——以全新的姿態(tài)推動(dòng)進(jìn)賢新一輪發(fā)展
同志們：
在進(jìn)賢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在新一屆縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子到位之際，今天，把大家集中起來(lái)，集中利用今天晚上和明天一天時(shí)間召開(kāi)全縣工作務(wù)虛會(huì)，這是進(jìn)賢在新的起點(diǎn)上召開(kāi)的一次發(fā)展規(guī)劃會(huì)、集中調(diào)研會(huì)，也是一次問(wèn)診發(fā)展的獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策會(huì)。安排這次會(huì)議，主要是出于四個(gè)方面的考慮：一是讓我們更加清醒地認(rèn)識(shí)“昨天”，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的信心;二是讓我們更加清楚地分析前進(jìn)中的問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的恒心;三是讓我們更加準(zhǔn)確地把握形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的決心;四是讓我們更加清晰地明確方向，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展雄心。今天會(huì)議的主要內(nèi)容就是：以“新起點(diǎn)、新征程、新跨越，推動(dòng)進(jìn)賢新一輪發(fā)展”為主題，深化事關(guān)進(jìn)賢發(fā)展的一些重大問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和思考，各抒己見(jiàn)，暢所欲言、統(tǒng)一思想、達(dá)成共識(shí)。下面，結(jié)合當(dāng)前的形勢(shì)和今后一段時(shí)期的工作，我在這里作一個(gè)講話，僅僅是一個(gè)不作定論的發(fā)言，請(qǐng)同志們提出寶貴意見(jiàn)。
一、站位全局，把握大勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一加快發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)
近年來(lái)，通過(guò)全縣廣大干部群眾的不懈努力，在歷屆縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)的艱苦奮斗下，進(jìn)賢已經(jīng)形成了較為堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)�？梢哉f(shuō)，目前進(jìn)賢的發(fā)展正處在一個(gè)新的歷史拐點(diǎn)上。要實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展，必須深化對(duì)“新起點(diǎn)、新征程、新跨越”的認(rèn)識(shí)，以認(rèn)識(shí)的高度統(tǒng)一推動(dòng)進(jìn)賢新一輪發(fā)展。
第一，回顧過(guò)去看變化，進(jìn)一步統(tǒng)一對(duì)“新起點(diǎn)”的認(rèn)識(shí)。回顧近些年來(lái)，縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民一道，奮起拼搏，奮發(fā)圖強(qiáng)，奮進(jìn)跨越，再創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新佳績(jī)。2015年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破270億元，是2010的1.67倍;財(cái)政總收入占GDP、稅收占財(cái)政總收入比重分別提高了1.58和4.42個(gè)百分點(diǎn);三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為17.7:51.3:31。再譜了產(chǎn)業(yè)提升的新篇章。醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)列入全省20個(gè)工業(yè)示范產(chǎn)業(yè)集群，鋼構(gòu)網(wǎng)架產(chǎn)業(yè)列入全省重點(diǎn)推進(jìn)的60個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)達(dá)141家;油茶、果業(yè)、黑芝麻、特種水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，成功獲批全省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。再展了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新面貌。完成了中山北大道、水上公園引水控制工程等重大城市基礎(chǔ)建設(shè)，建成了青嵐湖森林公園，推進(jìn)了新320國(guó)道改線、昌進(jìn)一級(jí)公路擴(kuò)建等重大項(xiàng)目，以這些項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，城市的框架拉開(kāi)、拉大，一舉拓展為36平方公里;以“全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣”為契機(jī)，大力開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村清潔工程，農(nóng)村面貌有了明顯改善，城、鎮(zhèn)、村聯(lián)動(dòng)，形成了一批百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。再繪了民生保障的新宏圖。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到26928元、14144元，文化廣電大樓、博物館投入使用，實(shí)現(xiàn)了安全穩(wěn)定“四無(wú)”目標(biāo)�；仡欉^(guò)去看變化，今天的進(jìn)賢，政通人和，風(fēng)清氣正，已經(jīng)站到一個(gè)新的起跑線上，已經(jīng)站在一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上，已經(jīng)進(jìn)入了爭(zhēng)先進(jìn)位的快車(chē)道、加快發(fā)展的超車(chē)道。
第二，分析比較看問(wèn)題，進(jìn)一步統(tǒng)一對(duì)“新征程”的認(rèn)識(shí)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的新壓力，雖然我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，但進(jìn)賢它的短板短在哪里呢?我認(rèn)為，要清醒認(rèn)識(shí)到“五個(gè)方面”的短板：一是進(jìn)賢基礎(chǔ)“短就短在總量不大”上。從2015年的情況來(lái)看，我們經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全市的比重非常小，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)，分別占全市總量的6.86%、3%、5.5%和3.19%。按全縣85萬(wàn)人口計(jì)算，我們?nèi)h總?cè)丝谡既?31萬(wàn)人口的比重為16%，但主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全市的比重均低于這個(gè)比例，說(shuō)明我們的經(jīng)濟(jì)總量依然不大，加快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。二是進(jìn)賢經(jīng)濟(jì)“短就短在質(zhì)效不優(yōu)”上。去年，全縣財(cái)政總收入為21.84億元，總量還可以，雖然財(cái)政總收入占GDP比重連年提升，達(dá)到了7.96%的新高，然而，7.96%的比重，不但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)21.49%、全省18.1%、全市18.2%的比重，而且低于全省大部分縣區(qū)的水平;稅收占財(cái)政總收入的比重我們是79.17%，全省市78.5%，全市是89.9%，可見(jiàn)，這一塊我們僅僅和全省差不多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全市平均水平。全縣人均GDP3.82萬(wàn)元，僅僅是全市和南昌縣的一半左右;人均財(cái)政總收入0.3萬(wàn)元，比全市少1.07萬(wàn)元，比南昌縣、豐城市、東鄉(xiāng)縣分別低0.86、0.16、0.19萬(wàn)元，排全省81位，這說(shuō)明我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益亟待提高。三是進(jìn)賢產(chǎn)業(yè)“短就短在層次不高”上。目前，全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為17.9：50.3：31.8，與全市三產(chǎn)結(jié)構(gòu)4.3：54.5：41.2、全省三產(chǎn)結(jié)構(gòu)10.6：50.8：38.6相比，說(shuō)明我縣農(nóng)業(yè)比重過(guò)大，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特征明顯，高效農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)發(fā)展不足;說(shuō)明我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量少、規(guī)模小、實(shí)力弱，還存在短板、短腿的現(xiàn)象;說(shuō)明我縣三產(chǎn)比重偏小，發(fā)展層次較低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展層次低，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不明顯，“做優(yōu)結(jié)構(gòu)、做精農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)工業(yè)、做活服務(wù)業(yè)”仍然是今后的主要任務(wù)。四是進(jìn)賢發(fā)展“短就短在后勁不足”上。沒(méi)有項(xiàng)目支撐，就沒(méi)有發(fā)展后勁，也就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。雖然這幾年我們落戶(hù)、落地了一批大項(xiàng)目，但真正見(jiàn)效快、帶動(dòng)大、效益好的項(xiàng)目不多。與周邊縣區(qū)相比，與兄弟縣區(qū)相比，我們?cè)陧?xiàng)目建設(shè)、招商引資等方面還有明顯的差距，這些年來(lái)，全縣前20強(qiáng)的納稅大戶(hù)基本都是老企業(yè)、老面孔，缺乏新企業(yè)、新面孔�，F(xiàn)在已經(jīng)到了8月份，真正落戶(hù)的大項(xiàng)目基本沒(méi)有。五是進(jìn)賢環(huán)境“短就短在作風(fēng)不強(qiáng)”上。進(jìn)賢過(guò)去的成績(jī)?cè)从谌h干部的真抓實(shí)干、立說(shuō)立行，進(jìn)賢今后的發(fā)展還要依靠全縣上下的凝心聚力、善做善成。但是，通過(guò)各種渠道的反映，通過(guò)各個(gè)層面的了解，我們一些干部在其位、不謀其政，人在崗、心不在位，還有“你在拼命干、我在旁邊看”的反差，還有“辦公事膽小如鼠、辦私事膽大如虎”的現(xiàn)象，還有“沒(méi)有利益不沾邊、當(dāng)辦不辦拖半年”的歪風(fēng)，林林總總，甚至聞所未聞，這些都是我們前進(jìn)的“攔路虎、奮進(jìn)的“絆腳石”。長(zhǎng)此以往，進(jìn)賢科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展永遠(yuǎn)是一句口號(hào)、永遠(yuǎn)是一句空話。
第三，展望未來(lái)看潛力，進(jìn)一步統(tǒng)一對(duì)“新跨越”的認(rèn)識(shí)。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前我們加快發(fā)展面臨著一系列新的機(jī)遇和有利條件。一是放眼全局，我們有機(jī)遇。在改革創(chuàng)新深入推進(jìn)和宏觀政策效應(yīng)不斷釋放的共同作用下，今年上半年，全國(guó)GDP增速達(dá)到了6.7%，高于6.5%的預(yù)期，呈現(xiàn)了企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢(shì)，這說(shuō)明全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒(méi)有變，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”蓬勃興起，全省加快發(fā)展的大環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，對(duì)接“一帶一路”、加快昌撫一體化、昌九一體化建設(shè)的發(fā)展氛圍持續(xù)濃厚，我們加快發(fā)展條件更加優(yōu)越、更為成熟。二是環(huán)顧四周，我們有信心。立足省市看進(jìn)賢、放眼全局看進(jìn)賢、跳出進(jìn)賢看進(jìn)賢，經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)和積累，特別是在“十二五”期間，我縣投資環(huán)境逐年優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸提速，主要經(jīng)濟(jì)逐項(xiàng)前移。從周邊南昌、豐城、臨川、東鄉(xiāng)、余干5個(gè)縣區(qū)比較看，我們的生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、財(cái)政總收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等4項(xiàng)均高于東鄉(xiāng)縣、余干縣，固定資產(chǎn)投資、公共財(cái)政預(yù)算收入等2項(xiàng)高于余干縣。GDP、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別居全省第15、17位。同時(shí)，培養(yǎng)鍛煉了一支作風(fēng)務(wù)實(shí)、能力較強(qiáng)、團(tuán)結(jié)干事的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，為加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是審視自身，我們有優(yōu)勢(shì)。像我們平時(shí)所說(shuō)的“七個(gè)一”，在市場(chǎng)占有率和知名度方面，我們還是有較大優(yōu)勢(shì)。特別是醫(yī)療器械、文化用品、鋼構(gòu)網(wǎng)架，還有河蟹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)引起了全國(guó)和省市的高度重視，這些都為我們下步加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。再加上進(jìn)賢自古崇文重商，現(xiàn)在有近20萬(wàn)人在外經(jīng)商辦企業(yè)，這是一筆難得的人脈資源。如果利用好這些人脈資源，將是進(jìn)賢最可貴、最珍貴、最寶貴的財(cái)富。面對(duì)前所未有的挑戰(zhàn)，面對(duì)前所未有的機(jī)遇，我們必須做到敢于擔(dān)當(dāng)、敢于亮劍、敢于看齊，以等不起、坐不住、慢不得的責(zé)任感和使命感，敢與強(qiáng)的比，敢向高的攀，擔(dān)負(fù)起推動(dòng)進(jìn)賢又好又快發(fā)展的歷史重任。
二、科學(xué)謀劃，把握關(guān)鍵，突出抓好加快發(fā)展的工作重點(diǎn)
今天是務(wù)虛會(huì)，更是一個(gè)務(wù)實(shí)的會(huì)。在總結(jié)過(guò)去成績(jī)、分析當(dāng)前形勢(shì)的基礎(chǔ)上，我們應(yīng)該進(jìn)一步理解新常態(tài)、理清新情況、理順新思路，明確今后的方向，制定發(fā)展的目標(biāo)，研究推進(jìn)的舉措，加快發(fā)展、加速趕超、加壓奮進(jìn)，推動(dòng)進(jìn)賢發(fā)展再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新業(yè)績(jī)、再鑄新輝煌。近些天來(lái)，我分別找了一些熟悉情況的同志討論，也和有關(guān)同志進(jìn)行了深入座談、深刻思考，在這個(gè)基礎(chǔ)上，對(duì)今后進(jìn)賢的發(fā)展有了一些初步想法，這里和同志們做一個(gè)溝通，今后進(jìn)賢發(fā)展的總思路就是“圍繞四新、推進(jìn)四角、建設(shè)四縣，打造引領(lǐng)全縣發(fā)展的昌撫合作示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)賢發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位、全省排位大幅前移”。
總要求是圍繞“四新”：一是立足新起點(diǎn)，就是在歷屆縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)班子打下的良好基礎(chǔ)上，在近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果上，牢牢把握、對(duì)接和融入昌撫一體化、環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群、南昌大都市圈，進(jìn)一步楊優(yōu)成勢(shì)、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，打造進(jìn)賢發(fā)展的新高地。二是適應(yīng)新常態(tài)，就是深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新趨勢(shì)、新態(tài)勢(shì)，深入貫徹“五大發(fā)展”理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展總量、質(zhì)量、占比、效益、結(jié)構(gòu)的全方位提升。三是爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，就是發(fā)揮我縣在富硒資源、特色產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)發(fā)展、區(qū)域品牌等方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新機(jī)制體制，爭(zhēng)第一、創(chuàng)唯一，以黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，形成風(fēng)清氣正、心齊勁足的良好氛圍，為“建設(shè)四角、打造四縣”奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。就是堅(jiān)持以“五大發(fā)展理念”為指導(dǎo)，全面或超額完成“十三五規(guī)劃”確定的預(yù)期目標(biāo)，使進(jìn)賢發(fā)展水平更高、綜合實(shí)力更強(qiáng)、發(fā)展后勁更足。
總方向是推進(jìn)“四角”：就是圍繞建設(shè)昌撫合作示范區(qū)這個(gè)中心，以昌撫大道、三長(zhǎng)公路、環(huán)鄱陽(yáng)湖旅游公路為依托，建設(shè)園區(qū)發(fā)展“金三角”。以創(chuàng)建省重點(diǎn)園區(qū)為目標(biāo)，以高新產(chǎn)業(yè)園為核心，協(xié)同發(fā)展醫(yī)療器械園、溫圳工業(yè)園，圍繞投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)促動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步明確發(fā)展定位，增強(qiáng)發(fā)展承載，彰顯發(fā)展特色，塑造發(fā)展品牌，培育壯大優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)，集中發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸拓展，形成“一區(qū)三園、一核兩翼”的園區(qū)發(fā)展新格局。建設(shè)生態(tài)富硒“綠三角”。以鐘陵、三里、梅莊、前坊等北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，充分挖掘、利用、開(kāi)發(fā)富硒資源，以富硒種養(yǎng)為依托，以富硒加工為支撐，以富硒開(kāi)發(fā)為方向，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，打造集富硒產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、旅游、休閑為一體的富硒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)商貿(mào)繁榮“銀三角”�？h城依托高鐵經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的契機(jī)，以青嵐新區(qū)、高鐵片區(qū)為重點(diǎn)，按照“水清景美、業(yè)興人旺”的要求，建設(shè)以休閑旅游、樓宇經(jīng)濟(jì)、文化娛樂(lè)、金融貿(mào)易為主的高檔商務(wù)區(qū)，打造進(jìn)賢“外灘”;以天虹廣場(chǎng)、華潤(rùn)萬(wàn)家為支點(diǎn)，加快引進(jìn)知名酒店、購(gòu)物中心、品牌專(zhuān)賣(mài)店等現(xiàn)代商貿(mào)企業(yè)，打造現(xiàn)代商貿(mào)新板塊。建設(shè)城鎮(zhèn)集聚“特三角”。對(duì)接融入大南昌都市圈，策應(yīng)對(duì)接“昌撫一體化”戰(zhàn)略，以李渡、文港、長(zhǎng)山、溫圳等南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，充分利用“昌撫大道”建設(shè)機(jī)遇，突出李渡、文港、溫圳、長(zhǎng)山、白圩“金三角集鎮(zhèn)群”，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做到產(chǎn)業(yè)互接、規(guī)劃互通、資源互享、交通互連，打造昌撫合作的橋頭堡。
總目標(biāo)是建設(shè)“四縣”：一是打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)強(qiáng)縣。圍繞產(chǎn)業(yè)富縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣，不斷鞏固農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)工業(yè)、繁榮商業(yè)，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)比重，三次產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到13:52:35，形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展的新格局。二是打造生態(tài)秀美縣。圍繞綠色崛起、生態(tài)立縣，進(jìn)一步綠化環(huán)境、凈化水質(zhì)、美化城鄉(xiāng)、亮化街道，推廣清潔能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全縣森林覆蓋率達(dá)到25.5%，農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%以上，縣城空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上天數(shù)占90%以上，成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)示范縣。三是打造和諧宜居縣。圍繞建設(shè)新城、改造舊城、提升縣城、交通繞城，加快完善縣城功能配套，建成一批新型農(nóng)村、特色集鎮(zhèn)，推進(jìn)南北路網(wǎng)對(duì)接，加快集鎮(zhèn)干道與高速公路、高鐵站臺(tái)、旅游公路互通建設(shè)，規(guī)范農(nóng)民建房，嚴(yán)控違章建筑，提升城鄉(xiāng)一體化水平�？h城規(guī)劃區(qū)面積達(dá)到30平方公里，城區(qū)人口達(dá)到40萬(wàn)，全縣城鎮(zhèn)化率提高到60%。四是打造幸福小康縣。圍繞“學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，基本解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系和公共服務(wù)體系，全面完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)。到十三五末，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省、全市平均水平，力爭(zhēng)GDP突破500億元，財(cái)政總收入突破40億元，累計(jì)固定資產(chǎn)投資突破1000億元，城鎮(zhèn)人均可支配收入達(dá)到41000元，農(nóng)村人均可支配收入達(dá)到22700元，人均GDP突破1萬(wàn)美元大關(guān)，與南昌同步建成小康社會(huì)。
圍繞上述目標(biāo)，今后，我們要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“釘釘子”的精神，人人努力，久久為功，堅(jiān)定不移地抓好“五件事”：
(一)堅(jiān)定不移地“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)”。進(jìn)賢過(guò)去的優(yōu)勢(shì)在產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在的不足在產(chǎn)業(yè)，未來(lái)的希望在產(chǎn)業(yè)。進(jìn)賢要發(fā)展，必須打一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)振興的持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)。
第一，工業(yè)上要做大集群文章。工業(yè)是強(qiáng)縣之路、富縣之本。今后要從抓點(diǎn)、連線、擴(kuò)面、健體入手，大辦工業(yè)，大抓集群，奮力實(shí)現(xiàn)“四轉(zhuǎn)”：
一是抓點(diǎn)，就是推動(dòng)工業(yè)企業(yè)“做大轉(zhuǎn)好”。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。扶持企業(yè)發(fā)展，我想，可以從三個(gè)層面來(lái)考慮：首先是扶強(qiáng)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)基礎(chǔ)好、優(yōu)勢(shì)足，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力也比較強(qiáng)，我們?cè)诜龀稚现攸c(diǎn)要加快生產(chǎn)要素、優(yōu)質(zhì)資源的集聚，支持他們裂變擴(kuò)張、唱響品牌，走集團(tuán)化、高端化和大型化的路子，帶動(dòng)全縣的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展。其次是扶大規(guī)上企業(yè)。對(duì)市場(chǎng)大、潛力好、實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)規(guī)上企業(yè)，要落實(shí)好降低企業(yè)成本、優(yōu)化投資環(huán)境的各項(xiàng)政策，集中力量在用地、融資、用工等方面予以?xún)A斜，鼓勵(lì)他們技改擴(kuò)建、科技創(chuàng)新，提高企業(yè)效益和整體實(shí)力。最后是扶優(yōu)中小企業(yè)。對(duì)發(fā)展前景好、市場(chǎng)活力強(qiáng)、品牌影響大的中小企業(yè)，要全面落實(shí)扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，在人才引進(jìn)、環(huán)評(píng)審批、項(xiàng)目申報(bào)、貼息貸款、技改擴(kuò)建等方面，提供最大限度、最有力度的支持，通過(guò)“保姆式”的服務(wù)、“保鏢式”的愛(ài)護(hù)，使中小企業(yè)盡快孵化成長(zhǎng)為規(guī)模企業(yè)。
二是連線，就是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“升級(jí)轉(zhuǎn)型”。從我縣實(shí)際來(lái)看，還是要以“七個(gè)一”的特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，突出抓好醫(yī)療器械、鋼構(gòu)網(wǎng)架、文化用品三大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“升級(jí)-轉(zhuǎn)型-發(fā)展”，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)增加值突破150億元。醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)要有新拓展。要以洪達(dá)、益康等骨干企業(yè)為龍頭，整合隆萊、威敵等相關(guān)企業(yè)，強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)，提升科技含量，通過(guò)管理升級(jí)、技術(shù)改造、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等方式，推動(dòng)低端耗材產(chǎn)品向中高端產(chǎn)品升級(jí)，促進(jìn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)向以“醫(yī)療保健、健康服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)一體”為主的大健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。鋼構(gòu)網(wǎng)架產(chǎn)業(yè)要有新延伸。要以“提高產(chǎn)品附加值、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力”為方向，引進(jìn)高端人才，開(kāi)發(fā)新型產(chǎn)品，加快新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)運(yùn)用，推動(dòng)鋼構(gòu)網(wǎng)架產(chǎn)業(yè)向以江聯(lián)重工、雄宇集團(tuán)為龍頭的裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型。文化用品產(chǎn)業(yè)要有新內(nèi)涵。要在發(fā)展傳統(tǒng)制筆業(yè)的同時(shí)，不斷濃厚文化氛圍，吸引更多的文化人士參觀、創(chuàng)作，并向創(chuàng)意、策劃等領(lǐng)域延伸，在推動(dòng)文化繁榮的同時(shí)，帶動(dòng)文化用品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
三是擴(kuò)面，就是推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)“培大轉(zhuǎn)強(qiáng)”。新興產(chǎn)業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，在抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，還要從三個(gè)方面入手：先在對(duì)接中引進(jìn)。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有規(guī)律、有信號(hào)、有征兆。在對(duì)接引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)時(shí)候，我們必須加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的分析，必須加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和省市戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究，必須加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)需求的調(diào)研，做到有的放矢、無(wú)縫對(duì)接，在此基礎(chǔ)上結(jié)合進(jìn)賢實(shí)際，引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)一批戰(zhàn)略新興項(xiàng)目，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè);后在引進(jìn)中培育。出臺(tái)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善新興產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展;再在培育中壯大。堅(jiān)持土地要素、金融平臺(tái)、扶持政策向新興產(chǎn)業(yè)集中，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。
四是健體，就是推動(dòng)工業(yè)園區(qū)“提質(zhì)轉(zhuǎn)優(yōu)”。園區(qū)是最大的發(fā)展項(xiàng)目，也是最佳的發(fā)展平臺(tái)。我們通常講園區(qū)有“規(guī)劃利用、招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施、土地征用、項(xiàng)目包裝、土地清理、功能配套、投融資建設(shè)、企業(yè)服務(wù)”等十個(gè)方面的主要工作，在這個(gè)基礎(chǔ)上建成18.03平方公里、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入300億元的工業(yè)園區(qū)，關(guān)鍵是要樹(shù)立“三種認(rèn)識(shí)”：要充分認(rèn)識(shí)到布局合理是園區(qū)的重要基石。沒(méi)有合理布局，就沒(méi)有有序發(fā)展。一方面，要堅(jiān)持指導(dǎo)性、實(shí)用性、科學(xué)性、前瞻性相結(jié)合，加快編制完善園區(qū)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃等“多規(guī)合一”;另一方面，要按照?qǐng)@區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)入駐園區(qū)，特別是醫(yī)療器械、鋼構(gòu)企業(yè)，原則上一律落戶(hù)醫(yī)科園和溫圳園。要充分認(rèn)識(shí)到設(shè)施完善是園區(qū)發(fā)展的重要基礎(chǔ)�；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。園區(qū)的發(fā)展離不開(kāi)基礎(chǔ)的支撐、設(shè)施的支持。必須堅(jiān)持以“配套齊全化、設(shè)施完善化”為導(dǎo)向，加快推進(jìn)路網(wǎng)交通、水電管網(wǎng)、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)、物流中心、研發(fā)中心、企業(yè)家服務(wù)中心等生活性配套設(shè)施，進(jìn)一步提升園區(qū)的承載能力。要充分認(rèn)識(shí)到集約高效是園區(qū)的重要基點(diǎn)。要強(qiáng)化“惜地如金、惜土如金”意識(shí)，嚴(yán)格控制投資強(qiáng)度、建筑容積率等指標(biāo)，鼓勵(lì)企業(yè)多建高層廠房、多用地下空間，加大閑置土地清理盤(pán)活力度，讓有限的空間得到最好發(fā)展，寶貴的資源得到永續(xù)利用。同時(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展體制，強(qiáng)化園區(qū)服務(wù)體系和干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)“一人一企、跟蹤對(duì)接”的服務(wù)機(jī)制，讓干部職工把園區(qū)作為爭(zhēng)先創(chuàng)新的擂臺(tái)、干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)、實(shí)干創(chuàng)新的平臺(tái)，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力。
第二，農(nóng)業(yè)上要做足富硒文章。從實(shí)際來(lái)看，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然落后，還要扶持;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，還應(yīng)加強(qiáng);農(nóng)民致富仍然困難，還需重視。因此，今后發(fā)展農(nóng)業(yè)要以“富硒”為統(tǒng)攬，加快建設(shè)富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，集中精力抓好“五個(gè)一”：
一要盤(pán)清一個(gè)家底。就是在前期富硒加密調(diào)查的基礎(chǔ)上，有組織、有計(jì)劃、有步驟、有系統(tǒng)地繼續(xù)深化調(diào)查成果，開(kāi)展土壤、水體、水果、蔬菜、農(nóng)作物、動(dòng)植物、中藥材等中硒自然分布情況普查，開(kāi)展地質(zhì)、地理、地貌、地礦硒資源的篩查，查明家底數(shù)，建立硒檔案，描繪分布圖，為富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。
二要濃厚一個(gè)氛圍。就是在加密調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播、微博、微信等媒體，采取論壇、峰會(huì)、座談、推介等多種方式，宣傳推介我縣的富硒特色、富硒資源、富硒優(yōu)勢(shì)，做到“廣泛宣傳、廣為流傳、廣而頌傳”，為我縣富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展大舉聲勢(shì)、大振士氣、大造氛圍。
三是建好一大載體。就是圍繞“生態(tài)優(yōu)先、三產(chǎn)融合”的要求，按照4A景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，加快編制完善富硒產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建設(shè)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、綜合服務(wù)等四大功能區(qū)，建成路網(wǎng)、水電、通訊、標(biāo)識(shí)等一批基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增色、農(nóng)民增收的富硒產(chǎn)業(yè)園。同時(shí)，全力抓好河道疏浚、灌區(qū)改造、圩堤加固、中低產(chǎn)田改造等項(xiàng)目，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展“大汛無(wú)憂、大旱無(wú)患”。
四是扶持一批企業(yè)。一方面，要采取更有吸引力的政策措施，敢于拿自己的優(yōu)勢(shì)資源，以?xún)?yōu)引優(yōu)，以?xún)?yōu)引強(qiáng)，引進(jìn)一批知名企業(yè)入園興辦、聯(lián)辦、創(chuàng)辦加工企業(yè);另一方面，對(duì)本土農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，要集中資源，整合要素，強(qiáng)化扶持，培育一批有規(guī)模、有影響的行業(yè)龍頭，帶動(dòng)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升富硒產(chǎn)業(yè)效益。
五是創(chuàng)建一項(xiàng)品牌。品牌是市場(chǎng)的通行證、質(zhì)量的保證書(shū)。對(duì)我縣農(nóng)產(chǎn)品，如畜牧水產(chǎn)、花卉瓜果、油茶中藥等，依托軍山湖的品牌地位，依托富硒資源的優(yōu)勢(shì)，按照“統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一檢測(cè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一宣傳”的要求，進(jìn)行梳理、包裝、提升，統(tǒng)一使用“軍山湖富硒”品牌，積極申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)，探索做響富硒品牌的對(duì)策，擴(kuò)大進(jìn)賢富硒品牌在全省乃至全國(guó)的影響力，使其“物以‘硒’為貴”、“‘硒’望無(wú)限”，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。
第三，商業(yè)上要做好繁榮文章。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升，重點(diǎn)抓好“四大產(chǎn)業(yè)”：
一是主打文化旅游。樹(shù)立“抓旅游就是抓事業(yè)、抓旅游就是抓產(chǎn)業(yè)、抓旅游就是抓就業(yè)”的理念，挖掘我縣的山水資源、文化內(nèi)涵，從吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素入手，推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明融合發(fā)展。依托32萬(wàn)畝的軍山湖，以品蟹、游湖、養(yǎng)生、休閑為賣(mài)點(diǎn)，以親水、戲水、玩水為亮點(diǎn)，開(kāi)發(fā)水資源，建設(shè)水景觀，做足水文章，強(qiáng)化水保護(hù)，建設(shè)綠色生態(tài)旅游區(qū);依托現(xiàn)有的文化遺存，整理毛筆、元代酒窖遺址、古戰(zhàn)場(chǎng)、古建筑等文化資源，整理中共溫圳特別支部、五七干校等紅色文化元素，以李渡、文港、溫圳重點(diǎn)，建設(shè)特色工藝文化旅游區(qū);依托金山寺等宗教資源，以民俗宗教為看點(diǎn)，突出健康養(yǎng)老、醫(yī)療養(yǎng)生，建設(shè)宗教文化旅游區(qū);依托青嵐湖森林公園，注重“一動(dòng)一靜、一水一岸、一花一木”的整體開(kāi)發(fā)，構(gòu)建“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有景”的旅游格局，建設(shè)城郊休閑旅游區(qū)。
二是主抓商貿(mào)物流。科學(xué)編制商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營(yíng)、大型超市等服務(wù)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通組織形式，改造提升各類(lèi)專(zhuān)業(yè)商品市場(chǎng)，加大力發(fā)展商務(wù)樓宇、城市綜合體等樓宇經(jīng)濟(jì)，瞄準(zhǔn)金融、物流、科技、信息咨詢(xún)等生產(chǎn)性需求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升商務(wù)服務(wù)功能，推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展。
三是主推健康養(yǎng)老。健康養(yǎng)老,不僅是民生工程,也是蘊(yùn)藏商機(jī)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，要遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、因勢(shì)利導(dǎo)”的原則，充分發(fā)揮進(jìn)賢生態(tài)、環(huán)境、氣候等優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確把握國(guó)家和省市對(duì)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的政策，認(rèn)真編制健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快制定相關(guān)支持措施，通過(guò)市場(chǎng)化的方式，吸引更多的社會(huì)力量，把健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)加以培植，全力推動(dòng)我縣健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。
四是主攻電商發(fā)展。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，在全面提升4大電商基地發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步加強(qiáng)“電子商務(wù)+農(nóng)特產(chǎn)品”、“電子商務(wù)+工業(yè)企業(yè)”等新型經(jīng)營(yíng)主體的培育，更加注重同阿里巴巴等行業(yè)龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)的合作，把城市、農(nóng)村、社區(qū)和工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)等各條各塊、各行各業(yè)、各層各面的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，推廣普及電子商務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)線上線下融合，形成電商產(chǎn)業(yè)鏈條，全面掀起電子商務(wù)的新熱潮。
(二)堅(jiān)定不移地“美城鄉(xiāng)、美生態(tài)”。合理的空間布局是我們發(fā)展的基礎(chǔ)和載體。從進(jìn)賢情況來(lái)看，今后就是要以縣城為龍頭，以美麗鄉(xiāng)村為支撐，以綠色生態(tài)為保障，打造“設(shè)施完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)良、和諧宜居”的城鄉(xiāng)新貌。
第一，要把“做美城區(qū)”作為發(fā)展的核心來(lái)建設(shè)。按照“品位提升、形象提優(yōu)、功能提質(zhì)”的要求，逐步完善城區(qū)規(guī)劃、加快城區(qū)建設(shè)、強(qiáng)化城區(qū)管理，做到“三進(jìn)三高”：
一是把握先進(jìn)理念，做到高起點(diǎn)規(guī)劃。始終把規(guī)劃作為城市發(fā)展的基本法，突出規(guī)劃的系統(tǒng)性。按照“規(guī)劃先導(dǎo)、適度超前，分步實(shí)施、循序漸進(jìn)”的原則，注重優(yōu)化功能和做美環(huán)境有機(jī)統(tǒng)一，全面彰顯濱水城市內(nèi)涵，著力構(gòu)建以城市發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以城市總體規(guī)劃為核心，以專(zhuān)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為紐帶，以控制性詳規(guī)為基礎(chǔ)，與土地利用規(guī)劃相銜接的覆蓋全縣的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，進(jìn)一步完善核心地段的規(guī)劃設(shè)計(jì)，提升城市建設(shè)品位與特色形象。特別是要編制好近年來(lái)我們已經(jīng)啟動(dòng)的防澇、供電等14項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。突出規(guī)劃的精品性。從總體規(guī)劃到控詳規(guī)劃，從專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃到城市設(shè)計(jì)，都要通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、方案競(jìng)賽、方案征集等形式，吸引一流的規(guī)劃力量參與規(guī)劃編制，體現(xiàn)超前理念和精品意識(shí)，使每項(xiàng)規(guī)劃都能盡善盡美、精致精細(xì)。突出規(guī)劃的嚴(yán)肅性。高度重視規(guī)劃審批和管理工作，嚴(yán)格規(guī)劃審批制度，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的法定性、科學(xué)性和嚴(yán)肅性，堅(jiān)決查處未經(jīng)審批或未按審批內(nèi)容的建設(shè)行為，真正做到“一張藍(lán)圖管到底、一張藍(lán)圖建到底”。
二是明確推進(jìn)方向，做到高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。按照“拉開(kāi)框架，優(yōu)化布局，組團(tuán)開(kāi)發(fā)，整體推進(jìn)”的思路，集中優(yōu)勢(shì)力量，集成政策資源，深入推進(jìn)城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快形成“一軸三區(qū)”的城市發(fā)展新格局：一軸，就是以“迎賓大道-中山大道-濱湖大道”為主軸，統(tǒng)一建筑風(fēng)格，完善景觀設(shè)計(jì)，強(qiáng)化街面管理，做強(qiáng)夜市特色，推進(jìn)綠化、美化、亮化、凈化工程，集中精力打造“暢通有序的文明路、休閑鍛煉的景觀路、業(yè)態(tài)繁榮的特色路、現(xiàn)代時(shí)尚的示范路”。三區(qū)，即以“湖”為媒擴(kuò)新區(qū)。就是依托青嵐湖一湖清水，攬湖入城、以湖興產(chǎn)、沿湖而建，加快青嵐新區(qū)、湖東片區(qū)的擴(kuò)容建設(shè)，堅(jiān)持“先地下后地上、先包裝后出讓、先配套后建設(shè)”，以青嵐路網(wǎng)、青嵐湖森林公園、濱湖大道飲食特色一條街為重點(diǎn)，加大開(kāi)發(fā)力度，加快建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、停車(chē)場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，吸引金融機(jī)構(gòu)、星級(jí)酒店、商業(yè)綜合體、精品小區(qū)、特色飲食等入駐，不斷濃厚人氣、商氣，有序地形成“攬湖入城、一湖兩岸”的城市發(fā)展格局。以“質(zhì)”為要改老區(qū)。就是圍繞設(shè)施提質(zhì)、生活優(yōu)質(zhì)、更有品質(zhì)，以群眾呼聲為著力點(diǎn)、以關(guān)愛(ài)民生為切入點(diǎn)，適時(shí)啟動(dòng)后港洲的整治改造，把老城區(qū)特別是棚戶(hù)區(qū)、低洼區(qū)的人口轉(zhuǎn)移出來(lái)、功能完善起來(lái)、管網(wǎng)提升上來(lái)、設(shè)施改造好來(lái)，適時(shí)建設(shè)一批服務(wù)群眾、方便百姓的配套設(shè)施，綠化亮化背街小巷、休閑場(chǎng)所，在辦公條件可以充分利用情況下，逐步把老城區(qū)主干道沿線的機(jī)關(guān)事業(yè)單位搬離，適時(shí)啟動(dòng)人民廣場(chǎng)地下項(xiàng)目建設(shè)，改變“路難走、味難聞、車(chē)難行”和“人無(wú)處可去、車(chē)無(wú)處停、水無(wú)處流”等落后現(xiàn)狀，不斷提升市民的生活品質(zhì)和居住水平。今后五年，要加快完成63.84萬(wàn)平方米的棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)，特別是今年要盡快啟動(dòng)、完成22.5萬(wàn)平方米的改造任務(wù)。以“度”為尺建片區(qū)。就是提升熱度、開(kāi)發(fā)適度、凸顯法度，按照“寧留空白、不留遺憾”的原則，適度適量開(kāi)發(fā)高鐵片區(qū)、有序有節(jié)建設(shè)高鐵片區(qū)。一方面，必須堅(jiān)持“地下工程先上馬、管網(wǎng)建設(shè)先下地”，以前瞻性的眼光把基礎(chǔ)做扎實(shí);另一方面，突出以高鐵站臺(tái)為圓心、輻射周邊，啟動(dòng)三陽(yáng)到長(zhǎng)山公路改建項(xiàng)目，打通南北對(duì)接的大動(dòng)脈，打造立體循環(huán)的大交通，把高鐵片區(qū)的交通優(yōu)勢(shì)彰顯出來(lái)、區(qū)位優(yōu)化起來(lái)，為今后城區(qū)的擴(kuò)大、框架的拓展奠定基礎(chǔ)，為進(jìn)賢今后發(fā)展留好余地、留下空間、留足后勁。
三是落實(shí)跟進(jìn)措施，做到高水平管理。抓好城市管理，不僅關(guān)乎城市發(fā)展、關(guān)乎縣城形象，更關(guān)乎民生福祉。今后，要圍繞“管理長(zhǎng)效化、運(yùn)行有序化、小區(qū)物業(yè)化、門(mén)前三包化”等“八化”要求，解決城市管理頑疾。機(jī)制要大創(chuàng)新。要堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)“重建設(shè)輕管理、先建設(shè)后管理、只建設(shè)不管理”的觀念，不斷完善和健全城市長(zhǎng)效管理機(jī)制，積極探索城市管理新方法，實(shí)行網(wǎng)格化、扁平化、精細(xì)化管理，使城市管理和城市建設(shè)相同步、管理水平和技術(shù)水平相適應(yīng)。力量要大聯(lián)合。要圍繞“大城管格局、大聯(lián)合布局”，以潔化、綠化、亮化、有序化為目標(biāo)，整合城管、公安、交警、市場(chǎng)監(jiān)督、物業(yè)中心等部門(mén)職能，強(qiáng)化社區(qū)居委會(huì)的屬地管理責(zé)任和主體作用，破解清潔難、保潔難等問(wèn)題，加大城管綜合執(zhí)法力度，做到權(quán)限下放、力量下沉、重心下移，實(shí)現(xiàn)城市管理上水平，人民群眾得實(shí)惠。方法要大優(yōu)化。要整合各方資源，加快建立數(shù)字化城市管理體系，重點(diǎn)對(duì)違法建設(shè)、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生等實(shí)行網(wǎng)格化管理、數(shù)字化管理，不留管理真空，不留衛(wèi)生死角，做到管理到邊、監(jiān)管到點(diǎn)、責(zé)任到人，不斷提高城市的環(huán)境質(zhì)量、宜居指數(shù)和文明程度。文明要大提升。要重視文化的培育、文風(fēng)的塑造和文脈的傳承，讓市民既能享受現(xiàn)代城市的便利，又能寄托“看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的歸屬感，在城市發(fā)展中培育現(xiàn)代市民、提升城市文明，普及公民道德規(guī)范，塑造開(kāi)放、文明、包容的城市形象。
第二，要把鎮(zhèn)村作為發(fā)展的重心來(lái)打造。鎮(zhèn)村是全縣發(fā)展的基礎(chǔ)。今后鎮(zhèn)村建設(shè)中，重點(diǎn)要打好三場(chǎng)持久戰(zhàn)：
一是打好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持久戰(zhàn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)事關(guān)全縣人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。這項(xiàng)工作從我們開(kāi)展以來(lái)，取得了明顯的成效，收到了群眾的高度贊揚(yáng)。實(shí)踐證明，推進(jìn)這項(xiàng)工作，是符合實(shí)際的，是迎合民心的，必須持之以恒地抓下去，做到“三個(gè)堅(jiān)持”：要堅(jiān)持目標(biāo)不變。就是要重點(diǎn)整治農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，著力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，全面改觀農(nóng)村民居環(huán)境，精心塑造農(nóng)村人文環(huán)境，保護(hù)培育鄉(xiāng)村景觀環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“干干凈凈、漂漂亮亮、整整齊齊”的目標(biāo)。要堅(jiān)持力度不減。堅(jiān)持因地制宜、因村制宜，繼續(xù)圍繞“清、整、改、造、管”五個(gè)字，結(jié)合特色小鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，著力打造一批基礎(chǔ)完善、人口集中、產(chǎn)業(yè)配套、環(huán)境優(yōu)美的示范村。要堅(jiān)持熱情不降。要繼續(xù)保持高度的工作熱情，變美麗鄉(xiāng)村“要我建”為“我要建”。特別是建成的示范點(diǎn)，要切實(shí)加強(qiáng)長(zhǎng)效管理，鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。
二是打好生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)。保護(hù)農(nóng)村生態(tài)，就是保護(hù)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，保護(hù)農(nóng)民的利益，保住農(nóng)業(yè)的明天。垃圾處理要全面鋪開(kāi)。要堅(jiān)持“戶(hù)集、村收、鄉(xiāng)運(yùn)、縣處理”的垃圾收集處理模式不動(dòng)搖，強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾治理，扎實(shí)推進(jìn)清潔田園、清潔水源、清潔家園建設(shè);水質(zhì)保護(hù)要有序推開(kāi)。要圍繞軍山湖、青嵐湖、陳家湖等縣域內(nèi)重點(diǎn)湖庫(kù)和重點(diǎn)水域，進(jìn)一步落實(shí)“河湖長(zhǎng)、河湖段長(zhǎng)制度”，出臺(tái)并組織實(shí)施具體整治方案，建立健全日常管護(hù)制度，強(qiáng)化流域綜合治理，形成完善的“河(湖)長(zhǎng)制”管理體系，構(gòu)建“互聯(lián)互通、引排順暢、水清岸潔、生態(tài)良好”的現(xiàn)代化網(wǎng)水系，確保軍山湖、青嵐湖等水域的水質(zhì)穩(wěn)定在三類(lèi)水以上。采砂管理要迅速展開(kāi)。按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、市場(chǎng)管理”的模式，不斷砂石開(kāi)采、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制和長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保砂石統(tǒng)一開(kāi)采、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，維護(hù)良好的砂石開(kāi)采、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)秩序。
三是打好農(nóng)民建房整治持久戰(zhàn)。農(nóng)民建房管理，節(jié)奏不能停、力度不能減、要求不能降，必須一如既往地抓好、抓實(shí)。巡查要全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)民建房做到心中有數(shù)，巡查隊(duì)伍要做到全方位、全覆蓋巡查，掌握建房動(dòng)態(tài)。宣傳要全方位。繼續(xù)加大宣傳力度，實(shí)現(xiàn)宣傳車(chē)到街、宣講隊(duì)到村、宣傳牌到組、宣傳單到戶(hù)，讓群眾理解、支持、配合農(nóng)房管理。審批全透明。嚴(yán)格審批不是設(shè)立門(mén)檻，最終的目的，還是要通過(guò)政府引導(dǎo)和控制，規(guī)范符合建房條件的農(nóng)民建好房，防止多建、亂建、不會(huì)建、不依規(guī)劃建。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，不是消滅農(nóng)村，而是在應(yīng)保留的基礎(chǔ)上保護(hù)農(nóng)村，慎砍樹(shù)、不填湖、少拆房，牢記習(xí)總書(shū)記說(shuō)的，要讓我們的城鎮(zhèn)化建設(shè)看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。
第三，要把生態(tài)作為發(fā)展的中心來(lái)保護(hù)。按照“生態(tài)文明共建、人文自然共融、綠色發(fā)展共抓”原則，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，構(gòu)建生態(tài)文明，全力創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明縣，打造生態(tài)環(huán)境“金名片”。
一是生產(chǎn)方式上堅(jiān)持綠色發(fā)展。積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把發(fā)展的GDP和綠色的GDP統(tǒng)一起來(lái)，推進(jìn)綠色工業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌綠色城市、綠色鄉(xiāng)村、綠色園區(qū)的協(xié)同并進(jìn)，特別要注重引進(jìn)綠色環(huán)保企業(yè)，拒絕、杜絕高耗能、高排放、高污染企業(yè)，把生態(tài)文明意識(shí)融入到產(chǎn)業(yè)提升的全過(guò)程，讓綠色招商成為綠色發(fā)展的主流，讓綠色發(fā)展成為綠色崛起的主題。
二是生活空間上體現(xiàn)綠色和諧。一方面，要堅(jiān)持清理違法占綠、處理違規(guī)砍綠，做到“還綠于山、還綠于城、還綠于民”，不管是城市還是鄉(xiāng)村，都要積極營(yíng)造綠色、積極保護(hù)綠色，在城市見(jiàn)縫插綠、見(jiàn)空補(bǔ)綠、在鄉(xiāng)村造林增綠、房前透綠，千方百計(jì)守護(hù)好我們賴(lài)以生存、賴(lài)以生活的綠色生態(tài);另一方面，要積極倡導(dǎo)綠色的生活方式，在追求和享受辛福生活的同時(shí)，樹(shù)立綠色消費(fèi)觀念，養(yǎng)成文明生活習(xí)慣，提出人與自然和諧相處，讓綠色發(fā)展、綠色生活成為城鄉(xiāng)的文明常態(tài)，真正做到綠色生態(tài)“人人共建、人人共管、人人共享”。
三是生態(tài)環(huán)境上突出綠色環(huán)保。圍繞“山青、水秀、天藍(lán)”，以生態(tài)+集鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)+旅游開(kāi)發(fā)、生態(tài)+宜居宜業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染源防治，推進(jìn)生態(tài)景觀保護(hù)與建設(shè)，抓好軍山湖的保護(hù)、內(nèi)青嵐湖水環(huán)境的治理、污水處理設(shè)施建設(shè)，全面治理建筑揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、餐飲油煙、工業(yè)廢氣等大氣污染，修復(fù)受污染土壤，建立健全重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使藍(lán)天、碧水、青山相互映襯，把“綠水青山”變成“金山銀山”。
(三)堅(jiān)定不移地“增投入、增后勁”。招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)子，進(jìn)位趕超的梯子，產(chǎn)業(yè)提升的路子。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下做好招商引資工作，一定要明確三個(gè)方面的問(wèn)題：
一是主體招商，解決“誰(shuí)來(lái)招”的問(wèn)題。只有突出主體、抓住主線，責(zé)任到人、落實(shí)到位，招商引資工作才能取得實(shí)效、才能富有績(jī)效。關(guān)于誰(shuí)來(lái)招的問(wèn)題，我認(rèn)為要在全民動(dòng)員、全員招商的前提下，按照“政府推動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、園區(qū)主動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、考核促動(dòng)”的要求，把產(chǎn)業(yè)招商作為招商引資的重中之重，堅(jiān)持招商引資“一把手”工程不動(dòng)搖，突出三個(gè)方面的主體：能人回歸創(chuàng)大業(yè)。一方面，要以在外能人和在外客商為重點(diǎn)，千方百計(jì)動(dòng)員、吸引外地的本土客商回歸創(chuàng)業(yè)、回鄉(xiāng)發(fā)展�？梢哉f(shuō)，他們?nèi)嗽谕�、根在家，心在外、情在家，就是要和他們多話鄉(xiāng)愁、多說(shuō)鄉(xiāng)事、多敘鄉(xiāng)情，讓他們感受家鄉(xiāng)的變化、關(guān)心家鄉(xiāng)的建設(shè)，凝聚他們?yōu)榧亦l(xiāng)發(fā)展的合力;另一方面，要出臺(tái)具體政策，支持進(jìn)賢籍在外的經(jīng)營(yíng)管理和科技人員回歸創(chuàng)業(yè)、外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)能人回歸、創(chuàng)業(yè)回鄉(xiāng)、資金回流，推動(dòng)進(jìn)賢發(fā)展。本土精英創(chuàng)新業(yè)。要研究制定鼓勵(lì)企業(yè)招商的激勵(lì)措施，通過(guò)我們現(xiàn)有的本土精英企業(yè)，借雞下蛋、借船出海、借梯上樓，利用優(yōu)越的信息資源和人脈資源，開(kāi)展以商招商;同時(shí)，要通過(guò)政府引導(dǎo)、政策扶持，鼓勵(lì)支持本土企業(yè)采取增資擴(kuò)股、聯(lián)合重組、股權(quán)改造等方式，進(jìn)一步做大規(guī)模、做強(qiáng)實(shí)力。外來(lái)客商創(chuàng)實(shí)業(yè)。積極把握企業(yè)投資動(dòng)向，掌握其投資意愿，主動(dòng)推介，跟蹤推進(jìn)，著力引進(jìn)一批支撐力強(qiáng)、帶動(dòng)力大、成長(zhǎng)性好、財(cái)稅貢獻(xiàn)度高的大項(xiàng)目。
二是載體支撐，解決“招什么”的問(wèn)題。既要抱“頂天立地的西瓜”，又撿“鋪天蓋地的芝麻”;既要“喜新”，還要“戀舊”。具體來(lái)講就是四個(gè)方面：圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)抓招商。根據(jù)我縣不同產(chǎn)業(yè)的招商要求和招商需求，圍繞醫(yī)療器械、鋼網(wǎng)結(jié)構(gòu)、裝備制造、文化用品、電子信息等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行專(zhuān)題推介，著力引進(jìn)一批科技含量高、支撐作用大、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的好項(xiàng)目，進(jìn)一步拉長(zhǎng)、加寬、增厚產(chǎn)業(yè)鏈條;圍繞重大項(xiàng)目抓招商。就是把握國(guó)家、省市政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，突出基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，梳理篩選一批適用PPP模式、近期內(nèi)可實(shí)施的項(xiàng)目，集中向外發(fā)布投放，招引社會(huì)資金。圍繞重型集團(tuán)抓招商。緊盯國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)和大型央企民企，深入了解企業(yè)的戰(zhàn)略布局，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)接，集中力量招引具有支撐力、帶動(dòng)力、影響力的大項(xiàng)目，達(dá)到“引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一批、輻射一片、配套成鏈”的效果。圍繞重要領(lǐng)域抓招商。充分利用我縣標(biāo)準(zhǔn)廠房、電鍍集控區(qū)、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)，全力引進(jìn)一批入駐企業(yè)。同時(shí)，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商，著力利用好硒資源的開(kāi)發(fā)利用，進(jìn)行精深加工業(yè)的龍頭企業(yè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
三是分體推進(jìn)，解決“怎么招”的問(wèn)題。招商工作措施有力、推進(jìn)有法，才能事半功倍、事興業(yè)旺。我以前講過(guò)十種招商方法(主要領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)法，平臺(tái)建設(shè)引資法，搭好載體引企法，項(xiàng)目包裝推介法，產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈招商法，親情、鄉(xiāng)情、友情招商法，以商招商法，跟蹤協(xié)調(diào)法，網(wǎng)絡(luò)招商法，以會(huì)參會(huì)招商法)，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，對(duì)這些方法在繼承中要有所創(chuàng)新，重點(diǎn)推進(jìn)“三類(lèi)招商”：專(zhuān)業(yè)專(zhuān)班招商。按照“招商人才專(zhuān)業(yè)化，專(zhuān)業(yè)人才精英化”的要求，組建專(zhuān)門(mén)的招商隊(duì)伍。對(duì)重大項(xiàng)目，要根據(jù)需要吸收專(zhuān)業(yè)人士參加。同時(shí)，要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、聘請(qǐng)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)授課等方式，加大對(duì)專(zhuān)業(yè)招商人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)、社交禮儀、談判技巧等方面的培訓(xùn)力度，提高業(yè)務(wù)水平。定向定點(diǎn)招商。要把招商區(qū)域重點(diǎn)定向到“緊盯長(zhǎng)珠閩、對(duì)接京津冀”上，組織承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專(zhuān)題對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域招商常態(tài)化。要把招商對(duì)象定向到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、知名企業(yè)、知名品牌上，鎖定一批重點(diǎn)企業(yè)，按照企業(yè)需求，逐個(gè)制定個(gè)性化、差異化引進(jìn)方案，提高成功率。協(xié)會(huì)商會(huì)招商。調(diào)動(dòng)協(xié)會(huì)商會(huì)招商積極性的激勵(lì)機(jī)制，支持主業(yè)突出、行業(yè)領(lǐng)先、經(jīng)濟(jì)效益好、成長(zhǎng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)，以商招商、以企引企，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)縱向延伸、橫向集聚。同時(shí)，充分挖掘和利用好人脈資源，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，保持經(jīng)常聯(lián)絡(luò)，做到重點(diǎn)項(xiàng)目，在關(guān)鍵時(shí)刻能夠找到關(guān)鍵部門(mén)、關(guān)鍵人物，在項(xiàng)目決策時(shí)能夠得到關(guān)心支持，全力以赴爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)政策、爭(zhēng)牌子。
(四)堅(jiān)定不移地“謀民利、謀民安”。要堅(jiān)持“民事為大、民生為重、民安為樂(lè)”的理念，重點(diǎn)做好三方面工作：
一是發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持把教育優(yōu)先發(fā)展放在突出位置，積極開(kāi)展農(nóng)村文化活動(dòng)，加大文物和傳統(tǒng)村落保護(hù)力度，建成一批公共文化設(shè)施;推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)籌解決就醫(yī)難、看病貴問(wèn)題;堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)妥執(zhí)行全面兩孩政策，嚴(yán)肅查處違法生育行為，繼續(xù)開(kāi)展綜合治理性別比整治工作，人口自然增長(zhǎng)率控制在9‰以?xún)?nèi)。
二是完善社會(huì)保障。按照“盡力而為、量力而行、百姓點(diǎn)單、政府買(mǎi)單”的原則，堅(jiān)持新增財(cái)力繼續(xù)向困難群體傾斜、向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜、向社會(huì)事業(yè)傾斜，重點(diǎn)實(shí)施好就業(yè)促進(jìn)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、助教興學(xué)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、衛(wèi)生保健等民生行動(dòng)，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.3%以?xún)?nèi)，社會(huì)保障覆蓋面達(dá)90%以上，讓改革發(fā)展成果更多的惠及人民群眾。
三是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，切實(shí)加強(qiáng)道路交通、消防、危化品、人員密集場(chǎng)所、建筑工地、城市燃?xì)�、特種設(shè)備等各行業(yè)各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作;全面深化平安進(jìn)賢和法治進(jìn)賢建設(shè)，完善“天網(wǎng)”、“地網(wǎng)”、“人網(wǎng)”三位一體的社會(huì)治安防控體系，提高公眾安全感和群眾滿意度;創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，堅(jiān)持用法治思維和法治方式解決社會(huì)矛盾和合理訴求，加大非正常上訪依法處理力度，確保全縣信訪形勢(shì)的平穩(wěn)。
(五)堅(jiān)定不移地“抓督查、抓落實(shí)”。天下大事必作于細(xì)，古今事業(yè)必成于實(shí)。必須把抓督查抓落實(shí)作為履職盡責(zé)的核心內(nèi)容，在重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重要任務(wù)中抓落實(shí)、求實(shí)效。具體而言，就是要強(qiáng)化“三制”：
一要強(qiáng)化“包干制”。包干制，實(shí)際上就是對(duì)自己的“責(zé)任田”一管到底、一干到底。對(duì)各項(xiàng)工作，尤其是重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重要任務(wù)，要落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人，真包真干，真正落實(shí)。包問(wèn)題解決。對(duì)自己所“包”的工作，無(wú)論遇到多大困難、多少問(wèn)題，都不能氣餒、不能放棄、不能無(wú)所謂，都必須不講條件、不講理由、一絲不茍、一往無(wú)前地抓好落實(shí)，都必須想方設(shè)法、千方百計(jì)協(xié)調(diào)好、解決好。包任務(wù)完成。千條萬(wàn)條，不落實(shí)就是白條;千苦萬(wàn)苦，不落實(shí)就是白苦。要一切圍繞目標(biāo)轉(zhuǎn)、一切圍繞目標(biāo)干，把任務(wù)裝在心中，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。包不出問(wèn)題。會(huì)干事是一種能力，不出事是一種本事。在重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、重要任務(wù)中，不搞“豆腐渣”工程、不搞“半拉子”工程，要始終敬畏歷史、敬畏法律、敬畏人民，真正干出模樣、干到優(yōu)秀。
二要強(qiáng)化“督查制”。督查是推動(dòng)工作落實(shí)的有效手段，督查工作開(kāi)展得如何，直接關(guān)系工作落實(shí)成效。突出“常”字。就是常設(shè)機(jī)構(gòu)、常人、常態(tài)。今后，縣委、縣政府將成立縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥的高規(guī)格的常設(shè)督查機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專(zhuān)人、專(zhuān)職、專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)抓督查，形成督查工作的常態(tài)化。突出“嚴(yán)”字。就是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)厲措施、嚴(yán)肅紀(jì)律，抓住關(guān)鍵不撒手、緊盯目標(biāo)不松勁。對(duì)不足之處明確指出;對(duì)問(wèn)題所在責(zé)令糾正;對(duì)表面文章嚴(yán)肅批評(píng)。突出“實(shí)”字。就是摸清底數(shù)，查清情況，找到薄弱環(huán)節(jié)，找出問(wèn)題關(guān)鍵，督出危機(jī)感、緊迫感，切實(shí)推動(dòng)問(wèn)題解決，確保工作順利推進(jìn)。
三要強(qiáng)化“約談制”。解決四個(gè)問(wèn)題：誰(shuí)來(lái)談。首先由分管領(lǐng)導(dǎo)談，其次由組織、紀(jì)檢部門(mén)談，最后由主要領(lǐng)導(dǎo)談。要通過(guò)層層加碼的約談，全力營(yíng)造心無(wú)旁騖抓落實(shí)、一心一意謀發(fā)展的氛圍。找誰(shuí)談。做到“三談一查”，即：進(jìn)展緩慢的必談、虛以應(yīng)付的必談、不負(fù)責(zé)任的必談，有不良反應(yīng)、出了問(wèn)題的必查。談什么。包括落實(shí)不力、責(zé)任不清等問(wèn)題產(chǎn)生的根源，以及解決問(wèn)題的途徑、下一步工作打算等等。通過(guò)約談，談出壓力，談出干勁，談出辦法，談出效果。怎么辦。就是再次細(xì)化責(zé)任，再次推進(jìn)落實(shí)，確保工作達(dá)到預(yù)期成效。對(duì)約談后無(wú)動(dòng)于衷的，必須根據(jù)組織程序，采取措施。
三、黨要管黨，從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化進(jìn)賢加快發(fā)展的政治保障
事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在黨。全縣各級(jí)黨組織要增強(qiáng)“政治意識(shí)，大局意識(shí)，核心意識(shí)、看齊意識(shí)”，擔(dān)負(fù)起黨要管黨、從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，以開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為抓手，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，全面擔(dān)負(fù)起加快發(fā)展的歷史重任，成為領(lǐng)導(dǎo)人民奮勇前進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)核心。
第一，要把解放思想、堅(jiān)定信念作為黨要管黨、從嚴(yán)治黨的時(shí)代要求。著眼這一要求，要做到“三個(gè)永葆”：一是要永葆學(xué)習(xí)熱情。全縣黨員干部要以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為著力點(diǎn)，重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、努力學(xué)習(xí)，做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，要不斷深化各層面中心組理論學(xué)習(xí)制度，深入開(kāi)展新一輪大規(guī)模黨員干部教育培訓(xùn)工作，遵循重要崗位重點(diǎn)培訓(xùn)、優(yōu)秀干部加強(qiáng)培訓(xùn)、年輕干部經(jīng)常培訓(xùn)的思路，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“走出去”、“沉到底”等做法，不斷提升廣大黨員干部能力和素質(zhì)。二是要永葆政治本色。全縣黨員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要不斷提高思想政治水平，不斷增強(qiáng)為黨和人民事業(yè)奮斗終身的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，堅(jiān)貞不移、矢志不渝，把個(gè)人的事業(yè)發(fā)展與進(jìn)賢的加快發(fā)展更加緊密地聯(lián)系起來(lái)，更加奮發(fā)有為地開(kāi)創(chuàng)進(jìn)賢的美好未來(lái)。三是要永葆改革精神。要杜絕因循守舊、固步自封的陋習(xí)，克服小富即安、得過(guò)且過(guò)的心態(tài)，發(fā)揚(yáng)勇于變革、敢為人先的精神，展現(xiàn)放眼天下、任我馳騁的豪情，長(zhǎng)志氣，提士氣，揚(yáng)銳氣，以思想大解放推動(dòng)發(fā)展大跨越，以務(wù)實(shí)大改革推動(dòng)進(jìn)賢大崛起。
第二，要把強(qiáng)化隊(duì)伍、提升能力作為黨要管黨、從嚴(yán)治黨的根本核心。著眼這一核心，要實(shí)現(xiàn)“提升三力”：一是要提升選人用人的公信力。按照“德才兼?zhèn)�、以德為�?rdquo;的原則，堅(jiān)持為發(fā)展配班子、用實(shí)績(jī)選干部，堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先的用人�?biāo)準(zhǔn)，給想干事的人機(jī)會(huì)、給能干事的人舞臺(tái)、給干成事的人榮譽(yù)，努力造就一支敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)、善于開(kāi)拓、埋頭苦干的干部隊(duì)伍。二是要提升領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力。堅(jiān)持和完善民主集中制，遇事多交流、多溝通、多商量，實(shí)現(xiàn)策民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。充分發(fā)揮人大依法監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督、政治協(xié)商職能，發(fā)揮群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，充分調(diào)動(dòng)黨外人士合作共事的積極性，在全縣形成凝心聚力謀發(fā)展、同心戮力促崛起的濃厚氛圍。三是要提升基層組織的戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系村制度，落實(shí)“三會(huì)一課”等九個(gè)制度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)村級(jí)組織、“新經(jīng)濟(jì)組織”等基層組織建設(shè)，明確新形勢(shì)下黨的基層組織工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾利益之間的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，充分發(fā)揮基層黨員干部特別是黨的基層組織負(fù)責(zé)人的先鋒模范作用，通過(guò)聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾，引導(dǎo)和激勵(lì)人民群眾共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，共同創(chuàng)造幸福美好生活。同時(shí)，要建立健全黨員的激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，切實(shí)關(guān)心愛(ài)護(hù)老黨員、關(guān)愛(ài)幫扶困難黨員、關(guān)注支持流動(dòng)黨員。
第三，要把改進(jìn)作風(fēng)、樹(shù)立形象作為黨要管黨、從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵所在。著眼這一關(guān)鍵，要大興“三種風(fēng)氣”：一是要大興聯(lián)系群眾之風(fēng)。只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上;只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人。要經(jīng)常主動(dòng)深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，始終堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，切實(shí)做到知民情、解民憂、暖民心，提高廣大群眾對(duì)黨委政府的認(rèn)同感、信任感。二是要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。踐行八項(xiàng)規(guī)定、反對(duì)作風(fēng)飄浮、杜絕弄虛作假、堅(jiān)持真抓實(shí)干，把求真務(wù)實(shí)貫徹到工作的各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)，使廣大黨員和干部真正把心思用到干事業(yè)、促發(fā)展上，把功夫下到察實(shí)情、辦實(shí)事上，不搞花架子，不搞形式主義。三是要大興艱苦奮斗之風(fēng)。要始終保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，主動(dòng)踐行吃苦在前、享受在后的莊嚴(yán)承諾，自覺(jué)到條件艱苦的環(huán)境、工作復(fù)雜的崗位去砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)。
第四，要把反對(duì)腐敗、倡導(dǎo)廉政作為黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要責(zé)任。著眼這一責(zé)任，要始終“堅(jiān)持三嚴(yán)”：一是要嚴(yán)明紀(jì)律意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任何時(shí)候都必須嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到在需要面前學(xué)會(huì)選擇，在名利面前學(xué)會(huì)放棄，在原則面前學(xué)會(huì)堅(jiān)定，自覺(jué)接受廣大黨員和干部群眾的監(jiān)督。要嚴(yán)格遵守、執(zhí)行、落實(shí)縣委即將出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)范從政行為的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于嚴(yán)明上下班工作紀(jì)律的規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)禁公款吃喝的規(guī)定》等9個(gè)文件要求，不論是工作中還是生活中、不論是八小時(shí)內(nèi)還是八小時(shí)外，任何時(shí)候、任何地點(diǎn)都要都要慎言慎行、自重自警，都要講規(guī)矩、守紀(jì)律。二是要嚴(yán)查違法違紀(jì)。要嚴(yán)格執(zhí)行“一準(zhǔn)則兩條例”，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，做到有案必查、有貪必反、有腐必懲、有亂必治，對(duì)違法亂紀(jì)、以權(quán)謀私、嚴(yán)重侵害人民利益、干擾和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腐敗分子，要一查到底，決不姑息。三是要嚴(yán)控權(quán)力運(yùn)行。圍繞“三重一大”，推進(jìn)規(guī)范各項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行的體制機(jī)制改革，進(jìn)一步健全完善充分醞釀、科學(xué)民主的“陽(yáng)光決策”機(jī)制，選賢任能、公平公正的“陽(yáng)光人事”機(jī)制，公開(kāi)透明、廉潔高效的“陽(yáng)光工程”機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，做到用制度管權(quán)、管事、管人。
同志們，站在新的起點(diǎn)，邁上新的征程，我們肩負(fù)的進(jìn)位趕超發(fā)展任務(wù)光榮而又艱巨，人民對(duì)我們寄予的期望深情而又熱切。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，�?ldquo;十三五”發(fā)展的新征程上，以更加開(kāi)闊的眼光、更加昂揚(yáng)的精神、更加扎實(shí)的工作，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，為建設(shè)園區(qū)發(fā)展“金三角”、生態(tài)富硒“綠三角”、商貿(mào)繁榮“銀三角”、城鎮(zhèn)集聚“特三角”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)強(qiáng)縣、生態(tài)秀美縣、和諧宜居縣、幸福小康縣建設(shè)，打造昌撫合作示范區(qū)而努力奮斗!
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