對(duì)于我們來說人身安全是最重要的，關(guān)于全縣第二季度安全生產(chǎn)工作例會(huì)講話稿怎么寫呢？小編今天整理了2018全縣第二季度安全生產(chǎn)工作例會(huì)講話稿，希望與大家分享。

01

一月份以來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各安委會(huì)成員單位、各企業(yè)的共同努力下，全縣安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)向好，現(xiàn)將第一季度工作情況作簡(jiǎn)要通報(bào)：

一、客觀總結(jié)，全縣第一季度安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定

今年以來，全縣各級(jí)各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和區(qū)、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)決策部署，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

二、全縣安全生產(chǎn)重大隱患和事故情況

事故情況：2018年3月19日，興業(yè)商貿(mào)城建筑工地發(fā)生1起在建工地圍墻倒塌事故，一名群眾受壓經(jīng)搶救無效死亡的生產(chǎn)安全事故。

安全隱患情況：3月8日市安委會(huì)全國(guó)“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)督查組在我縣姚家灣采石場(chǎng)督導(dǎo)時(shí)發(fā)現(xiàn)采石場(chǎng)存在重大安全隱患，被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

另外，縣安委辦組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各成員單位深入各行業(yè)、各領(lǐng)域，開展拉網(wǎng)式安全隱患排查活動(dòng)，共排查上報(bào)474項(xiàng)。其中：消防安全隱患400項(xiàng)、校園安全隱患2項(xiàng)、道路交通安全隱患29項(xiàng)、地質(zhì)災(zāi)害2項(xiàng)、建筑施工36項(xiàng)，非煤礦山5項(xiàng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部提請(qǐng)掛牌督辦各類安全隱患11處，縣安委辦通過認(rèn)真進(jìn)行逐項(xiàng)篩查，提請(qǐng)列入市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)督整改重大安全隱患2項(xiàng)。

三、全縣安全生產(chǎn)工作開展情況

2018年以來，我縣按照國(guó)家、自治區(qū)、市和縣有關(guān)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，相繼開展了“春節(jié)”期間安全檢查、“煙花爆竹專項(xiàng)檢查”、“春季復(fù)工檢查”、全國(guó)、全區(qū)、全市“兩會(huì)”等重大活動(dòng)和敏感時(shí)段的安全生產(chǎn)檢查。組織公安、安監(jiān)、交通、國(guó)土、環(huán)保、教育、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商、公安消防、公安交警、綜合執(zhí)法局、住建等相關(guān)部門分別對(duì)全縣非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、人員密集場(chǎng)所、消防、建筑、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域進(jìn)行了安全專項(xiàng)整治。

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制得到有效落實(shí)。嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)、齊抓共管”和“三個(gè)必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）的要求，不斷健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系和長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。2018年2月6日，縣人民政府李縣長(zhǎng)親自組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安委會(huì)各成員單位和企業(yè)召開了樂業(yè)縣2018年春節(jié)和全國(guó)“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作會(huì)議，并在會(huì)上與8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位也分別層層落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建了“橫到邊、縱到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）開展春節(jié)期間安全檢查：為進(jìn)一步加強(qiáng)春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作，確保全縣人民度過一個(gè)歡樂、祥和、平安的春節(jié)，節(jié)前縣政府辦印發(fā)了《樂業(yè)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展歲末年初安全生產(chǎn)大檢查工作方案》（樂辦發(fā)〔2018〕3號(hào)），縣委方書記和政府李縣長(zhǎng)等黨政領(lǐng)導(dǎo)相繼帶隊(duì)深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)集中開展了一次安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)治理整頓工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)部門也分別進(jìn)行了自查自糾。

（三）開展節(jié)后復(fù)工檢查：節(jié)后復(fù)工期間歷來是安全生產(chǎn)事故的易發(fā)期、多發(fā)期。做好春節(jié)后企業(yè)復(fù)工安全生產(chǎn)檢查，不僅能確保我縣企業(yè)節(jié)后生產(chǎn)安全，也可為全年安全生產(chǎn)工作奠定良好基礎(chǔ)。 縣安委辦組織相關(guān)行業(yè)部門深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展檢查。重點(diǎn)檢查了各企業(yè)安全范圍內(nèi)的復(fù)工開工情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制制定和落實(shí)情況、各生產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)行及防護(hù)措施情況等。通過檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各種安全隱患，從源頭上有效的預(yù)防和減少安全事故，確保了我縣各生產(chǎn)企業(yè)的安全平穩(wěn)運(yùn)行。

（四）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治情況�？h委、縣政府始終保持“打非治違”行動(dòng)高壓態(tài)勢(shì)，深入開展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、水上交通、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的專項(xiàng)檢查和整治，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

四、當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的困難和問題

認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。從當(dāng)前形勢(shì)來看，黨的十九大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院及自治區(qū)、市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作，多次作出一系列重要指示批示。從我們縣的安全生產(chǎn)形勢(shì)來看，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)較為薄弱、相關(guān)投入嚴(yán)重不足、責(zé)任制落實(shí)不到位等深層次問題仍未得到有效解決，全縣安全生產(chǎn)工作依然存在許多不容忽視的困難和問題：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作的極端重要性認(rèn)識(shí)不到位，形式上重視，實(shí)際工作上忽視，松懈麻痹思想仍然存在，沒有真正形成安全生產(chǎn)齊抓共管的工作格局。二是主體責(zé)任落實(shí)不到位。受經(jīng)濟(jì)下行影響，部分企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制流于形式，安全管理隊(duì)伍建設(shè)滯后，安全生產(chǎn)管理的基層基礎(chǔ)十分薄弱，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中“三違”現(xiàn)象突出，加之開展安全生產(chǎn)隱患排查不到位，安全隱患還不同程度的存在。三是監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)的情況下，沒有嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，造成安全生產(chǎn)責(zé)任懸空，責(zé)任制無法落實(shí)；有的擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，不敢動(dòng)真碰硬，安全監(jiān)管仍然存在漏洞，隱患排查治理和打非治違落實(shí)不到位；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況的跟蹤、監(jiān)督、檢查力度不夠，工作浮在表面上，沒有落到實(shí)處。四是監(jiān)管能力嚴(yán)重不足。目前，全縣雖已實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管縣、鄉(xiāng)、村“三級(jí)三聯(lián)動(dòng)”，但由于一線安全監(jiān)管人員不足、安全生產(chǎn)監(jiān)管工作量大、安監(jiān)人員業(yè)務(wù)欠缺，全縣安全監(jiān)管能力還滿足不了安全生產(chǎn)工作的需要。對(duì)于這些問題，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)一定要采取強(qiáng)有力的措施，抓實(shí)做細(xì)，積極防范，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)這條“紅線”。

五、扎實(shí)做好下一階段工作意見和建議

（一）壓實(shí)責(zé)任，全力抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。當(dāng)前，小長(zhǎng)假逐步增多，加之主汛期臨近，大部分企業(yè)也將相繼完全恢復(fù)生產(chǎn)，誘發(fā)安全事故的不利因素大量疊加，全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管壓力進(jìn)一步增大。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必克服麻痹松懈思想，在思想上更加高度重視、在措施上更加切實(shí)有力、在工作上更加求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作。

（二）要深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要鞏固和深化“打非治違”專項(xiàng)整治成果，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的專項(xiàng)整治，做到“四個(gè)明確、四個(gè)到位”（明確安全工作重點(diǎn)、確保隱患排查到位，明確整改措施、確保隱患整改到位，明確職能職責(zé)、確保監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位，明確安全制度要求、確保防范工作及時(shí)到位）。道路交通方面，要整治客運(yùn)車輛、旅游包車、無牌無證摩托車和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛，深入排查治理危險(xiǎn)路段和橋梁等事故多發(fā)環(huán)節(jié)（特別是臨水臨崖危險(xiǎn)地段），嚴(yán)查超速超載、酒后駕車、疲勞駕駛和非法車船載客等違法行為，要加大對(duì)面包車、拖拉機(jī)、三輪車、低速載貨汽車的管控，加強(qiáng)整治非法營(yíng)運(yùn)行為，最大限度減少道路交通安全事故的發(fā)生。非煤礦山方面，要嚴(yán)格按照《樂業(yè)縣設(shè)卡布點(diǎn)打擊非煤礦山領(lǐng)域非法開采、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)等行為兩年行動(dòng)工作方案》（樂辦發(fā)〔2018〕4號(hào)）、和《關(guān)于印發(fā)樂業(yè)縣集中開展打擊非法盜采礦產(chǎn)資源行為行動(dòng)方案的通知》（樂辦通〔2018〕11號(hào)）要求，堅(jiān)決打擊礦山非法采礦行為，切實(shí)維護(hù)礦山生產(chǎn)秩序，堅(jiān)決查處采石場(chǎng)違法違規(guī)生產(chǎn)行為，從源頭上遏制非煤礦山生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。消防安全方面，要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院、學(xué)校、網(wǎng)吧、酒店、油（氣）站、集貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所和密集建筑區(qū)、重要物資倉(cāng)庫(kù)和農(nóng)村集鎮(zhèn)等區(qū)域的隱患排查整治，落實(shí)整治措施，堅(jiān)決整治和關(guān)閉不符合消防安全基本條件的場(chǎng)所。同時(shí)，從2017年5月起到2020年4月底，國(guó)務(wù)院在全國(guó)范圍內(nèi)開展電氣火災(zāi)綜合治理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認(rèn)真抓好全縣電氣火災(zāi)綜合治理工作，確保工作得到有效落實(shí)。建筑施工方面，要實(shí)行源頭控制、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入為切入點(diǎn)，以嚴(yán)防高處墜落、物體打擊和超重機(jī)械傾倒為著力點(diǎn)，杜絕無施工資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)進(jìn)入施工市場(chǎng)，嚴(yán)禁施工人員未培訓(xùn)先上崗。要加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范化、施工文明化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，確保施工安全、建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量。食品藥品方面，要進(jìn)一步加大食品、藥品監(jiān)管力度，加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管，從源頭上把好生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)。開展市場(chǎng)巡查和執(zhí)法檢查，堅(jiān)決查處制售假劣食品、藥品等違法行為，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。學(xué)校安全方面，持續(xù)加大學(xué)校食品安全、校園周邊環(huán)境和運(yùn)送學(xué)生車輛、渡船的監(jiān)管力度，加強(qiáng)學(xué)校學(xué)生到庫(kù)塘洗澡溺水死亡事故的宣傳教育。汛期安全方面，要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防汛制度，對(duì)容易發(fā)生汛期事故的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行排查，及時(shí)做好搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織、應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)、防洪調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害、在建水庫(kù)、病險(xiǎn)水庫(kù)和移民搬遷點(diǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的日常巡查和監(jiān)測(cè)監(jiān)控，有效掌握汛情，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，能及時(shí)有效處置，確保防汛度汛安全。

（三）要全力抓好安全隱患排查治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以近期開展的汛期安全生產(chǎn)檢查、打擊和取締非法采礦點(diǎn)為契機(jī)，突出重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真組織開展一次拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)排查出的事故隱患，要建立信息檔案，并按照隱患整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”的要求做好整改和監(jiān)控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加大執(zhí)法力度，對(duì)安全生產(chǎn)大檢查中排查出的安全隱患和問題，能立即整改的要責(zé)令企業(yè)立即整改，不能立即整改的要進(jìn)行掛牌督辦限時(shí)整改。對(duì)違法法違規(guī)生產(chǎn)行為的一律停產(chǎn)整頓，停產(chǎn)整頓后仍不具備基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，一律依法給予關(guān)閉或取締，堅(jiān)決“零容忍”予以處理。

（五）要持續(xù)加大安全教育培訓(xùn)力度。宣傳教育是減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生的基礎(chǔ)性工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極創(chuàng)新安全宣傳教育載體和方式，認(rèn)真組織開展好“5月道路交通安全月”、“6月安全生產(chǎn)月”等重大安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，特別是要加大危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工等領(lǐng)域的安全宣傳，讓安全生產(chǎn)理念、知識(shí)和法規(guī)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，不斷推進(jìn)文化立安、依法治安、科技保安進(jìn)程，努力營(yíng)造社會(huì)關(guān)注安全、重視安全的良好輿論氛圍。不管企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)再重，安全培訓(xùn)教育時(shí)間不能少、培訓(xùn)教育投入不能少，要算清停產(chǎn)整治帳和經(jīng)濟(jì)利益帳，寧可花錢先預(yù)防，也不能發(fā)生事故再補(bǔ)償，做“亡羊補(bǔ)牢”的事情。

（六）要全面推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革工作。要嚴(yán)格按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》和區(qū)、市相關(guān)要求，及時(shí)清理調(diào)整現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的政策、制度，理清安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，全面落實(shí)行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所和一”的機(jī)構(gòu)、人員編制，明確各有關(guān)部門安全生產(chǎn)、職業(yè)健康監(jiān)管工作職責(zé)和權(quán)責(zé)清單，切實(shí)解決“有法可依，有據(jù)可查”的問題。

（七）要不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急值守。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要重點(diǎn)抓好“三月三”、清明節(jié)、端午節(jié)等民族節(jié)假日期間及汛期前后的安全監(jiān)管和應(yīng)急值守工作，嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度；遇到事故發(fā)生，認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)妥善處理。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重要設(shè)施、重點(diǎn)單位各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源的落實(shí)。加強(qiáng)部門之間的溝通聯(lián)系，落實(shí)事故災(zāi)難預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格執(zhí)行事故報(bào)送制度，暢通信息報(bào)送渠道，確保信息及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)，堅(jiān)決防止遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)事故的行為。

02

同志們：

剛才，陳xx同志通報(bào)了2017年和今年1—2月份全縣安全生產(chǎn)情況；權(quán)利同志回顧總結(jié)了去年的安全生產(chǎn)工作，并對(duì)今年的工作進(jìn)行了安排部署，講的很全面、很詳細(xì)、很到位，請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)；兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和三個(gè)部門的負(fù)責(zé)同志做了表態(tài)發(fā)言，體現(xiàn)了大家抓好安全生產(chǎn)工作的信心和決心；會(huì)議表彰了一年來涌現(xiàn)出的先進(jìn)企業(yè)和個(gè)人；我代表縣政府給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分重點(diǎn)部門頒發(fā)了責(zé)任書，這雖然是一種儀式，但落在我們肩膀上的是沉甸甸的責(zé)任，大家一定要嚴(yán)肅對(duì)待、狠抓落實(shí)。下面，就做好安全生產(chǎn)工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見：

第一，思想認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步提高。去年以來，全縣各級(jí)各部門在抓安全生產(chǎn)上，可以說做了大量的工作，也付出了艱辛的努力，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定。但是在個(gè)別領(lǐng)域和行業(yè)還是發(fā)生了安全生產(chǎn)事故，這充分說明我們的工作做的還不到位、不扎實(shí)，還有漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。大家一定要克服麻痹松懈思想和心浮厭戰(zhàn)情緒，認(rèn)識(shí)再提高、力度再加大、措施再加強(qiáng)，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。要充分認(rèn)識(shí)到，今年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，做好全年安全生產(chǎn)工作意義更加重大；要充分認(rèn)識(shí)到，要保持鞏固當(dāng)前我縣來之不易的大好發(fā)展勢(shì)頭，離開安全，一切都無從談起；要充分認(rèn)識(shí)到，個(gè)人事業(yè)進(jìn)步、家庭幸�？祵帯⑵髽I(yè)興旺發(fā)達(dá)，安全生產(chǎn)都是先決條件和重要保障。各級(jí)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，始終做到居安思危、警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，牢牢守住安全生產(chǎn)底線。

第二，專業(yè)素質(zhì)要進(jìn)一步提升。抓安全生產(chǎn)工作專業(yè)性很強(qiáng)。從我掌握的情況來看，在實(shí)際工作中，我們的大多數(shù)同志都能做到經(jīng)常深入一線、實(shí)地檢查，但由于安全生產(chǎn)方面的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備積累不夠，致使一些風(fēng)險(xiǎn)隱患沒能得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整治。對(duì)此，全縣各級(jí)各部門特別是負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，要在認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和中央、省、市《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》等政策文件的同時(shí)，結(jié)合各自監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化對(duì)一線監(jiān)管人員的安全專題培訓(xùn)，加大對(duì)企業(yè)全員安全培訓(xùn)工作的督導(dǎo)檢查力度，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題、處置問題的能力和水平，確保及時(shí)有效防范化解各類安全隱患。

第三，執(zhí)法檢查要進(jìn)一步嚴(yán)格。當(dāng)前，我縣個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的安全監(jiān)管執(zhí)法嚴(yán)格不起來、落實(shí)不下去的問題依然比較突出，這種情況必須要徹底扭轉(zhuǎn)。下一步，要加強(qiáng)對(duì)基層安監(jiān)執(zhí)法人員、執(zhí)法裝備等的保障力度，加大安全監(jiān)管的頻次和力度；要采取“四不兩直”工作方法，強(qiáng)化日常安全檢查執(zhí)法，堅(jiān)持做到“五見”，即見問題清單、見處罰指令、見責(zé)任人簽字、見整改結(jié)果、見復(fù)查驗(yàn)收，以嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要規(guī)范執(zhí)法行為，做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，對(duì)監(jiān)管不到位、執(zhí)法不嚴(yán)格甚至失職瀆職的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。要建立執(zhí)法信息公開制度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，主動(dòng)接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，不斷提升安全生產(chǎn)法治水平。

第四，責(zé)任擔(dān)當(dāng)要進(jìn)一步強(qiáng)化。這里，我要再重申強(qiáng)調(diào)一下：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要定期聽取工作匯報(bào)、協(xié)調(diào)解決問題、督辦重大事項(xiàng)。班子成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作；各行業(yè)監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的“三個(gè)必須”要求，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查。要牢固樹立“隱患即事故”的意識(shí)，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重要時(shí)段和薄弱環(huán)節(jié)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)隱患大檢查大整治、“打非治違”等專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)排查出的安全隱患要實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、閉環(huán)管理、對(duì)賬銷號(hào)，確保及時(shí)整改到位；企業(yè)是安全責(zé)任主體，法定代表人和實(shí)際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，常態(tài)化開展反“三違”和風(fēng)險(xiǎn)隱患自查自糾等工作，堅(jiān)決做到“五落實(shí)、五到位”。

第五，督導(dǎo)問責(zé)要進(jìn)一步跟進(jìn)�？h紀(jì)委監(jiān)委、縣安委會(huì)辦公室等部門要定期不定期對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任書落實(shí)情況進(jìn)行聯(lián)合督察，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位或不落實(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要進(jìn)行通報(bào)或問責(zé)，對(duì)未完成年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作任務(wù)和發(fā)生重特大事故的，實(shí)行“一票否決”。要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，加大對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠、領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不實(shí)，不作為、慢作為、懶政怠政行為的問責(zé)力度，對(duì)發(fā)生的每一起生產(chǎn)安全事故都要實(shí)施“一案雙查、三責(zé)同追”，絕不姑息遷就。特別是對(duì)造成重大影響或引發(fā)群體性事件的安全事故，要在追究企業(yè)責(zé)任的同時(shí)，按照屬地管理原則，對(duì)發(fā)生地黨政負(fù)責(zé)同志實(shí)行責(zé)任倒查，追究事故責(zé)任，切實(shí)通過督導(dǎo)問責(zé)的高壓態(tài)勢(shì)倒逼責(zé)任落實(shí)。

同志們，做好安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵是要扎扎實(shí)實(shí)抓好落實(shí)。全縣各級(jí)各部門各企業(yè)要牢固樹立“生命至上、安全第一”的思想，按照“三個(gè)堅(jiān)決防止”和“四鐵”要求，堅(jiān)決把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

03

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

經(jīng)縣委、縣人民政府研究，決定今天在這里召開2018年全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議暨第一季度安全生產(chǎn)工作例會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理對(duì)安全生產(chǎn)的重要指示和批示，全國(guó)、全省、全州安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議精神，全面總結(jié)2017年全縣安全生產(chǎn)工作，深入分析安全生產(chǎn)工作面臨的形勢(shì)，安排部署2018年安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管，全面落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。剛才，縣安監(jiān)局通報(bào)了2017年全縣安全生產(chǎn)工作情況，并提出2018年安全生產(chǎn)工作建議；麻栗鎮(zhèn)、鐵廠鄉(xiāng)人民政府，縣工信商務(wù)局、公安交警大隊(duì)、道路運(yùn)輸管理局5個(gè)單位分別作了發(fā)言，就如何抓好安全生產(chǎn)工作提出了很好的意見和建議，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講五點(diǎn)意見。

一、2017年全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定

2017年，縣委、縣人民政府在改革發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的情況下，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省、州黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)各項(xiàng)決策部署，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。

總體來看，通過全縣上下共同努力，2017年全縣安全生產(chǎn)工作在以下五個(gè)方面得到了加強(qiáng)：一是在責(zé)任落實(shí)上得到進(jìn)一步加強(qiáng)。我們初步建立了橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)、齊抓共管”和“三個(gè)必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）得到進(jìn)一步落實(shí)，各級(jí)各部門安全生產(chǎn)紅線意識(shí)、底線思維進(jìn)一步提高。二是重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治得到進(jìn)一步加強(qiáng)。通過采取“打、整、治”相結(jié)合的方式對(duì)道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工（城市燃?xì)猓�、煙花爆竹、校園安全、特種設(shè)備、消防安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，督促整改了一批事故隱患，有效防范和遏制了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。三是互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管形成常態(tài)。行業(yè)主管部門按照年度安全生產(chǎn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃和監(jiān)督檢查計(jì)劃，每月定期組織開展檢查活動(dòng)，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位深入開展隱患排查治理工作，安全生產(chǎn)大檢查長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)和管理系統(tǒng)推廣使用逐漸形成常態(tài)。四是通過開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，整改了大批事故隱患。嚴(yán)格按照“五個(gè)一批、四個(gè)一律”要求，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)進(jìn)行查處。2017年，全縣累計(jì)檢查企業(yè)561家次，累計(jì)排查各類隱患和問題977項(xiàng)，完成整改968項(xiàng)，整改率99.1%；查處安全生產(chǎn)違法行為51起，罰款45.75萬元，并對(duì)大檢查期間排查出隱患和問題的43家單位（企業(yè)）進(jìn)行公開曝光，接受社會(huì)監(jiān)督整改，大批事故隱患得到了有效整改。五是安全發(fā)展理念進(jìn)一步筑牢。深入開展“三月法制宣傳月”“五月交通安全月”“六月安全生產(chǎn)月”及安全文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，大力宣傳和普及安全生產(chǎn)知識(shí)，“以人為本、安全發(fā)展”理念深入人心，廣大人民群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)得到加強(qiáng)。

2017年全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，得益于全縣各級(jí)各部門的辛苦付出，在此，我代表縣委、縣人民政府對(duì)大家的辛勤工作表示衷心的感謝。

二、堅(jiān)定做好安全生產(chǎn)工作的信心

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要保持清醒的頭腦，深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻性和極端重要性。當(dāng)前，全縣安全生產(chǎn)工作正處于“1·05”較大事故的影響期、安全環(huán)境整體改善的爬坡期、保持形勢(shì)穩(wěn)定向好的關(guān)鍵期，安全生產(chǎn)工作面臨的新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)日益增多，做好安全生產(chǎn)工作依然任重道遠(yuǎn)。

（一）要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的復(fù)雜性。近年來，州內(nèi)先后發(fā)生了一些影響惡劣、損失慘重的事故，從相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)分析來看，生產(chǎn)安全事故發(fā)生的規(guī)律在變化，過去認(rèn)為是安全的，現(xiàn)在不一定安全了；過去不被重視的環(huán)節(jié)，現(xiàn)在問題也出現(xiàn)了；原來不出事故的地方，不代表現(xiàn)在和將來不出事故，這種新變化，增加了安全事故防范難度。今年我縣發(fā)生的“1·05”較大事故，給我們?cè)俅吻庙懢�鐘，�?duì)一些時(shí)間緊、工期短的項(xiàng)目，監(jiān)督管理、痕跡管理是否到位，值得我們深刻反思。這起事故再次警示我們，任何時(shí)候、任何情況下對(duì)安全生產(chǎn)工作都不能掉以輕心、麻痹大意，如果工作不到位、隱患排查和打非治違不徹底、應(yīng)急救援跟不上，禍患隨時(shí)都可能發(fā)生。

（二）要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前全縣安全生產(chǎn)面臨的壓力。一是事故高位運(yùn)行，總量偏大。2017年，全縣共發(fā)生各類傷亡事故502起，死亡18人，受傷269人，造成直接經(jīng)濟(jì)損307.65萬元。其中，納入統(tǒng)計(jì)的生產(chǎn)安全事故為4起，死亡4人，直接經(jīng)濟(jì)損失共110.88萬元，分別是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通事故2起、死亡2人，工礦商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故2起、死亡2人；未納入統(tǒng)計(jì)的生產(chǎn)安全事故為498起，死亡14人，直接經(jīng)濟(jì)損失196.77萬元，分別是非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通事故450起，同比下降15.99%，死亡14人，同比下降42.86%，受傷269人，同比下降37.1%；消防火災(zāi)事故48起，無人員傷亡，同比上升65.55%，直接經(jīng)濟(jì)損失184.09萬元，同比上升239.46%。道路交通事故，仍然是全縣安全生產(chǎn)工作的重中之中。二是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)面臨挑戰(zhàn)。2018年，我縣將繼續(xù)實(shí)施增投資、擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策。根據(jù)縣委十三屆四次全會(huì)和縣十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議的精神，全縣將加快推進(jìn)磨山片區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、天保口岸國(guó)際貨場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在大工程、大建設(shè)的背景下，如何確保安全生產(chǎn)，將面臨新的挑戰(zhàn)。三是企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱。我縣大部分企業(yè)規(guī)模小，安全生產(chǎn)投入有限，安全起點(diǎn)低，安全設(shè)施簡(jiǎn)陋，技術(shù)裝備不足，部分企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，不能正確處理好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，對(duì)安全生產(chǎn)的投入不足，自身安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后，管理相對(duì)粗放。加之大部分企業(yè)生產(chǎn)工藝落后、設(shè)施設(shè)備老化，各類安全生產(chǎn)隱患仍然突出，安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)還很薄弱。四是執(zhí)紀(jì)問責(zé)越來越嚴(yán)。近年來，上級(jí)對(duì)安全生產(chǎn)越來越重視，同時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的執(zhí)紀(jì)問責(zé)也越來越嚴(yán)，在這種情況下，我們?nèi)绾卧诂F(xiàn)有人力、物力、財(cái)力的基礎(chǔ)上把工作抓好、抓實(shí)、抓出成效，值得我們各級(jí)各部門認(rèn)真進(jìn)行思考。

（三）要充分認(rèn)識(shí)安全發(fā)展理念不強(qiáng)的現(xiàn)狀。一是思想認(rèn)識(shí)上有差距。“以人民為中心”的安全發(fā)展理念樹立不夠牢固，對(duì)安全生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要性認(rèn)識(shí)不足，安全生產(chǎn)措施落實(shí)不力，貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)法律法規(guī)不嚴(yán)格，解決安全生產(chǎn)重大問題上決心不夠、力度不大。二是責(zé)任落實(shí)上有差距。我們?cè)诮∪�安全生產(chǎn)責(zé)任體系方面取得了積極進(jìn)展，但在實(shí)際落實(shí)過程中存在諸多問題，如安全生產(chǎn)責(zé)任制存在重形式、輕內(nèi)容，重簽訂、輕落實(shí)，重要求、輕措施；“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位等。三是安全監(jiān)管上有差距。一些部門安全生產(chǎn)監(jiān)管工作滿足于一般性的號(hào)召和要求，滿足于運(yùn)動(dòng)式的安全大檢查，依法監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制尚未真正形成。有的領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)不清，存在失管漏管現(xiàn)象；有的部門安全監(jiān)管存在功利主義思想，推諉、扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；重檢查輕執(zhí)法現(xiàn)象依然存在，執(zhí)法工作失之以寬、失之以軟的現(xiàn)象沒有從根本上得到改變，安全生產(chǎn)大檢查“五個(gè)一批”“四個(gè)一律”的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是措施落實(shí)上有差距。主要是負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門之間協(xié)調(diào)配合不夠，聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制尚未形成，在安全生產(chǎn)工作的一些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)還存在漏洞；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法違規(guī)行為缺乏果斷處置手段，安全生產(chǎn)工作措施落實(shí)缺乏行之有效保證。

因此，我們一定要深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的極端重要性，牢固樹立生命至上意識(shí)、安全生產(chǎn)紅線意識(shí)、永不滿足自我加壓的危機(jī)意識(shí)、“骨頭里挑刺”的苛刻意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感，做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。

三、全力抓好2018年全縣安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作

2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，我們將迎來建州60周年，大事多，喜事也多，做好今年的安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，對(duì)于保持全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要意義。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告里，就安全生產(chǎn)進(jìn)行了專題闡述，提出了“樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)能力”的明確要求，為新時(shí)期，新形勢(shì)下做好安全生產(chǎn)工作指明了方向。學(xué)習(xí)黨的十九大精神，就是要深入貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告對(duì)安全生產(chǎn)提出的新要求，牢固樹立安全發(fā)展理念，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，為決勝全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往做出積極努力。因此，我們要緊緊圍繞“控制一般事故、遏制較大事故，杜絕重特大事故、減少事故總量”這一目標(biāo)，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)密防控，以更加扎實(shí)的工作，更加過硬的措施，著力抓好以下6個(gè)方面的工作。

（一）抓實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革工作。我縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展實(shí)施意見已通過縣政府常委會(huì)研究，待縣委常委會(huì)討論通過后將進(jìn)行全縣印發(fā)。該《實(shí)施意見》作為指引今后一段時(shí)期全縣安全生產(chǎn)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要引起高度重視，務(wù)必迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢保�領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)、帶頭實(shí)踐，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果運(yùn)用到實(shí)際工作中，指導(dǎo)和推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。同時(shí)，各牽頭部門要結(jié)合改革任務(wù)分工方案，及時(shí)制定工作方案，繪制時(shí)間表和線路圖，按照既定的目標(biāo)任務(wù)，加大落實(shí)力度，全面完成今年42項(xiàng)改革任務(wù)。針對(duì)該42項(xiàng)改革任務(wù)，要納入全縣2018年度工作目標(biāo)績(jī)效考核辦法，確保我縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化政府監(jiān)管執(zhí)法。一是政府監(jiān)管責(zé)任。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，注重查找問題、解決問題，務(wù)實(shí)推動(dòng)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任制的落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人要定期或不定期研究安全生產(chǎn)工作，解決安全生產(chǎn)重大問題，推動(dòng)班子成員履職盡職；班子成員按照“一崗雙責(zé)”對(duì)分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)及時(shí)研判部署、務(wù)實(shí)推動(dòng)落實(shí)，定期檢查督促分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法以及企業(yè)隱患排查，依法依規(guī)對(duì)“嚴(yán)格不起來、落實(shí)不下去”等問題開展追責(zé)問責(zé)。二是強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，推動(dòng)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任全覆蓋；按照“管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康”的規(guī)定，推動(dòng)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)管全覆蓋；按照“嚴(yán)格檢查、嚴(yán)厲處罰、嚴(yán)肅追責(zé)”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門的執(zhí)法責(zé)任，推動(dòng)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)執(zhí)法“清零”全覆蓋。三是實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法。堅(jiān)持“檢查診斷、行政處罰、整改復(fù)查”執(zhí)法；堅(jiān)持“首查必罰”，依法嚴(yán)格查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為；堅(jiān)持生產(chǎn)安全事故“一案雙查”（既要追究企業(yè)的責(zé)任，又要依法倒查政府監(jiān)管人員的責(zé)任）和“三責(zé)同追”（完善安全生產(chǎn)行刑銜接制度，著力推動(dòng)依法對(duì)事故責(zé)任單位民事、行政和刑事“三責(zé)同追”），落實(shí)行政與刑事處罰銜接制度，嚴(yán)格事故責(zé)任經(jīng)濟(jì)、紀(jì)律、刑事責(zé)任追究。聚焦安全生產(chǎn)準(zhǔn)入范圍，開展負(fù)面清單集中專項(xiàng)治理；聚焦安全生產(chǎn)嚴(yán)重非法行為，開展集中“打非”專項(xiàng)行動(dòng)。四是推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門要于2018年2月底前，規(guī)范制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，科學(xué)編制監(jiān)督檢查方案，并報(bào)縣安委辦備案；嚴(yán)格落實(shí)行政處罰案件審核制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督約束；建立執(zhí)法公示制度，依法公開生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理信息。建立健全跨部門聯(lián)合執(zhí)法和信息共享機(jī)制，減輕企業(yè)多頭檢查、重復(fù)檢查負(fù)擔(dān)。

（三）壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。一是強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，法定代表人和實(shí)際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，保證安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。定期組織開展本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況監(jiān)督檢查并嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲；定期開展風(fēng)險(xiǎn)研判和督促落實(shí)“日周月”隱患排查（班組日排查、部門周排查、經(jīng)理月排查）；及時(shí)研究解決安全投入、技術(shù)改造等重大問題；嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令。二是落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確從主要負(fù)責(zé)人、管理人員到一線員工的各層級(jí)各崗位職責(zé)。加強(qiáng)全員責(zé)任制公示警示和教育培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)職工取證培訓(xùn)，嚴(yán)格開展新入廠和轉(zhuǎn)崗員工“三級(jí)教育”，提高職工安全生產(chǎn)技能。三是開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和達(dá)標(biāo)升級(jí)，構(gòu)建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際相適應(yīng)的安全管理體系。突出工藝流程、現(xiàn)場(chǎng)管理、崗位操作、設(shè)備運(yùn)行和人的安全行為等關(guān)鍵要素達(dá)標(biāo)，防止標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建資料化、形式化。建立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與行政許可、誠(chéng)信管理等掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審與安全監(jiān)管執(zhí)法“一體化”，厚植企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建動(dòng)力。四是嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理。把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，著力構(gòu)建企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。企業(yè)要定期開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施；科學(xué)制定隱患排查清單，對(duì)照清單深入開展“日周月”隱患排查，強(qiáng)化重大隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”，嚴(yán)格隱患排查治理“閉環(huán)”管理。五是完善技術(shù)管理體系。明確企業(yè)各級(jí)技術(shù)負(fù)責(zé)人的權(quán)力和責(zé)任，強(qiáng)化主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)技術(shù)決策權(quán)和指揮權(quán)，嚴(yán)格技術(shù)規(guī)程、措施方案的編制、論證、決定、實(shí)施和監(jiān)督，鼓勵(lì)通過購(gòu)買第三方服務(wù)，落實(shí)小微企業(yè)安全技術(shù)托管。

（四）推動(dòng)社會(huì)共建共治。一是加強(qiáng)基層網(wǎng)格化管理。按照上級(jí)要求，以村委會(huì)（社區(qū)）為基本單元，合理劃分網(wǎng)格，健全網(wǎng)格管理體系。加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)工作保障措施。發(fā)揮網(wǎng)格員走訪巡檢、宣傳教育、勸導(dǎo)制止、信息報(bào)告、整改跟蹤作用，延伸監(jiān)管觸角。2018年底前，建成全覆蓋、資源整合、上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)行高效的安全生產(chǎn)基層網(wǎng)格化監(jiān)管體系。二是嚴(yán)格企業(yè)誠(chéng)信管理。建立完善安全生產(chǎn)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。完善企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄和“黑名單”制度，對(duì)列入“黑名單”的企業(yè)，在投融資、保險(xiǎn)稅收、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓等方面依法予以限制。三是推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品等高危行業(yè)領(lǐng)域全面實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)其他行業(yè)領(lǐng)域積極投保。發(fā)揮安全責(zé)任保險(xiǎn)事前預(yù)防和事后保障作用，加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)管理，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。相關(guān)的實(shí)施方案，由縣安委辦牽頭，于2018年4月底前完成起草工作。四是加強(qiáng)安全宣傳培訓(xùn)。開展“安全生產(chǎn)法宣傳周”“安全生產(chǎn)月”和安全生產(chǎn)“七進(jìn)”等活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)；開展各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政策培訓(xùn)、委托執(zhí)法培訓(xùn)、安全監(jiān)管干部執(zhí)法實(shí)務(wù)輪訓(xùn)，強(qiáng)化各級(jí)安全監(jiān)管干部履職能力提升。

（五）深化重點(diǎn)專項(xiàng)整治。一是道路交通方面。推進(jìn)農(nóng)村道路交通安全秩序整治、“兩客一危”和貨運(yùn)車輛專項(xiàng)整治、變型拖拉機(jī)“有牌證、禁改裝、限載人、不超載、參保險(xiǎn)、必年檢”專項(xiàng)治理。加強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和GPS動(dòng)態(tài)監(jiān)控；嚴(yán)格貨運(yùn)企業(yè)安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；扎實(shí)穩(wěn)妥做好道路交通安全事故救助工作。二是建筑施工方面。深化以防范高處墜落事故、防范危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程發(fā)生群死群傷事故為重點(diǎn)的“兩防”專項(xiàng)整治。嚴(yán)格項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員到崗履職專項(xiàng)執(zhí)法；嚴(yán)格人工挖孔灌注樁施工工藝實(shí)施管理；嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)核查，對(duì)事故責(zé)任企業(yè)依法暫扣或吊銷許可證。三是非煤礦山方面。開展非煤礦山地下礦通風(fēng)和頂板、露天礦高陡邊坡和附屬設(shè)施、尾礦庫(kù)安全專項(xiàng)整治。四是危險(xiǎn)化學(xué)品方面。持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理。開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)“安全體檢”。開展動(dòng)火、受限空間等危險(xiǎn)作業(yè)專項(xiàng)整治。深化煙花爆竹零售店（點(diǎn)）治理。落實(shí)易燃、易爆、有毒、有害危險(xiǎn)化學(xué)品安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管控常態(tài)化措施。五是消防方面。加強(qiáng)高層建筑、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“三合一”“多合一”場(chǎng)所以及人員密集場(chǎng)所、地下工程、群租房等重點(diǎn)領(lǐng)域消防火災(zāi)隱患排查整治，持續(xù)做好電氣火災(zāi)綜合治理工作。六是職業(yè)健康方面。啟動(dòng)粉塵危害專項(xiàng)治理，開展工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害普查，做到職業(yè)病危害申報(bào)率達(dá)85%以上、檢測(cè)率達(dá)60%以上，勞動(dòng)者在崗職業(yè)健康檢查率達(dá)70%以上，并納入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行考核。同時(shí)，食品藥品、森林防火、教育等行業(yè)領(lǐng)域要按照上級(jí)有關(guān)部門和縣委、縣政府的安排部署，扎實(shí)抓好安全專項(xiàng)整治工作，切實(shí)解決好行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題和安全隱患，把安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)降到可控范圍。

（六）夯實(shí)安全保障基礎(chǔ)。一是嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。加強(qiáng)源頭管控，城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理要以安全為前提，嚴(yán)格安全生產(chǎn)設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”審核，嚴(yán)格落實(shí)重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”制度。二是加快淘汰落后產(chǎn)能。加快淘汰落后工藝和設(shè)備，高強(qiáng)度高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)鼓勵(lì)“機(jī)器換人”。以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機(jī)，綜合運(yùn)用市場(chǎng)、法治等手段，加快淘汰不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。三是強(qiáng)化城市運(yùn)行安全保障。堅(jiān)持“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰受益誰負(fù)責(zé)、誰管理誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)城市高層建筑、隧道橋梁、管線管廊、燃?xì)庠O(shè)施、電力設(shè)施及電梯、供排水等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和場(chǎng)所的安全管理職責(zé)，加強(qiáng)日常維護(hù)、性能監(jiān)測(cè)、排險(xiǎn)加固管控措施。四是提升應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)應(yīng)急管理、應(yīng)急指揮和應(yīng)急救援“三支隊(duì)伍”建設(shè)，推廣應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)明化、專業(yè)化、實(shí)戰(zhàn)化和應(yīng)急處置卡“三化一卡”優(yōu)化工作。

四、扎實(shí)抓好一季度的安全生產(chǎn)工作

當(dāng)前，正值歲末年初，春節(jié)臨近，全國(guó)“兩會(huì)”即將召開，我們要以高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，站在講政治、保穩(wěn)定、顧大局的高度，全力抓好當(dāng)前全縣安全生產(chǎn)工作。

（一）凝心聚力保安全。歲末年初，完成各項(xiàng)工作目標(biāo)的時(shí)間緊迫，各級(jí)各部門的工作都十分繁忙。但無論如何，其他工作再緊、再忙，抓安全生產(chǎn)工作的精力不能分散、時(shí)間必須保證，大家務(wù)必凝心聚力，投入足夠的時(shí)間和精力及時(shí)研究、解決安全生產(chǎn)工作的問題，絕不能等、更不能拖，千萬不能心存僥幸。

（二）突出重點(diǎn)保安全。大家要針對(duì)冬季、年末的特點(diǎn)，突出抓好對(duì)道路交通、消防、在建程工、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故的防范。在道路交通領(lǐng)域，要特別加強(qiáng)對(duì)冰凍天氣條件下微型車、長(zhǎng)途客車、旅游包車等的管控；在消防安全方面，要重點(diǎn)關(guān)注公共娛樂場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所、農(nóng)村住房等的火災(zāi)防控；在重點(diǎn)工程施工安全方面，不能盲目地?fù)尮て凇②s進(jìn)度；在煙花爆竹領(lǐng)域，要加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)存、運(yùn)輸、批發(fā)、零售、燃放各環(huán)節(jié)的管控，防止發(fā)生燃燒、爆炸、傷人事故。

（三）組織開展春節(jié)期間安全生產(chǎn)“六項(xiàng)行動(dòng)”。一是集中開展宣傳曝光行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門牽頭，縣委宣傳部，縣文化廣電體育旅游局配合，充分運(yùn)用廣播、電視、微“麻栗坡”、宣傳欄集中宣傳各行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，宣揚(yáng)遵章守紀(jì)企業(yè)，曝光違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。二是集中開展隱患“清零”行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門牽頭，組織對(duì)上級(jí)和本級(jí)督查、檢查、巡查、考核發(fā)現(xiàn)的問題和隱患未整改完成情況進(jìn)行全面清理，層層建立臺(tái)賬，強(qiáng)化隱患整改的督查督辦，嚴(yán)格隱患整改和銷號(hào)管理。三是集中開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各行業(yè)主管部門牽頭，有關(guān)部門配合，繼續(xù)按照安全生產(chǎn)大檢查“四個(gè)一律”“五個(gè)一批”工作要求，加大安全生產(chǎn)違法行為的聯(lián)合查處力度，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的每一項(xiàng)違法違規(guī)行為，一律依法依規(guī)上限處罰。四是集中開展專項(xiàng)檢查行動(dòng)�？h各行業(yè)主管部門牽頭，采取明查暗訪、突擊檢查、隨機(jī)抽查等方式，在春節(jié)前后分別組織一次檢查行動(dòng)，強(qiáng)化“打非治違”工作。重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)易發(fā)生群死群傷事故的高危行業(yè)領(lǐng)域、事故多發(fā)區(qū)域以及停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締企業(yè)的專項(xiàng)檢查，并確保100%的企業(yè)全覆蓋檢查，各項(xiàng)監(jiān)控措施100%落實(shí)到位、責(zé)任100%落實(shí)到人。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)節(jié)日期間停產(chǎn)、節(jié)后復(fù)產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管，督促高危行業(yè)企業(yè)制定并嚴(yán)格落實(shí)節(jié)日期間停產(chǎn)檢修作業(yè)和節(jié)后復(fù)產(chǎn)安全保障措施。要按照“誰驗(yàn)收、誰負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收制度，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自復(fù)產(chǎn)復(fù)工行為。五是集中開展綜合督查行動(dòng)。縣安委辦牽頭，組織縣安全生產(chǎn)大檢查4個(gè)督促檢查組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作、“兩會(huì)”春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作部署、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)等情況進(jìn)行督查，對(duì)工作不力、行動(dòng)緩慢的單位實(shí)施約談通報(bào)，對(duì)問題多、隱患多的企業(yè)責(zé)成有關(guān)部門依法依規(guī)實(shí)施處罰。六是集中開展企業(yè)自查自改行動(dòng)�？h各行業(yè)主管部門牽頭，督促行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)以貫徹落實(shí)全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制為重點(diǎn)內(nèi)容，修改完善符合企業(yè)實(shí)際的檢查標(biāo)準(zhǔn)，全面開展自檢自查并督促企業(yè)將查出的隱患及整改情況及時(shí)錄入“云南省安全生產(chǎn)大檢查長(zhǎng)效機(jī)制管理系統(tǒng)”。

（四）強(qiáng)化應(yīng)急值守保安全。必須強(qiáng)化春季應(yīng)急值班值守工作，嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，所有值班人員必須堅(jiān)守崗位、盡職盡責(zé)，嚴(yán)禁擅離職守；遇到事故發(fā)生，認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)妥善處理。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重要設(shè)施、重點(diǎn)單位各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源的落實(shí)。加強(qiáng)部門之間的溝通聯(lián)系，落實(shí)事故災(zāi)難預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格執(zhí)行事故報(bào)送制度，暢通信息報(bào)送渠道，確保信息及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)，堅(jiān)決防止遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)事故的行為。

五、高位推動(dòng)責(zé)任落實(shí)

一是守土盡責(zé)，高位推動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅(jiān)守安全紅線，堅(jiān)定防控較大以上生產(chǎn)安全事故工作目標(biāo)，把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，在安排部署上“扣扣子”、責(zé)任履行上“擔(dān)擔(dān)子”、任務(wù)落實(shí)上“釘釘子”，做到人到、心到、力到，確保守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

二是強(qiáng)化隱患整改。以整改重大安全隱患為抓手，對(duì)隱患和問題必須堅(jiān)持“零容忍”。對(duì)排查、檢查出來的各類問題和隱患，決不能滿足于查到了、發(fā)現(xiàn)了、處罰了，必須列出問題清單，按照“五落實(shí)”的要求，緊盯整改，直至徹底消除問題和隱患，形成從排查發(fā)現(xiàn)隱患，到整改隱患、消除隱患的完整“閉環(huán)”。

三是強(qiáng)化嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。安全生產(chǎn)抓得好不好，是衡量黨政和部門領(lǐng)導(dǎo)稱不稱職的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。安全生產(chǎn)重在落實(shí)，抓與不抓不一樣，對(duì)工作中不積極、不主動(dòng)、不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)、不盡責(zé)，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作中長(zhǎng)期普遍存在的問題和隱患視而不見、聽之任之，工作流于形式、浮在表面，深入不下去、嚴(yán)不起來的有關(guān)責(zé)任人，要按照干部管理權(quán)限，及時(shí)啟動(dòng)追責(zé)問責(zé)程序，給予嚴(yán)肅處理。

同志們，安全生產(chǎn)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)人民福祉，事關(guān)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、深入貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示指示精神和省、州黨委、政府的安排部署，進(jìn)一步振奮精神，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，確保全縣各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的安全發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

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