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駐村干部扶貧思考40條

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時間:2019-05-14 10:39:57 | 移動端:駐村干部扶貧思考40條

扶貧對于駐村干部來說是一件最大的也是最難的事情,怎么才能帶領(lǐng)大家走出貧困呢?下面的駐村干部扶貧思考40條大家一起來看看!

一、關(guān)于扶貧工作存在的問題

1.第三方評估的問題。調(diào)查問卷上面,5號字體密密麻麻,看起來很費(fèi)勁。里面的內(nèi)容,如“兩學(xué)一做”“一生中最后悔的決定”“近一個月壓力大的事”,讓人“腦洞大開”。評估人員入戶調(diào)查時,不熟悉農(nóng)村工作,不分對象只一味照本宣科、生搬硬套;檢查檔卡時,對計數(shù)方式、涂改等不分具體情況,一律判定為問題,挫傷了基層干部的積極性。個別檢查人員態(tài)度生硬、方式欠妥,傷害了基層干部和群眾的感情。

2.還說第三方評估。在目睹了入戶評估的全過程后,感覺有點(diǎn)“匪夷所思”。第一,用的人員是毫無群眾工作經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生,不知道怎么和農(nóng)民交流,正常的交談都有問題。第二,問卷設(shè)計的題目非常“陽春白雪”,一點(diǎn)都不接地氣,字體非常小,題量非常大。一個有相當(dāng)文化水平的人,也得用上個把小時才能做完全部題目,讓一個沒什么文化的貧困戶去完成這些題目,簡直是不可能的。第三,工作人員急于完成評估,在簡單問幾個問題后,就代農(nóng)戶作答了,怎能保證評估的客觀準(zhǔn)確性?

3.暗訪檢查的問題。“不發(fā)通知、不打招呼、直接入戶”的暗訪方式,也有值得改進(jìn)的地方:第一,不發(fā)通知,找不到人,或者效率非常低;第二,群眾不知我們是干啥的,防范心理非常重,甚至發(fā)生過有農(nóng)戶被不明身份的人騙走財產(chǎn)的情況;第三,很快暴露目標(biāo),暗訪變明察,起不到應(yīng)有的效果。

4.“埋在表格里”。扶貧工作的很多精力工夫,都用在填表開會、完善檔卡上,平均3、5天就要迎接一次檢查走訪。每次檢查走訪,無論青紅皂白,錯一個字,有一處涂改,所有的表格都要重填,要讓群眾重新簽名,“精準(zhǔn)扶貧”變成了“精準(zhǔn)填表”。有些人無奈地把汪峰的《春天里》改成了《表格里》:“如果有一天我悄然離去,請把我埋在這表格里,表格里。”

5.表格統(tǒng)計不接地氣。在翻看歷經(jīng)幾個版本要求的各類檔案表格后發(fā)現(xiàn),駐村干部統(tǒng)計農(nóng)民收入時,單是收入就分出“財產(chǎn)性收入”“經(jīng)營性收入”“務(wù)工收入”等若干類,這些經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)名詞,有時解釋半天,農(nóng)民也弄不明白填什么、怎么填。

6.爭當(dāng)貧困戶的問題。走訪中,遇到這樣一個事情。村里有一家非貧困戶,找到駐村第一書記,要求把自己家定為貧困戶,哪怕過一段時間再取消也行。問其原因,說是家里馬上要給兒子娶媳婦了,如果定為貧困戶會對女方更有吸引力。這種“以貧為榮”“有便宜不占白不占”的思想認(rèn)識,還在一定程度上存在,群眾對待貧困的認(rèn)識和態(tài)度需要加以引導(dǎo),思想扶貧還有很長的路要走。

7.“搭便車”現(xiàn)象。在有些貧困戶眼里,“扶貧”就是等國家給自己發(fā)票子、修路、修房子。更有個別貧困戶并非真貧,而是通過隱匿財產(chǎn)、夸大困難、大鬧村委會、揚(yáng)言上訪告狀等方式“裝窮”“爭窮”“吃低保”,以不勞而獲“得好處”為能事。精準(zhǔn)識別貧困戶,說起來容易做起來難,基層干部手段有限、掣肘較多,只能確保符合條件的“不漏一戶、不落一人”,而不敢確保沒有“搭便車”現(xiàn)象。

8.貧困“代際傳遞”的問題。因計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育政策執(zhí)行不到位,致使一些家庭集中出現(xiàn)憨傻癡呆及后天殘疾現(xiàn)象,導(dǎo)致貧困在一些家庭“代際傳遞”,貧上加貧現(xiàn)象不容忽視。走訪過程中發(fā)現(xiàn),幾乎每個貧困村都有不少于一兩戶這樣的家庭,全家有一半左右的成員,存在不同程度的精神殘疾問題,并且仍在繼續(xù)不加控制地增長。這類群體自理、自救能力差,且弱弱結(jié)合的不良婚配形成的夫妻殘、一家多殘、后代殘的情況,造成整個家庭貧困的惡性循環(huán)。

9.基層干部的辛酸。上邊千條線,下面一針穿。政策部署很多要通過鄉(xiāng)村兩級干部來執(zhí)行,作為最基層的干部,他們退無可退。經(jīng)初步了解,目前壓在鄉(xiāng)級黨政主要負(fù)責(zé)人身上的工作,僅“一票否決”的就有7、8項(xiàng)之多,其他一些部門單位壓下來“屬地管理”“第一責(zé)任”的工作還有很多。基層干部面臨“權(quán)力有限大,責(zé)任無限大”的工作困境,任何一個環(huán)節(jié)出了問題,板子最后都打到基層干部身上。 

10.基層干部被戲謔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村干部工作壓力大、任務(wù)重、要求高、待遇低的現(xiàn)象普遍存在。鎮(zhèn)、村干部長年風(fēng)里來、雨里去,吃了不少苦頭,流了不少汗水,受了不少委屈。有人甚至戲謔基層干部是:“摸爬滾打終日疲憊,急難險重必須到位,一日三餐時間不對,逢年過節(jié)天天戰(zhàn)備,正常提拔還得排隊(duì),囊中羞澀見人慚愧。”

11.駐村干部面臨的困境。駐村干部奮斗在基層一線,遭遇諸多困境:一是責(zé)任比天大,權(quán)力只有巴掌大;二是條件艱苦、任務(wù)繁重;三是種豆子的人越來越少,數(shù)豆子的人越來越多。千頭萬緒都要基層落實(shí),干活的就那么幾個人,屈指可數(shù),而各級的考核評比、檢查督導(dǎo)卻是層出不窮、讓人疲于應(yīng)付。某組駐村十天期間,鎮(zhèn)村就先后接受了脫貧攻堅(jiān)巡查、半年工作綜合考評、環(huán)境治理工作督導(dǎo)、黨建工作觀摩、“雙百工程”實(shí)地觀摩、半年脫貧攻堅(jiān)工作考評等名目繁多的檢查。

12.村鎮(zhèn)基層干部問責(zé)壓力大。“上邊千把錘、底下一根釘”。各項(xiàng)工作的落實(shí)都在基層,稍不注意就會被問責(zé)、警告。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村干部僅僅因?yàn)榇鍍?nèi)沒有宣傳橫幅、墻體標(biāo)語就受到處分,很多則是因?yàn)闄n卡資料不規(guī)范、收入算賬不精準(zhǔn)受到處分,而且是一個小問題被查出來,與之相關(guān)的一連串的人受到處分。嚴(yán)格地講,這些問題當(dāng)然也是問題,但還不至于處分、免職,工作強(qiáng)度和工作所得不成正比。上級部門的檢查、督導(dǎo)、要求有脫離實(shí)際的情況,不能真正實(shí)事求是、有擔(dān)當(dāng)?shù)乜创嬖诘膯栴},人無完人,人非圣人,要求村鎮(zhèn)基層干部做到的上級領(lǐng)導(dǎo)是否能夠自己先做到,要求村鎮(zhèn)干部的工作標(biāo)準(zhǔn)是否自己能夠達(dá)到,標(biāo)準(zhǔn)定給別人,手電筒照的也只是別人。

13.新矛盾、新問題。貧困戶政策獲利太集中,已經(jīng)激發(fā)了新的農(nóng)村矛盾。精準(zhǔn)識別后的貧困戶相比以前,確實(shí)更得到了整體村民的認(rèn)可,但在實(shí)際生活中,離貧困戶標(biāo)準(zhǔn)距離不大的農(nóng)戶也有一些,他們可能就因?yàn)橐粌蓚硬性條件定不了貧困戶,但實(shí)際生活水平可能和貧困戶差不太多,這部分人看著貧困戶獲取的相關(guān)補(bǔ)貼、政策,會做何感想?僅各級醫(yī)療免費(fèi)這一項(xiàng)政策收益,就會讓多少人眼紅妒忌。貧困戶豐厚的利益,帶來的可能就是農(nóng)村最直接最現(xiàn)實(shí)的矛盾。尤其是那一部分有勞動能力但不參加勞動的貧困戶,他們獲得這些扶貧利益后,已經(jīng)引起了其他農(nóng)戶的不滿。黨委、政府要敏銳發(fā)現(xiàn)這些問題,不能把黨的好政策落實(shí)成了農(nóng)村新的矛盾源。

14.鄉(xiāng)鎮(zhèn)“運(yùn)動式”工作方法的弊病。上級的許多要求,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際工作中往往演變?yōu)橐粋接一個的“運(yùn)動”。比如秸稈禁燒,春季耗費(fèi)一個多月,秋季還要一個月。每到這個時段,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都要分片包干、責(zé)任到人,既要處置偷偷焚燒秸稈的人、也要應(yīng)對上級不定時的檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只有住帳篷吃干糧,日夜在田間地頭嚴(yán)防死守。還有每逢上級開“兩會”“黨代會”等重要會議和活動,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都要對一些可能的上訪人員包干盯人,既不能干預(yù)上訪人的人身自由、又要防止其非法上訪,只能像勤務(wù)員一樣緊跟著。“運(yùn)動”尤其表現(xiàn)在上級檢查和考核期間,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部傾巢而出,擱置手中其他工作,集中力量服務(wù)于所謂的“中心工作”,搞得轟轟烈烈,但檢查考核一結(jié)束便終止。這種“運(yùn)動式”的方法既不可持續(xù),又嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運(yùn)作,直接導(dǎo)致治理的低效。

15.扶貧政策的可持續(xù)性問題。如貧困戶就醫(yī)零支付,凡是確定為貧困戶的家人,在縣域內(nèi)的公立醫(yī)院就醫(yī)的,全部實(shí)行零支付,這項(xiàng)政策確實(shí)大幅減輕了因病致貧家庭的負(fù)擔(dān),但是在執(zhí)行過程中也產(chǎn)生了一些負(fù)面的影響,部分貧困戶以此長期住在醫(yī)院不愿意出院,同時給縣財政造成了很大壓力,這項(xiàng)政策的可持續(xù)性有待商榷。

二、關(guān)于駐村幫扶的感悟體會

16.最深的感受。不深入基層,不直接和群眾面對面,就不知道什么是基層工作,什么是群眾工作。大家普遍的感受是,“坐在同一條板凳上,才縮短了心與心的距離;住在農(nóng)家的炕頭上,收獲的不只是建議。我的腳下粘有多少泥土,我的心中就沉淀多少真情。”

21.貧窮是病,扶貧是藥。精準(zhǔn)扶貧就是要因人而宜、對癥下藥。當(dāng)今社會,貧窮不再單單只是一種生活方式、生活質(zhì)量、生活狀態(tài),它更是一種病,一種甚至能遺傳、能傳染的病。有病就得治!俗話說,打蛇打七寸,強(qiáng)調(diào)的就是要抓住要害、精準(zhǔn)發(fā)力。精準(zhǔn)扶貧就是要解決“扶持誰、扶什么、怎么扶”的問題。面對貧窮這一疾病,我們需要一劑好藥,一劑能治病的好藥。

22.治未病,防患于未然。貧困戶是病人,政府是醫(yī)生,不能只管開藥,更要抓好藥效跟蹤,搞好疾病預(yù)防。作為政策的實(shí)施者,政府不能僅僅滿足于把政策落實(shí)下去了,不能只局限于今天脫貧了,更需要把政策種到農(nóng)民心里去,把脫貧當(dāng)作一項(xiàng)長期的工程繼續(xù)下去。病治好了要鞏固治療效果,沒病更要抓好預(yù)防。

23.首先要解決“頭腦貧困”。 面對“貧中之貧”“困中之困”這個“硬骨頭”,當(dāng)務(wù)之急,正是先要除掉“頭腦貧困”這個障礙。如果說上級政策是牽引力,外部幫扶是推動力,那么貧困群眾自身的脫貧之智,正是不可或缺的內(nèi)生動力。貧窮不可怕,怕的正是思想觀念和思路的貧困。

24.給予鎮(zhèn)村基層干部多一些關(guān)愛。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部是在用自己的“辛苦指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”。頭緒多、任務(wù)重、人員少、缺保障、強(qiáng)度高、節(jié)奏快,這就是基層干部的常態(tài)。待遇低、責(zé)任大、上升通道較窄,是基層干部面臨的普遍問題,上級機(jī)關(guān)應(yīng)該給予更多關(guān)心關(guān)愛,不能把工作和責(zé)任簡單地“一推了之”,或者只注重“傳導(dǎo)壓力”的措施,而忽略疏導(dǎo)減壓的保障。

25.信任不能代替監(jiān)督,但首先要信任。嚴(yán)管就是厚愛,但在嚴(yán)管的同時,不要忘了厚愛。上級部門在優(yōu)化工作程序,提高工作標(biāo)準(zhǔn)的同時需要實(shí)事求是得看待工作,有擔(dān)當(dāng)?shù)卦u價工作,有信任地對待干部。問責(zé)工作要本著正視問題、信任干部的態(tài)度,有區(qū)別地實(shí)際客觀地開展,不能簡單地以問責(zé)這種形式作為處理整改問題的主要手段。

三、關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見建議

26.表格統(tǒng)計只是扶貧工作的一個方面。要真正推動脫貧,絕不能局限于表格上的一系列數(shù)據(jù)。從操作層面看,扶貧統(tǒng)計表格最好少而精,且要符合農(nóng)村實(shí)際,實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)”統(tǒng)計。因此,在對群眾說話、為群眾制定政策的時候,要做好調(diào)查研究,尊重實(shí)際,盡可能通俗一些、實(shí)用一些、接地氣一些。

27.多授“漁”,少舍“魚”。群眾是脫貧致富的主體,精準(zhǔn)扶貧必須解決“精準(zhǔn)脫貧能力”,而不是一味的給錢、給糧,給豬、給羊。必須創(chuàng)新扶貧模式,變“輸血”為“造血”,讓貧困戶“張口想要扶貧款”變“依靠政策我要干”。通過多種途徑把群眾引導(dǎo)到參與項(xiàng)目實(shí)施、家園建設(shè)上來,實(shí)現(xiàn)從“要我脫貧”到“我要脫貧”、從“等靠要”到“內(nèi)生動力”的轉(zhuǎn)換,而不是本末倒置、坐享其成,乃至爭搶“嗟來之食”,更不是把“扶貧”當(dāng)作“理直氣壯”訛詐的機(jī)會。

28.實(shí)施“志智雙扶”。外在的扶持幫助只能作為脫貧致富的“發(fā)面引子”,不能單純依賴外援。扶志就是扶思想、扶觀念、扶信心,幫助貧困群眾樹立起擺脫困境的斗志和勇氣;扶智就是扶知識、扶技術(shù)、扶思路,幫助和指導(dǎo)貧困群眾著力提升脫貧致富的綜合素質(zhì)。扶貧不扶志,扶貧的目的就難以達(dá)到,即使一度脫貧,也可能會再度返貧;扶貧不扶智,就會知識匱乏、智力不足,甚至造成貧困的代際傳遞。

29.扶貧不是包辦。不能簡單化、片面化、庸俗化地理解幫扶,一提聯(lián)系服務(wù)群眾,就給群眾送錢送東西,而且一送了之。要外力,更要內(nèi)功,“求人不如求己”;要見物,更要見人,“富口袋,也要富腦袋”;要當(dāng)前,也要長遠(yuǎn),“扶上馬,送一程”。

30.扶貧不能養(yǎng)懶漢。扶貧不扶懶,懶人也扶不起來。扶貧首先應(yīng)讓困難群眾樹立生活信心,提升認(rèn)識,通過自力更生脫貧,而不是一味政府兜底,大包大攬,給某些人留下鉆政策漏洞的空間,營造脫貧攻堅(jiān)是幫扶而不是替代、是造血而不是輸血的輿論氛圍。

 31.注重精神扶貧。“精神貧困”是扶貧攻堅(jiān)的最大敵人,扶貧先扶志,家貧志不窮。“只要思想不滑坡,辦法總比困難多”。有夢才會追,有志才能起。脫貧攻堅(jiān)不僅要物質(zhì)脫貧,更要思想脫貧。村鎮(zhèn)基層干部要謀劃好扶志工作,善于發(fā)掘“志窮”貧困戶的生活希望點(diǎn),重燃他們的生活希望。

32.注重生態(tài)扶貧。扶貧要“金山銀山”,更要“綠水青山”,“綠水青山就是金山銀山”。扶貧開發(fā)要以生態(tài)保護(hù)為約束,不能走先發(fā)展后治理的老路子,生態(tài)保護(hù)與扶貧開發(fā)要進(jìn)一步融合,既要保證貧困地區(qū)人口按時按質(zhì)脫貧,又要保證貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境不受破壞。

37.整合扶貧力量。改革開放的初衷,是讓一部分人先富起來然后帶動全體人民共同致富,現(xiàn)在的實(shí)際情況,貧困戶是真貧困,富裕戶是真富裕。因此,應(yīng)當(dāng)在脫貧攻堅(jiān)工作中更好發(fā)揮社會力量的作用,引入社會力量助推脫貧攻堅(jiān),而不是把先富裕起來的群體排除在脫貧攻堅(jiān)之外,黨和政府要充分調(diào)動其投身、參與扶貧工作的積極性。

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