國民經(jīng)濟以及社會發(fā)展的方案是關(guān)乎區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展的，下面小編就為大家?guī)�來了國民�?jīng)濟和社會發(fā)展計劃方案，感興趣的朋友可以看一看哦！

各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)向大會報告2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2018年計劃草案，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議人員提出意見。

一、2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

即將過去的2017年，是深入實施五大發(fā)展、全面深化改革的關(guān)鍵之年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下認(rèn)真貫徹黨的十八大和十九大精神，全力推進脫貧攻堅，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的各項工作，較好地完成了十二屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

(一)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，綜合實力進一步提升

初步核算，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值219億元，較上年增長9.2%;財政收入20億元，增長16.2%;固定資產(chǎn)投資151億元，增長11%;規(guī)模工業(yè)增加值32.1億元，增長15%;社會消費品零售總額106.1億元，增長12.2%;進出口總額4100萬美元,增長39.2%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入26550元、農(nóng)村常住居民人均可支配收入10680元，分別增長8%和9%;金融機構(gòu)各項存款余額370億元、貸款余額196億元，分別比年初增加50億元和40億元。

(二)三次產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化

工業(yè)經(jīng)濟不斷壯大。全部工業(yè)增加值48.3億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的22.1%，較上年提高3.3個百分點。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)29家，規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值153億元，增長11.3%。農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織服飾等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯，全年完成產(chǎn)值76億元，占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的49.6%。扶持企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，培育“專精特新”中小企業(yè)4家、高新技術(shù)企業(yè)8家、創(chuàng)新型企業(yè)6家、民營科技企業(yè)13家，建成省級工程技術(shù)研究中心5個。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。全年糧食總產(chǎn)突破120萬噸。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，蔬菜、中藥材種植面積分別達33萬畝、10萬畝。深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，市級以上龍頭企業(yè)、規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體分別達到79家、72家和7家。培育市級以上農(nóng)民專業(yè)合作社84家、家庭農(nóng)場41家。新增標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場117家，規(guī)模養(yǎng)殖比重達83%。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能力不斷增強，土地流轉(zhuǎn)托管面積85.1萬畝。

服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)完成增加值104億元，增長11.5%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的47.5%。新增限上商貿(mào)流通企業(yè)30家。房地產(chǎn)市場日益活躍，商品房銷售面積81萬平方米，增長27.7%。旅游業(yè)加快發(fā)展，全年接待游客超過190萬人次，實現(xiàn)旅游收入9.2億元。金融服務(wù)水平進一步提升，新增存貸比達53%。

(三)改革開放持續(xù)深化，發(fā)展動力進一步釋放

落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革配套政策。板集煤礦復(fù)建已獲國家發(fā)改委和能源局批復(fù)，正在組織復(fù)工。房地產(chǎn)庫存逐步化解，房價總體穩(wěn)定，棚改貨幣化安置比例達到80%以上。深入推進“放管服”改革，縣級行政權(quán)力中介服務(wù)清單保留服務(wù)事項149項、取消20項、規(guī)范39項。深化行政審批制度改革，簡化投資審批流程，投資審批事項由原來12項精簡為7項。加快商事制度改革，積極推行“五證合一”，實施“一照一碼”。提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程，提高網(wǎng)上服務(wù)效率。

(四)項目建設(shè)扎實推進，有效投資進一步擴大

堅持把項目建設(shè)作為“補短板”的有力抓手，切實加快項目建設(shè)。2017年，列入省重點項目40個、市重點項目66個，完成投資81.5億元、102.6億元，分別完成計劃任務(wù)的148%和117%;計劃新開工的38個省市重點項目全部開工建設(shè);全年謀劃儲備項目236個，總投資687.5億元。房地產(chǎn)投資不斷擴大，全年完成投資49.5億元，增長49.4%。大力推進政府和社會資本方合作，第一批市政工程和交通工程PPP項目已進入采購階段，第二批PPP項目前期工作正在推進。引江濟淮利辛段工程、信義光伏四期等一批億元以上重大項目落地建設(shè)。

(五)城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快，人居環(huán)境進一步改觀

加快推進城市建設(shè)。推進“多規(guī)合一”，編制了利辛縣空間規(guī)劃，完善了土地利用總體規(guī)劃。加快推進市政基礎(chǔ)設(shè)施、城區(qū)水系溝通、“林擁城”、“五水共治”等工程建設(shè)，新建續(xù)建城市道路6公里，新建城區(qū)綠道10.5公里，完成城區(qū)綠化面積45萬平方米。實施了阜蒙河、截陽溝、中溝等6條黑臭水體治理工程，污水處理廠三期工程建成試運行，經(jīng)開區(qū)污水處理廠加快建設(shè)，城區(qū)環(huán)境明顯改觀。

深入推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。編制完成省級美麗鄉(xiāng)村示范點建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)省級重點中心村70個、市縣級中心村22個，整治改造舊村莊示范點346個。深入實施農(nóng)村“三大革命”、清潔工程和“三線三邊”環(huán)境治理，農(nóng)村環(huán)境進一步改善。

(六)對外開放不斷擴大，發(fā)展空間進一步拓展

全力推進招商引資。完善招商引資考核機制，優(yōu)化招商服務(wù)，改善招商環(huán)境。全年新建續(xù)建項目194個，新簽約項目44個，其中億元以上項目28個。啟動經(jīng)開區(qū)體制改革，推進經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)型升級工程，經(jīng)開區(qū)承載能力進一步提高。全面擴大對外開放，新增外貿(mào)出口企業(yè)10家。建立縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心1個、物流配送中心1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站23個、村級服務(wù)網(wǎng)點361個，全縣農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額增長30%以上，成功創(chuàng)建國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。

(七)脫貧攻堅成效顯著，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

大力推進脫貧攻堅。扎實開展“重補促”專項整改行動，脫貧對象、信息數(shù)據(jù)、幫扶措施更加精準(zhǔn)。圍繞“一收入兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，累計投入18.19億元，實施到村項目1228個、到戶項目14.65萬個。加快推進養(yǎng)殖、光伏、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)扶貧工程，落實就業(yè)扶貧政策，有效增加貧困戶收入。認(rèn)真落實“351”“180”健康扶貧政策，全年累計醫(yī)療救助11.44萬人次、發(fā)放補助資金3.7億元。全面落實“寒門圓夢”計劃，資助貧困學(xué)生1.77萬名、發(fā)放補助2508.89萬元。改造危房1.18萬戶，實施易地扶貧搬遷1404戶、3745人。進一步完善幫扶機制和防逆機制，鞏固脫貧成效，嚴(yán)防脫貧戶返貧。今年全縣可實現(xiàn)6.88萬貧困人口脫貧、8個貧困村出列的脫貧目標(biāo)。

全面完成32項民生工程，解決了一批事關(guān)群眾切身利益的突出問題。全面實施學(xué)前教育三年行動計劃，普惠性幼兒園覆蓋面達到90.1%。中、高考再創(chuàng)佳績，全縣中考700分以上達1148人，高考本科達線率47.81%。投資16.6億元，新建、改建、擴建中小學(xué)近300所，義務(wù)教育基本均衡縣順利通過國家評估認(rèn)定。大力推進縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療體制改革，初步建立分級診療制度。積極開展醫(yī)共體試點，建立醫(yī)聯(lián)體15個。縣第二人民醫(yī)院、寶璋醫(yī)院等衛(wèi)生項目順利實施，城鄉(xiāng)醫(yī)療條件進一步改善。各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會保持穩(wěn)定。

成績來之不易，征程任重道遠(yuǎn)。我們要清醒地看到,作為深度貧困地區(qū)，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨著諸多困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是脫貧攻堅任務(wù)艱巨，與全國、全省同步小康壓力較大;二是經(jīng)濟總量不大、發(fā)展速度不快、發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)的問題沒有從根本上解決;三是工業(yè)“短板”問題突出，面臨著增量和提質(zhì)的雙重壓力;四是融資難、拆遷難等影響項目推進的因素依然較多;五是財政收支矛盾凸顯等。對此，我們將高度重視，堅持用發(fā)展的辦法、改革的措施，認(rèn)真加以解決。

二、2018年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)

2018年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入踐行新發(fā)展理念，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全力打響“皖北食品城、綠色能源縣、生態(tài)養(yǎng)心地、循環(huán)示范區(qū)”四大品牌，堅決打贏“脫貧攻堅戰(zhàn)、轉(zhuǎn)型協(xié)同戰(zhàn)、生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)、維穩(wěn)持久戰(zhàn)、黨建陣地戰(zhàn)”五大戰(zhàn)役，著力打造“好水利辛、森林利辛、低碳利辛、養(yǎng)心利辛、美麗利辛”五個利辛，努力闖出一條符合利辛實際、具有利辛特色的“綠色發(fā)展生態(tài)文明”新路，奮力譜寫新時代中國特色社會主義利辛篇章。

2018年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：

——全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上，其中一產(chǎn)增長3.5%，二產(chǎn)增長11.5%，三產(chǎn)增長11.5%;

——規(guī)上工業(yè)增加值增長11%以上;

——財政收入增長12%以上;

——全社會固定資產(chǎn)投資增長12%以上;

——社會消費品零售總額增長12%以上;

——進出口總額增長10%以上;

——城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8%以上;

——農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長9%以上;

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);

——單位生產(chǎn)總值能耗完成省市下達的目標(biāo)任務(wù)。

三、2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要措施

實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù),必須著力抓好以下六個方面的工作：

(一)推動經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟

深入推進經(jīng)開區(qū)體制改革，加快產(chǎn)城一體化建設(shè)，把經(jīng)開區(qū)打造成生產(chǎn)集聚區(qū)、產(chǎn)品集散地、物流大平臺，充分展示經(jīng)開區(qū)對外開放和招商引資的窗口形象。繼續(xù)實施升級工程，推進標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，著力提高經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚配套能力。加強土地節(jié)約集約利用，創(chuàng)新閑置土地盤活方式，嚴(yán)格落實“以地控稅、以稅節(jié)地”制度，清理低效用地，逐步實行退出淘汰機制，釋放發(fā)展空間。力爭全年新簽約億元以上項目16個，新開工15個、新投產(chǎn)12個以上，產(chǎn)值、增加值分別較上年增長20%和18%以上。

培育壯大骨干企業(yè)。加快推進板集煤礦復(fù)建工程，扶持海南藍(lán)島等固廢綜合利用項目。大力實施“小巨人”培育計劃，推進“個轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家以上。支持華艾生物、舒香食品等企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，增強抵御風(fēng)險的能力;引導(dǎo)永潤牛業(yè)、陽光藥業(yè)等企業(yè)加強與高等院校合作，研發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，不斷增強企業(yè)核心競爭力;扶持翰聯(lián)紡織、恒盛實業(yè)等企業(yè)“新三板”掛牌上市。認(rèn)真落實支持工業(yè)發(fā)展的各項政策措施，推進“四送一服”常態(tài)化，著力為企業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境。

做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以恒盛食品、浩翔農(nóng)牧等企業(yè)為龍頭，做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，力爭新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3家。加快發(fā)展電子信息、醫(yī)療器械、新型建材等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭新增戰(zhàn)新企業(yè)3家，全年戰(zhàn)新企業(yè)產(chǎn)值達12億元。

(二)夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。突出抓好阜蒙河、芡河、茨淮新河灌區(qū)配套治理和農(nóng)飲鞏固提升等重點水利工程，配合做好“引江濟淮”利辛段工程建設(shè)，進一步提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。繼續(xù)實施千億斤糧食增長工程，鞏固“噸糧縣”創(chuàng)建成果，力爭全年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在120萬噸以上。

加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，穩(wěn)步實施土地流轉(zhuǎn)托管，新增流轉(zhuǎn)托管土地2萬畝，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)12萬畝。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)建省級農(nóng)民專業(yè)合作社3家、示范家庭農(nóng)場4家，創(chuàng)建市級以上龍頭企業(yè)5家、農(nóng)民專業(yè)合作社15家、示范家庭農(nóng)場15家。

深入落實惠民政策。繼續(xù)實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，加快建立政策扶持、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)三位一體的工作機制，鼓勵農(nóng)民開展多種形勢創(chuàng)業(yè)。積極推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化，嚴(yán)格落實農(nóng)機購置補貼制度，力爭農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達91%。

(三)實施“三輪驅(qū)動”，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。加快元力廣場、萊弗廣場等重點商貿(mào)流通項目建設(shè)，打造一批特色商業(yè)區(qū)。引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，提升農(nóng)村消費水平。培育商貿(mào)龍頭企業(yè)，落實扶持政策，新增限上商貿(mào)企業(yè)30家以上。

加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)�？焖偻七M電子商務(wù)向農(nóng)村發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村電商公共服務(wù)、物流配套、鄉(xiāng)村網(wǎng)點“三個全覆蓋”。大力提升醫(yī)療保健、休閑健身、社區(qū)服務(wù)等生活型服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育研發(fā)設(shè)計、資產(chǎn)評估、電子商務(wù)、典當(dāng)擔(dān)保、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

著力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。加快推進以文化體育、休閑娛樂、旅游觀光為主體的西淝河特色景區(qū)建設(shè)，積極打造一批精品旅游景點和線路，打響“好水利辛”、“養(yǎng)心利辛”品牌，力爭接待游客218.5萬人次，實現(xiàn)旅游收入21.75億元。

(四)注重提質(zhì)增效，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展

大力提升城市生活品質(zhì)。編制完成地下空間、人防工程綜合利用專項規(guī)劃和11個省級美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)規(guī)劃，啟動縣城生態(tài)網(wǎng)絡(luò)專項規(guī)劃編制工作。新建紅絲溝東路、晴嵐西路等11條城市道路，實施晴嵐溪北段、紅絲溝北段等5條溝河治理，加快中溝管廊和地表水廠建設(shè)。繼續(xù)實施“林擁城”工程，完成城區(qū)綠化30萬平方米，改造提升10萬平方米，建設(shè)綠道5公里。

穩(wěn)步推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快推進11個省級中心村、11個市縣級中心村規(guī)劃建設(shè)，改造治理346個舊村莊，完善道路設(shè)施、給排水等公共服務(wù)配套設(shè)施，著力打造一批特色鄉(xiāng)村。大力實施農(nóng)村“三大革命”，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，進一步提升農(nóng)村人居環(huán)境。

(五)狠抓項目建設(shè)，增強經(jīng)濟社會發(fā)展后勁

深入開展“項目建設(shè)攻堅年”活動，完善“四督四保”機制，落實重點項目領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任、實行“三級聯(lián)動”推進、分類調(diào)度和按月通報制度，確保年內(nèi)實施的49個省重點項目、78個市重點項目分別完成投資70億元和120億元以上， 48個計劃新開工項目全部開工建設(shè)。圍繞國家投資導(dǎo)向和重大投資領(lǐng)域謀劃項目，確保全年謀劃項目200個以上，投資規(guī)模在600億元以上。堅持把招商作為加強項目工作的有力抓手，拓寬招商領(lǐng)域，創(chuàng)新招商方式，實施專業(yè)招商，實現(xiàn)精準(zhǔn)招商，力爭全年引進資金340億元，億元以上項目30個，10億元以上項目2個。

(六)全面打贏脫貧決勝戰(zhàn)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

全力實現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)。堅持重心向脫貧工作聚焦、資源向脫貧工作聚集、力量向脫貧工作聚合，堅決做到脫真貧、真脫貧。充分運用大數(shù)據(jù)平臺，強化動態(tài)管理，夯實精準(zhǔn)脫貧基礎(chǔ)。繼續(xù)實施一批產(chǎn)業(yè)脫貧項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目、公共服務(wù)項目，全面落實各項脫貧政策，鞏固提升脫貧工作成效，確保順利實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。。

全面加強社會保障。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實更積極的就業(yè)政策，確保年內(nèi)新增就業(yè)崗位7000個以上、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力30萬人以上、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。深化養(yǎng)老保險異地認(rèn)證、異地就醫(yī)結(jié)算等社會保險經(jīng)辦區(qū)域合作，實施養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等“一卡通”，進一步提高社會保障水平。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。加快實施教育“全面改薄”年度計劃，推進十中、二職高及7所公辦幼兒園等一批教育重點項目建設(shè)，深化中小學(xué)教師“無校籍管理”改革，實施職業(yè)教育提升計劃。扎實推進保璋醫(yī)院、二院改擴建、骨科醫(yī)院等衛(wèi)生重點項目建設(shè)，提升衛(wèi)生服務(wù)能力。落實計生各項政策，保持人口總量適度均衡增長。

創(chuàng)新社會治理體系。加強社會治安綜合治理，扎實推進“平安利辛”建設(shè)。實施“天網(wǎng)工程”，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安視頻監(jiān)控覆蓋面，努力提高治安防控和依法打擊犯罪能力。加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，切實抓好道路交通、食品藥品等重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生。完善應(yīng)急管理機制，健全各類應(yīng)急預(yù)案，切實提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

各位代表，利辛正處于脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時期，發(fā)展和改革的任務(wù)艱巨而繁重，我們將在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，團結(jié)一致、提振精神、攻堅克難，扎實苦干，為全面完成2018年各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)利辛經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越做出新的更大貢獻!

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