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區(qū)委員會關(guān)于巡視整改情況通報

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時間:2019-05-14 09:33:16 | 移動端:區(qū)委員會關(guān)于巡視整改情況通報

工作總結(jié)工作計劃應(yīng)該怎么寫?很多朋友都在為這個而煩惱,不要急,今天小編就給大家整理了一些關(guān)于區(qū)委員會關(guān)于巡視整改情況通報的范文,相信一定會對您有所幫助,一起看看吧!

根據(jù)市委統(tǒng)一部署,市委第五巡視組于2017年8月21日至2017年10月31日對xx區(qū)進(jìn)行了巡視,并于2017年12月19日反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作條例有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

    一、切實扛起管黨治黨責(zé)任,把巡視整改工作作為重大政治任務(wù)抓緊抓好

    巡視意見反饋后,xx區(qū)委立即召開常委會會議,學(xué)習(xí)傳達(dá)了李強同志聽取巡視情況匯報時的重要講話精神,原原本本學(xué)習(xí)巡視反饋意見,從講政治的高度深刻認(rèn)識存在的問題和不足,把做好巡視整改工作作為一項重要政治任務(wù),不折不扣抓好巡視反饋意見的整改落實。

    (一)提高思想認(rèn)識,增強整改自覺。區(qū)委書記作為巡視整改工作的第一責(zé)任人高度重視,第一時間召開專題會和常委會,要求常委班子和廣大黨員干部進(jìn)一步提高認(rèn)識,站穩(wěn)政治立場,增強黨性覺悟,強化“四個意識”,把做好巡視整改工作作為對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的最基本要求。班子成員和各基層單位負(fù)責(zé)人必須切實增強工作的主動性和自覺性,帶頭動真碰硬抓整改,標(biāo)本兼治抓落實。整改期間,區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)分別召集相關(guān)部門,先后召開了4次專題會議,逐條逐項具體研究整改落實情況。

    (二)加強組織領(lǐng)導(dǎo),壓實整改責(zé)任。區(qū)委充分發(fā)揮牽頭抓總作用,全面加強組織領(lǐng)導(dǎo),切實承擔(dān)起巡視整改的主體責(zé)任,始終把黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在心上、挺在前面。認(rèn)真制定巡視整改總體方案,針對巡視發(fā)現(xiàn)的5個方面15個領(lǐng)域問題,梳理了41個整改事項,建立問題清單和整改臺賬,明確了分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和完成時限,真正做到責(zé)任落實到位、任務(wù)分解到位、工作部署到位、制度保障到位。進(jìn)一步發(fā)揮紀(jì)委和督查部門作用,一項一項盯緊抓實,一件一件對賬銷號,確保巡視組提出的各項工作整改到位。

    (三)明確各項要求,確保應(yīng)改盡改。嚴(yán)格按照市委巡視組要求,進(jìn)一步細(xì)化各項工作要求,提出了問題要對應(yīng)、措施要實在、責(zé)任要落實、時間要緊扣、制度要完善等五項具體整改要求,有序有力推進(jìn)各項整改工作。堅持即知即改、立行立改、全面整改,對每個整改事項進(jìn)行深入剖析、反復(fù)研究,查找癥結(jié)、追根溯源,舉一反三、完善制度,確保整改全面深入。針對巡視反饋意見,區(qū)委共制定整改措施41條,目前24項問題已整改完成,措施落實已全部完成。同時,形成了一批制度安排,新建制度23項,修訂完善制度5項,正在修訂制度10項。對涉及問題的單位和人員情況進(jìn)行了認(rèn)真核實,并進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。黨紀(jì)立案20人,其中處級5人,科級及以下15人。黨內(nèi)警告2人,黨內(nèi)嚴(yán)重警告1人,開除黨籍1人,行政撤職2人,立案調(diào)查處理中14人。組織處理11人,其中處級5人,科級及以下6人。誡勉談話2人,提醒談話2人,批評教育7人。退出各類錢物價值x萬元。

    二、認(rèn)真對照巡視反饋意見,逐條逐項不折不扣抓好整改落實

    在具體問題的整改上,一方面嚴(yán)格對照涉及的單位和個人,逐一進(jìn)行調(diào)查核實,確保件件有落實,條條有回應(yīng)。一方面對于全局性問題,結(jié)合本區(qū)年度重點工作、全面深化改革和全面從嚴(yán)治黨整體部署,制定完善相關(guān)制度性措施,在根本上解決問題。

    (一)關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)有薄弱環(huán)節(jié),政治生態(tài)建設(shè)有不足方面

    1.對于貫徹黨內(nèi)民主集中制不夠充分問題的整改情況

    一是針對區(qū)委常委會研究干部工作未見充分討論記錄的問題,及時完善常委會議事規(guī)則,確保常委對干部人事等重大事項充分醞釀、充分討論。同時建立健全會議記錄管理制度,規(guī)范和完善區(qū)委專題會、常委會等區(qū)重要會議記錄方式,將充分討論情況予以詳細(xì)記錄,通過組織過程規(guī)范化、記錄內(nèi)容規(guī)范化、裝訂形式規(guī)范化,確保會議記錄體現(xiàn)政治性、真實性、完整性、紀(jì)實性和歷史性。二是對于部分下屬單位存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化現(xiàn)象的問題,結(jié)合每年兩次的“三個責(zé)任制”檢查、日常巡察工作,加強對區(qū)管單位黨組織黨建工作專項督查。2017年12月,對16家單位開展了“三個責(zé)任制”檢查,重點檢查“三重一大”議事規(guī)則執(zhí)行情況,對檢查中發(fā)現(xiàn)部分基層單位黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化的問題要求盡快整改。近期將約談巡視發(fā)現(xiàn)問題的相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo),了解整改情況,對相關(guān)要求再次強調(diào)。此外,將成立區(qū)全面從嚴(yán)治黨領(lǐng)導(dǎo)小組,突出堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),聚焦全面從嚴(yán)治黨,不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。注重進(jìn)一步發(fā)揮街鎮(zhèn)和委辦局黨組織副書記作用,明確職責(zé)定位,專心專責(zé)、不折不扣推動黨建工作落實到位。

    2.關(guān)于落實班子建設(shè)要求不扎實問題的整改情況

    一是針對一些單位對黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用認(rèn)識不深刻的問題,進(jìn)一步嚴(yán)格選人用人標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合2018年上半年基層黨組織換屆選舉,堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,把理想信念、政治品格、道德修養(yǎng)、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等方面的表現(xiàn)情況,作為候選人審核和組織考察的首要內(nèi)容?茖W(xué)設(shè)置任職條件,明確不得作為村居黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人的具體情形。認(rèn)真做好資格審查,成立由區(qū)委組織部、區(qū)紀(jì)委、信訪辦等8家部門組成的聯(lián)合工作小組,對基層班子特別是一把手的候選人初步人選進(jìn)行審核審查。并積極開展培訓(xùn)工作,統(tǒng)籌做好換屆后基層黨組織書記集中輪訓(xùn),實施提升組織力專題進(jìn)修班項目,切實增強黨支部書記的“四個意識”和履職盡責(zé)能力。二是對于一些單位領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力不強的問題,已由區(qū)委組織部分別對有關(guān)單位班子建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研,通過與黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、其他班子成員和部分基層干部訪談,到區(qū)相關(guān)職能部門了解情況,調(diào)閱核查相關(guān)資料等方式,形成相關(guān)調(diào)查報告。組織召開有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會,圍繞加強班子建設(shè),強化團結(jié)協(xié)作等主題,進(jìn)一步尋找領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員在思想認(rèn)識和日常工作中存在的不足或問題,剖析產(chǎn)生原因,明確整改方向和措施。就某局班子建設(shè)問題,一方面由區(qū)委副書記牽頭專門對該單位采取了班子調(diào)整、訪談、專項督查等措施,擇機對在同一崗位任職超過十年的兩位班子副職干部進(jìn)行交流,另一方面結(jié)合三個責(zé)任制檢查,督促指導(dǎo)其完善議事決策規(guī)則,加強相關(guān)議事決策制度的執(zhí)行力度。注重舉一反三,結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育,全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》規(guī)定,進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,注重合理搭配、優(yōu)勢互補,統(tǒng)籌推進(jìn)干部交流,開展換屆以來領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)情況集中回訪評估。結(jié)合大調(diào)研以及與處級單位領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話工作、對部分單位班子建設(shè)情況開展調(diào)研,有序推進(jìn)班子配備工作。

    3.關(guān)于強化干部隊伍管理不嚴(yán)格的問題的整改情況

    一是對于部分黨員干部理想信念教育根植不深的問題,制定《xx區(qū)2018-2022干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》,舉辦好主體班、專題班和專題講座,積極開展處干班、中青班等各類培訓(xùn)。目前,已完成處級干部、村居書記、科級干部學(xué)習(xí)貫徹十九大精神集中培訓(xùn)7期。充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)高等院校和紅色教育基地作用,進(jìn)一步豐富培訓(xùn)內(nèi)容、優(yōu)化培訓(xùn)形式,構(gòu)建大培訓(xùn)大教育工作格局。二是對于個別干部涉嫌違反紀(jì)律的問題,目前,區(qū)紀(jì)委正在進(jìn)一步核查。關(guān)于某鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)簽批實名舉報信的問題,經(jīng)核查,該干部對此行為負(fù)有責(zé)任,予以批評教育,對相關(guān)負(fù)責(zé)人予以立案查處,并將在舉辦的各類主體班中,加大對領(lǐng)導(dǎo)干部遵守政治規(guī)矩、組織紀(jì)律等培訓(xùn)力度,繼續(xù)加強組織部門組織紀(jì)律教育,嚴(yán)格干部人事工作紀(jì)律,發(fā)揮干部監(jiān)督聯(lián)席會議機制作用,進(jìn)一步織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

    (二)關(guān)于基層黨建工作不深入,黨組織作用發(fā)揮不全面的問題

    1.有關(guān)抓政治思想建設(shè)針對性不夠強問題的整改情況

    一是對于專題學(xué)習(xí)教育活動推進(jìn)層層弱化的問題,相關(guān)區(qū)級公司按照區(qū)委要求,配齊了黨委層面的專兼職黨務(wù)干部,并舉行黨支部書記、黨務(wù)干部培訓(xùn),切實提升工作意識和工作能力。對有關(guān)街道編造會議記錄問題進(jìn)行了核實了解,已責(zé)令該單位及相關(guān)人員作出深刻檢查,該街道負(fù)責(zé)人對分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行提醒談話。加強分類指導(dǎo),開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育,把活動開展情況納入一年兩次的基層黨建工作責(zé)任制檢查和書記抓基層黨建述職評議考核。二是針對基層單位以業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)代替理論學(xué)習(xí)的問題,將由區(qū)委宣傳部牽頭完善處級單位黨組織中心組理論學(xué)習(xí)制度。落實中心組學(xué)習(xí)一把手責(zé)任制,建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門協(xié)助抓的工作機制。每季度制定下發(fā)處級單位黨組織中心組學(xué)習(xí)指導(dǎo)意見,加大對各處級單位黨組織中心組學(xué)習(xí)督查考核力度。按照高質(zhì)量發(fā)展要求,聚焦專業(yè)化能力培養(yǎng),系統(tǒng)謀劃新一輪干部培訓(xùn)規(guī)劃,重點提升領(lǐng)導(dǎo)干部運用新理念新思想新戰(zhàn)略解決發(fā)展難題的認(rèn)識和能力。結(jié)合每半年組織開展的全區(qū)意識形態(tài)工作責(zé)任制檢查,同步開展中心組理論學(xué)習(xí)考評工作。三是針對一些領(lǐng)導(dǎo)干部不積極拆除違章建筑的問題,采取組織批評教育和法律手段相結(jié)合的方式,促使領(lǐng)導(dǎo)干部拆除違章建筑。個別領(lǐng)導(dǎo)干部不拆違的問題已同步整改到位,共拆除違建222.97平方米。

    2.關(guān)于抓基層組織建設(shè)措施不夠有力問題的整改情況

    一是針對基層支部“三會一課”制度落實不嚴(yán)格的問題,大力推進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè),制定實施xx區(qū)基層黨支部規(guī)范化建設(shè)實施意見,全面推進(jìn)《關(guān)于進(jìn)一步提高基層黨的組織生活質(zhì)量的意見》落實,強化“三會一課”、主題黨日等制度落實,將“三會一課”、支部書記上黨課、領(lǐng)導(dǎo)干部過“雙重組織生活”情況作為基層黨建責(zé)任制檢查的重點,加強檢查的針對性。下發(fā)通知和督導(dǎo)工作提示,高標(biāo)準(zhǔn)開好2017年民主生活會,區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部組成17個督導(dǎo)組,對74家區(qū)管處級單位民主生活會進(jìn)行全程督導(dǎo),對程序不到位、自我批評不深刻、相互批評不嚴(yán)肅的行為及時進(jìn)行糾正。二是針對支部活動記錄不規(guī)范的問題,通過支部規(guī)范化建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范黨支部工作臺賬,并加強針對性檢查。三是針對基層班子建設(shè)不健全的問題,加強情況調(diào)研,科學(xué)制定換屆選舉實施意見,扎實有序推進(jìn)基層黨組織、村居“兩委”換屆選舉工作。合理設(shè)置村居“兩委”班子職數(shù),提倡村(居)黨組織書記主任“一肩挑”和“兩委”班子成員交叉任職,書記、主任分設(shè)的,黨員主任必須進(jìn)入黨組織班子。做好各層面換屆選舉相關(guān)政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升基層黨組織班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

    3.關(guān)于抓黨的作風(fēng)建設(shè)不夠持續(xù)問題的整改情況

    一是對于“四風(fēng)”現(xiàn)象仍有發(fā)生的問題,對相關(guān)具體事項進(jìn)行核查整改。關(guān)于區(qū)級表彰會安排節(jié)目演出等問題,已對具體責(zé)任人進(jìn)行了批評教育,2018年已嚴(yán)格按規(guī)定舉辦了相關(guān)表彰活動。關(guān)于個別鎮(zhèn)超規(guī)格召開團拜會相關(guān)情況,正在進(jìn)一步核查中。關(guān)于個別單位接待禮品費用超標(biāo)等問題,對該辦領(lǐng)導(dǎo)予以批評教育,負(fù)有直接責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)予以誡勉談話,并責(zé)令該辦對所有外事接待工作情況予以自查,梳理匯總存在問題,建立和完善相關(guān)流程規(guī)定,確保禮品采購和使用規(guī)范有序。關(guān)于某些單位課題研究經(jīng)費向部分機關(guān)人員直接發(fā)放現(xiàn)金問題,已予以整改,退還課題經(jīng)費共計16.33萬元。此外,修訂了xx區(qū)區(qū)級機關(guān)培訓(xùn)費、會議費管理辦法,制定了關(guān)于舉辦報告會、研討會、論壇、講座等的管理辦法,進(jìn)一步加強會議統(tǒng)籌管理,做好會議規(guī)劃,嚴(yán)控會議規(guī)模,嚴(yán)禁擅提規(guī)格,嚴(yán)格經(jīng)費支出。對主題相近、內(nèi)容相關(guān)的會議一律合并召開,能一并研究的一并研究,能集中調(diào)研的集中調(diào)研。倡導(dǎo)召開解決問題的專題會、現(xiàn)場會,減少陪會,結(jié)合“周四無會日”,積極開展大調(diào)研工作。

    二是對于違反八項規(guī)定精神問題禁而不絕的問題,堅決把違反中央八項規(guī)定精神的行為列入執(zhí)紀(jì)審查重點,嚴(yán)查快處頂風(fēng)違紀(jì)行為。查辦了某鎮(zhèn)商會公款旅游案件,黨紀(jì)立案6人(其中處級干部1人)、批評教育1人,挽回?fù)p失3.29萬元。查辦了某單位下屬公司違反財經(jīng)紀(jì)律的問題,黨紀(jì)立案2人。查辦了某鎮(zhèn)退休公務(wù)員黨支部違規(guī)發(fā)放津補貼問題,清退2013年至2017年已發(fā)放的津補貼161.52萬元,黨紀(jì)立案2人。通過加強宣傳教育、強化監(jiān)督檢查、嚴(yán)肅查辦案件等手段,狠抓中央八項規(guī)定精神落實,持續(xù)保持高壓態(tài)勢。運用巡察和黨風(fēng)廉政責(zé)任制專項檢查、專項督查,把執(zhí)行八項規(guī)定作為重要檢查內(nèi)容。加強對區(qū)屬部門、街鎮(zhèn)的財經(jīng)紀(jì)律培訓(xùn)和督查,要求鎮(zhèn)、區(qū)屬公司加強對所屬經(jīng)濟小區(qū)的監(jiān)督,嚴(yán)查公款吃喝、購買高檔煙酒、禮品,娛樂性消費,涉嫌使用發(fā)票套現(xiàn)等問題。

    (三)關(guān)于全面從嚴(yán)治黨有短板,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不夠有力的問題

    1.關(guān)于落實主體責(zé)任不到位問題的整改情況

    一是針對責(zé)任傳導(dǎo)壓實不夠的問題,2017年12月下旬,對16家區(qū)級單位“三個責(zé)任制”情況開展實地檢查,對一些單位存在的責(zé)任制項目內(nèi)容泛化、舉措不實,黨委對責(zé)任制項目審核把關(guān)不嚴(yán)的情況進(jìn)行點名批評。完善相關(guān)制度,擬定《xx區(qū)健全“四責(zé)協(xié)同”機制落實管黨治黨責(zé)任的若干意見》。加強督促檢查,2018年將通過區(qū)委巡察、調(diào)研督導(dǎo)、專項檢查等多種形式對責(zé)任制項目推進(jìn)和落實情況進(jìn)行督查,對發(fā)現(xiàn)并核實的履責(zé)失位缺位等苗頭性、傾向性問題,及時約談相關(guān)黨組織主要負(fù)責(zé)人,督促責(zé)任制項目落實落地。二是針對警示教育抓得不深的問題,加大通報力度。近期對我區(qū)8起違反中央八項規(guī)定精神典型問題進(jìn)行了全區(qū)通報,其中包括2名處級干部違紀(jì)案例。拓寬曝光渠道,運用區(qū)紀(jì)委網(wǎng)站、清風(fēng)xx微信公眾號、廉情速遞短信平臺等進(jìn)行全方位、多渠道、深層次的通報。堅持拍攝“身邊的警醒”系列警示教育片,目前,已拍攝四部專題片,其中第四部專題片包含1例處級干部違紀(jì)案例,并在區(qū)紀(jì)委全會上進(jìn)行了首播。三是針對巡察整改措施不力的問題,區(qū)委專題組織學(xué)習(xí)《關(guān)于本市各區(qū)黨委建立健全巡察制度的實施意見》,修訂《中共xx區(qū)委巡察工作實施辦法》,擬定《五屆區(qū)委巡察工作規(guī)劃》。著手建立問題和線索臺賬管理制度,配備專人進(jìn)一步加強對巡察發(fā)現(xiàn)問題整改的監(jiān)督檢查。強化巡察結(jié)果運用。加強對巡察成果運用情況的督查,實行巡察結(jié)果、整改結(jié)果、處置結(jié)果“三公開”,自覺接受黨員干部群眾監(jiān)督,把巡察結(jié)果和巡察整改情況作為干部考核評價、選拔任用、獎勵懲處和對干部進(jìn)行調(diào)整、免職、降職等組織處理的重要依據(jù)。加大督促指導(dǎo)力度。要求被巡察單位全面落實巡察整改,建立整改清單,落實整改任務(wù),明確責(zé)任人、時間表,對整改落實不力的單位,開展巡察回頭看。

    2.關(guān)于強化規(guī)矩意識不自覺問題的整改情況

    一是對于擅自提高住房補貼標(biāo)準(zhǔn)的問題,自2017年起停止超標(biāo)發(fā)放住房解困補貼,嚴(yán)格按照市有關(guān)規(guī)定發(fā)放住房解困補貼,同時認(rèn)真梳理2017年前住房解困補貼發(fā)放情況,積極研究整改措施,形成整改方案。進(jìn)一步強化規(guī)矩意識和自覺意識,嚴(yán)格按照規(guī)定發(fā)放各類津補貼。對落實有關(guān)規(guī)定打折扣、搞變通的行為,由區(qū)紀(jì)委予以嚴(yán)肅查處。二是對于處理違法問題態(tài)度不堅決的問題,結(jié)合大調(diào)研活動,深入基層一線,調(diào)查行政責(zé)任真空地帶。重點關(guān)注違法用地、安全生產(chǎn)、河道整治、信訪事項辦理等重點工作,對執(zhí)行上級要求和貫徹落實區(qū)委區(qū)政府重大決策部署不力,或有令不行、有禁不止,工作推諉扯皮的及時從嚴(yán)問責(zé)。對某園林藝術(shù)有限公司違法用地整改不力問題,對鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo),相關(guān)單位行政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)共7人進(jìn)行批評教育,對分管鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)規(guī)土所所長給予誡勉談話,對村黨支部書記進(jìn)行黨紀(jì)立案,給予警告處分。

    3.關(guān)于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)寬松軟問題的整改情況

    一是針對監(jiān)督責(zé)任缺位,履職不力的問題,下發(fā)通知,要求全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)一步深化“三轉(zhuǎn)”,區(qū)各級紀(jì)檢干部原則上不擔(dān)任河長、機關(guān)黨支部書記等與主責(zé)主業(yè)不相關(guān)的職務(wù)。進(jìn)一步加強基層紀(jì)委培訓(xùn)力度,提升同級監(jiān)督的意識和能力,組織15批70名紀(jì)檢監(jiān)察干部參加中紀(jì)委、市紀(jì)委舉辦的各類培訓(xùn)班和講座,抽調(diào)基層紀(jì)檢干部與紀(jì)委機關(guān)協(xié)同辦案,組織紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)干部參加執(zhí)紀(jì)監(jiān)督流程和執(zhí)紀(jì)審理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是針對辦案查案遲緩,執(zhí)紀(jì)不力的問題,對兩例干部因酒駕問題和故意傷人案作出黨紀(jì)立案處分未匹配政紀(jì)處分問題,2017年12月完成對2人的政紀(jì)立案調(diào)查處理。對涉酒駕問題干部給予行政撤職處分、職級降至正科,對涉故意傷人案干部按照鄉(xiāng)科級正職非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)調(diào)整工資處理。對干部接受管理服務(wù)對象邀請外出游玩、費用由他人負(fù)擔(dān)的違反廉潔紀(jì)律問題,對相關(guān)責(zé)任人分別予以黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、批評教育、政紀(jì)處分。修訂《關(guān)于規(guī)范區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)問題線索處置相關(guān)流程的規(guī)定(試行)》《關(guān)于規(guī)范基層紀(jì)檢組織線索處置相關(guān)流程的規(guī)定》,實行案件線索分類限時辦結(jié)制度。三是針對追責(zé)問責(zé)虛化,處理不力的問題,加大責(zé)任追究力度,做到應(yīng)究必究、應(yīng)究盡究。對不遵守政治紀(jì)律、不講政治規(guī)矩的干部,不論職位高低,一律嚴(yán)肅處理,做到遵守紀(jì)律無特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律無例外。對個別單位領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊赴外地公款參觀旅游景點問題,已黨紀(jì)立案查處。

    (四)關(guān)于選人用人把關(guān)不嚴(yán)謹(jǐn),監(jiān)督管理不夠規(guī)范的問題

    1.關(guān)于執(zhí)行干部選拔任用政策不堅決問題的整改情況

重新修訂《xx區(qū)委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用工作的若干意見(試行)》,明確干部選拔任用資格條件,規(guī)范干部提任動議提名、推薦考察、公示任職等程序。積極利用培訓(xùn)、例會等不同場合,解釋相關(guān)政策口徑,要求基層進(jìn)一步規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行。對選拔并任用辦件材料不完整問題已落實即知即改,認(rèn)真做好區(qū)委組織部部務(wù)會議記錄、書面干部工作方案工作,干部選任辦件材料按“一人一檔”歸檔,并對科級干部選任辦件材料模板進(jìn)行重新梳理更新。

    2.關(guān)于執(zhí)行干部監(jiān)督管理制度不細(xì)致問題的整改情況

    一是對于干部專項整治工作自查不深的問題,開展干部檔案專項檢查,結(jié)合干部交流、提任工作,加強檔案核查力度,目前對多名干部檔案材料缺失和不規(guī)范情況已落實整改。二是對干部重大事項申報審核不細(xì)的問題,進(jìn)一步查驗相關(guān)同志《個人事項報告表》及相關(guān)比對情況。經(jīng)查核,個別單位干部在填報個人有關(guān)事項時,漏報了購房時附贈的地下附屬面積,已給予其批評教育處理。下一步,區(qū)委組織部將認(rèn)真執(zhí)行“兩項法規(guī)”,嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致開展查核和比對。凡是報告和查核結(jié)果不一致的,認(rèn)真做好認(rèn)定工作,確屬瞞報且情節(jié)較重的,嚴(yán)格按照規(guī)定作出處理。同時,充分考慮報告事項具體情形的復(fù)雜性,對查核結(jié)果和干部本人說明進(jìn)行綜合分析研判,對確因客觀因素造成報告不符的實事求是作出結(jié)論。三是對機構(gòu)職數(shù)設(shè)置把關(guān)不緊的問題,修訂《xx區(qū)機構(gòu)編制委員會工作規(guī)則》,嚴(yán)格本區(qū)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定和調(diào)整決策流程,進(jìn)一步規(guī)范和從嚴(yán)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置。加大清理規(guī)范力度,對鎮(zhèn)層面設(shè)置的處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)予以撤銷。依托實名制管理系統(tǒng),規(guī)范和動態(tài)化建立機構(gòu)編制問題整改臺賬,督促并指導(dǎo)問題整改。在機構(gòu)編制各項監(jiān)督檢查中,要求各單位嚴(yán)格按照“三定”文件設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu),對擅自設(shè)立內(nèi)設(shè)機構(gòu)或增掛牌子的,要求相關(guān)單位即知即改。從嚴(yán)實行科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)事前核準(zhǔn)制度。

    3.關(guān)于執(zhí)行干部人事工作紀(jì)律不嚴(yán)格問題的整改情況

    一是對防止干部“帶病提拔”把關(guān)不嚴(yán)的問題,認(rèn)真貫徹區(qū)干部監(jiān)督舉報辦理辦法,進(jìn)一步明確信訪舉報受理、辦理、督辦、辦結(jié)反饋、紀(jì)律等要求。加強對干部選任中信訪舉報件相關(guān)線索的分析研判,對內(nèi)容具體、線索清楚的進(jìn)行調(diào)查核實,并提出處理意見或建議。落實防止干部帶病提拔工作意見精神,按照“四必核”要求,注重征求紀(jì)委機關(guān)對擬提拔人選的意見建議。對干部選任辦件材料模板進(jìn)行梳理更新,規(guī)范干部選任辦件材料歸檔目錄,進(jìn)一步規(guī)范干部選任工作。二是對在干部招錄、調(diào)動中存在說情關(guān)照、因人設(shè)崗的問題,關(guān)于個別單位領(lǐng)導(dǎo)干部兒子報考公務(wù)員一事,區(qū)委組織部已對該干部作提醒談話,并就具體情況交由區(qū)有關(guān)部門進(jìn)一步核查。目前區(qū)委已成立由區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的區(qū)機關(guān)、事業(yè)單位招聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺《xx區(qū)公務(wù)員招錄工作實施意見》、《xx區(qū)事業(yè)單位公開招聘實施意見》,對公務(wù)員、事業(yè)單位人員招聘工作崗位設(shè)置、資格條件、招錄流程、回避紀(jì)律等作出規(guī)定,從機制和制度層面,進(jìn)一步加強對公務(wù)員、事業(yè)單位人員招聘工作的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)和全程監(jiān)督,避免和杜絕說情打招呼、因人設(shè)崗等不規(guī)范現(xiàn)象的發(fā)生。三是對于干部長期不交流不輪崗現(xiàn)象明顯的問題,對同一崗位任職10年以上干部進(jìn)行梳理,結(jié)合班子和干部隊伍建設(shè)情況,擇機逐步交流調(diào)整。對市委組織部反饋的長期未交流處級干部逐個分析情況,目前已對7名處級干部進(jìn)行交流輪崗。出臺《xx區(qū)推進(jìn)科級干部交流工作實施辦法(試行)》,組織首批14名科級干部進(jìn)行交流輪崗,并形成長效機制。督促各處級單位開展系統(tǒng)內(nèi)交流輪崗。

    (五)關(guān)于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展不平衡,規(guī)范管理有缺失的問題

    1.關(guān)于深化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有欠缺問題的整改情況

    一是對于民生改善與經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)的問題,梳理基本公共服務(wù)項目清單,加快社會事業(yè)三年行動計劃項目建設(shè)。目前,59個項目中已有29個項目開工建設(shè),11個項目列入2018年政府性投資計劃。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源,聯(lián)實項目教育用地二期完成土地掛牌出讓公示,xx世界外國語學(xué)校遷入新址,xx平和雙語學(xué)校工程建設(shè)有序推進(jìn),xx協(xié)和學(xué)校xx項目已簽約,蘭生復(fù)旦中學(xué)項目方案已完善。針對優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源短缺的短板,與區(qū)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)院開展合作,提高區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生水平。對“斷頭路”問題,穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域總體規(guī)劃及各鎮(zhèn)新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃,積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源,加快遠(yuǎn)大健康城建設(shè),推進(jìn)復(fù)旦大學(xué)中西醫(yī)結(jié)合研究院臨床基地建設(shè),專家日常門診已啟動運行,擬定復(fù)旦大學(xué)附屬婦產(chǎn)科醫(yī)院xx分院合作共建框架協(xié)議,大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)社會醫(yī)療機構(gòu),做好冬雷腦科等醫(yī)院設(shè)置審批前期指導(dǎo)工作。對全區(qū)道路進(jìn)行梳理研究,積極推進(jìn)匯龍路等4條區(qū)區(qū)對接道路、蘆蔡路等3條鎮(zhèn)鎮(zhèn)對接道路、盈淀路等5條省市對接道路建設(shè)。對“爛尾樓”問題,已納入歷史積案化解領(lǐng)導(dǎo)包干方案。對動遷安置過渡期長、群眾反映強烈的問題,加快推進(jìn)未開工項目各項前期工作,各審批部門設(shè)立綠色通道,加快辦理動遷安置房項目的立項、規(guī)劃、用地等手續(xù)。完善征收計劃和安置計劃雙向反饋機制,街鎮(zhèn)過渡戶數(shù)達(dá)到臨界值時,暫停該街鎮(zhèn)除市、區(qū)重大工程以外的項目動遷工作。目前,已完成全區(qū)各街鎮(zhèn)過渡戶具體情況和安置房現(xiàn)有數(shù)量、面積和分布等信息的梳理工作,并結(jié)合下一階段全區(qū)動遷安置量和具體位置分布,制定了區(qū)過渡戶安置方案,將根據(jù)實際工作推進(jìn)情況,形成實時統(tǒng)計固定機制。二是針對促進(jìn)地區(qū)間均衡化一體化發(fā)展有短板的問題,結(jié)合建設(shè)世界著名湖區(qū)規(guī)劃,推進(jìn)《xx市淀山湖地區(qū)國家主體功能區(qū)建設(shè)三年行動方案(2016-2018)》落實。目前,2017年度36個重點項目按計劃順利推進(jìn)。完成淀山湖地區(qū)風(fēng)貌規(guī)劃編制,推動青西三鎮(zhèn)聯(lián)動景觀道路體系建設(shè),為環(huán)湖生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為“環(huán)湖景觀+鄉(xiāng)村旅游”優(yōu)勢奠定基礎(chǔ)。落實好華為大項目落地,進(jìn)一步爭取重大功能性項目引入。目前,華為項目已全面啟動商務(wù)談判及動拆遷工作,預(yù)計2018年4月拿地。進(jìn)一步加大青西三鎮(zhèn)就業(yè)增收工作力度。出臺《關(guān)于調(diào)整完善西勞外輸非農(nóng)就業(yè)補貼的實施意見》,緩解青西地區(qū)和白鶴鎮(zhèn)就業(yè)壓力,引導(dǎo)和促進(jìn)兩區(qū)域戶籍勞動力到本區(qū)其它區(qū)域及本市外區(qū)就業(yè)。將新增農(nóng)村富余勞動力非農(nóng)就業(yè)考核指標(biāo)分解到各街鎮(zhèn),并納入?yún)^(qū)政府對各街鎮(zhèn)考核目標(biāo)。出臺鼓勵本區(qū)農(nóng)村富余勞動力非農(nóng)就業(yè)的相關(guān)政策,逐步提升青西三鎮(zhèn)貧困人員財政直補力度。對于個別鎮(zhèn)綜合實力長期落后于全區(qū)水平的問題,結(jié)合遺址考古發(fā)現(xiàn),研究打造“絲路小鎮(zhèn)”,積極推進(jìn)該鎮(zhèn)與周邊區(qū)域融合發(fā)展,協(xié)同推進(jìn)周邊城鎮(zhèn)圈建設(shè)規(guī)劃研究。

    2.關(guān)于執(zhí)行法規(guī)制度政策不嚴(yán)格問題的整改情況

    一是針對制定的政策與法規(guī)不相符的問題,在現(xiàn)有上位法框架內(nèi),結(jié)合實際執(zhí)行情況,對《xx區(qū)規(guī)范小型建設(shè)工程承發(fā)包活動的管理辦法》啟動修訂工作。在修訂期間,實際工作按市招投標(biāo)管理辦法相關(guān)規(guī)定操作。今后將嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定,出臺規(guī)范性文件前由制定機關(guān)的法制機構(gòu)進(jìn)行法律審核。積極開展自查,對建設(shè)工程領(lǐng)域的規(guī)范性文件制定問題從面上進(jìn)行梳理和整改。二是針對工程建設(shè)領(lǐng)域不循法規(guī)現(xiàn)象較為嚴(yán)重的問題,排查政府性投資項目管理工作中的制度缺陷,加強制度建設(shè),規(guī)范實務(wù)操作,杜絕廉政風(fēng)險。修改完善區(qū)政府性投資項目和“代建制”管理辦法,制定《xx區(qū)財政局關(guān)于財務(wù)監(jiān)理委托的管理辦法》,嚴(yán)格規(guī)范中介咨詢機構(gòu)管理,防范廉政風(fēng)險。同時,明確按市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程報建,按照分級分類管理原則,依法依規(guī)對建設(shè)工程招投標(biāo)進(jìn)行事中事后監(jiān)管。針對小型政府性投資項目(投資規(guī)模在20萬元以下)原由區(qū)管企業(yè)自主決策,管理不夠規(guī)范的問題,為進(jìn)一步堵住漏洞,將其也納入年度政府性投資計劃進(jìn)行管理。針對巡視組反饋問題,已責(zé)成每個項目的建設(shè)單位立即自行整改,并列入?yún)^(qū)委區(qū)政府督查范圍。其中,針對某公司在代理鎮(zhèn)建設(shè)項目采購過程中不規(guī)范、不專業(yè)操作問題,該鎮(zhèn)今后將不再選擇其為政府采購項目代理服務(wù)對象。三是針對規(guī)避制度安排,壟斷市場現(xiàn)象突出的問題,進(jìn)一步修訂完善《xx區(qū)規(guī)范小型建設(shè)工程承發(fā)包活動的管理辦法》,綜合利用制度和技術(shù)手段,規(guī)范工程招投標(biāo)工作,通過小項目平臺隨機選擇庫內(nèi)施工單位,同時建立項目審計全覆蓋機制,全面加強監(jiān)督檢查。對個別公司招投標(biāo)過于集中的問題,已結(jié)合專項檢查,擬對分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)。對工程招投標(biāo)相關(guān)問題,已納入年內(nèi)該局領(lǐng)導(dǎo)離任審計計劃,及時將發(fā)現(xiàn)的問題作進(jìn)一步調(diào)查處理。

    3.關(guān)于大額資金使用存在監(jiān)管漏洞問題的整改情況

    一是已責(zé)令其中一鎮(zhèn)收回所有出借資金,并對該鎮(zhèn)行政主要領(lǐng)導(dǎo)批評教育。另一涉及資金較大的鎮(zhèn)確定資金管理及還款計劃。同時督促各鎮(zhèn)今后在土地出讓金使用上,嚴(yán)格按照《xx區(qū)國有土地使用權(quán)出讓收支預(yù)算管理辦法》規(guī)定,做到土地使用權(quán)出讓收支實行基金預(yù)算,收支分離,?顚S,統(tǒng)籌與分級管理相結(jié)合,杜絕再次出現(xiàn)違規(guī)出借土地出讓金的情況。二是進(jìn)一步規(guī)范街鎮(zhèn)協(xié)議動遷程序,包括評估公司選擇和評估報告送達(dá)時間和方式等。進(jìn)一步加強對評估公司管理,嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)房屋征收補償工作的若干意見》(x房土征補〔2015〕x號),將出具虛假或重大差錯評估報告的評估機構(gòu)列入黑名單。邀請審計單位對征收地塊財務(wù)支出進(jìn)行跟蹤和財務(wù)監(jiān)管,征收完成進(jìn)行審核核算,確保及時糾錯和整改。指導(dǎo)街鎮(zhèn)做到“八公開”,即征收許可文件、征收程序、征收政策依據(jù)、征收補償標(biāo)準(zhǔn)、安置房源、評估機構(gòu)、征收實施單位和補償結(jié)果全公開。試點電子化簽約,加強監(jiān)督。對于征收與補償工作中不履行規(guī)定職責(zé),或濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法依規(guī)及時處理。進(jìn)一步加強對補償金額的集體審核機制,重申和監(jiān)督各街鎮(zhèn)集體審核工作。三是嚴(yán)格按照《xx區(qū)財政性涉農(nóng)補貼項目資金管理辦法》(青財農(nóng)〔2013〕74號)文件精神,切實做好涉農(nóng)補貼項目資金的發(fā)放管理工作。嚴(yán)格按照工作規(guī)則,實行對各街鎮(zhèn)核查的全覆蓋,責(zé)成區(qū)農(nóng)委和區(qū)財政局組織檢查組,對各街鎮(zhèn)上報的面積(數(shù)量)進(jìn)行不少于20%的抽查核實。加強抽查力量,探索委托第三方參與,依托GIS信息管理系統(tǒng)等方法。及時反饋核查結(jié)果,要求各街鎮(zhèn)對面積及補貼資金分別進(jìn)行公示。將涉農(nóng)資金規(guī)范發(fā)放列入對各街鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作年度考核,定期召開全區(qū)層面會議,落實整改工作要求,確保農(nóng)作物種植面積上報的真實性。進(jìn)一步加強監(jiān)督處罰力度。從2016年至今,共查處8件騙取財政資金案件,追回相應(yīng)補貼資金17.65萬元,并按照《財政違法行為處罰處分條例》,對涉事人員進(jìn)行了處罰。

    三、鞏固深化巡視整改成果,推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

    經(jīng)過兩個月的努力,巡視整改工作取得了初步的、階段性的成效。下一步,要不斷鞏固深化巡視整改成果,繼續(xù)抓好后續(xù)整改任務(wù)落實,切實加強全面從嚴(yán)治黨,為推動xx實現(xiàn)全面跨越式發(fā)展提供強有力的組織保障。

    (一)完善管黨治黨格局。進(jìn)一步加強頂層設(shè)計,強化管黨治黨的組織領(lǐng)導(dǎo),成立區(qū)全面從嚴(yán)治黨領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真履行“兩個責(zé)任”,有力提升新時代管黨治黨的能力水平。進(jìn)一步強化基層黨組織功能,嚴(yán)格落實“三個責(zé)任制”,繼續(xù)用好項目化、清單化方法,落實責(zé)任制檢查、述職評議考核等制度,著力解決一些黨組織弱化虛化邊緣化問題,不斷提高基層黨建工作科學(xué)化水平。強化執(zhí)紀(jì)問責(zé),堅決查辦發(fā)生在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件,讓黨員干部心存敬畏,做到令行禁止。

    (二)建立健全相關(guān)制度。不斷深化拓展巡視整改成果,加強跟蹤問效,防止已整改的問題反彈回潮。堅持把后續(xù)問題整改與構(gòu)建長效機制有機結(jié)合,深刻剖析問題根源,查找工作制度和程序上的漏洞,認(rèn)真研究標(biāo)本兼治措施。優(yōu)化內(nèi)部管理、作風(fēng)、業(yè)務(wù)等方面的制度,繼續(xù)推進(jìn)“三資一項目”統(tǒng)籌管理,建立區(qū)委財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組、PPP項目區(qū)級統(tǒng)籌平臺,出臺財政資金管理辦法、國有房屋管理辦法,實行“鎮(zhèn)財區(qū)管”,持續(xù)加強巡察、審計工作,強化廉政風(fēng)險點防控,切實扎緊扎牢制度的籠子。

    (三)強化干部隊伍建設(shè)。按照建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍要求,結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育、推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化等,認(rèn)真抓好班子、帶好隊伍,真正做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。堅持正確的選人用人導(dǎo)向,匡正選人用人風(fēng)氣,選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì),注重抓早抓小,抓常抓細(xì)抓長,從嚴(yán)約束、從嚴(yán)監(jiān)督,努力培育一支信念堅定、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新、清正廉潔的干部隊伍。

    歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議,請及時反映。

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