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關于市場物業(yè)管理服務中心改革的實施方案

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時間:2019-05-14 09:38:01 | 移動端:關于市場物業(yè)管理服務中心改革的實施方案

關于市場物業(yè)管理服務中心改革有哪些方案可以進行呢?今天小編就給大家?guī)砹讼嚓P的范文,有需要的小伙伴趕緊來參考一下吧。

市場物業(yè)管理服務中心改革實施方案

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,牢固樹立新發(fā)展理念,堅持黨的領導,以科學分類為基礎,以深化體制改革為核心,堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,著力解決事業(yè)單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的政企不分、事企不分以及體制不順、機制不活、效益不好等突出問題。通過改革全面加強全市農貿市場的管理。

二、基本原則

(一)政府主導,屬地管理。在市政府統(tǒng)一部署下,采取屬地管理,分流安置的方法分工有序推進改革工作。

(二)合法合規(guī),公正公開。堅持依法辦事、按政策辦事,同時保障干部職工的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權,切實維護各方合法權益。

(三)積極穩(wěn)妥,統(tǒng)籌兼顧。做好宣傳教育,既要統(tǒng)籌兼顧,又要穩(wěn)步推進改制工作的順利進行。

(四)因事制宜,務實高效。既要因事制宜,又要大膽創(chuàng)新;既有利于經(jīng)濟發(fā)展,又有利于社會穩(wěn)定。

(五)妥善安置,確保穩(wěn)定。按照現(xiàn)行有關政策,實行屬地安置移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,移交過程中妥善安置每一名干部職工,從實際出發(fā)處理好各類相關問題,保證移交工作順利開展,確保社會穩(wěn)定。

三、改革目標

鑒于市場物業(yè)中心處于長期虧損,收不抵支,債務沉重,歷史遺留問題較多,難以有效運轉,此次改革通過清算債權債務,按有關政策穩(wěn)妥分流安置人員,實行整體清算撤銷。業(yè)務歸口屬地管理,屬地鎮(zhèn)政府為農貿市場業(yè)主,負責農貿市場日常管理工作。確保在2018年3月底完成人員安置和資產(chǎn)移交等工作。

四、組織領導

為妥善順利做好本次改革工作,成立文昌市市場物業(yè)管理服務中心改革工作領導小組。組成人員名單如下:

組      長:xx(市委常委、市政府常務副市長)

常務副組長:xx(市政府副市長)

副  組  長:xx(市編委辦主任)

               xx(市商務局局長)

xx(市委組織部副部長、市人社局局長)

xx(市國資委主任)

成      員:由市委組織部、市編委辦、市發(fā)改委、市審計局、市財政局、市商務局、市人社局、市國土資源局、市國資委、市地稅局、市工商局、市社保局、市市場物業(yè)中心、各鎮(zhèn)政府等單位抽調人員組成。

領導小組下設辦公室和資產(chǎn)處置、人員安置等2個工作組,工作人員從相關成員單位抽調。

辦公室。設在市商務局(聯(lián)系電話:xx),辦公室主任由xx局長兼任。主要職責:負責組織協(xié)調改革人員劃轉分流、退休安置、債權債務、國有資產(chǎn)處置等工作。工作人員從市商務局、市場物業(yè)中心抽調。

資產(chǎn)處置組。設在市商務局(聯(lián)系電話:xx),具體牽頭組織實施清產(chǎn)核資和債權債務處置工作。工作人員從市商務局、市審計局、市財政局、市國資委、市場物業(yè)中心抽調。

人員安置組。設在市人社局(聯(lián)系電話:xx),具體負責人員檔案審查核實和分流安置工作。工作人員從市委組織部、市人社局、市編委辦、市財政局、市商務局、市社保局和市場物業(yè)中心抽調。

五、實施步驟

(一)制訂方案(2017年xxx月30日前)

此次改革,事關市場物業(yè)中心干部職工切身利益,工作量大、政策性強、涉及面廣、情況較為復雜,各單位要在市委、市政府領導下,把思想、行動統(tǒng)一到中央、省委的部署上來,從講政治的高度認識深化改革的意義,全面加強對農貿市場屬地化改革工作的領導,通過精心部署,認真調研,制訂可行性方案。

(二)宣傳發(fā)動(2017年xxx月至xxx月)

由市商務局牽頭,市場物業(yè)中心配合,組織召開干部職工動員大會,學習經(jīng)營類事業(yè)單位改革工作相關政策文件,把市場物業(yè)中心干部職工的思想統(tǒng)一到市委、市政府文件精神上來,提高認識,端正態(tài)度,服從組織安排,為劃轉分流工作提供思想保障。

(三)核定身份(2017年xxx月至xxx月)

由市商務局會同市委組織部、市人社局、市編委辦、市社保局、市市場物業(yè)中心,組織專人對現(xiàn)有在職人員進行調查摸底,通過查閱檔案資料,弄清人員編制、進入方式、年齡結構、在編在崗和待崗等情況,分類匯總,造冊公示。

1.年齡和工作年限認定。工作人員年齡和工作年限計算的截止時間為2017年xxx月31日。出生年月日的認定,按中組部、人事部、公安部有關確定年齡的規(guī)定,并經(jīng)組織認定的公歷出生時間為準。                                                                                        

2.在編在崗人員認定。經(jīng)市組織、人事勞動保障部門調任或派遣,已辦理組織人事勞動調動或錄用、分流等手續(xù),在市場物業(yè)中心工作的在編人員(含工商、開發(fā)區(qū)體制改革移交的分流人員),視為“在編在崗”人員。

(四)清產(chǎn)核資(2017年xxx月至2018年2月)

1.市場物業(yè)中心在市國資委、商務局、財政局、審計局、國土局指導下,做好本單位國有資產(chǎn)的清理和登記造冊工作,處理相關債權債務問題;債務包括拖欠在編在崗干部職工歷次工資變動增資補差、住房公積金、市場維修欠款以及拖欠購買昌灑奧林市場市財政借款等)。

2.處理好相關農貿市場歷史遺留問題。各農貿市場遺留問題,移交后由當?shù)亟庸艿逆?zhèn)政府繼續(xù)協(xié)調處理。

(五)人員分流安置(2017年xxx月至2018年3月底)

撤銷市場物業(yè)中心后,分流安置對象為該中心現(xiàn)有在編在崗人員,市場物業(yè)中心機關辦公室在編人員與文城鎮(zhèn)各市場工作站人員同等分流安置。該中心自行聘用的臨時工、借用人員由市商務局及市場物業(yè)中心進行清理清退,不列為此次人員分流安置對象,但各鎮(zhèn)結合實際情況可繼續(xù)聘用,F(xiàn)有在編在崗人員分流安置的主要途徑:

1.市場物業(yè)中心領導

市場物業(yè)中心副科級以上領導的安置,由市委組織部提出調整方案,報市委審批。

2.市場物業(yè)中心其他在編在崗人員

市場物業(yè)中心其他在編在崗人員,采取以下2種方式予以分流安置。

(1)辭去公職。在編在崗人員經(jīng)本人申請,任免機關批準,可辭去公職自謀職業(yè),辭職手續(xù)按有關程序辦理。鼓勵辭職創(chuàng)業(yè)的條件:本次市場物業(yè)中心改革對辭去公職并于2017年xxx月31日前辦理辭職手續(xù)的人員,除按規(guī)定一次性發(fā)給相當于3年的本人2017年最后一次工資調整的工資標準外,市財政一次性另外撥付辭職費6萬元。

2)分流安置。未辭職的其他在編在崗人員分流安置到各鎮(zhèn)社會事務服務中心。

首先按照截止2020年xxx月31日達到法定退休年齡的人員優(yōu)先分流入編,其次對原工商和開發(fā)區(qū)分流人員入編,最后對剩余分流人員依序排隊入編進行分流安置。具體分流安置方式如下:

一是屬地安置。按照“屬地分流”和“先入先安”(注:先進入市場物業(yè)中心工作的在編人員先安排)及“工齡順序”(注:同一時間進入市場物業(yè)中心人員并列的,以最早參加工作時間先安排)的原則,在編制限額內,先逐一分流安置到各市場工作站屬地鎮(zhèn)社會事務服務中心;二是異地安置。如分流安置所屬鎮(zhèn)社會事務服務中心滿編后,再次采取“先入先安”及“工齡順序”的原則,所剩余的未入編人員,按照個人自愿,逐一選擇到有空編的異地鎮(zhèn)社會事務服務中心入編。如放棄選擇異地鎮(zhèn)安置的人員,由下一個人順位遞補,直至滿編。

待編的人員,再在全市統(tǒng)籌入編分流安置。待各鎮(zhèn)社會事務服務中心調出人員或自然減員時,再采取“先入先安”(注:先進入市場物業(yè)中心工作的在編人員先安排)及“工齡順序”(注:同一時間進入市場物業(yè)中心人員并列的,以最早參加工作時間先安排)的原則,按照個人意愿,遞補辦理入編手續(xù)。待編人員在待編期間,原則安排在原市場工作站的屬地鎮(zhèn)社會事務服務中心工作,不列入事業(yè)單位編制管理,實行年度考核管理,經(jīng)考核合格才能正常晉升工資(須注明待編人員),享受同等條件的事業(yè)單位在編在崗人員工資福利待遇(政策硬性規(guī)定的除外),并按規(guī)定參加城鎮(zhèn)從業(yè)人員社會保險和公積金。

如在待編期間達到退休年齡的待編人員,由屬地鎮(zhèn)社會事務服務中心按照有關程序及時辦理退休手續(xù),并按照有關規(guī)定領取退休待遇。

鑒于在文城地區(qū)各項管理工作任務繁重復雜,且在編分流人員所占比例大,可將市場物業(yè)中心的21名事業(yè)編制直接劃轉給文城鎮(zhèn)社會事務服務中心(編制實行單列編制管理,專門用于安置市場物業(yè)中心分流人員)。

今后,對剩余待編人員安置入編的問題,由市人社局牽頭,商市編辦、市財政局和各鎮(zhèn)政府共同配合協(xié)調解決。

(六)已退休人員的移交

2017年xxx月31日前已辦理退休手續(xù)的人員,整體移交到市商務局管理,按照原工資渠道領取退休待遇。

六、正式移交(2018年2月至3月底)

(一)人員移交。分流安置人員確定后,由市商務局牽頭,市場物業(yè)中心與各鎮(zhèn)政府辦理人員正式交接手續(xù)。

(二)職能移交。移交后,各鎮(zhèn)社會事務服務中心對農貿市場實行屬地管理,具體職能為:負責市場的開發(fā)建設和物業(yè)管理,組織市場攤位的出租、出售和收取攤位費;制訂市場內部管理制度,規(guī)范商品擺賣秩序;為市場內各業(yè)主提供衛(wèi)生、咨詢、商品流通服務等。

(三)資產(chǎn)移交。國有資產(chǎn)交接由市商務局牽頭,市國資委、市財政局、市場物業(yè)中心與各鎮(zhèn)政府做好正常交接手續(xù)。撤銷市場物業(yè)中心后,不涉及資產(chǎn)轉讓涉稅問題,各鎮(zhèn)的農貿市場由屬地鎮(zhèn)政府接管。以3個月(2018年4月-6月底)為過渡期,在交接期間,各農貿市場原工作人員按原工作安排,繼續(xù)配合當?shù)劓?zhèn)政府做好市場管理工作,確保在2018年3月底前順利過渡。從2018年7月1日起,各農貿市場正式由各鎮(zhèn)正常運營管理。

七、工作要求

(一)加強領導,提高認識。機構改革期間,各有關部門要從維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局出發(fā),各盡其責,嚴格按政策和規(guī)定程序做好市改革工作,妥善安置分流人員,確保人員分流工作順利進行。而市場物業(yè)中心須做到機構改革和正常運營管理工作兩不誤。

(二)加強宣傳,積極引導。相關部門要派員深入基層、深入群眾,積極做好干部職工思想政治工作,使其心情舒暢地走上新的崗位。要注重解決分流人員在擇業(yè)中的實際困難,減輕他們的失落感和心理壓力,保證分流工作的順利進行。

(三)依法辦事,嚴肅紀律。事業(yè)單位改革工作事關干部職工的切身利益,主管部門要嚴格組織人事工作紀律,嚴格執(zhí)行政策,嚴格按程序辦事。對無理取鬧的,視其情節(jié),給予相應的組織處理和紀律處分。對拒絕服從組織調劑安排的,按照有關規(guī)定處理。

 

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