按照中央和省、市委的一系列決策部署，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)。下面是小編帶來(lái)的縣全體會(huì)議上的發(fā)言稿，有興趣的可以看一看。
各位委員、同志們：
我受縣委常委會(huì)委托，向全會(huì)報(bào)告工作，并就做好下半年和今后一個(gè)時(shí)期的工作講些意見。
一、上半年工作的簡(jiǎn)要回顧
今年以來(lái),在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,縣委常委會(huì)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級(jí)黨組織和廣大干部群眾，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，按照中央和省、市委的一系列決策部署，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，“五個(gè)**”建設(shè)取得新的進(jìn)展和成效，全縣呈現(xiàn)出生態(tài)環(huán)境改善、經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、改革有序推進(jìn)、開放不斷擴(kuò)大、民生持續(xù)加強(qiáng)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。主要抓了七個(gè)方面的工作：
(一)縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，黨的建設(shè)科學(xué)化水平進(jìn)一步提高。始終把抓好黨建作為最大政績(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)落地生根。
把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為重大政治任務(wù),堅(jiān)持以上率下帶動(dòng)學(xué)、宣講解讀深化學(xué)、培訓(xùn)教育深入學(xué)、查擺問題對(duì)標(biāo)學(xué)、輿論造勢(shì)推動(dòng)學(xué)、跟蹤問效督促學(xué)，教育引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部提高政治站位、樹牢“四個(gè)意識(shí)”、增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，推動(dòng)了中央和省委、市委各項(xiàng)決策部署在**落地生根。
深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，發(fā)揮縣委常委會(huì)、縣委中心組的示范帶動(dòng)作用，縣委常委和各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人為廣大黨員上黨課330多場(chǎng)次，開展警示教育和研討活動(dòng)120多場(chǎng)次，舉辦各類干部主體培訓(xùn)班次17期。嚴(yán)格落實(shí)黨委黨組意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，修訂完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和部門單位黨委(黨組、總支、支部)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任清單，加大陣地管控力度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，牢牢掌握了意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。
著眼夯實(shí)黨的基層基礎(chǔ)，梳理制定全縣基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任清單、抓黨建促脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任清單，采取定期自查問缺、隨機(jī)抽查問實(shí)、季度督查問責(zé)的辦法，進(jìn)一步靠實(shí)了各級(jí)黨組織抓基層黨建工作的主體責(zé)任。堅(jiān)持抓兩頭、帶中間，確定21個(gè)軟弱渙散基層黨組織進(jìn)行整頓轉(zhuǎn)化、27個(gè)先進(jìn)基層黨組織開展示范創(chuàng)建, 在農(nóng)牧村、機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)扎實(shí)開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高了基層黨建工作質(zhì)量。緊盯“選、培、管、用”等環(huán)節(jié)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，“村兩委”班子整體素質(zhì)明顯提升。實(shí)施消滅集體經(jīng)濟(jì)薄弱村空殼村專項(xiàng)行動(dòng)，村級(jí)組織無(wú)錢辦事的問題正在得到有效解決。深入開展建黨97周年系列紀(jì)念活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了廣大黨員的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感。
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見精神，注重選用敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部，今年以來(lái)先后調(diào)整干部3批次52人，其中提拔使用干部17人，交流任職30人。深入推進(jìn)“墩苗計(jì)劃”和“育苗工程”，選派年輕干部進(jìn)行雙向掛職，促使他們?cè)趯?shí)踐鍛煉中成長(zhǎng)進(jìn)步。制定完善人才政策，注重留住用好本土人才，積極引進(jìn)緊缺急需人才，大膽探索柔性引才方式，進(jìn)一步優(yōu)化了人才發(fā)展環(huán)境。
扎實(shí)開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，聚焦“六個(gè)方面”突出問題和官僚主義、形式主義10種新表現(xiàn)，深入查擺問題1000多條，即知即改650多條；上級(jí)巡查督查交辦至各單位的137個(gè)問題，完成整改127個(gè)。堅(jiān)持綜合督查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合、明察暗訪與隨機(jī)抽查相結(jié)合，有針對(duì)性地開展集中督查18次，推動(dòng)解決各類問題160余項(xiàng)。堅(jiān)持廣開門路找問題，受理干部作風(fēng)方面信訪舉報(bào)12件，推動(dòng)了干部作風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn)。
持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，層層傳導(dǎo)責(zé)任和壓力，實(shí)現(xiàn)了縣委書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門黨委(黨組)書記、縣紀(jì)委書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長(zhǎng))、縣委常委同分管聯(lián)系部門責(zé)任人約談全覆蓋。全面推行“紅黃藍(lán)”三級(jí)預(yù)警機(jī)制，實(shí)行“1+3”工作模式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置黨員干部、公職人員工作生活中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題以及違紀(jì)違規(guī)問題線索。成立3個(gè)巡察組對(duì)6個(gè)縣直部門單位開展全方位巡察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促整改突出問題，有針對(duì)性地建立健全了管理制度和長(zhǎng)效機(jī)制。加大違紀(jì)案件查辦力度，立案22件23人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分21人，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理54人次，警示震懾作用充分顯現(xiàn)。
(二)鞏固提升生態(tài)環(huán)境問題整治成果，全縣生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入新階段。將祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)作為重中之重，堅(jiān)持思想不松、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降,在去年整治修復(fù)的基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目和整改整治后續(xù)工作，祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)進(jìn)入全面鞏固提升、全域監(jiān)測(cè)監(jiān)管的新階段。
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境整治修復(fù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全了“工作例會(huì)”調(diào)度機(jī)制、“整改清單”管理機(jī)制、“限時(shí)整改”效能機(jī)制、“掛圖作戰(zhàn)”推進(jìn)機(jī)制和“明查暗訪”督查機(jī)制。對(duì)中央環(huán)保督察反饋的26個(gè)問題、環(huán)保部約談的34個(gè)問題、中辦國(guó)辦通報(bào)指出的16個(gè)問題、新聞媒體反映的17個(gè)問題、信訪舉報(bào)涉及的12個(gè)問題、排查梳理出的140個(gè)問題，以及保護(hù)區(qū)外的110個(gè)問題，分類建立工作臺(tái)帳和責(zé)任清單，按照“雙告知”“兩盯緊”要求，適時(shí)組織開展“回頭看”“再提升”，及時(shí)整改標(biāo)準(zhǔn)不高和反彈復(fù)發(fā)的問題，進(jìn)一步鞏固了整治成果。
按照分類施策、逐個(gè)突破的原則，強(qiáng)力推進(jìn)保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)及水電項(xiàng)目分類退出，我縣涉及祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)已設(shè)礦業(yè)權(quán)、水電站、旅游設(shè)施分類退出基本完成。采取一戶確定一名護(hù)林員、一戶培訓(xùn)一名實(shí)用技能人員、一戶扶持一項(xiàng)持續(xù)增收項(xiàng)目、一戶享受一整套牧區(qū)惠民政策的“四個(gè)一”措施，核心區(qū)149戶484名農(nóng)牧民全部搬出并得到妥善安置。
圍繞治理全域生態(tài)環(huán)境，緊盯礦山企業(yè)、飲用水水源地、河道等重點(diǎn)區(qū)域，堅(jiān)決落實(shí)“水十條、氣十條、土十條”行動(dòng)計(jì)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)措施，在著力化解存量問題的同時(shí)，堅(jiān)決杜絕新的生態(tài)環(huán)境問題發(fā)生。全民動(dòng)員開展大規(guī)模造林綠化，組織實(shí)施總投資5283萬(wàn)元的“一廊兩帶六片區(qū)”生態(tài)示范工程，栽植各類苗木178.7萬(wàn)株，新增造林綠化面積7204.5畝。
積極探索建立祁連山生態(tài)環(huán)境整治長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了督查核查常態(tài)化、問題整改清單化、檔案資料規(guī)范化、組織協(xié)調(diào)全程化。配合省市積極推動(dòng)國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作，認(rèn)真組織開展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、國(guó)土空間用途管制試點(diǎn)等工作，環(huán)境保護(hù)與監(jiān)管體系、生態(tài)文明績(jī)效考核和責(zé)任追究制度體系正在加快構(gòu)建，全面推行“河長(zhǎng)制”，建立完善縣、鄉(xiāng)、片、村4級(jí)河長(zhǎng)組織體系和區(qū)域、流域、部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全縣水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升。
(三)深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，集中力量堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為最大的政治和最重要的大局，堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，下足繡花功夫，努力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。
嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)黨政一把手主體責(zé)任，認(rèn)真研究解決脫貧攻堅(jiān)工作面臨的新情況新問題，制定下發(fā)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案、加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案等一系列文件，精心謀劃推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作。堅(jiān)持縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組月例會(huì)制度，通報(bào)工作情況，摸排問題短板，研究部署階段性工作，統(tǒng)籌好政策、人力、資源等各種要素，推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的有效落實(shí)。
全面加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè),在充實(shí)建檔立卡村駐村工作隊(duì)力量基礎(chǔ)上，選派26名優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范村、“三變”改革試點(diǎn)村、鞏固提升村及后進(jìn)村第一書記。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來(lái)，編制完成13個(gè)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及千村美麗示范村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌整合項(xiàng)目資金8344萬(wàn)元，啟動(dòng)了30個(gè)農(nóng)牧村基本公共服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目、22個(gè)富民產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目、23個(gè)省市縣美麗鄉(xiāng)村及萬(wàn)村整潔示范村項(xiàng)目，水、電、路、房、網(wǎng)等制約發(fā)展的瓶頸問題得到進(jìn)一步破解。
深入實(shí)施“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃，“拉網(wǎng)式”開展困難戶摸排工作，對(duì)建檔立卡貧困戶和有潛在返貧風(fēng)險(xiǎn)的困難戶，從產(chǎn)業(yè)增收、基本醫(yī)療、安全住房、兜底保障等方面制定切合實(shí)際的幫扶措施，并將“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃與三年脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案、鄉(xiāng)村重點(diǎn)工作和聯(lián)村單位幫扶計(jì)劃有機(jī)銜接，確保了幫扶措施有項(xiàng)目支撐、有資金保障、有專人落實(shí)。
把問題導(dǎo)向貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程，按照貧困縣、貧困村、貧困人口退出指標(biāo)反復(fù)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,對(duì)所有涉及精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域的項(xiàng)目工程進(jìn)行核查整改，保證了各環(huán)節(jié)工作規(guī)范運(yùn)行。嚴(yán)格對(duì)照扶貧開發(fā)工作成效考核情況通報(bào)，在全面檢查整改省市反饋問題的同時(shí),舉一反三深入查擺工作中的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真制定脫貧攻堅(jiān)突出問題整改方案，梳理出的38項(xiàng)問題已全部整改完畢。
(四)牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，縣域經(jīng)濟(jì)逐步企穩(wěn)回升。圍繞重大政策落實(shí)、重大項(xiàng)目落地、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育，建立領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目、聯(lián)系企業(yè)，專門力量督導(dǎo)檢查、督促整改的工作推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，上半年縣域經(jīng)濟(jì)保持健康平穩(wěn)發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資等7項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全市第一。
堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)投資增長(zhǎng)、加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的抓手，嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目制度，對(duì)今年確定的重點(diǎn)項(xiàng)目按照“一企一策一團(tuán)隊(duì)”的服務(wù)模式，定人、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定進(jìn)度、定時(shí)限,扎實(shí)有效解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，全力推動(dòng)項(xiàng)目落地實(shí)施，上半年全縣開工各類建設(shè)項(xiàng)目46項(xiàng)，其中續(xù)建15項(xiàng)、新建31項(xiàng)，投資5000萬(wàn)元以上8項(xiàng)，肅祁公路、山水林田湖草生態(tài)修復(fù)治理等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。
堅(jiān)持以綠色有機(jī)為主攻方向，加大細(xì)毛羊“兩年三產(chǎn)”、黃牛凍配改良、牦牛復(fù)壯改良、耕地測(cè)土配方施肥等實(shí)用技術(shù)推廣力度，因地制宜發(fā)展中藥材、小雜糧等經(jīng)濟(jì)作物，農(nóng)牧業(yè)效益進(jìn)一步提升。加大政策扶持力度，培育壯大一批具有一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和品牌影響力的農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)及專業(yè)合作社，精心組織開展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)牧業(yè)”和休閑農(nóng)牧業(yè)開發(fā)等工作,推動(dòng)綠色有機(jī)畜產(chǎn)品“進(jìn)城”“上網(wǎng)”,進(jìn)一步拓寬了群眾增收渠道。
強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，由22名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶重點(diǎn)項(xiàng)目8項(xiàng)、重點(diǎn)財(cái)源企業(yè)12戶、重點(diǎn)納稅企業(yè)22戶，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的19個(gè)問題逐一制定解決方案，海牙溝天然礦泉水、鏡鐵山礦樺樹溝新增產(chǎn)能及黑溝礦區(qū)新建“六大系統(tǒng)”等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。積極為企業(yè)爭(zhēng)取融資、補(bǔ)助、貼息等政策，全縣23戶規(guī)上企業(yè)中已有19戶復(fù)工生產(chǎn)，復(fù)工率達(dá)到82.6%。加快推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)管理體制改革，加大集中區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，健全鏡鐵山社區(qū)運(yùn)行機(jī)制，安監(jiān)、環(huán)林、國(guó)土、稅務(wù)等相關(guān)部門單位全面入駐，依法履行項(xiàng)目協(xié)調(diào)、社會(huì)保障、企業(yè)服務(wù)、安全環(huán)保等職責(zé)，園區(qū)綜合服務(wù)水平進(jìn)一步提升。
全力推動(dòng)全域旅游發(fā)展，制定出臺(tái)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、廁所革命和智慧旅游等系列文件，康白游客集散中心、自駕游(房車)露營(yíng)基地、祁連山自然博物館、馬鹿文化產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作邁出堅(jiān)實(shí)步伐。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，集中培育旅游示范村和專業(yè)村，著力打造精品民宿，積極發(fā)展品牌農(nóng)家樂，有效促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。研究制定中華裕固風(fēng)情走廊、馬蹄寺等景區(qū)規(guī)范化運(yùn)營(yíng)方案，景區(qū)管理水平進(jìn)一步提高。大力推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，“一部手機(jī)游**”軟件開發(fā)和數(shù)據(jù)采集工作基本完成。深入開展安全隱患大排查、市場(chǎng)秩序大整治、服務(wù)質(zhì)量大提升“三大行動(dòng)”，旅游環(huán)境進(jìn)一步改善。持續(xù)推進(jìn)擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作，策劃開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，精心籌辦重大旅游文化節(jié)會(huì)和體育賽事活動(dòng)，有效擴(kuò)大了旅游消費(fèi)。上半年全縣共接待國(guó)內(nèi)外游客196.41萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)21.4%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入9.75億元，增長(zhǎng)19.8%。
(五)加大改革開放和創(chuàng)新力度，發(fā)展活力和動(dòng)力不斷增強(qiáng)。始終把全面深化改革和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作為根本動(dòng)力,緊緊圍繞中央和省、市委重大部署，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新步伐，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添了動(dòng)力、釋放了活力。
全面承接落實(shí)中央及省、市委部署改革任務(wù)，梳理確定的52項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。草原(土地)、農(nóng)牧業(yè)設(shè)施確權(quán)登記頒證、“三資”清產(chǎn)核資等工作穩(wěn)步推進(jìn)，“河長(zhǎng)制”、水權(quán)水價(jià)改革全面推行，市場(chǎng)主體登記制度和個(gè)體工商戶“兩證合一”制度改革全面實(shí)施,“放管服”和一窗辦、一網(wǎng)辦、簡(jiǎn)化辦、馬上辦“四辦”改革深入推進(jìn)，教育、醫(yī)療、文化等社會(huì)事業(yè)方面的改革有序推進(jìn)，民主法治、司法、黨的建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察等領(lǐng)域改革取得新的進(jìn)展。聚焦解決影響和制約全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題，立足實(shí)際積極探索創(chuàng)新，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法、國(guó)有林場(chǎng)履行生態(tài)環(huán)境綜合管護(hù)職能、基層“微腐敗”防范等方面推出了一批接地氣的改革舉措。
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，組織申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目12項(xiàng),培育甘肅省著名商標(biāo)1件,為市列重點(diǎn)財(cái)源企業(yè)、2017年升規(guī)企業(yè)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)申報(bào)落實(shí)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金354.5萬(wàn)元，3戶企業(yè)入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)。制定《**縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專家組實(shí)施方案》和《**縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專家組管理辦法》，聘請(qǐng)50名省內(nèi)外專家組建了6個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專家組，樹立表彰了一批長(zhǎng)期扎根基層一線的優(yōu)秀科技工作者代表，在全社會(huì)營(yíng)造了尊重科學(xué)、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)新的濃厚氛圍。
主動(dòng)融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),全面深化我縣與周邊省市縣區(qū)全方位、深層次、寬領(lǐng)域的融合交流，努力提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。積極推進(jìn)院地、院企合作，達(dá)成重點(diǎn)合作事項(xiàng)25項(xiàng)，生物公司與清華大學(xué)、中國(guó)農(nóng)科院等高等院校合作建立了甘肅馬鹿研發(fā)中心，并與省輕工院開展成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化交易。積極開展定向招商、精準(zhǔn)招商和以商招商，精心策劃包裝了一批礦產(chǎn)品精深加工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工銷售、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、文化旅游開發(fā)等具有特色優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ暮庙?xiàng)目，“蘭洽會(huì)”簽約項(xiàng)目5項(xiàng)，協(xié)議引進(jìn)資金6.55億元。
(六)著力保障和改善民生，人民群眾獲得感幸福感進(jìn)一步提升。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障民生、改善民生作為一切工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化政策保障，補(bǔ)齊民生短板，使群眾在共建共享發(fā)展中有了更多獲得感。
全面落實(shí)各項(xiàng)惠民政策,全縣一般公共服務(wù)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)民生支出完成4.9億元,同比增長(zhǎng)102%。再次提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老、低保、特困救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，加大醫(yī)療救助和臨時(shí)救助力度，全面落實(shí)孤兒保障政策、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼和城市特困家庭生活保障政策，醫(yī)�；颊叨c(diǎn)機(jī)構(gòu)就診實(shí)現(xiàn)“先診療后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算服務(wù)，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，廣大群眾幸福指數(shù)有了新的提升。
統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，公共服務(wù)體系更加完善，供給能力進(jìn)一步增強(qiáng)。加快推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量和水平不斷提高，全縣普通高考一本和二本上線率分別比去年提高10.2和8.93個(gè)百分點(diǎn)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，著力促進(jìn)健康扶貧和中醫(yī)藥振興發(fā)展，醫(yī)療服務(wù)水平有了新的提高。加快完善公共文化服務(wù)體系，大力實(shí)施文化體育惠民工程，積極組織開展系列文化體育活動(dòng)，進(jìn)一步豐富了群眾精神文化生活。
以創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)“國(guó)家衛(wèi)生城市”“全國(guó)全域旅游示范區(qū)”等多城聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，持續(xù)深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育十大創(chuàng)建行動(dòng)，廣泛開展各類先進(jìn)典型評(píng)樹表彰活動(dòng)和志愿服務(wù)活動(dòng)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化、社會(huì)風(fēng)氣不斷改善、文明程度進(jìn)一步提高。
(七)不斷加強(qiáng)民主法治建設(shè)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持把加強(qiáng)民主法治建設(shè)作為激發(fā)社會(huì)活力、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)，鞏固安定團(tuán)結(jié)的政治局面，全面推進(jìn)法治建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。
不斷深化民主政治建設(shè)，支持縣人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，教育條例立法、傳染病防治法實(shí)施情況執(zhí)法檢查、祁連山生態(tài)移民安置及后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育情況視察等工作富有成效。支持政協(xié)充分履行參政議政職能,圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)、全域無(wú)垃圾行動(dòng)、全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建開展的調(diào)查視察和專題協(xié)商議政取得重要成果。支持群團(tuán)組織依法依章履行職責(zé)，積極推進(jìn)群團(tuán)組織改革,婦聯(lián)、共青團(tuán)、殘聯(lián)換屆工作順利完成。加強(qiáng)黨管武裝工作，深化“雙擁”共建活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固了軍政軍民團(tuán)結(jié)的良好關(guān)系。
全面貫徹依法治縣方略，深入推進(jìn)法治**建設(shè)和“七五”普法規(guī)劃，堅(jiān)定支持各級(jí)政府依法行政，政府履職效能不斷提高。深化平安**建設(shè)，不斷完善“網(wǎng)格化”管理服務(wù)模式,大力推進(jìn)基層綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，扎實(shí)開展矛盾糾紛多元排查化解。將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)與突出治安問題和重點(diǎn)區(qū)域整治有效結(jié)合起來(lái)，深入開展社會(huì)面治安大清查等專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、場(chǎng)所的檢查和管理力度，公眾安全感及社會(huì)治安滿意度明顯提升。
始終把民族團(tuán)結(jié)作為事關(guān)全局的大事來(lái)抓，認(rèn)真貫徹中央和省、市委民族工作會(huì)議精神，全面落實(shí)黨的民族宗教政策，深入開展“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”等主題教育活動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步縣創(chuàng)建活動(dòng)，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、鄰邊和諧的局面進(jìn)一步鞏固。
嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加大監(jiān)督檢查力度，深入排查整治安全隱患問題，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。健全完善食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，組織實(shí)施食品安全“百日大整治”“問題疫苗”清查等專項(xiàng)行動(dòng)，有效保障了人民群眾飲食用藥安全。
上半年全縣各方面工作雖然取得了一定成績(jī)，但我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在不少問題和短板，縣委常委會(huì)工作中也還存在一些差距和不足。主要表現(xiàn)在：祁連山生態(tài)環(huán)境整治修復(fù)工作雖然取得了階段性成效，但鞏固提升的任務(wù)依然艱巨；經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐較慢，結(jié)構(gòu)不優(yōu)、動(dòng)能不足的問題尤為突出，與高質(zhì)量發(fā)展的要求還有很大距離；影響和制約發(fā)展的體制機(jī)制性障礙依然比較突出，改革創(chuàng)新舉措落地還需要下更大功夫；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)、能力水平和擔(dān)當(dāng)精神有待進(jìn)一步改進(jìn)。這些問題，我們將高度重視，在今后工作中采取有力措施認(rèn)真加以解決。
二、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)
當(dāng)前，我縣正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的窗口期、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的攻堅(jiān)期，越是在各方面任務(wù)艱巨的階段，越要敢于啃硬骨頭，越要敢于涉險(xiǎn)灘，越要善于抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，把**的各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。全縣上下要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神以及中央、省委、市委一系列決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以全面從嚴(yán)治黨為保障，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展信心，加大工作力度，統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境整治與高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌全域旅游發(fā)展與人居環(huán)境改善，統(tǒng)籌社會(huì)治理與改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌風(fēng)險(xiǎn)防范與民生保障，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)和黨的建設(shè)取得新成績(jī)、邁上新臺(tái)階。重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面的工作：
(一)自覺踐行新發(fā)展理念，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，著力推動(dòng)創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展，努力使經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高、競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)。
一要突出抓好重大政策研究，著力打通綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的通道。圍繞走好“生態(tài)+特色”的發(fā)展路子，深入研究國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償政策和祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)機(jī)遇，積極挖掘信息資源，主動(dòng)加強(qiáng)匯報(bào)對(duì)接，跳出傳統(tǒng)思維定勢(shì)和原有路徑依賴，下決心干一批應(yīng)該干、能夠干、干得好的事。繼續(xù)謀劃和爭(zhēng)取生物多樣性保護(hù)、農(nóng)牧村環(huán)境綜合整治、礦山環(huán)境綜合治理、礦區(qū)重金屬污染治理等一批重大生態(tài)項(xiàng)目，深度挖掘利用生態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新和拓寬生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)效益的有效途徑，將更多的精力和重點(diǎn)放在生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的爭(zhēng)取落實(shí)上，力爭(zhēng)將綠水青山轉(zhuǎn)化為更多的真金白銀。
二要突出抓好重大項(xiàng)目落地，著力發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎，抓住當(dāng)前項(xiàng)目施工的黃金期，對(duì)今年確定的重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)情況特別是進(jìn)展緩慢項(xiàng)目、未按期開工項(xiàng)目，逐項(xiàng)逐條梳理分析原因，找出問題癥結(jié)，列出責(zé)任清單、制定整改臺(tái)賬，切實(shí)抓好跟蹤落實(shí)，力爭(zhēng)形成更多實(shí)物投資量。緊盯國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資趨向，認(rèn)真謀劃一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的生態(tài)治理修復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施提升、民生保障改善、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等重大項(xiàng)目，積極推動(dòng)通用機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目落地，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以高質(zhì)量的投資帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
三要突出抓好改革任務(wù)落實(shí)，著力破除制約發(fā)展的瓶頸障礙。高質(zhì)量發(fā)展的活力來(lái)自改革。要以改革開放40周年為契機(jī)，在全面深化改革上力求實(shí)現(xiàn)新突破。不斷深化“放管服”改革，突出抓好“四辦”改革，進(jìn)一步梳理“最多跑一次”和“網(wǎng)上辦理”事項(xiàng)清單，大力推行行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上行權(quán)，力爭(zhēng)年底80%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。要緊盯今年確定的重點(diǎn)改革事項(xiàng)，加快解決制約**發(fā)展的關(guān)鍵性、瓶頸性問題，推動(dòng)形成全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的改革局面。
四要突出抓好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施，著力推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。充分發(fā)揮政府、企業(yè)、人才作用，健全完善支持創(chuàng)新投入激勵(lì)、科技創(chuàng)業(yè)投資、高端人才引進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和產(chǎn)學(xué)研合作等機(jī)制，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為突破口，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，專人跟蹤落實(shí)院地、院企達(dá)成的重點(diǎn)合作事項(xiàng)，力爭(zhēng)盡快落地實(shí)施、開花結(jié)果。充分發(fā)揮工業(yè)集中區(qū)、玉水苑等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和科技孵化器作用，培育更多科技含量高、成長(zhǎng)性好的小微企業(yè)，著力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，促進(jìn)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展。
五要突出抓好開放格局?jǐn)U大，著力拓展發(fā)展的層次和空間。深度融入“一帶一路”建設(shè)，以交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升與周邊縣市區(qū)的互聯(lián)互通水平，構(gòu)筑更深層次、更廣領(lǐng)域的開放合作機(jī)制，推動(dòng)開放合作向縱深發(fā)展。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并重，加強(qiáng)以商招商、精準(zhǔn)招商和節(jié)會(huì)招商，一二三產(chǎn)項(xiàng)目一齊上、大中小項(xiàng)目一齊抓，精心策劃包裝一批具有特色優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ暮庙?xiàng)目，努力引進(jìn)符合**實(shí)際的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和有潛力的大項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積蓄后勁。
(二)聚焦聚力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷夯實(shí)綠色發(fā)展崛起基礎(chǔ)。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是重中之重。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，把做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、提升發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的著力重點(diǎn)和主攻方向，在淘汰落后產(chǎn)能上做“減法”，在培育新動(dòng)能上做“加法”，大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“開新枝、發(fā)新芽”,讓**的產(chǎn)業(yè)“筋骨”壯起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。
一要發(fā)揮綠色有機(jī)的天然優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)由增產(chǎn)轉(zhuǎn)向提質(zhì)。把綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)供給作為主攻方向，全面落實(shí)扶助政策，進(jìn)一步做強(qiáng)高山細(xì)毛羊、牦牛、馬鹿、小雜糧為主的特色產(chǎn)品體系。加快飼草料生產(chǎn)基地建設(shè)，大力推行集約化養(yǎng)殖模式，推廣應(yīng)用細(xì)毛羊改良、綿羊穿衣、黃牛凍配改良、牦牛復(fù)壯改良等實(shí)用技術(shù)，支持發(fā)展具有一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和品牌影響力的農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社及示范性家庭農(nóng)牧場(chǎng)，加快鹿系列產(chǎn)品開發(fā)、牛羊肉精深加工等項(xiàng)目實(shí)施，在轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式上實(shí)現(xiàn)新突破，力爭(zhēng)農(nóng)畜產(chǎn)品“三品一標(biāo)”比重提高到48%以上；高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)牧業(yè)”和休閑農(nóng)牧業(yè)開發(fā)等工作,充分發(fā)揮現(xiàn)有綠色食品認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證和“中國(guó)馳名商標(biāo)”“甘肅省著名商標(biāo)”的品牌帶動(dòng)效應(yīng)，真正把純天然、無(wú)污染的品牌打出去。
二要抓好工業(yè)運(yùn)行調(diào)度，加快推動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)恢復(fù)性增長(zhǎng)。強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，繼續(xù)堅(jiān)持一月一調(diào)度、一季一分析，精準(zhǔn)服務(wù)工業(yè)企業(yè)，確保新建項(xiàng)目早開工、快推進(jìn)，續(xù)建項(xiàng)目早竣工、早投產(chǎn)。用好財(cái)源建設(shè)專項(xiàng)資金，找準(zhǔn)找實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行中存在的問題和癥結(jié)，加大政銀、政企、銀企對(duì)接力度，有針對(duì)性地制定個(gè)性化幫扶措施，推動(dòng)更多企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。深入推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)管理體制改革，加大對(duì)集中區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政支持力度，健全鏡鐵山社區(qū)運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提升園區(qū)承載能力和綜合服務(wù)水平。
三要全力推進(jìn)全域旅游創(chuàng)建，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步鞏固文化旅游業(yè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為抓手,集中力量在精品景區(qū)打造、智慧旅游建設(shè)、服務(wù)設(shè)施完善、新興業(yè)態(tài)開發(fā)、旅游市場(chǎng)整頓、對(duì)外宣傳推介等方面下更大功夫，推動(dòng)旅游與文化、體育、醫(yī)養(yǎng)深度融合發(fā)展。在規(guī)范運(yùn)營(yíng)現(xiàn)有4A級(jí)景區(qū)的同時(shí)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加快鹿文化產(chǎn)業(yè)園、西柳溝特色村寨等景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)。不斷創(chuàng)新旅游業(yè)發(fā)展模式、營(yíng)銷方式、新興業(yè)態(tài)和旅游產(chǎn)品，積極開發(fā)民族風(fēng)情體驗(yàn)、民族體育賽事等體驗(yàn)型、觀賞型、居住型項(xiàng)目和滑雪滑冰、戶外探險(xiǎn)、徒步旅行等特色旅游產(chǎn)品，精心籌辦好重大旅游文化節(jié)會(huì)和體育賽事活動(dòng)，引導(dǎo)群眾融入旅游產(chǎn)業(yè)鏈條、分享旅游發(fā)展紅利。
(三)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷提升“三農(nóng)”工作水平。堅(jiān)持規(guī)劃先行、示范引領(lǐng)，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的政策舉措，努力探索百姓富、生態(tài)美、環(huán)境優(yōu)、鄉(xiāng)村興的有效路子。
一要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。這次全會(huì)的一項(xiàng)重要議程就是討論審議《**縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各村地理區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民實(shí)際需要等，嚴(yán)格遵循鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃，充分挖掘整合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源、人文資源、歷史古跡、傳統(tǒng)習(xí)俗和風(fēng)土人情，編制體現(xiàn)個(gè)性特色的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及千村美麗示范村建設(shè)規(guī)劃，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)牧村全面進(jìn)步、農(nóng)牧民全面發(fā)展。要堅(jiān)持突出特色、分類施策,對(duì)于人口相對(duì)集中的中心村、城郊村、公路沿線村和人口逐步轉(zhuǎn)移遷出的村，要找準(zhǔn)發(fā)展定位，區(qū)分情況、因地制宜、各有側(cè)重，不能一哄而上，不搞千村一面，努力把產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、功能疊加融合、體制機(jī)制靈活的要素體現(xiàn)到鄉(xiāng)村建設(shè)的方方面面。
二要注重示范帶動(dòng)。把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)牧村人居環(huán)境改善、農(nóng)牧村“三變”改革、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，立足實(shí)際，突出特色，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高起點(diǎn)推進(jìn)，集中力量抓好年初確定的8個(gè)重點(diǎn)示范村建設(shè)，努力打造鄉(xiāng)村振興的精品樣板。同時(shí)要對(duì)近年來(lái)全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況再梳理、再審視，每年安排一批重點(diǎn)村集中建設(shè)，確保到2020年全縣三分之一的行政村建成美麗鄉(xiāng)村。要緊緊圍繞市委打造“鄉(xiāng)村振興示范帶”的部署，精心謀劃打造一批鄉(xiāng)村振興示范帶、農(nóng)村“三變”改革示范點(diǎn)，依托縣城城郊村鎮(zhèn)打造民俗風(fēng)情體驗(yàn)帶，依托交通沿線打造生態(tài)旅游觀光帶，依托景區(qū)景點(diǎn)打造服務(wù)產(chǎn)業(yè)融合帶，依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)打造避暑休閑度假帶。
三要整治人居環(huán)境。堅(jiān)持綜合整治和專項(xiàng)治理并重、常態(tài)治理和集中整治結(jié)合、轄區(qū)治污和區(qū)域共治聯(lián)動(dòng)，把改善人居環(huán)境納入全域無(wú)垃圾專項(xiàng)治理、納入城鎮(zhèn)化建設(shè)、納入精準(zhǔn)脫貧等工作，組織實(shí)施農(nóng)牧村人居環(huán)境三年整治行動(dòng)計(jì)劃，以農(nóng)牧村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，做好鄉(xiāng)村凈化、綠化、美化、硬化、亮化、文化等“六化”工作，推進(jìn)農(nóng)牧村垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、污水處理管網(wǎng)等軟硬件建設(shè)，鞏固拓展成效，補(bǔ)齊短板缺項(xiàng)，夯實(shí)鄉(xiāng)村持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。要構(gòu)建彰顯民族特色、歷史文化、地域特征、時(shí)代風(fēng)貌的管控體系，突出裕固族文化和山水園林城市特色，系統(tǒng)改造縣城風(fēng)貌，提升縣城檔次和城市品位。
四要推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。著眼完善鄉(xiāng)村治理體系、培育涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)，扎實(shí)開展“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”隴原鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)等群眾性自治組織建設(shè)，廣泛開展法治宣傳教育和誠(chéng)信教育，堅(jiān)決遏制大操大辦、天價(jià)彩禮、薄養(yǎng)厚葬等陳規(guī)陋習(xí)。要發(fā)揮農(nóng)牧民主體作用，充分調(diào)動(dòng)群眾參與鄉(xiāng)村振興的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，不斷深化村民自治實(shí)踐，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，提升鄉(xiāng)村德治水平，推動(dòng)完善自治為基、法治為本、德治為先的“三治”融合鄉(xiāng)村治理新格局。
(四)緊緊圍繞“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，夯實(shí)全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)。“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”是黨的十九大做出的重大部署，三大戰(zhàn)役打得好不好，直接關(guān)系到全面建成小康社會(huì)質(zhì)量高不高。我們一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，全力攻堅(jiān)，務(wù)求實(shí)效，把中央和省、市委的決策要求落到實(shí)處。
一要堅(jiān)決打好生態(tài)整治和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，始終把生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)修復(fù)擺在首要位置，統(tǒng)籌推進(jìn)祁連山生態(tài)環(huán)境問題與中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題、保護(hù)區(qū)外生態(tài)環(huán)境問題整改整治，以省級(jí)環(huán)保督察為契機(jī)，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺、提標(biāo)提質(zhì)，全面徹底完成各項(xiàng)整改整治任務(wù)和保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)及水電項(xiàng)目分類退出工作。要立足打好“藍(lán)天”“碧水”“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施好山水林田湖草生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目，進(jìn)一步完善我縣打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案，認(rèn)真分析研判重點(diǎn)污染來(lái)源和重點(diǎn)任務(wù)工作。要抓好行業(yè)脫硫脫硝和燃煤鍋爐、揚(yáng)塵污染、機(jī)動(dòng)車尾氣等治理，不斷鞏固提升大氣環(huán)境質(zhì)量；要嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，抓好水資源保護(hù)、地下水污染綜合防治、飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)等工作；要抓好土壤環(huán)境質(zhì)量詳查、農(nóng)牧村面源污染防治、固體廢物規(guī)范化處理處置等工作，確保完成國(guó)家下達(dá)的約束性指標(biāo)任務(wù)。
二要堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。當(dāng)前我縣脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入發(fā)起總攻的沖刺階段，全縣上下必須在思想上高度重視、行動(dòng)上倍加努力，各層面各環(huán)節(jié)的工作務(wù)必要抓實(shí)、抓細(xì)、抓緊，決不能有絲毫松懈和半點(diǎn)馬虎。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)照脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃，對(duì)癥下藥、靶向施策，確保各項(xiàng)措施落實(shí)見效。要圍繞補(bǔ)齊發(fā)展短板弱項(xiàng)，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的“硬抓手”，因地制宜發(fā)展壯大特色扶貧產(chǎn)業(yè)，在鄉(xiāng)村旅游、“三變”改革上重點(diǎn)突破，走好“造血”脫貧之路。要緊盯脫貧摘帽目標(biāo)，嚴(yán)把退出時(shí)序、標(biāo)準(zhǔn)、程序和核查比對(duì)、評(píng)估檢查“五個(gè)關(guān)口”，做實(shí)做細(xì)查漏補(bǔ)缺工作，確保順利通過核查驗(yàn)收。
三要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)放在重要位置，堅(jiān)決遏制政府隱性債務(wù)增量，加大對(duì)非法集資、金融詐騙、高息放貸等違法活動(dòng)的整治和打擊力度，保障金融健康發(fā)展、群眾利益不受損失。要持續(xù)開展安全隱患排查整治，突出抓好交通、消防、建筑、旅游、食藥等重點(diǎn)領(lǐng)域和人員密集場(chǎng)所安全監(jiān)管，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大安全事故的底線。當(dāng)前正值防汛減災(zāi)的關(guān)鍵時(shí)期，要立足防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，強(qiáng)化災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，有效防范和處置各類災(zāi)害，努力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(五)著力保障和改善民生，加快補(bǔ)齊社會(huì)事業(yè)發(fā)展短板。民生是檢驗(yàn)高質(zhì)量發(fā)展的試金石。要堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)和惠民生有機(jī)結(jié)合起來(lái)，盡力而為，量力而行，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，更好地推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)的全面進(jìn)步。
一要不斷提高人民群眾獲得感。深入推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)“三大計(jì)劃”，千方百計(jì)做好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、就業(yè)困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)充分就業(yè)。持續(xù)抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革、異地就醫(yī)直接結(jié)算等工作，著力提升社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息化水平。進(jìn)一步完善社會(huì)救助制度體系，大力推行政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)，扎實(shí)做好城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)養(yǎng)老、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等工作，努力實(shí)現(xiàn)“困有所助”“弱有所扶”。繼續(xù)加大民生領(lǐng)域投入力度，合理調(diào)配財(cái)政資金，切實(shí)落實(shí)保障和改善民生的實(shí)事。
二要全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。加快城鄉(xiāng)資源整合，大力推動(dòng)教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)資源向農(nóng)牧村延伸，向基層傾斜，擴(kuò)大公共服務(wù)有效供給，不斷提升基本公共服務(wù)均等化水平，推動(dòng)教育、衛(wèi)生、文化、科技、體育、廣電等工作走在全市乃至全省前列。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源均等化，穩(wěn)步提升學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量，努力打造優(yōu)質(zhì)教育。繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立健全公共衛(wèi)生管理和應(yīng)急體系，大力實(shí)施“全科醫(yī)生培養(yǎng)計(jì)劃”,促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療人才和資源合理配置，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平。進(jìn)一步完善現(xiàn)代公共文化體育服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，加快推進(jìn)村級(jí)文化服務(wù)中心建設(shè)，讓群眾共享文化發(fā)展成果。
三要扎實(shí)開展全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作。各級(jí)各部門要嚴(yán)格對(duì)照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》指標(biāo)，層層落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)，通過創(chuàng)建全國(guó)文明城市這個(gè)平臺(tái)、載體、舉措，既堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧打好總體戰(zhàn)，又聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，從注重硬件建設(shè)向注重人的文明素養(yǎng)和精神面貌提升轉(zhuǎn)變，從注重宣傳引導(dǎo)向注重宣傳教育和依法管理并舉轉(zhuǎn)變，不斷豐富“多城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)內(nèi)容，力爭(zhēng)在全國(guó)文明城市年度測(cè)評(píng)中取得優(yōu)異成績(jī)。
四要深入推進(jìn)平安**建設(shè)。穩(wěn)步開展“七五”普法，深化拓展基層網(wǎng)格化管理，推動(dòng)社會(huì)治理重心進(jìn)一步向基層下移。要加快推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，實(shí)施縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社)視頻監(jiān)控增點(diǎn)擴(kuò)面提升工程，努力實(shí)現(xiàn)全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控。要縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊聚眾滋事、敲詐勒索、欺行霸市等違法犯罪活動(dòng)，努力讓群眾在法治中感受公平正義、在平安中享受幸福生活。要深入推進(jìn)黨的民族宗教政策進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)村社、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)宗教場(chǎng)所、進(jìn)家庭“七進(jìn)”活動(dòng)，不斷豐富民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)容，進(jìn)一步構(gòu)建平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。
(六)堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。層層落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，努力推動(dòng)黨的建設(shè)向縱深發(fā)展、向基層延伸。
一要高度重視政治建設(shè)，牢牢把握正確方向。黨的政治建設(shè)是統(tǒng)領(lǐng)黨的其他方面建設(shè)的靈魂，各級(jí)各部門要進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，切實(shí)把準(zhǔn)政治方向、夯實(shí)政治根基、涵養(yǎng)政治生態(tài)、防范政治風(fēng)險(xiǎn)、永葆政治本色、提高政治能力，始終在思想上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在全黨和黨中央的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，使旗幟鮮明講政治成為各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的思想行動(dòng)自覺，確保中央和省委、市委各項(xiàng)決策部署全面貫徹落實(shí)。
二要持續(xù)深化思想建設(shè)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、全體組織、全部黨員的全面覆蓋。要引導(dǎo)黨員干部帶著感情自覺學(xué)、帶著責(zé)任經(jīng)常學(xué)、帶著思考反復(fù)學(xué)，在反復(fù)學(xué)習(xí)中參悟真理、錘煉黨性，推動(dòng)學(xué)習(xí)不斷往深里走、往實(shí)里走、往心里走，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、凝心聚力、塑形鑄魂。要強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)，加強(qiáng)新聞?shì)浾�、文化傳播、網(wǎng)上意識(shí)形態(tài)等陣地的建設(shè)和管控，確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域絕對(duì)安全。
三要全面加強(qiáng)組織建設(shè)，不斷提升黨建工作質(zhì)量。以突出政治功能和提升組織力為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，持續(xù)推動(dòng)工作中心向基層轉(zhuǎn)移、工作力量向基層下沉、政策資源向基層傾斜。持續(xù)實(shí)施基層“戰(zhàn)斗堡壘”建設(shè)、新興領(lǐng)域黨建提升、“智慧黨建”創(chuàng)新等黨建工程，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力。要以黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，扎實(shí)抓好農(nóng)牧村、機(jī)關(guān)、企業(yè)和各領(lǐng)域黨的建設(shè)，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。
四要著力抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，充分激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。按照中央和省委關(guān)于激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的部署要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，著力打造一支黨性觀念強(qiáng)、執(zhí)行能力強(qiáng)、廉潔意識(shí)強(qiáng)，推動(dòng)發(fā)展有思路、有激情、有擔(dān)當(dāng)、有作為的“三強(qiáng)四有”干部隊(duì)伍。要注重選拔使用敢擔(dān)當(dāng)、有作為、守紀(jì)律、作風(fēng)好的干部，更加重視年輕干部的培養(yǎng)使用，進(jìn)一步健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)廣大黨員干部更好履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。要著眼優(yōu)化職能、提升效能，積極穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革工作，確保上下貫通、行動(dòng)一致，做到思想不亂、工作不斷、干勁不減。
五要決不放松作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)加大正風(fēng)肅紀(jì)力度。以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)舉措，認(rèn)真抓好中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神和省、市、縣委有關(guān)制度規(guī)定的貫徹落實(shí)，大力整治形式主義、官僚主義，扎實(shí)開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，治懶振精神、治庸提能力、治散正風(fēng)氣，把作風(fēng)建設(shè)的著力點(diǎn)進(jìn)一步聚焦到營(yíng)造便捷高效的投資環(huán)境、服務(wù)環(huán)境上來(lái)，著力解決審批程序繁、辦事環(huán)節(jié)多、服務(wù)態(tài)度差等問題。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要?jiǎng)诱媾鲇�、即知即改；�?duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為和虛假整改、敷衍整改的行為，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，保持有力震懾。要督導(dǎo)廣大黨員干部錘煉“抓落實(shí)”的作風(fēng)，提升“拼事業(yè)”的干勁，形成真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，營(yíng)造辦事高效的發(fā)展環(huán)境。
六要深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)黨委(黨組)主體責(zé)任，切實(shí)將壓力傳導(dǎo)到基層“神經(jīng)末梢”，支持紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真履行職責(zé)，綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”，探索建立與派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察同向發(fā)力。要堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題，強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不敢腐的籠子、增強(qiáng)不敢腐的自覺，為建設(shè)幸福美好新**提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。
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