基礎(chǔ)性評價工作的通知》等一系列文件，強化對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)和定期輪崗，強化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。二是建設(shè)常態(tài)化監(jiān)督機制。建立健全投訴舉報制度，嚴格依法處理群眾投訴舉報。

    （二）發(fā)揮專門監(jiān)督作用。一是加強領(lǐng)導，強化制度建設(shè)。財政部門編制報送了《2017年度地區(qū)（部門）行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告》。成立了審計工作領(lǐng)導小組，先后出臺了《**縣黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計操作規(guī)程》、《**縣進一步建立健全審計整改工作制度的實施意見》等文件，為審計工作提供了依據(jù)。二是落實整改責任，加大問責力度。堅持問題導向，對審計出來的問題，緊盯不放，各單位主要負責人是第一責任人，親自抓、具體辦，對于不按規(guī)定時間和要求整改的，依法進行追究。三是加大線索移送力度，切實發(fā)揮審計監(jiān)督作用。全縣紀檢監(jiān)察和審計部門建立了溝通機制，審計機關(guān)發(fā)現(xiàn)的案件線索及時移交紀檢監(jiān)察部門。四是強化政風監(jiān)督，加大問責力度。開展懶政怠政為官不為專項監(jiān)督，全年通報違規(guī)人員13人，受到處分2人。

    七、全面推進政務(wù)公開

    為認真貫徹執(zhí)行《政府信息公開條例》，確保群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的合法行使。一是強化組織領(lǐng)導�？h政府成立了由分管副縣長任組長的信息公開工作領(lǐng)導小組，設(shè)立政務(wù)公開辦公室，編制5人。建立了政府信息主動公開制度、依申請公開制度、信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度、虛假或不完整信息澄清制度、保密審查制度等一系列保障制度。同時，將政務(wù)公開工作納入目標管理體系，建立有效的監(jiān)督機制和獎懲制度。二是加強政府網(wǎng)站建設(shè)。將**縣政府網(wǎng)作為政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的一座橋梁，作為提高政府執(zhí)政能力、推動政務(wù)公開的重要平臺。2017年共回應(yīng)公眾關(guān)注熱點或重大輿情220事次，通過不同渠道和方式回應(yīng)解讀，其中政策解讀稿件發(fā)布15篇；嚴格規(guī)范政府信息依申請公開工作流程，做到“有申請必答復”，全年共受理政府信息公開申請9件，所有申請均按照申請人要求的方式及時回復申請人，答復率為100%。三是提高政務(wù)公開質(zhì)量。堅持“真實公正、注重實效、有利于監(jiān)督”的原則，圍繞廣大群眾最關(guān)心、最需要了解的重大政務(wù)、信息，編制政府信息公開目錄，及時對權(quán)力清單、責任清單等群眾高度關(guān)注的信息進行公開。同時，定期組織政府信息關(guān)注培訓，提高了各級、各部門信息公開工作的主動性和有效性。

    八、有效化解社會矛盾

    （一）推進行政復議規(guī)范化建設(shè)。全面貫徹《河南省人民政府關(guān)于進一步加強行政復議工作的意見》，規(guī)范案件受理、審理，抓好復議決定的落實。積極采取便民措施，暢通行政復議渠道，不斷改進行政復議審理方式，綜合運用書面審查、實地調(diào)查、聽證、和解、調(diào)解等方式解決糾紛，將調(diào)解、和解貫穿于立案、審理、決定等辦案全過程，確保及時有效地化解行政爭議，及時糾正違法或不適當?shù)男姓�行為，做到案結(jié)事了。今年以來，全縣共收到行政復議申請18件，其中經(jīng)耐心解釋后主動撤回行政復議申請11件，受理行政復議案件7件，其中維持原具體行政行為3件，撤銷3件，不予受理1件，法定期限內(nèi)審結(jié)率100%。及時答復和辦理了以縣政府作為被申請人的行政復議案件10件。同時，針對部分單位對復議決定執(zhí)行落實不力問題，認真執(zhí)行復議案件履行回執(zhí)制度，強化復議決定的落實。

    （二）積極做好行政應(yīng)訴工作。面對訴訟案件大幅增加的新情況，縣政府高度重視行政應(yīng)訴工作。在積極做好應(yīng)訴工作的同時，大力推動行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴，認真執(zhí)行法院生效裁判，強化司法監(jiān)督作用，促進行政執(zhí)法部門不斷規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。2017年以來，縣政府共辦理行政應(yīng)訴案件39件，其中勝訴29件，撤訴12件，正在審理7件。

    （三）建立健全依法化解糾紛機制。一是積極開展行政調(diào)解工作。為有效預防和化解行政爭議，縣政府出臺了《關(guān)于進一步推行行政指導工作的實施意見》，召開行政調(diào)解工作動員會，對該項工作作出具體部署，努力使糾紛化解在基層。二是認真開展人民調(diào)解工作。全縣共設(shè)立280個人民調(diào)解委員會，2個行業(yè)調(diào)解委員會，兼職調(diào)解員700名，專職調(diào)解員37名，實現(xiàn)了全覆蓋。三是大力開展法制宣傳教育。全年有針對性地開展法律宣傳活動20場次。四是圓滿完成法律援助工作任務(wù)。法律援助中心有事業(yè)編制9人，全年受理案件583件，圓滿完成了任務(wù)。五是積極開展社區(qū)矯正工作。

    九、大力提升政府工作人員依法行政能力

    （一）認真部署法治政府建設(shè)工作。年初召開了全縣依法行政工作會議，制定下發(fā)了《中共**縣委、**縣人民政府法治政府建設(shè)工作實施方案》，明確提出了制度保證、工作措施、進度安排和獎懲措施。縣政府常務(wù)會議專題聽取依法行政工作匯報4次，及時研究解決了法治政府建設(shè)中的重大問題，并有針對性地對下一步工作進行了安排部署。同時，及時向市政府和縣委、縣人大報告年度法治政府建設(shè)情況。

    （二）健全學法制度�？h政府建立了領(lǐng)導干部和行政機關(guān)工作人員學法制度，2017年縣政府常務(wù)會議分4次組織學習了《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強制法法》、《大氣污染防治法》等法律法規(guī)。針對各級領(lǐng)導干部分別舉辦了服務(wù)型行政執(zhí)法專題培訓班和《大氣污染防治法》專題講座，為新進執(zhí)法人員舉辦了崗前法律知識培訓，有效提高了各級領(lǐng)導干部和一線執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)。

    （三）履行法治政府建設(shè)職責。成立了以縣長為組長的法治政府建設(shè)領(lǐng)導小組。各級、各部門主要負責人切實履行推進法治政府建設(shè)第一責任人職責，將建設(shè)法治政府擺在工作全局的重要位置，縣政府對不履行第一責任人職責，本地、本部門一年內(nèi)發(fā)生多起重大違法行政案件、造成嚴重社會后果的，依法追究主要負責人的責任，對特權(quán)思想嚴重、法治觀念淡薄的干部及時進行了批評教育、督促整改。

    十、建立健全依法行政推進機制

    （一）切實履行法治政府建設(shè)職責。一是健全法治政府建設(shè)領(lǐng)導機制�？h政府根據(jù)工作需要成立，并根據(jù)組織人事變動，及時調(diào)整依法行政工作領(lǐng)導小組，明確了法治政府建設(shè)的領(lǐng)導機構(gòu)、工作機構(gòu)和第一責任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進一步健全了依法行政工作領(lǐng)導機構(gòu)，完善了工作運行機制，為推進“法治政府”建設(shè)提供了強有力的組織保障。二是強化法制機構(gòu)督導。通過執(zhí)法證辦理，辦理來信來訪以及日常的執(zhí)法檢查督導，加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。三是加強政府法制力量建設(shè)。按照“政治強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、作風正”的要求，精心打造一支有戰(zhàn)斗力的法制工作隊伍�？h政府法制辦公室近年來先后選拔引進法律專業(yè)人才5人，人員配備上堅持了高標準、高起點，做到了有責任、懂業(yè)務(wù)。同時，在縣財政十分困難的情況下，法制工作所需經(jīng)費列入財政預算，保證正常法制工作有充足的經(jīng)費保障,在辦公用房、通訊、法律資料等方面創(chuàng)造必要的工作條件。

    （二）建立法治政府建設(shè)推進機制

    組織開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，確定縣國稅局為依法行政示范創(chuàng)建單位；年初下發(fā)了行政執(zhí)法責任目標考核方案，對全縣的目標考核工作進行安排部署，年末組織人員進行督導考核，根據(jù)考核結(jié)果評選出先進法制工作單位；嚴格按照上級要求進行依法行政工作信息，全年報送12條；對上年度的依法考核反饋的問題，照單全收，舉一反三，認真進行整改。

    通過全縣上下的不懈努力，**縣依法行政工作雖然取得了一定的成績，但我們也要清醒地認識到，我縣的依法行政工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，法治政府建設(shè)仍然任重道遠。一是依法行政意識有待加強。有些領(lǐng)導干部談的是法治思維，行的是人治辦法，法治工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象仍然存在。二是依法行政能力有待提高。有些領(lǐng)導干部和行政執(zhí)法人員運用法治思維和法治方式思考問題、解決問題的能力和水平不足，習慣于簡單命令、會議紀要、行政批復等傳統(tǒng)管理方式，導致違法侵權(quán)的問題時有發(fā)生。三是行政執(zhí)法機制有待完善。一些領(lǐng)域重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法、多頭執(zhí)法、執(zhí)法力量分散的現(xiàn)象客觀存在，既有很多利益的沖突點，也有很多管理的“盲區(qū)”；一些執(zhí)法人員沒有把管理、執(zhí)法和服務(wù)相結(jié)合，執(zhí)法體制權(quán)責脫節(jié)、多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法現(xiàn)象時有發(fā)生，權(quán)力與利益掛鉤、與責任脫鉤的問題還沒有完全解決。四是法制機構(gòu)力量有待充實。個別單位法制機構(gòu)人員配備不足，有的雖然配備了人員，但兼職情況嚴重，不能適應(yīng)法治政府建設(shè)工作需要。

    以上問題的存在，制約了依法行政的深入推進，阻礙了法治政府的建設(shè)進程，束縛了治理能力的有效提升，必須高度重視，在今后的工作中采取更加有力的措施，認真加以解決。（一）以依法全面履行政府職能為基礎(chǔ)。一是深入推進“放管服”改革。作為轉(zhuǎn)變政府職能的突破口，把該“放”的堅決放開，該“簡”的堅決精簡，該“管”的真正管好，該“服”的服務(wù)到位。二是大力推行權(quán)力清單、責任清單、負面清單制度。抓好權(quán)責清單的動態(tài)優(yōu)化，推動各級政府事權(quán)規(guī)范化、法律化。三是深化行政執(zhí)法體制改革。以建立權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制為目標，建立行政執(zhí)法統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)機制。積極推進城市管理執(zhí)法改革，全面實行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，不斷健全行政執(zhí)法和刑事司法相互銜接工作機制。（二）以嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法為重點。一是加強服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)。在行政執(zhí)法中建立在交流、互動基礎(chǔ)上的指引與參與、合作與共贏的關(guān)系，真正實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。二是嚴格落實行政執(zhí)法責任制。建立完備的行政執(zhí)法崗責體系，加強執(zhí)法監(jiān)督和責任追究。三是切實加強行政權(quán)力監(jiān)督。要加強對關(guān)鍵部門和崗位的監(jiān)督制約，完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督。四是加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序制度，嚴格規(guī)范性文件的備案審查，加大日常檢查與重點督查力度。（三）以提升依法行政能力為關(guān)鍵。一是牢固樹立法治思維。抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，帶頭學法、懂法、用法、守法，在想問題、作決策、辦事情時，自覺守法律、重程序、受監(jiān)督。二是深入推進依法科學民主決策。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，確保行政決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。三是建立政府法律顧問制度。建立法律顧問制度，把法律顧問作為推進工作的“利器”，充分發(fā)揮作用。（四）以依法行政制度建設(shè)為重要保障。一是完善領(lǐng)導機制。把黨的領(lǐng)導切實貫徹到法治政府建設(shè)的全過程和各方面，充分發(fā)揮法治政府建設(shè)領(lǐng)導小組的作用，以《中共**縣委、**縣人民政府法治政府建設(shè)實施方案》為指針，明確工作重點，層層抓好落實。二是健全責任機制。落實各級黨政主要負責人、各部門主要負責同志推進法治政府建設(shè)第一責任人的責任，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。三是強化保障機制。加強法制力量建設(shè)，確保法制機構(gòu)工作配備、人員配置與所承擔的工作任務(wù)相適應(yīng)。全面落實執(zhí)法經(jīng)費財政保障制度，切實保障執(zhí)法辦案、裝備配備和科技建設(shè)等方面的經(jīng)費投入。對妨礙行政機關(guān)正常工作秩序、阻礙行政執(zhí)法人員依法履職的違法行為，堅決依法懲處。加強宣傳引導，正確引導輿論，凝聚社會共識，營造全社會關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的良好社會氛圍。

    特此報告。

    

 

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