下面給大家?guī)�來的是一�?018國家稅務局稅務建設工作情況報告范文，稅務建設工作是非常重要的工作，下面的工作計劃范文一起參考！

為了實現(xiàn)2020年基本建成法治、創(chuàng)新、廉潔和服務型國稅機關的目標,xx國家稅務局認真貫徹黨的十九大精神，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，根據(jù)《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》《“十三五”時期稅務系統(tǒng)全面推進依法治稅工作規(guī)劃》《xx國稅系統(tǒng)落實<“十三五”時期稅務系統(tǒng)全面推進依法治稅工作規(guī)劃>的實施方案》等文件要求，認真開展法治稅務建設，現(xiàn)將情況報告如下： 

一、法治稅務工作開展情況 

（一）依法全面履行稅收工作職能 

1.深化行政審批制度改革 

（1）我局認真落實國務院關于取消和下放行政審批項目的決定及總局文件規(guī)定，要求各部門嚴格執(zhí)行各項稅務行政許可和其他權利事項規(guī)定，不得在公告公布的清單外實施其他行政審批，以其他名目或形式搞變相審批，堅決杜絕隨意新設、邊減邊增、明減暗增、明放暗收等現(xiàn)象。認真執(zhí)行《國家稅務總局關于簡化稅務行政許可事項辦理程序的公告》（2017年第21號）文件精神，本局2017年辦理行政許可244戶次，經(jīng)自查不存在對取消事項自行給予過渡期、暫緩執(zhí)行或變相繼續(xù)審批的情況，沒有自行設立許可事項的情況。審批取消后，我局按照總局關于加強行政審批后續(xù)管理類系列文件及區(qū)局提出的要求，結合工作實際加以落實配套的事中事后監(jiān)管措施。 

（2）保留的稅務行政審批事項清單對外公布情況。根據(jù)國務院以及國家稅務總局陸續(xù)下發(fā)關于取消和調整行政審批項目等事項的相關規(guī)定，摸清審批“底數(shù)”，公布審批事項。截止目前對保留實施的7項行政許可事項按規(guī)定向社會予以公布。做到“兩個及時”，及時有效規(guī)范確認現(xiàn)行稅務行政審批事項，及時將稅務行政審批事項變化情況通過辦稅服務廳、稅企互動平臺、QQ群等進行公布。做到稅務行政審批事項項目清、情況明、信息公開。 

2.全面貫徹落實稅務總局關于嚴禁稅務人員違規(guī)插手涉稅中介經(jīng)營活動的工作要求，做好專項清理工作。我局對稅務人員及稅務機關插手涉稅中介經(jīng)營活動情況進行了自查，主要采取從本局內部排查和對外部涉稅中介的調查相結和的方式，對轄區(qū)內各稅務師事務所、會計師事務所、律師事務所、代理記賬機構、財務公司逐一進行摸底調查。通過自查，我局2017年未發(fā)生過違規(guī)插手涉稅中介經(jīng)營活動的情況，未發(fā)生納稅人投訴我局違規(guī)插手涉稅中介經(jīng)營活動；未出臺涉稅中介文件；未發(fā)生違規(guī)收取各類鑒證報告行為。 

3.為上級機關提出關于《權責清單》的意見建議。根據(jù)總局及區(qū)局關于征求《稅務部門權責清單范本》意見建議的相關要求，xx國稅局嚴格按照相關要求，召集各科室業(yè)務骨干對《稅務部門權責清單范本》進行仔細研究，全面梳理本局各科室權力、責任內容，對《稅務管理流程圖》提出1點建議，建議增加增值稅一般納稅人達到認定標準需強制認定的流程圖。 

4. 加強市場監(jiān)管 

（1）深化推進商事登記制度改革 

積極推進登記制度改革，確保“新辦戶”能夠及時享受到證照簡辦的便利，我局先后多次與相關職能部門進行接洽，進一步加強了與相關部門的溝通協(xié)調，細化工作流程，明確工作責任，加強業(yè)務聯(lián)系，保障“稅登即時可辦、數(shù)據(jù)即時可傳”的無縫銜接與穩(wěn)定傳送，研究解決實施中的具體問題，確保改革工作的各項要求和措施落地生根。2017年統(tǒng)內共辦理 “兩證整合”納稅人3140戶，其中企業(yè)2028戶，個體1112戶。 

（2）加強事中事后管理 

2017年xx國稅局充分利用金稅三期及增值稅發(fā)票新系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)質量治理為基礎，不斷加強事中事后管理。一是強化征管基礎數(shù)據(jù)治理。采取按日篩查征管疑點數(shù)據(jù)，按月通報征管數(shù)據(jù)質量的方法，有效提高征管基礎數(shù)據(jù)質量，2017年共篩查出各類征管疑點數(shù)據(jù)2400余條。二是加強預警監(jiān)控。依托總局決策二包稅收風險管理系統(tǒng)及xx國稅非風險系統(tǒng)管理系統(tǒng)，構建發(fā)票使用、申報異常、稅負異常等監(jiān)控指標，加強納稅人涉稅風險的篩查力度，同時加強自然人發(fā)票代開、個體戶銷售收入超一般納稅人標準的監(jiān)控與后續(xù)管理工作。2017年共構建風險監(jiān)控模型8個，下發(fā)風險任務28戶，評估入庫稅款1.86億元。三是加強欠稅清理。對欠稅企業(yè)加強調查核實，掌握企業(yè)現(xiàn)狀，欠稅成因，核實欠稅數(shù)額。根據(jù)欠稅原因，對欠稅企業(yè)進行分類管理，采取相應應對措施，2017年共清理欠稅849萬元。四是加強戶籍管理力度。按日向相關崗位推送新辦納稅人、發(fā)票申領納稅人戶籍巡查任務，逐戶核實新辦納稅人登記信息，對存在虛開發(fā)票、騙取發(fā)票的納稅人及時移送稽查部門查處，有效減少稅收風險的發(fā)生。2017年共下發(fā)非風險事項任務1866條。 

（3）健全社會信用體系，提升征管效能 

一是統(tǒng)一思想，提高認識。組織干部積極學習守信激勵和失信懲戒相關文件及要求，通過信用信息公開和共享，建立跨地區(qū)、跨部門、跨領域的聯(lián)合激勵與懲戒機制，形成政府部門協(xié)同聯(lián)動、行業(yè)組織自律管理、信用服務機構積極參與、社會輿論廣泛監(jiān)督的共同治理格局。二是積極引導，廣泛宣傳。充分利用辦稅服務廳顯示屏、納稅人學堂、xx稅務之音公眾號、納稅服務QQ群、辦稅服務廳公告欄、國稅門戶網(wǎng)站等渠道，廣泛宣傳守信激勵和失信懲戒相關政策及納稅人分類分級管理辦法。三是采取守信激勵、失信懲戒措施。納稅服務科積極開展納稅信用等級評定、A級納稅人公告、落實分類分級管理、組織本局開展守信激勵和失信懲戒等工作，對守信的A級的增值稅一般納稅人提供取消增值稅發(fā)票認證、A級納稅人單次可領取3個月的增值稅發(fā)票、A級納稅人按需領購普通發(fā)票等便捷措施；對失信的D級納稅人采取普通發(fā)票的領用實行交（驗）舊供新、嚴格限量供應，加強納稅評估，加強日常監(jiān)管檢查等措施予以懲戒。 

（4）支持服務企業(yè)走出去情況 

按照國、地稅合作規(guī)范和上級部門對“走出去”納稅人清冊工作的要求，xx國地稅聯(lián)合下發(fā)了《xx國家稅務局xx地方稅務局關于繼續(xù)做好“走出去”納稅人基礎信息工作的通知》（五國稅發(fā)〔2017〕22號），明確國地稅清冊工作聯(lián)絡人，對聯(lián)合開展“走出去”企業(yè)清冊工作進行了詳細的安排和分工，確保工作落到實處。加強與第三方相關部門聯(lián)系，國地稅共建“走出去”企業(yè)清冊，及時共享傳遞“走出去”企業(yè)信息。國地稅局建立交換比對工作機制，對“走出去”企業(yè)檔案信息，聯(lián)合進行調查，實現(xiàn)對“走出去”企業(yè)的聯(lián)合服務、聯(lián)合管理，共同提高國際稅收管理水平。 

（二）完善依法行政制度體系 

1.加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理 

xx國稅局按照有關稅收政策合規(guī)性工作要求，嚴把稅收規(guī)范性文件制定關，嚴格按照《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》《稅收政策合規(guī)工作實施辦法（試行）》及《稅收政策合規(guī)工作指引》規(guī)范開展稅收規(guī)范性文件制定及合規(guī)性評估工作。2017年度，我局未制定稅收規(guī)范性文件，未根據(jù)世界貿易組織規(guī)則開展相應的合規(guī)性評估工作。 

2.健全稅收規(guī)范性文件清理長效機制 

結合實際情況重點對以《xx維吾爾自治區(qū)國家稅務局辦公室關于印發(fā)〈做好“放管服”改革涉及稅收規(guī)范性文件清理工作方案〉的通知》(新國稅辦發(fā)〔2017〕58號)等文件所要求的內容認真開展清理工作，具體檢查是否存在以非公告形式制定、發(fā)布的稅收規(guī)范性文件以及與上位法不一致、與同位法不協(xié)調以及明顯不適應經(jīng)濟社會發(fā)展和稅收征管實際的稅收規(guī)范性文件等情況，對我局制定的以及與其他部門聯(lián)合發(fā)布的規(guī)范性文件進行了全面清理，共清理稅收規(guī)范性文件，法律、行zd規(guī)、部門規(guī)章，存在排除限制競爭措施文件，環(huán)境保護涉及的部門規(guī)章，環(huán)境保護涉及的稅收規(guī)范性文件0份。 

（三）推進行政決策科學化、民主化、法治化 

1. 健全依法決策機制，堅持集體討論決定 

（1）黨組議事規(guī)則落實，局務會、局長辦公會等議事規(guī)則落實情況 

嚴格執(zhí)行《中共xx國家稅務局黨組工作規(guī)則》《xx國家稅務局經(jīng)費支出審批管理辦法》等文件，按照規(guī)定程序進行重大行政決策，對重大行政決策進行合法性審查。嚴格按照議事規(guī)則、流程召開會議，2017年共召開局務會議14次，黨組會議34次。堅持民主集中制原則，凡涉及重點項目審批、大額資金使用和人事任免、計劃指標安排等事項，均由局黨組會、局務會等會議集體討論、研究決定，形成會議紀要下發(fā)，保證了政令暢通，經(jīng)審查沒有違反重大行政決策規(guī)則、程序、制度的情況。 

（2）重大案件審理工作開展情況 

認真貫徹落實《重大稅務案件審理辦法》，把重大稅務案件審理作為加強內部監(jiān)督制約、強化廉政風險防控機制建設的重要舉措，堅持公正、合法、及時、有效的原則，不斷規(guī)范重大稅務案件審理。稽查局、審理委員會辦公室按文件要求的時限及時推進重大稅務案件審理工作，充分發(fā)揮案件審理對稅務稽查的監(jiān)督和促進作用，不斷推進依法治稅工作進程。2017年稽查部門查結案件21件，審理重大稅務案件3件，占稽查部門查結案件的14%。經(jīng)審委會審核，2戶企業(yè)涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票案件、1戶企業(yè)涉嫌接受虛開增值稅專用發(fā)票案件將移送xx市公安局進一步查處。 

2.法律顧問和公職律師制度推行情況 

我局高度重視法律顧問制度推行工作，及時組織篩選本地符合條件的律師事務所，自2016年8月與xx函育律師事務所簽約，2017年xx函育律師事務所兩名律師嚴格按照《xx維吾爾自治區(qū)國稅系統(tǒng)推行法律顧問制度實施方案》和《xx國稅系統(tǒng)法律顧問管理辦法》要求持續(xù)開展工作，積極發(fā)揮法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中的積極作用。法律顧問每年為本局干部開展不少于2次的法律知識講座，2017年對日常稅收處罰爭議提出專業(yè)法律建議、對稽查案件執(zhí)行提出法律建議、對政府采購合同提出審核意見。截止2017年年底，本局暫無公職律師。 

（四）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法 

1.健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制 

我局認真分析轄區(qū)形勢，依托警稅協(xié)作機制、六師協(xié)稅護稅機制、國地稅合作機制，積極聯(lián)系六師公安局、人民銀行xx支行協(xié)商相關事宜，對各項專項工作成立了專項領導小組及辦公室。加強涉稅部門信息共享，構建稅收共治格局。認真貫徹落實領導小組部署的各項工作任務。加強各部門之間的通力合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢和整體合力，實現(xiàn)涉稅犯罪疑點第一時間發(fā)現(xiàn)、甄別、推送，確保穩(wěn)、準、狠地打擊違法犯罪行為，維護稅收秩序。形成多部門參與、齊抓共管、綜合治理的良好局面，確保專項工作組織部署有力，有力推進各項工作落實到位。2017年我局嚴格按照行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，在依法查處行政違法行為過程中，將發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的3戶案件按照案件移送標準和程序及時移送公安機關，準確、及時打擊違法犯罪行為，維護市場經(jīng)濟秩序，督促行政執(zhí)法機關依法行政、嚴格公正執(zhí)法。 

2.建立健全行政裁量權基準制度 

嚴格執(zhí)行《xx稅務行政處罰裁量基準（試行）》，填制稅務行政處罰文書均按規(guī)定列明違法事實和法律依據(jù)。充分保障當事人陳述、申辯和聽證權利的行使，向納稅人及時送達《稅務行政處罰告知書》，告知納稅人查處的違法事實、處罰的依據(jù)、擬處罰的金額，同時告知納稅人享有的陳述、申辯及聽證的權利，沒有因當事人的陳述、申辯而加重處罰情況。2017年xx國稅局、地稅局依據(jù)《xx稅務行政處罰裁量基準（試行）》共處罰1079戶次，處罰金額382.61萬元，裁量符合基準的案件比例100 %。 

3.行政執(zhí)法三項制度推行情況 

2017年xx國稅局參加區(qū)局執(zhí)法全過程記錄制度試點工作，對區(qū)局下發(fā)的《xx維吾爾自治區(qū)國稅系統(tǒng)推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點方案》（x國稅發(fā)〔2017〕x號）文件認真學習，廣泛征求意見，結合本地實際，制定了《xx國家稅務局推行執(zhí)法全過程記錄制度試點方案》，根據(jù)部門職責對試點任務進行了細分，明確各科室職責，制定試點工作實施時間表，建立了試點工作臺賬，印發(fā)了《xx國稅局執(zhí)法全過程記錄制度試點工作任務清單分解表》《xx國稅局稅收執(zhí)法記錄儀音像記錄事項清單（試行）》等文件，確保xx國稅局執(zhí)法全過程記錄工作有規(guī)可依，同時對稅收執(zhí)法記錄儀使用管理提出要求，有序推進了三項制度試點工作前期任務。 

4. 創(chuàng)新行政執(zhí)法方式 

（1）網(wǎng)上辦稅工作開展情況 

積極推進網(wǎng)上辦稅和自助辦稅，繼稅郵聯(lián)姻，納稅人享“微距”服務之后，我局持續(xù)強化“網(wǎng)上辦稅為主、自助辦稅為輔、辦稅服務廳兜底”理念，開辟自助辦稅服務廳，2017年通過網(wǎng)上和自助終端已實現(xiàn)增值稅發(fā)票驗舊供新、增值稅專用發(fā)票代開、變更登記、跨區(qū)域經(jīng)營涉稅事項報告及反饋等業(yè)務。全年受理網(wǎng)廳業(yè)務10154筆，自助終端發(fā)票申領61675份，網(wǎng)上辦稅數(shù)量較2016年增加10倍多，有效減輕了辦稅服務廳擁堵狀況。 

（2）行政處罰、行政許可雙公示情況 

嚴格落實行政許可、行政處罰“雙公示”制度。根據(jù)公示制度要求的信息內容按時進行公示。按照“窗口受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的要求優(yōu)化服務，包括由辦稅服務廳綜合服務窗口集中受理行政審批，在辦稅服務廳醒目位置擺放行政許可服務規(guī)范和服務指南，建立申請人評議制度和國地稅首問責任銜接機制。 

（3）“黑名單”發(fā)布，聯(lián)合懲戒工作開展情況 

2017年按照《重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)》（x家稅務總局2014年第x號公告）、《xx國稅局關于公布重大稅收違法案件信息有關工作事項的通知》（x國稅發(fā)〔2014〕x號）、《xx維吾爾自治區(qū)納稅信用實施管理辦法（試行）》、21部委合作備忘錄有關要求，我局符合公布標準的案件有2戶，均根據(jù)相關規(guī)定將其錄入重大稅收違法案件公布信息系統(tǒng)，提交區(qū)局審核后進行公布。聯(lián)合地稅局稽查局組織納稅人觀看《稅收違法“黑名單”的罪與罰》記錄片，進行座談討論，不斷增強納稅人稅法遵從意識。 

5.健全行政執(zhí)法人員管理制度 

能夠嚴格落實行政執(zhí)法人員管理制度，開展行政執(zhí)法人員資格清理情況，積極準備2017年度新招錄公務員執(zhí)法資格考試，要求新招錄公務員在初任培訓前完成中國稅務網(wǎng)絡大學自學內容，并組織集中測試，批閱試卷，分析存在的問題和短板。針對考試中出現(xiàn)的問題，安排業(yè)務熟練，熟悉執(zhí)法資格考試干部為9名初任公務員集中講解，并開展培訓，為初任培訓、執(zhí)法資格考試打下基礎。 

6.加強行政執(zhí)法保障 

按照深化國稅地稅征管體制改革方案要求，主動與六師xx市政府對接，將我局地方補助經(jīng)費納入地方預算，建立健全了地方經(jīng)費補助機制。在局內網(wǎng)公開經(jīng)費預算使用情況、國有資產(chǎn)變動情況，通過多種方式的公開，接受廣大干部的監(jiān)督。 

（五）強化對行政權力的制約和監(jiān)督 

1.健全行政權力運行制約和監(jiān)督體系 

（1）內控機制建設情況 

xx國稅局將內控機制建設作為落實全面從嚴治黨的重要抓手，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，完善措施，內控機制建設工作有序開展。一是加強組織領導。成立內控領導小組，由黨組書記、局長擔任組長，其他班子成員任領導小組副組長，各科室負責人為小組成員，建立內部控制工作機制，明確牽頭部門，及時提出工作要求，進行工作指導。二是認真開展自查。要求各科室認真學習《xx國稅系統(tǒng)稅收法制工作風險內部控制制度（試行）》等10項內控制度，結合工作實際，結合“查問題、補短板、強基礎”專題活動認真梳理各崗位風險點。 三是強化責任追究。將內控機制建設工作列入年度績效考評工作中，通過隨機檢查、專項檢查等措施加強對內控機制建設工作的落實，防止走過場等不良現(xiàn)象發(fā)生，如發(fā)現(xiàn)對內控機制建設工作推進不力的部門，嚴肅問責，追究其責任人的責任。 

(2)加強公務員誠信管理 

加強政務誠信和公務員職業(yè)道德建設，加強文明建設，開展道德講堂活動，教育干部依法履行公職，誠信公務員的本色，加強黨風廉政教育，要求干部八小時內外表里如一、誠實守信、奉公守法。將個人有關事項報告、公務員檔案、廉政談話、承諾踐行情況列入誠信記錄范圍，加強誠信管理，加強“緊箍咒”，起到監(jiān)督提醒的約束效果。 

2.加強對政府內部權力的制約 

xx國稅局嚴格落實《全國稅務系統(tǒng)領導班子和領導干部監(jiān)督管理辦法》（x稅黨字〔2010〕x號印發(fā)）、《xx維吾爾自治區(qū)國國家稅務局黨組印發(fā)<貫徹落實關于新形勢下加強稅務系統(tǒng)基層建設的若干措施實施方案>的通知》（x國稅黨組發(fā)〔2017〕x號）等文件中關于領導班子成員分工的具體規(guī)定，及時調整領導班子分工。開展干部輪崗，實行分事行權、分崗設權、分級授權，強化內部流程控制，防止權力濫用。 

3.加強監(jiān)督稅務干部廉政守紀情況 

本局按照節(jié)日期間開展監(jiān)督檢查工作要求，及時公布監(jiān)督舉報電話、利用稅企互動平臺發(fā)送廉潔提醒短信、查看師市廉政舉報網(wǎng)站，開展對我局人員出入酒店、農(nóng)家樂、商場超市和公車私用的檢查。通過檢查和走訪了解，沒有發(fā)現(xiàn)我局人員有違反各項紀律規(guī)定問題情況，并將開展監(jiān)督檢查情況及時向區(qū)局進行報告。 

對企業(yè)、個體不同行業(yè)開展兩次作風問卷調查，共發(fā)放行業(yè)作風問卷調查表324份，針對我局人員在稅收執(zhí)法、稅收管理、稅收服務方面的十三個具體事項進行了問卷調查，并將企業(yè)財務人員提出的8條意見建議向各業(yè)務科室進行了反饋，要求各業(yè)務科室針對意見建議進行了自查整改。 

強化重點監(jiān)督，監(jiān)督落實各項政府采購重大事項的實施。局監(jiān)察室全程參與并監(jiān)督科級干部選拔工作，撰寫科級領導干部及科級非領導干部考察報告12份，把好廉潔考察關，根據(jù)干部推薦選拔要求，出具科級領導干部廉潔鑒定2份。撰寫并上報《中共xx國稅局黨組紀檢組關于2017年監(jiān)督執(zhí)紀問責工作情況的報告》。開展了自2014年以來至今的因私出國（境）情況的檢查，我局在職、退休人員因私出國（境）18人次，無人員違反規(guī)定。 

4.建立健全網(wǎng)絡輿情監(jiān)測工作 

做好網(wǎng)絡輿情監(jiān)控工作。加強內部防控工作，強化網(wǎng)絡輿情監(jiān)控引導，注重源頭防范，完善應急預案，根據(jù)《xx國家稅務局網(wǎng)絡輿情管理辦法》，由專人負責監(jiān)控，登記監(jiān)控臺帳，做好每日的輿情監(jiān)控及登記工作，形成制度化，迅速處置突發(fā)輿情。2017年全年未發(fā)生涉稅輿情疑點信息。 

5.全面推進政務公開工作開展情況 

及時調整政務工作領導小組成員及分工，切實加強政務公開工作的組織領導，通過門戶網(wǎng)站、稅企互動平臺、納稅服務熱線、辦稅服務廳、微信公眾號、新聞媒體等多種渠道，積極做好政務公開工作。2017年累計主動公開政府信息x條，全文電子化率為x%。根據(jù)《政府信息公開條例》和《政府信息公開條例》規(guī)定，進一步規(guī)范政府信息公開工作，確保公開受理、審查、處理、答復等各個環(huán)節(jié)的規(guī)范化和標準化。2017年，未收到任何形式的政府信息公開申請；未收到有關政府信息公開的投訴舉報案件。 

6.認真落實黨風廉政建設責任制 

制定xx國稅局會風會紀督查單，規(guī)范會場管理要求，促進會風會紀明顯好轉。強化勞動紀律監(jiān)督管理，開展不定期對各科室人員在崗情況的抽查，并將抽查情況及時在局內發(fā)布進行公告。 

（六）依法有效化解社會矛盾糾紛 

1.行政復議工作開展情況 

一是不斷增強行政復議制度宣傳力度。切實加大《行政復議法》、《稅務行政復議規(guī)則》等法律法規(guī)的宣傳力度，依托各類平臺，采取多種方式，努力擴大宣傳覆蓋面，重點宣傳行政復議制度的優(yōu)勢和行政復議程序，引導群眾通過行政復議來維護自己的合法權益。二是進一步加強行政復議人員培訓力度。通過對行政復議工作人員加強政治理論及業(yè)務知識培訓，增強其“四個意識”，增強其黨性修養(yǎng)和思想道德修養(yǎng)，不斷提高行政復議人員的政治素質、業(yè)務素質、工作能力和辦案水平，以適應新時期行政復議工作發(fā)展的需要。三是進一步強化稅務行政復議調解工作。充分發(fā)揮行政復議調解的功效，在不違背法律原則的前提下，堅持以人為本，主動運用和解、調解等方式化解矛盾，爭取理解，促進和諧，促進納稅人與稅務機關的相互理解和信任，努力實現(xiàn)案件辦理的法律效果和社會效果的統(tǒng)一，切實做到案結事了，以滿足構建和諧征納關系的現(xiàn)實要求。2017年，本局未發(fā)生稅務行政復議及應訴案件。 

2.信訪工作開展情況 

主動聽取群眾的意見和呼聲，順暢各級溝通渠道。一是做好接訪、受理工作。為了進一步完善信訪工作機制，規(guī)范群眾來訪接待程序，提高接待水平和效率，修訂完善《xx國稅局群眾來信來訪接待處理辦法》《xx國稅局領導接待群眾來信來訪管理辦法（試行）》，明確工作要求，及時處理來信來訪，做到一般性信訪由分管領導批轉辦理，重要信訪事項由班子成員集體研究處理。二是圍繞“抓早、抓小、抓苗頭”原則，結合每月納稅人投訴意見本的情況反饋，廣泛搜集納稅人對我局工作問題，排查摸底，超前預測，防患于未然。三是切實加強信訪基礎工作。局領導帶隊深入轄區(qū)企業(yè)調研，聽取意見建議，為納稅人排憂解難，協(xié)同有關部門研究工業(yè)園企業(yè)有關稅收優(yōu)惠等政策問題，助力企業(yè)發(fā)展。四是嚴格落實信訪首辦責任制，及時處理納稅人投訴。對納稅人反映的問題，第一時間調查、第一時間處理，力爭做到案結事了。本局全年信訪案件為零。 

（七）全面提高稅務人員法治思維和依法行政能力 

1.加強對稅務干部的法治教育培訓情況 

(1)加強領導干部法治教育 

法治建設關鍵在人，重在踐行。我局始終把提升人的素質作為推進依法治稅的關鍵環(huán)節(jié)，通過樹立法治理念、培養(yǎng)法治思維，修訂完善了《xx國家稅務局領導干部學法制度》《xx國家稅務局依法行政工作領導小組議事規(guī)則》《xx稅務行政處罰裁量基準（試行）》等制度，并不斷創(chuàng)新培訓形式，發(fā)揮法制引領作用來提升干部依法行政的能力。緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，全面推行會前學法制度，落實領導干部學法制度，明確規(guī)定了黨組會、局長辦公會的集中學法次數(shù)和形式，明確了各部門組織學法的責任和義務，使領導干部學法常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。全年黨組中心組集中學法6次，班子成員、科級以上干部28人次參加。認真開展年終領導干部述職述廉述法，開展公職人員法律知識考試和新提任領導干部向憲法日宣誓活動。促使本局干部尤其是領導干部增強法治理念和法治思維，營造良好的依法治稅氛圍。 

（2）做好一般干部及初任公務員教育培訓工作 

一是年初制定2017年教育培訓計劃，確定培訓思路，以開展全員培訓為重點，以建立學習型組織為目標，組織開展綜合性培訓和科室崗位練兵，不斷深化“大教育”工作格局。抓好政治理論、稅收業(yè)務知識、法制教育和黨風廉政教育，加強數(shù)字人事“兩測”和全員崗位練兵，促進科室學習常態(tài)化，做到月安排、季檢查，以集中培訓、案例講評、專題講座等形式，提高培訓的針對性和實效性。開展培訓，舉辦績效管理、十九大報告專題講座、公文處理、黨風廉政知識及依法行政等專題講座及培訓班23期，參訓人員922人次。二是加強公務員初任培訓，做好培訓前各項要求，9名干部參加初任培訓，均按期完成培訓，成績優(yōu)異，其中2名干部獲得優(yōu)秀學員稱號。三是按照區(qū)局統(tǒng)一安排，做好科級干部任職培訓工作，2017年，2名干部參加任職培訓，并參加結業(yè)考試，按期完成培訓課程。 

2.普法工作開展情況 

制定《xx國家稅務局深入開展法治宣傳教育推進依法治理工作第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）》，在做好本局內部普法教育的同時，積極向社會開展普法，努力構建社會大普法格局。結合“稅收宣傳月”“公民道德建設月”活動，圍繞“新常態(tài)、新稅風”主題，深入石河子大學商學院、xx職業(yè)技術學校，開展“稅法宣傳進校園”活動；聯(lián)合xx地稅局，借助xx“郁金香節(jié)”這張金字名片和平臺，開展稅收政策宣傳，以花為媒送稅法；以“12?4”國家憲法日為契機，通過局內網(wǎng)站及板報公示開展公職人員法治宣傳活動，深入宣傳依憲治國、依憲執(zhí)政等理念，宣傳憲法確立的國家根本制度、根本任務和我國的國體、政體，宣傳公民的基本權利和義務等基本內容，推動憲法家喻戶曉、深入人心。 

（八）組織保障和落實機制 

1.依法行政工作領導小組建設及作用發(fā)揮 

（1）強化組織保障 

認真貫徹落實《國家稅務總局關于全面推進依法治稅的指導意見》（x總發(fā)〔2015〕x號），對照區(qū)局推進xx國稅系統(tǒng)依法治稅工作規(guī)劃和工作要求，把依法治稅組織保障和促進稅收征收管理事業(yè)發(fā)展擺上首要位置。成立了由局長任組長，分管局領導為副組長，各科室負責人為成員的依法行政工作領導小組，充分發(fā)揮依法行政工作領導小組職能作用，落實主要領導負總責、分管領導具體抓、法規(guī)部門組織協(xié)調、相關部門各盡其職、齊抓共管的工作要求，不斷強化組織保障，認真履行主要負責人作為推進依法治稅第一責任人的職責。 

（2）發(fā)揮會議作用 

本局2017年共召開依法行政工作領導小組會議3次，會前組織對《憲法》《中華人民共和國行政處罰法》《重大稅務案件審理辦法》及內控機制制度辦法等內容的學習。會議審議通過了《xx國家稅務局法治稅務示范基地創(chuàng)建活動方案》，強調“抓住創(chuàng)建就是抓住了重點工作”，要求創(chuàng)建要有針對性、操作性、實用性的舉措，對法治稅務示范基地創(chuàng)建工作中存在的問題開展討論并明確了改進完善意見。對重大稅務案件審理工作程序進行再規(guī)范，對處罰自由裁量權在日常工作中出現(xiàn)的問題予以明確，對各科室2017年依法行政工作進行了總結。會議通過分析問題成因，集思廣益有效地完善工作中的不足，加強工作統(tǒng)籌，細化任務分工，切實解決了依法行政工作中存在的問題。提出將依法行政作為稅收工作的生命線和基本準則，不斷提升稅收法治理念，緊密結合工作實際，將法治精神貫徹到稅收工作各個方面，依法行政工作邁上“新臺階”。 

2. 黨組中心組學法情況 

統(tǒng)籌安排學習內容，提高學習的針對性和及時性。重點學習黨的十八屆歷次全會精神、十九大精神，各級黨政領導講話精神。嚴格執(zhí)行民主集中制、黨組議事規(guī)則和重大事項決策程序，規(guī)范和嚴格組織生活制度。修訂《xx國稅局黨組理論學習中心組學習制度》，黨組開展中心組學習13次，其中組織反腐倡廉專題學習2次，集中研討6次，學法6次。 

3. 執(zhí)法督察工作開展情況 

由依法行政工作領導小組總負責，形成分工明確、運轉協(xié)調、工作有序的組織保障機制。按照《督審規(guī)范1.0》及稅收執(zhí)法督察工作程序，開展2017年執(zhí)法督察工作。制定《xx國家稅務局2017年度稅收執(zhí)法大督察工作計劃》及《xx國家稅務局2017年度日常執(zhí)法督察工作實施方案》，成立稅收執(zhí)法督察領導小組，下設三個稅收執(zhí)法督察工作小組，對相關業(yè)務科室所屬期2016年至2017年上半年執(zhí)法情況等開展執(zhí)法督察。各督察工作小組在相關部門自查的基礎上，對照xx國稅局2017年稅收執(zhí)法督察工作指引，通過查詢系統(tǒng)、翻閱資料，對涉及執(zhí)法督察項目（內容）的部門、崗位進行重點督察，督察面達100%。系統(tǒng)抽取數(shù)據(jù)3000多條，調取發(fā)票近萬份，發(fā)現(xiàn)37類問題，均已整改完畢。完成上報全年執(zhí)法督察工作報告、1篇專題報告、1篇調研報告及2個典型案例。 

4.法治稅務示范基地創(chuàng)建工作開展情況 

積極做好法治稅務示范基地創(chuàng)建工作，制定了《xx國家稅務局法治稅務示范基地建設工作實施方案》并按要求上報自評報告及相關資料，通過全面推進法治稅務示范基地建設，xx國稅局稅收工作各項制度日益完善，稅收執(zhí)法行為更加規(guī)范，干部執(zhí)法水平和能力明顯提高，納稅人合法權益得到維護，依法行政能力穩(wěn)步提升，有力地推動我局各項工作不斷進步。 

（1）提高法治建設，深化稅收政策的把握能力 

嚴格遵循“職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”的基本要求，認真貫徹落實組織收入原則，依法依程序征收。一是建立稅收執(zhí)法資格人員檔案信息，對全局干部執(zhí)法資格實行動態(tài)管理，從源頭上杜絕無證上崗的問題，確保執(zhí)法主體合法；二是不斷規(guī)范稅收執(zhí)法文書、執(zhí)法程序和納稅服務水平；三是嚴格按照《中華人民共和國稅收征收管理法》還權還責于納稅人，稅務主體既不缺位，也不越位。 

（2）提高法治管理，強化稅收法規(guī)的貫徹能力 

充分保障納稅人的知情權，按照法定權限和程序實施稅務行政許可，規(guī)范和改進審批行為，向社會公告《xx稅務行政處罰裁量基準（試行）》，做到罰有依據(jù)，罰有標準，同行為、同性質同處罰，避免稅務行政處罰的隨意性，自覺接受社會和納稅人的監(jiān)督。 

（3）提高法治服務，優(yōu)化納稅規(guī)范的執(zhí)行能力 

xx國稅局始終把納稅人的需求放在首要位置，緊扣納稅人滿意度調查發(fā)現(xiàn)的問題，以減少辦稅等候時間，簡并涉稅資料報送，提高納稅申報質量，加速實名辦稅進程，完稅稅收執(zhí)法程序等38項具體便民措施穩(wěn)步推進工作，進一步化解辦稅“堵點”“痛點”和“難點”,讓納稅人辦稅更省心。 

    二、本局2017年亮點工作 

加強依法行政，積極爭創(chuàng)先進法治單位。xx國稅局認真貫徹“奉獻、法治、責任、和諧”的價值理念，牢記“為國聚財、為民收稅，維護穩(wěn)定、和諧發(fā)展”兩大光榮使命，以規(guī)范稅收執(zhí)法行為、不斷改善稅收法治環(huán)境為己任，不斷加強法制教育的廣度和深度，持續(xù)提高稅務人員特別是領導干部的法律素質、法制觀念，努力提高依法行政、依法決策、依法管理、依法辦事的能力和水平，推進依法治稅進程，在“穩(wěn)疆興疆”以及推進xx社會穩(wěn)定和長治久安中發(fā)揮稅收職能作用。通過全面推進“xx國稅系統(tǒng)法治基地”創(chuàng)建，xx國稅局稅收工作各項制度日益完善，稅收執(zhí)法行為更加規(guī)范，干部執(zhí)法水平和能力明顯提高，納稅人合法權益得到維護，推動了我局各項工作開展，通過不懈努力，2017年9月xx國家稅務局被命名為“2017年度xx國稅系統(tǒng)法治基地”。 

三、2017年稅收法治工作存在問題及建議 

（一）依法行政工作領導小組會議內容不夠豐富,議題較少。會議內容局限于會前學法，審議文件，討論問題等。本局全年發(fā)布的規(guī)范性文件較少，各科室提出的議題也較少，導致會議內容不夠豐富。 

建議：加強依法行政工作領導小組各成員單位溝通，注重搜集依法行政工作推進過程中的重點、難點問題，不斷豐富會議議題，通過依法行政工作領導小組會議進行討論，解決重點、難點問題，推動依法行政工作不斷進步。 

（二）法制宣傳教育形式有待進一步創(chuàng)新。通過依法行政工作發(fā)現(xiàn)普法教育形式有一定的相似之處，缺乏創(chuàng)新，從“六五”到“七五”，普法措施、方法變化不大，法制宣傳教育的形式還不夠豐富，針對性和實效性還不夠強。普法宣傳僅滿足于完成規(guī)定動作，如對內組織干部學相關法律，對外宣傳稅收政策、開展法制培訓、解答政策咨詢，普法工作沒有深度和氛圍，社會大眾喜愛的高質量的法制專欄不多，貼近實際、貼近生活、喜聞樂見的法制宣傳視頻、圖片較少。 

建議：充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡以及微博、微信等新媒體的作用，加強和改進法制宣傳。組織干部群眾參加法院的公開審判、集中執(zhí)行等法制實踐活動，通過典型的、有影響力的案件講法，向干部群眾進行生動形象的法制宣傳教育；充分發(fā)揮法律顧問作用，通過舉辦法律咨詢活動、設立法律咨詢站等法律服務方式，解答群眾的法律問題，傳播法律知識。建立行政執(zhí)法人員以案釋法制度，加強普法講師團、普法志愿者隊伍建設。開展群眾性法治文化活動，健全媒體公益普法制度，加強新媒體新技術在普法中的運用，提升宣傳實效。 

四、今后法治稅務工作方向 

     2018年，我局將積極開展法治稅務工作，將依法行政作為稅收工作生命線的意識，固化“法無授權不可為、法定職責必須為”的法治理念，使干部職工更加明確地認識稅收執(zhí)法權力的依據(jù)和界限，認清應當嚴格履行的法定義務。建立稅收政策制定規(guī)范、執(zhí)法權力行使規(guī)范和監(jiān)督機制運行規(guī)范，進一步明確工作依據(jù)、履職保障和監(jiān)督渠道。將依法治稅作為提高本局整體治理能力，加快推進稅收現(xiàn)代化建設的根本保障，真正把法治觀念貫穿于各項稅收工作之中。全面推進稅收執(zhí)法、稅收征管、稅收服務、行政管理規(guī)范，確保稅收工作高效有序推進。加大統(tǒng)籌規(guī)劃，將法治稅務建設分四步走，2017年打牢根本強基礎，2018年凝心聚力抓提升，2019年精益求精促完善，2020年奮力沖刺上臺階。通過整體謀劃、分步施行，確保法治稅務建設每年都有目標、有任務，有提升、有變化。

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