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2018全市第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議講話(huà)稿

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01

同志們:

今年以來(lái),全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)市委七屆四次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市“兩會(huì)”精神,緊緊圍繞“三大目標(biāo)”,統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作,全市經(jīng)濟(jì)在克服諸多不利因素的前提下艱難前行,但部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全省排名靠后。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前工作的差距,不甘落后,比學(xué)趕超,強(qiáng)化措施,精準(zhǔn)施策,盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。

下一步經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作,要加壓力、抓調(diào)度、抓工業(yè)、抓統(tǒng)計(jì)。要抓好規(guī)模以上工業(yè)增加值增速工作,自加壓力,認(rèn)真對(duì)待,負(fù)起責(zé)任,針對(duì)一季度的情況,研究制訂后期趕上的對(duì)策措施,倒排指標(biāo),逐月細(xì)化量化,科學(xué)合理追趕進(jìn)度,確保全年既定目標(biāo)圓滿(mǎn)完成。要對(duì)固定資產(chǎn)投資實(shí)行“一月一分析、一月一調(diào)度”機(jī)制,逐月召開(kāi)調(diào)度會(huì)議,分析固定資產(chǎn)投資綜合情況,研究目標(biāo)落實(shí)和促進(jìn)增量、增速的措施。同時(shí),要重點(diǎn)要推動(dòng)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年六大機(jī)制全面落實(shí),抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、入庫(kù)和建設(shè)。圍繞項(xiàng)目策劃包裝、前期審批、落地開(kāi)工、投產(chǎn)達(dá)效等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立覆蓋全過(guò)程的責(zé)任鏈條。要明確責(zé)任單位、責(zé)任人,定職責(zé)、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限,環(huán)環(huán)相扣,掛牌推進(jìn),一盯到底。各縣(市、區(qū))和相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、具體抓、狠狠抓,一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目抓,一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決。要引深入企服務(wù),深入調(diào)研工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)存在的難題,摸排惠企政策落實(shí)情況,確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。要在保證安全的前提下抓好煤炭生產(chǎn),建立預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制,針對(duì)煤炭企業(yè)生產(chǎn)遇到的各類(lèi)問(wèn)題,提前采取應(yīng)對(duì)措施,鞏固晉城經(jīng)濟(jì)的基本面。要認(rèn)真研究、正確處理好環(huán)保與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系,積極開(kāi)展環(huán)保服務(wù)指導(dǎo)工作,提供政策解讀、環(huán)境研判服務(wù),實(shí)現(xiàn)“在發(fā)展中保護(hù),在保護(hù)中發(fā)展”目標(biāo)。

統(tǒng)計(jì)部門(mén)要做好統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,加強(qiáng)與各縣(市、區(qū))長(zhǎng)溝通,主動(dòng)深入項(xiàng)目一線(xiàn)開(kāi)展服務(wù)。要密切跟蹤相關(guān)指標(biāo)運(yùn)行走勢(shì),強(qiáng)化監(jiān)測(cè)、分析和研判,加強(qiáng)向上對(duì)接,及時(shí)反饋數(shù)據(jù),及時(shí)提出對(duì)策措施和建議供市政府決策參考。要建立通報(bào)制度,對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)完成情況,分別按照總量、增速、進(jìn)度逐月進(jìn)行排名通報(bào)。

02

1-3月份,全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體穩(wěn)健,需求拉動(dòng)較為有力,發(fā)展質(zhì)量總體較好,發(fā)展速度繼續(xù)高于全國(guó)、全省平均水平,但主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均出現(xiàn)不同程度回落,需要高度關(guān)注,并采用強(qiáng)有力的措施,實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展,確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、提質(zhì)增效。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),呈現(xiàn)諸多亮點(diǎn)

一季度,全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開(kāi)局,總體穩(wěn)定在合理區(qū)間。一是增速穩(wěn)。一季度全市GDP同比增長(zhǎng)8.6%,增幅分別比中省增速高出1.6、0.2個(gè)百分點(diǎn),高出韶關(guān)4.8個(gè)百分點(diǎn)。二是物價(jià)穩(wěn)。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲2.9%,控制在年初制定的3%目標(biāo)以?xún)?nèi)。商品零售價(jià)格指數(shù)上漲0.7%。三是農(nóng)業(yè)穩(wěn)。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值33.8億元,同比增長(zhǎng)3.1%。春耕生產(chǎn)有序進(jìn)行,落實(shí)早稻移栽面積154.1萬(wàn)畝,與上年同期基本持平。畜禽生產(chǎn)小幅增長(zhǎng),農(nóng)資儲(chǔ)備充足。四是就業(yè)穩(wěn)。全市城鎮(zhèn)就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)分別新增1.96萬(wàn)人、2.8萬(wàn)人,分別完成年度計(jì)劃的32.6%和70%。五是收入穩(wěn)。預(yù)計(jì)全市居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.7%,其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%,農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)11.5%。規(guī)模工業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)14.0%。判斷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是否在合理區(qū)間運(yùn)行,是以穩(wěn)增長(zhǎng)和保就業(yè)為下限,以防通脹為上限。我市GDP、就業(yè)和物價(jià)相對(duì)穩(wěn)定在合理區(qū)間,沒(méi)有突破上、下限,說(shuō)明我市經(jīng)濟(jì)總體仍在合理區(qū)間穩(wěn)定運(yùn)行。具體分析,呈現(xiàn)出四大亮點(diǎn)。

(一)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。一是服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有所提高。一季度第三產(chǎn)業(yè)增加值完成148.9億元,占比達(dá)39.1%,比去年底提高5.6個(gè)百分點(diǎn),對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)43.9%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額、貸款余額同比分別增長(zhǎng)10.6%和19.1%,存貸比47.42%,較年初上升0.98個(gè)百分點(diǎn)。接待旅游人數(shù)、實(shí)現(xiàn)旅游收入同比分別增長(zhǎng)19.1%和25.8%,公路水運(yùn)客貨換算周轉(zhuǎn)量同比增長(zhǎng)4.2%?爝f業(yè)務(wù)總量同比增長(zhǎng)34.3%。第三產(chǎn)業(yè)完成投資158.6億元,增長(zhǎng)36.4%,高出全市投資增幅11.2個(gè)百分點(diǎn)。二是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快。一季度全市高加工度工業(yè)、高技術(shù)工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)13.6%和25.9%,增幅分別比規(guī)模工業(yè)高4.6、16.9個(gè)百分點(diǎn)。生物醫(yī)藥增加值增長(zhǎng)59.1%,增幅同比提高35.8個(gè)百分點(diǎn)。新能源產(chǎn)業(yè)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭,新增新能源發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)1.8萬(wàn)千瓦,總規(guī)模達(dá)41.2萬(wàn)千瓦,新能源上網(wǎng)電量2.2億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)58.5%。三是節(jié)能環(huán)保取得積極進(jìn)展。一季度全市高耗能工業(yè)僅增長(zhǎng)7.5%,增幅低于規(guī)模工業(yè)1.5個(gè)百分點(diǎn)。單位GDP能耗預(yù)計(jì)下降6%(等價(jià)值),規(guī)模工業(yè)綜合能源消耗量126.8萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,同比下降9.6%,生態(tài)環(huán)境投資完成16.7億元,同比增長(zhǎng)42.3%,占全市投資比重為5.7%,同比提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。

(二)社會(huì)需求基本穩(wěn)定。一是投資整體平穩(wěn)增長(zhǎng)。一季度全市完成固定資產(chǎn)投資291.4億元,同比增長(zhǎng)25.2%,增幅同比提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。其中民生工程、工業(yè)技改投資分別增長(zhǎng)90%和42.4%。二是消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)中趨旺。一季度全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額172.1億元,增長(zhǎng)12.1%,增幅與全省持平,高于全國(guó)平均1.5個(gè)百分點(diǎn)。限額以上網(wǎng)上零售額繼續(xù)保持高速增長(zhǎng),同比提高42.7個(gè)百分點(diǎn)。汽車(chē)、文化娛樂(lè)行業(yè)分別增長(zhǎng)11.7%、20.4%。房地產(chǎn)銷(xiāo)售有所回升,全市商品房屋銷(xiāo)售面積62萬(wàn)平方米,同比增長(zhǎng)5.1%。三是外貿(mào)出口來(lái)勢(shì)較好。一季度全市外貿(mào)進(jìn)出口總額完成5.4億美元,同比增長(zhǎng)1.2%,其中外貿(mào)出口3億美元,同比增長(zhǎng)23.0%。

(三)民本民生得到改善。一是民生支出持續(xù)增加。一季度全市民生支出完成66.6億元,增長(zhǎng)23.8%,增幅高于一般公共預(yù)算支出15.3個(gè)百分點(diǎn),占一般公共預(yù)算支出74%,同比提高9.1個(gè)百分點(diǎn)。二是民生工程加快推進(jìn)。一季度全市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保和民生工程累計(jì)完成投資126.4億元,占全部投資比重達(dá)43.4%,同比分別增長(zhǎng)29.3%、42.3%和90%,民生工程投資增幅比去年同期提高了38.2個(gè)百分點(diǎn)。開(kāi)工保障性住房1.2萬(wàn)套,開(kāi)工率49.6%。三是民生保障更加有力。一季度城市低保月均保障12.3萬(wàn)人,農(nóng)村低保月均保障23.9萬(wàn)人,發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金1.8億元,醫(yī)療救助34.0萬(wàn)人次,新農(nóng)合參保率99.9%。

(四)社會(huì)預(yù)期積極向好。一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力增強(qiáng)。一季度,全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)231.8億元,同比增長(zhǎng)26.7%。專(zhuān)利申請(qǐng)量258件,同比增長(zhǎng)13%,其中發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)49件,占比19.0%,專(zhuān)利授權(quán)量318件,同比增長(zhǎng)71.0%。二是創(chuàng)業(yè)活力明顯提升。一季度工商注冊(cè)企業(yè)凈增1100戶(hù),注冊(cè)資本金77.52億元,比去年同期增長(zhǎng)35.3%,截至3月底,共有各類(lèi)市場(chǎng)主體16.45萬(wàn)戶(hù),同比增長(zhǎng)18.2%,注冊(cè)資本和經(jīng)營(yíng)資本(不含外資)1421.7億元,同比增長(zhǎng)44.7%。三是改革紅利不斷釋放。投資體制改革不斷深化,一季度全市民間投資完成226.9億元,同比增長(zhǎng)36.7%,占全市投資比重達(dá)77.9%。商事登記制度改革成效顯著, “三證合一”制度改革基本完成。公共資源交易體制改革加快推進(jìn),市本級(jí)共完成公共資源交易293項(xiàng),實(shí)現(xiàn)交易額19.85億元。

二、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,面臨多重困難

盡管一季度全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中呈現(xiàn)出許多積極變化,但是也面臨著一些不容忽視的風(fēng)險(xiǎn)和困難。

(一)GDP增速明顯回落。一季度全市GDP完成380.9億元,按可比價(jià)格計(jì)算,同比增長(zhǎng)8.6%,為2009年以來(lái)的新低,排名從去年底全省第1位降至第5位,增速低于去年同期1.8個(gè)百分點(diǎn),環(huán)比回落2.3個(gè)百分點(diǎn),低于年度計(jì)劃1.4個(gè)百分點(diǎn)以上。其中,第二產(chǎn)業(yè)增加值增幅同比回落2.8個(gè)百分點(diǎn)。

(二)規(guī)模工業(yè)仍在探底。一季度全市規(guī)模工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.0%,增幅同比回落3.4個(gè)百分點(diǎn),低于年度計(jì)劃2.5個(gè)百分點(diǎn),同期增幅連續(xù)6年下滑,首次跌破10%。一季度全市工業(yè)用電量18.7億千瓦時(shí),僅增長(zhǎng)0.3%。從工業(yè)結(jié)構(gòu)看,主要是重工業(yè)尤其是采礦業(yè)下行明顯。一季度全市109家企業(yè)停產(chǎn),占全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)的近10%,影響全市規(guī)模工業(yè)增加值增速下降6.3個(gè)百分點(diǎn)。

(三)財(cái)政收入大幅下降。一季度全市一般預(yù)算財(cái)政收入59.4億元,同比下降8.2%,增幅同比回落21.2個(gè)百分點(diǎn),低于年度計(jì)劃18.2個(gè)百分點(diǎn)以上;地方財(cái)政收入47.8億元,同比下降10.7%,增幅同比回落27個(gè)百分點(diǎn)。稅收收入下降0.3%,同比下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。

(四)要素保障持續(xù)偏緊。資金制約較為明顯。一季度全市在建項(xiàng)目到位資金增幅比全市投資增幅低3.5個(gè)百分點(diǎn);房地產(chǎn)行業(yè)貸款總額同比下降3.8%。80%以上的工業(yè)企業(yè)存在融資難的問(wèn)題。用工難仍然存在,全市近40%的工業(yè)企業(yè)反映用工成本上升,一些勞動(dòng)密集型企業(yè)常年存在用工荒。批準(zhǔn)建設(shè)用地大幅下滑。一季度,全市共報(bào)省批準(zhǔn)新增建設(shè)用地123.44公頃,同比下降52.3%,預(yù)計(jì)今年用地指標(biāo)缺口達(dá)500公頃。

總之,我市當(dāng)前正處在“三期”疊加的關(guān)鍵階段,過(guò)去舊增長(zhǎng)模式掩蓋的問(wèn)題、積累的矛盾、形成的風(fēng)險(xiǎn),在新常態(tài)下開(kāi)始逐步顯現(xiàn)或加快暴露。既有國(guó)內(nèi)外需求不足,化解產(chǎn)能過(guò)剩,嚴(yán)控金融風(fēng)險(xiǎn),抑制奢侈消費(fèi),推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅等普遍性因素,也與我市嚴(yán)控BT建設(shè)模式、嚴(yán)格用地管理、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能等因素密切相關(guān)。盡管影響了當(dāng)下經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度,但縮短了與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)全面適應(yīng)和主動(dòng)對(duì)接的時(shí)間,為下一輪發(fā)展搶占了先機(jī)。

三、務(wù)實(shí)求效精準(zhǔn)發(fā)力,確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

一是堅(jiān)持“理性、務(wù)實(shí)、求效”總原則。更加理性地發(fā)揮好政府在培育產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大投資、培植財(cái)源上的引導(dǎo)作用,更加務(wù)實(shí)地做實(shí)、做優(yōu)、做強(qiáng)、做大產(chǎn)業(yè),更加尋求投資和項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。一切目標(biāo)、方法、措施及政策都要更加理性、務(wù)實(shí)、求效。二是把握“擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)、提品質(zhì)”總要求。要突出“抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資”,通過(guò)擴(kuò)大投資來(lái)促進(jìn)發(fā)展;要突出“抓產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)”,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),發(fā)展壯大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè);要突出“抓轉(zhuǎn)型、提品質(zhì)”,加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),全面提升xx發(fā)展品質(zhì)。三是實(shí)現(xiàn)“新常態(tài)、新動(dòng)力、新發(fā)展”的總目標(biāo)。深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)的內(nèi)涵以及本質(zhì)要求,通過(guò)改革創(chuàng)新激發(fā)市場(chǎng)活力和內(nèi)生動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)“速度從高速到中高速,水平從高端到中高端”兩個(gè)轉(zhuǎn)變,促進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前要通過(guò)謀劃好“十三五”規(guī)劃基本思路。謀劃一批與之配套的3至5年重大行動(dòng)、重大工程、重大項(xiàng)目和重大舉措。

具體可從如下幾個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力,力爭(zhēng)“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”。

(一)從服務(wù)企業(yè)發(fā)力,激活市場(chǎng)主體。一是深化重點(diǎn)改革。繼續(xù)推進(jìn)商事登記、投資審批、國(guó)有企業(yè)、行政管理、財(cái)稅金融、科技人才等重點(diǎn)改革。加快推進(jìn)“湘粵合作試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)和宜章省直管縣體制改革試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革,抓緊出臺(tái)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單,為企業(yè)和投資者再松綁、再減負(fù)。二是加強(qiáng)要素保障。加大企業(yè)和重大項(xiàng)目建設(shè)要素保障力度,加強(qiáng)對(duì)國(guó)家清理規(guī)范土地稅收等優(yōu)惠政策后的相關(guān)過(guò)渡政策研究,全面優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)多投、早投、快投,確保完成2016年新增貸款投放120億元的目標(biāo)任務(wù)。加快推進(jìn)PPP模式實(shí)施,拓寬融資渠道。千方百計(jì)為企業(yè)提供土地、資金、技術(shù)、人才、能源、原材料等要素保障,確保企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。三是幫助企業(yè)脫困轉(zhuǎn)型。采取“一企一策”辦法,努力破解企業(yè)用工、融資、用地等要素瓶頸,幫助企業(yè)盡快復(fù)產(chǎn)投產(chǎn)。著力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,暢通惠企政策落地的“最后一公里”,全面清理涉企收費(fèi),實(shí)行涉企收費(fèi)目錄清單管理,做到清單之外無(wú)價(jià)費(fèi),近期重點(diǎn)落實(shí)好下調(diào)工業(yè)商業(yè)用電價(jià)格政策,嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)目錄清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度。

(二)從引導(dǎo)需求發(fā)力,增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。一是鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、支持小微企業(yè)創(chuàng)新等系列政策,研究出臺(tái)我市落實(shí)中省鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的配套措施。認(rèn)真實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“1555”計(jì)劃,支持中小微企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu),鼓勵(lì)年輕人特別是各類(lèi)大中專(zhuān)院校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合的科研成果的轉(zhuǎn)化孵化,加大實(shí)用技術(shù)的推廣力度,推進(jìn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新。二是擴(kuò)大有效投資。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),把投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到有效益、有市場(chǎng)、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上來(lái),大力引導(dǎo)和支持民間資本進(jìn)入市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。著力夯實(shí)和強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作,用好國(guó)家“七大工程包”等政策,盡快儲(chǔ)備、申報(bào)一批重大項(xiàng)目,加大爭(zhēng)資立項(xiàng)工作力度,爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入中省“十三五”規(guī)劃布局。繼續(xù)組織開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)“集中服務(wù)月”活動(dòng)。三是擴(kuò)大消費(fèi)需求。大力加強(qiáng)流通體系建設(shè),加快湘南大市場(chǎng)等九大專(zhuān)項(xiàng)市場(chǎng)及商業(yè)綜合體的建設(shè)步伐。大力開(kāi)展購(gòu)物節(jié)、汽車(chē)展等多種形式的促銷(xiāo)活動(dòng),充分挖掘消費(fèi)需求的巨大潛力。積極培育汽車(chē)、旅游、餐飲等消費(fèi)熱點(diǎn),加快推進(jìn)住房消費(fèi)。搶抓國(guó)家大力扶持“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略機(jī)遇,積極發(fā)展電子商務(wù)。提高居民收入水平,健全社會(huì)保障體系,改善消費(fèi)環(huán)境,讓群眾能夠消費(fèi)、敢于消費(fèi)、愿意消費(fèi)。

(三)從招商引資發(fā)力,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)增量。一是通過(guò)招商引資增強(qiáng)發(fā)展后勁。突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織實(shí)施招商引資三年行動(dòng)計(jì)劃,有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)、包裝一批附加值高、科技含量高、帶動(dòng)力強(qiáng)、生態(tài)效益好、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,真正具有潛力、前景和良好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的精品招商項(xiàng)目。促成一批重點(diǎn)項(xiàng)目簽約加快落實(shí)在談和簽約的外資項(xiàng)目盡快履約、到資、開(kāi)工。二是通過(guò)招商引資推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。切實(shí)加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引進(jìn),加大對(duì)高端裝備、信息網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的招商力度,重點(diǎn)圍繞已引進(jìn)的飛利浦、臺(tái)達(dá)電子、華磊光電、高斯貝爾等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)開(kāi)展上下游產(chǎn)業(yè)鏈招商,全面提升我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。三是通過(guò)招商引資發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。組織實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,重點(diǎn)做好文化旅游、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、精品會(huì)展四篇文章,促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)的融合,加快培育增長(zhǎng)新引擎,推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。推動(dòng)文化與旅游資源的深度融合,打造大湘東紅色旅游、溫泉休閑旅游、東江湖生態(tài)旅游等重點(diǎn)旅游品牌。加快鐵海聯(lián)運(yùn)、內(nèi)陸港及冷鏈物流等體系建設(shè),把湘南物流園打造成全國(guó)重點(diǎn)物流園區(qū)。大力支持社會(huì)力量和民間資本投資健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè),推動(dòng)健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。充分利用xx國(guó)際會(huì)展中心平臺(tái),大力發(fā)展精品會(huì)展經(jīng)濟(jì),辦好第三屆國(guó)際礦物寶石博覽會(huì)、第三屆承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資貿(mào)易洽談會(huì)等大型展會(huì)、節(jié)會(huì)活動(dòng)。

(四)從民生民本發(fā)力,確保穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。切實(shí)做好“兩房?jī)膳?rdquo;、“兩供兩治”等重大工程項(xiàng)目建設(shè),進(jìn)一步提升城市綜合承載能力。加快食品藥品、公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)、體育健身、信息基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè),抓好市文藝中心(四館一廳)等標(biāo)志性公共文化設(shè)施建設(shè)。加大羅霄山扶貧攻堅(jiān)力度,加快扶貧項(xiàng)目建設(shè),大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。二是提高居民就業(yè)和收入水平。建立健全創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)機(jī)制,充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)。加大職業(yè)培訓(xùn)力度,深入實(shí)施雙百工程,全力滿(mǎn)足企業(yè)用工需求。繼續(xù)深化收入分配制度改革,多渠道增加居民收入。加大社會(huì)保險(xiǎn)提質(zhì)擴(kuò)面力度,全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度和臨時(shí)救助制度,擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋面。三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快推進(jìn)以東江湖、三十六灣、陶家河、翠江流域等重點(diǎn)湖泊、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治。穩(wěn)步推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范工作,加快推進(jìn)國(guó)家主體功能區(qū)試點(diǎn)示范建設(shè)。抓好全市節(jié)能管理工作,力爭(zhēng)超額完成年度節(jié)能目標(biāo)。

03

市領(lǐng)導(dǎo)康濤、陳萬(wàn)里、陳燦輝、翁祖根、孔繁軍、林萬(wàn)明、楊曉山、盧炳椿、洪自強(qiáng)、呂剛、肖漢輝、陳榮洲等參加會(huì)議。會(huì)上通報(bào)分析了全市第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和“領(lǐng)導(dǎo)干部一線(xiàn)辦公”活動(dòng)周及“項(xiàng)目攻堅(jiān)2018”檢查組發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的完成情況;11個(gè)縣(市、區(qū))和泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)分別匯報(bào)各自工作情況。

“分析問(wèn)題是為了找原因、找對(duì)策,客觀掌握形勢(shì),靶向精準(zhǔn)施策。”市委書(shū)記、市長(zhǎng)康濤指出,今年第一季度全市經(jīng)濟(jì)開(kāi)局平穩(wěn),延續(xù)回穩(wěn)回升態(tài)勢(shì),但對(duì)照年度目標(biāo),差距仍然不小。各級(jí)各部門(mén)務(wù)必保持大干氣勢(shì)和奮斗姿態(tài),努力在新福建建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用。一要拾遺補(bǔ)缺,不折不扣落實(shí)既定目標(biāo)計(jì)劃。按照“穩(wěn)增長(zhǎng)、控風(fēng)險(xiǎn)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)”要求,多點(diǎn)發(fā)力,一手抓工業(yè)效益、招商引資、龍頭落地、新增產(chǎn)能、建筑業(yè)發(fā)展、房地產(chǎn)穩(wěn)定貢獻(xiàn)等,引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)邁向中高端,全力穩(wěn)住增長(zhǎng)大盤(pán);一手抓指標(biāo)督促調(diào)度,依法依規(guī)、實(shí)事求是地抓牢每個(gè)百分點(diǎn)、細(xì)微點(diǎn),確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。二要回溯責(zé)任,找準(zhǔn)制約項(xiàng)目推進(jìn)根本癥結(jié)。善于搞大兵團(tuán)作戰(zhàn),從共性問(wèn)題中追溯體制原因,改進(jìn)方式方法,堅(jiān)決問(wèn)責(zé)問(wèn)效。三要自上而下,完善項(xiàng)目攻堅(jiān)的調(diào)度機(jī)制。從問(wèn)題導(dǎo)向轉(zhuǎn)向目標(biāo)導(dǎo)向,逐步把工作架構(gòu)、長(zhǎng)效機(jī)制確立起來(lái),擰緊責(zé)任鏈條,專(zhuān)班專(zhuān)人跟進(jìn),積極有效運(yùn)作,“快準(zhǔn)狠凈”地抓好攻堅(jiān)。四要緊盯長(zhǎng)遠(yuǎn),全力大招商招大商。深化一把手抓招商,專(zhuān)班突破、實(shí)時(shí)晾曬,在對(duì)接重大龍頭項(xiàng)目、落地產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目上下更大功夫。

康濤強(qiáng)調(diào),各級(jí)黨委要強(qiáng)化政治責(zé)任,把管黨治黨、黨政同責(zé)工作真正當(dāng)作主業(yè),抓好黨建項(xiàng)目化、共性問(wèn)題整改、村級(jí)組織換屆等工作,堅(jiān)決落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控、環(huán)保整改、安全生產(chǎn)、防汛備汛、森林防火等工作的屬地責(zé)任,守牢風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。

評(píng)論:以機(jī)制完善保障攻堅(jiān)實(shí)效

仲春時(shí)節(jié),擊鼓催征。昨日,市委、市政府召開(kāi)第一季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)、全市重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì),完善項(xiàng)目攻堅(jiān)調(diào)度機(jī)制,既站位全局排兵布陣,又深入具體破解難題,號(hào)召全市上下保持拼的氣勢(shì)、搶的勁頭,持續(xù)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)、聚力跨越。

趕超跨越,三年看頭年。“攻堅(jiān)2018”不是一時(shí)一地的攻城拔寨,而是鎖定趕超三年行動(dòng)的環(huán)環(huán)相扣,穩(wěn)增長(zhǎng)、控風(fēng)險(xiǎn)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的步步為營(yíng)。惟有從問(wèn)題導(dǎo)向轉(zhuǎn)向目標(biāo)導(dǎo)向,將目光從“各個(gè)擊破”具體問(wèn)題轉(zhuǎn)向梳理總結(jié)共性問(wèn)題、完善長(zhǎng)效調(diào)度機(jī)制,才能保持氣勢(shì)、實(shí)干實(shí)效。

轉(zhuǎn)型從突圍期進(jìn)入攻堅(jiān)期,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換尚欠火候,既定目標(biāo)計(jì)劃如何實(shí)現(xiàn)?靠的就是多元支撐、多點(diǎn)發(fā)力。我們既要穩(wěn)住工業(yè)大盤(pán),以“兩大試點(diǎn)”厚植創(chuàng)新沃土,構(gòu)建“小、中、大”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,推動(dòng)傳統(tǒng)、重化、高新“三大板塊”成形成勢(shì);也要深挖三產(chǎn)潛力,抓牢每個(gè)百分點(diǎn)、細(xì)微點(diǎn),下力氣提升一些基數(shù)小、后勁足、潛力大的“輕騎兵”指標(biāo),抓好電商、物流、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和餐飲、旅游等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

大兵團(tuán)作戰(zhàn)下,暴露出項(xiàng)目推進(jìn)“開(kāi)倒車(chē)”、專(zhuān)業(yè)檢查不深入、計(jì)劃工期留余地、督查效率待提升等問(wèn)題,如何破解?關(guān)鍵在于完善項(xiàng)目攻堅(jiān)調(diào)度機(jī)制。此次明確的“活動(dòng)周辦公室+專(zhuān)業(yè)小組”調(diào)度平臺(tái),正是要強(qiáng)化“指揮部、參謀部”的權(quán)威,圍繞“1+1+N”(即“五個(gè)一批”項(xiàng)目+城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目+市委、市政府階段性中心工作)攻堅(jiān)內(nèi)容,實(shí)施“專(zhuān)業(yè)小組深入查+領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)帶問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)辦公+分級(jí)分類(lèi)協(xié)調(diào)調(diào)度”,做到問(wèn)題發(fā)現(xiàn)反饋、研究協(xié)調(diào)、跟蹤督促一條龍,讓政府服務(wù)幫到點(diǎn)上、讓推諉扯皮無(wú)所遁形,“快準(zhǔn)狠凈”地掃除項(xiàng)目攻堅(jiān)中的“攔路虎”。

發(fā)展群雄逐鹿,好項(xiàng)目大項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入白熱化,源源不斷的增量從何而來(lái)?就是要迅速緊張起來(lái)、動(dòng)起來(lái)、干起來(lái),調(diào)動(dòng)一切資源大招商招大商。“一把手”沖到第一線(xiàn),主動(dòng)上門(mén)、親自洽談,真正理解項(xiàng)目、企業(yè)的核心需求,贏得目標(biāo)客商青睞;各方塊、各部門(mén)聯(lián)動(dòng),帶著責(zé)任感、緊迫感、危機(jī)感,把工作做到位,把服務(wù)做到家,讓好項(xiàng)目、好企業(yè)云集泉州、助力發(fā)展,讓重大龍頭項(xiàng)目顯現(xiàn)“榕樹(shù)效應(yīng)”、吸引產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地泉州,讓趕超跨越基礎(chǔ)更實(shí)、步伐更穩(wěn)。

幸福都是奮斗出來(lái)的。趕超跨越時(shí)間緊迫、責(zé)任重大。讓我們以舍我其誰(shuí)的主角姿態(tài)、當(dāng)仁不讓的擔(dān)當(dāng)精神、只爭(zhēng)朝夕的工作作風(fēng),盡非常之責(zé),用超常之功,創(chuàng)非凡之為,以旬保月、以月保季、以季保年,齊心協(xié)力更持久更有效地打好趕超跨越這場(chǎng)硬仗!

04

4月16日,我市召開(kāi)2018年全市第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì),市委副書(shū)記、市長(zhǎng)陳訓(xùn)華出席會(huì)議并講話(huà)。他強(qiáng)調(diào),各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真按照市委、市政府的工作部署,在一季度實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局的基礎(chǔ)上,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)實(shí)干苦干精神,攻堅(jiān)克難,扎實(shí)工作,奮力實(shí)現(xiàn)上半年“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的工作目標(biāo),為圓滿(mǎn)完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

市人大常委會(huì)主任趙貢橋主持會(huì)議。市委常委、市委政法委書(shū)記張本強(qiáng);副市長(zhǎng)廖曉龍、彭賢倫、周麗莉;市政府秘書(shū)長(zhǎng)王洪勇出席會(huì)議。

陳訓(xùn)華指出,今年以來(lái),全市各級(jí)各部門(mén)堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省和市委的決策部署,扎實(shí)推進(jìn)大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng),全力以赴推進(jìn)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展,全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、好中有憂(yōu)的態(tài)勢(shì),基本實(shí)現(xiàn)了“開(kāi)門(mén)紅”。各縣區(qū)各部門(mén)要瞄準(zhǔn)“雙過(guò)半”目標(biāo),突出重點(diǎn),精準(zhǔn)發(fā)力,補(bǔ)齊短板,保持住穩(wěn)定良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

針對(duì)一季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的問(wèn)題和下一步的工作安排,陳訓(xùn)華要求,要加強(qiáng)財(cái)稅金融工作,加大跑上力度,積極爭(zhēng)取支持,通過(guò)推進(jìn)綜合治稅、加強(qiáng)注重稅源培育,不斷挖掘增速潛能,以開(kāi)展排查監(jiān)管,不斷盤(pán)活存量資金,拓寬融資渠道,防范和化解風(fēng)險(xiǎn);要狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)村公路“組組通”建設(shè)、易地扶貧搬遷、教育醫(yī)療住房“三保障”等,切實(shí)加強(qiáng)扶貧工作整改,扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作;大力實(shí)施“千企改造”工程,切實(shí)強(qiáng)化幫扶服務(wù),加大考核力度和軍民融合項(xiàng)目推動(dòng)力度,著力解決企業(yè)融資難題;聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),堅(jiān)持招大引強(qiáng),強(qiáng)化全員招商,不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大招商;要突出目標(biāo)導(dǎo)向,切實(shí)抓好運(yùn)行調(diào)度、項(xiàng)目建設(shè)、電煤保障、推動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)、建筑業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作。市直各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮行業(yè)管理職責(zé),切實(shí)強(qiáng)化調(diào)度指導(dǎo),積極主動(dòng)作為,確保實(shí)現(xiàn)保位進(jìn)位;各縣區(qū)要提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化作風(fēng),加強(qiáng)調(diào)度,狠抓項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、三產(chǎn)帶動(dòng)、稅源管控等工作,確保上半年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”。

趙貢橋要求,各級(jí)各部門(mén)要精準(zhǔn)把握本次會(huì)議精神,盯緊全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題,精準(zhǔn)調(diào)度,精準(zhǔn)推進(jìn),狠抓落實(shí),確保全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作順利實(shí)現(xiàn)保位進(jìn)位。

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