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關于不動產(chǎn)登記工作推進情況的調查報告

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時間:2019-05-14 10:12:37 | 移動端:關于不動產(chǎn)登記工作推進情況的調查報告

今天小編給大家?guī)砹岁P于不動產(chǎn)登記工作推進情況的調查報告,有需要的小伙伴一起來參考一下吧,希望能給大家?guī)韼椭,下面大家參考?/p>

不動產(chǎn)登記工作推進情況的調查報告

按照年初主席會議工作安排,我委在霍順祥副主席的帶領下,先后深入到縣國土、住建、房管、農(nóng)林部門和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū)),采取走訪調查、座談討論、查閱資料、現(xiàn)場交流等方式,對我縣不動產(chǎn)登記工作推進情況進行了調查。赴西充縣國土資源局和不動產(chǎn)登記中心現(xiàn)場考察學習,并與華鎣市不動產(chǎn)登記中心開展互動交流,F(xiàn)將有關情況報告如下。

一、  工作推進情況及成效

從20xx年8月底“停舊換新”首發(fā)第一本《不動產(chǎn)權證》至今,我縣始終堅持“積極推進、穩(wěn)妥實施、平穩(wěn)過渡”的指導思想,以改革的精神、創(chuàng)新的方法、求實的舉措,通過理順關系、健全制度、再造流程、建設平臺,助推我縣不動產(chǎn)登記工作取得顯著成效。全縣共受理并完成各類不動產(chǎn)登記181xx件,其中頒發(fā)《不動產(chǎn)權證》7729件,《不動產(chǎn)登記證明》10388件。主要有以下特點:

(一)組織保障強勁有力。一是成立了由縣長任組長、分管副縣長為副組長,縣委編辦、組織部、政府辦、國土、住建、房管、農(nóng)林、農(nóng)經(jīng)、財政、法制辦、人社、監(jiān)察等部門主要負責人為成員的不動產(chǎn)登記工作領導小組,負責全縣不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的組織領導。領導小組下設辦公室在縣國土資源局,由國土資源局局長兼任辦公室主任,并從國土、住建、房管、林業(yè)、農(nóng)經(jīng)等單位抽選業(yè)務骨干集中辦公。二是建立了縣不動產(chǎn)聯(lián)席會議制度,通過集體決策,及時研究解決工作推進中存在的困難和問題。三是組建了專門機構,20xx年8月30日,安岳縣不動產(chǎn)登記局、安岳縣不動產(chǎn)登記中心在原財政支付中心正式掛牌成立?h編辦明確不動產(chǎn)登記中心編制人數(shù)40名,設主任1名、副主任2名;按照“人隨事走、編隨人走”的原則,從房管部門劃轉5人,林業(yè)部門劃轉3人,國土資源部門劃轉14人;現(xiàn)到位編制人員24人,在崗工作人員19人,其中臨聘人員7人。標志著我縣的土地、房屋、林地等不動產(chǎn)登記職責統(tǒng)一整合到縣國土資源局,由多個部門變?yōu)橐粋部門即縣不動產(chǎn)登記局負責監(jiān)管,由多個機構變?yōu)橐粋登記機構即縣不動產(chǎn)登記中心進行登記。四是健全了工作機制,制發(fā)了《不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作方案》(安府辦發(fā)[20xx]186號),建立了《不動產(chǎn)登記聯(lián)席會議制度》(安府辦函[20xx]202號),出臺了《不動產(chǎn)登記職責整合和機構設置的通知》(安委編發(fā)〔20xx〕xx4號),印發(fā)了《不動產(chǎn)登記相關規(guī)定和制度》(安國土資發(fā)[20xx]52號)等10條規(guī)章制度,把權力關進制度的“籠子”,相關部門互相監(jiān)督、密切配合,確保了不動產(chǎn)登記工作有序、穩(wěn)妥、有效推進。

(二)信息平臺接入成功。建設信息平臺是實現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息共享的關鍵,20xx年以來,縣財政安排專項資金,全市統(tǒng)一選購了省廳下發(fā)的超圖不動產(chǎn)登記操作系統(tǒng),著手開展我縣不動產(chǎn)登記信息平臺系統(tǒng)建設,該系統(tǒng)現(xiàn)已成功接入國家基礎信息平臺。

(三)辦事效率明顯提高。從“高效、便捷、優(yōu)質”出發(fā),縣不動產(chǎn)登記中心從剛成立時的原財政局辦公樓到全部入駐縣行政服務中心,共開設7個服務窗口,從申請、受理、審核、登簿、發(fā)證等實行不動產(chǎn)登記“一條龍”服務,提高了效率,方便了群眾,贏得了口碑。

(四)工作流程規(guī)范有序。一是整合工作職責。堅持“不變不換”的原則,先行整合土地與房產(chǎn)登記職責。積極開展全縣土地房產(chǎn)范圍內的首次登記、變更登記、轉移登記、注銷登記、抵押登記、更正登記和異議登記等不動產(chǎn)登記業(yè)務工作。二是再造工作流程。20xx年8月底前,對照《條例》規(guī)定,國土、房管部門協(xié)調配合,完善了不動產(chǎn)登記統(tǒng)一發(fā)證流程再造!恫粍赢a(chǎn)登記暫行條例實施細則》、《不動產(chǎn)登記操作規(guī)范》出臺后,結合工作實踐,對工作流程進行了再完善、再規(guī)范。三是移交登記檔案?h不動產(chǎn)登記中心、縣房管部門按既定的《檔案移交方案》,數(shù)字化檔案和紙質檔案全部移交不動產(chǎn)登記中心。四是實施國土檔案數(shù)字化。1986-2014年農(nóng)房審批檔案完成掃描錄入239818戶,60848件,占工作總量的90%;國有土地檔案完成掃描錄入131013件,占工作總量的100%,其中縣城區(qū)766xx件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)64588件。農(nóng)村地籍檔案掃描錄入113697件,占總量的70%。五是推動數(shù)據(jù)采集與數(shù)據(jù)整合。數(shù)據(jù)采集按照外業(yè)控制測量要求,縣城中心城區(qū)38.5km2,已完成測繪14.7km2,占工作量的38%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)測繪工作已進場開展;數(shù)據(jù)整合現(xiàn)已完成4.1萬戶,占工作總量的44%。

二、存在問題及困難

(一)職責整合周期長,實現(xiàn)“多證合一”壓力大

按照《國務院機構改革和職能轉變方案》要求,短期內將房屋登記、林地登記和土地登記等職責全部整合集中到縣不動產(chǎn)登記局(中心)承擔,工作量大面廣,困難多、任務重、壓力大。一是整合不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責,涉及到各個部門間重大利益調整,有的認為其主要職能被劃轉,無形中削弱了部門的權力,因此,個別部門在主觀上不想放、不愿放。直接表現(xiàn)為部門之間推諉扯皮,有意無意的延緩不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案資料移交方案的制訂和實施。二是受人員、經(jīng)費、時間等條件制約,要實現(xiàn)全域開展房屋登記、林地登記和土地登記還有許多基礎數(shù)據(jù)需要采集和整合,

(二)平臺建設困難多,實現(xiàn)“互通共享”任重道遠

《不動產(chǎn)登記暫行條例》第二十三條規(guī)定,必須建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺。不動產(chǎn)登記有關信息與住建、農(nóng)林等部門審批信息、交易信息等必須實時“互通共享”。然而,從國家層面看,尚未啟用全國統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息平臺,這給基層開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作增加了難度。從市縣層面看,20xx年,我縣與全市一樣啟動了不動產(chǎn)信息平臺建設,但由于開發(fā)與運用不相統(tǒng)一等因素,目前諸多信息很難兼容。因此,信息資源能不能互通共享,是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的重要制約因素。

(三)技術標準統(tǒng)一難,登記成果應用受限

盡管國家已經(jīng)出臺了統(tǒng)一的《不動產(chǎn)登記實施規(guī)程》,但由于各部門進行登記采用的技術標準和口徑不一,大大地增加了部門之間成果轉化與共享的難度。表現(xiàn)在:一是在研究方法上,各部門測量坐標、精度等均不統(tǒng)一;二是在土地類型上,各個部門(如農(nóng)業(yè)部門、林業(yè)部門和國土部門等)標準和范圍不同。正因如此,當前不動產(chǎn)統(tǒng)一登記基礎數(shù)據(jù)庫建設面臨著極大壓力和困難。

(四)內設機構待完善,業(yè)務技能提升迫在眉睫

現(xiàn)有不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作人員,大多數(shù)從國土、房管、農(nóng)林等部門的原登記人員劃轉而來。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記涉及內容多、程序復雜、專業(yè)性強,業(yè)務技能是全方位的,而原分散登記的國土、房管、農(nóng)林等部門,登記人員只需掌握相對狹窄技能,尚未完全適應不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。因此,加強不動產(chǎn)登記人員業(yè)務技能培訓,提高綜合素質是當務之急。

三、下步工作建議

(一)主動作為,強力推進

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是系統(tǒng)工程,在實施過程中要打破部門利益,始終堅持以《不動產(chǎn)登記暫行條例》及實施細則為指南,主動作為,強勢推進。一是政府要重視。縣政府要高度重視,層層傳導壓力,推動基層扎實開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記相關工作。二是部門要擔當。國土、編制部門要克服畏難情緒,主動作為,主動協(xié)調,認真調研,化解矛盾,制定符合基層實際的整合方案,為政府當好參謀。三是紀律要嚴明。登記政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度一旦制定、出臺,相關部門要講政治、守規(guī)矩,嚴格執(zhí)行,不得各行其是,確保政令暢通,確保各項工作順利推進。

(二)建立平臺,實現(xiàn)共享

抓緊建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺,實行“四統(tǒng)一”,是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的先決條件之一。重點在于向上呼吁國家層面抓緊啟用全國統(tǒng)一的“信息平臺”,省市層面建立與之相匹配的專用信息平臺,為縣級開展這項工作提供技術支撐,真正實現(xiàn)從上到下信息共享。

(三)統(tǒng)一標準,加強基礎

推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,應加強基礎工作。呼吁國省層面,一是加緊研究不動產(chǎn)權利體系,進一步細化《物權法》的有關規(guī)定。二是整合現(xiàn)有各類不動產(chǎn)登記技術規(guī)范,制定出臺統(tǒng)一的技術標準。三是制定有關信息化標準。四是建立健全不動產(chǎn)登記有關制度,如不動產(chǎn)統(tǒng)一調查制度。

(四)加強培訓,提高素質

一要加強對《土地管理法》、《物權法》、《不動產(chǎn)登記暫行條例》等法律法規(guī)的培訓,快速提高不動產(chǎn)登記人員政策理論和法律法規(guī)水平。二要加強對受理范圍、受理方式、辦理流程、房地測繪、登記信息系統(tǒng)操作等業(yè)務知識和操作技能的培訓,盡快提高不動產(chǎn)登記人員的業(yè)務素質。

 

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