在市委、市政府的高度重視和廣大市民的熱切關(guān)注下,我局于XX年8月12日正式成立,主要負(fù)責(zé)城管綜合執(zhí)法、城管指揮調(diào)度、環(huán)衛(wèi)、物業(yè)、市場、園林等城市管理方面的工作。通過9個多月來的努力,城市管理各項(xiàng)工作翻開了一個新的篇章。
一、全面貫徹落實(shí)市委、市政府“打基礎(chǔ)、立規(guī)矩、守底線”的要求,切實(shí)搞好各項(xiàng)組建工作
成立伊始,我局立即組建班子,抽調(diào)專人展開工作,克服了無經(jīng)費(fèi)、無固定辦公用房、人手不足、體制和事權(quán)尚未完全調(diào)整到位等實(shí)際困難,在一窮二白的基礎(chǔ)上積極開展各項(xiàng)組建工作。
1、建章立制,構(gòu)建了“市區(qū)一體”的城市管理新體制。
針對市區(qū)兩級城市管理工作有時存在脫節(jié)的問題,建立了市區(qū)兩級的聯(lián)動管理體制。制定并完善了《市容環(huán)境考評方案》,將局屬各單位、月湖區(qū)所轄各街道社區(qū)統(tǒng)一納入考評范圍,實(shí)行聯(lián)合指揮、聯(lián)合調(diào)度、聯(lián)合督查、聯(lián)合考核,同時完成了月湖區(qū)各街道與綜合執(zhí)法支隊(duì)各大隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)的交叉任職工作。出臺了《配合開展聯(lián)建共創(chuàng)工作實(shí)施方案》,主動對接市、區(qū)兩級“迎創(chuàng)”辦,全力配合協(xié)助聯(lián)建共創(chuàng)單位開展工作。
針對環(huán)境衛(wèi)生多頭管理、作業(yè)區(qū)域劃分不清的問題,建立了環(huán)境衛(wèi)生的聯(lián)動作業(yè)體制。出臺了《關(guān)于對城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)區(qū)域進(jìn)行調(diào)整的通知》,按照“便于管理、無縫對接”的原則,對城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)范圍進(jìn)行了全面調(diào)整,實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)處、園林、市場、社區(qū)、物業(yè)作業(yè)的同城同步。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時段,實(shí)行統(tǒng)一管理,徹底杜絕了交叉脫節(jié)、推諉扯皮的現(xiàn)象。
針對市容秩序管理覆蓋面不全的問題,建立了市容秩序的聯(lián)動管理體制。明確了街道、社區(qū)及局屬各單位在市容秩序方面的職責(zé),通過聯(lián)席會議制度定期協(xié)調(diào)解決問題。建立社區(qū)干部協(xié)管制度,大力開展執(zhí)法進(jìn)社區(qū)活動,實(shí)行以“路段到人”為基礎(chǔ)的網(wǎng)格式聯(lián)合巡查,基本實(shí)現(xiàn)市容秩序管理無盲點(diǎn)。
針對社區(qū)無力監(jiān)管物業(yè)服務(wù)企業(yè)日常服務(wù)的問題,建立了物業(yè)服務(wù)與社區(qū)監(jiān)管的聯(lián)動運(yùn)轉(zhuǎn)體制。擬定了《物業(yè)管理實(shí)施意見》,明確了街道社區(qū)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的日常監(jiān)管職責(zé),賦于街道、社區(qū)在物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)申報、年檢及招投標(biāo)等活動中的監(jiān)管職能,做到責(zé)權(quán)相符、良性互動。
通過上述四個方面的聯(lián)動管理與作業(yè),初步構(gòu)建了市區(qū)一體、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的城市管理新體制,有效整合了資源,實(shí)現(xiàn)城市管理一盤棋,徹底解決了以往推諉扯皮、工作脫節(jié)的難題。
2、加強(qiáng)監(jiān)管,建立了內(nèi)強(qiáng)管理、外尋支撐的城市管理新機(jī)制。
針對城市管理信息不暢、長效管理不到位的問題,建立了城管指揮調(diào)度運(yùn)行機(jī)制。建立一級巡查員制度,發(fā)現(xiàn)問題;指揮調(diào)度中心與12319城管服務(wù)熱線交辦處置問題;市城管局督查科適時對相關(guān)作業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查,作業(yè)單位和12319及時反饋的“一條龍”城市指揮調(diào)度機(jī)制。建立了“三級督查”制度,通過市城管局突擊檢查、指揮調(diào)度中心日常巡查、街道社區(qū)監(jiān)管督查,及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,形成監(jiān)督檢查工作的長效機(jī)制。推行責(zé)任追究制度,制定了每周召開分管領(lǐng)導(dǎo)會議商討解決具體問題,每月召開大會進(jìn)行典型發(fā)言和未位表態(tài),局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行公開講評并兌現(xiàn)獎懲的周比月評制度。指揮調(diào)度中心自XX年9月底組建以來,共受理各類投訴928起,巡查發(fā)現(xiàn)各類問題2767起,辦結(jié)3622起,辦結(jié)率98.4%,取得較好成效。
針對市民文明意識、衛(wèi)生意識不到位的問題,建立了市民聯(lián)建共管運(yùn)行機(jī)制。在街道社區(qū)廣泛開展“文明樓院”爭創(chuàng)、“十有十無”、“環(huán)境衛(wèi)生居民點(diǎn)評臺”等活動。建立了樓棟長制度,選舉樓棟長620余人;建立了社區(qū)監(jiān)督員制度,聘請社區(qū)監(jiān)督員100余人;發(fā)揮黨員的模范帶頭作用,在有條件的地方將黨組織延升到居民樓棟或庭院,成立黨小組500余個;重視行業(yè)推進(jìn)作用,成立行業(yè)自律協(xié)會6個。
通過全方位指揮調(diào)度、加強(qiáng)監(jiān)管、市民參與,形成了內(nèi)部加強(qiáng)管理、外部協(xié)同推進(jìn)的良性互動工作運(yùn)行機(jī)制,城市管理合力不斷提升。
二、嚴(yán)格按照“新體制、新機(jī)制、新班子、新氣象”的要求,不斷推進(jìn)城市管理各項(xiàng)工作上新臺階
作為新組建的單位,我局從廣大市民最關(guān)注的市容環(huán)境“臟、亂、差”的現(xiàn)象著手,加大整治和管理,同時加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、溫馨短信等多種形式廣泛宣傳城市管理方面的政策法規(guī)和工作動態(tài),使城市管理各項(xiàng)工作有了一個明顯提升。
環(huán)衛(wèi)體制改革和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。制定了《**市環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運(yùn)作試點(diǎn)工作方案》,積極推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運(yùn)作和一體化作業(yè)模式。今年1月份在湖西路至建設(shè)路區(qū)域進(jìn)行了試點(diǎn),在總結(jié)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,將清掃、保潔、余土管理等環(huán)衛(wèi)作業(yè)全部融為一體推向市場,實(shí)施承包制,落實(shí)“定人、定崗、定責(zé)”的管理制度,實(shí)行績效考核,嚴(yán)格落實(shí)獎懲。在提高工作效率、保證作業(yè)質(zhì)量的同時,精減人員達(dá)200人。多方籌資新購了七輛環(huán)衛(wèi)專用車,更換新設(shè)了150多個垃圾箱,新建了一批垃圾窖,下一步,我們還將新改建兩個壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站、四座旅游公廁,進(jìn)一步提升我市環(huán)衛(wèi)設(shè)施整體水平。
城管綜合執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。加強(qiáng)了執(zhí)法培訓(xùn)力度,通過公開授課、考試考核等舉措,不斷提高我局行政執(zhí)法人員依法行政的水平。我局成立以來,累計(jì)完成綜合執(zhí)法5449件次,實(shí)現(xiàn)了零行政訴訟及零行政復(fù)議。同時,集中力量徹底整治了山背路、西門洞口等馬路市場,清理了市區(qū)亂拉亂掛、占道經(jīng)營等行為,市容秩序有了明顯的改善。為提高執(zhí)法效率,增強(qiáng)快速反應(yīng)能力,新購置了五輛執(zhí)法車,建立了城管對講系統(tǒng)。在加大執(zhí)法力度的同時,強(qiáng)化了疏堵結(jié)合,出臺《**市臨時攤點(diǎn)安置工作方案》,在市區(qū)山背路、新欣路、解放北路、化工廠圍墻外等地段,劃定了4個固定攤位群和126個社區(qū)臨時攤點(diǎn),對未審批的流動攤點(diǎn)堅(jiān)決予以取締。此舉既改善了市容環(huán)境、方便了群眾,又解決了部分困難群體生計(jì)問題,得到廣大市民的肯定。
園林、市場及物業(yè)管理不斷推向深入。積極對接市委、市政府“一大四小”和“百萬苗木進(jìn)庭院”工程,不斷拓展城區(qū)綠化空間,打造城市綠化亮點(diǎn),新增綠化面積4900m2,新種植各類樹木4093棵,全面完成了龍虎山大道、東湖橋頭、南山綠島等綠化改造工程,南站路、環(huán)城路綠化改造也在緊張有序的進(jìn)行中。不斷加大市場改建新建和整治力度,共投入資金100余萬元對杏園菜場和蓮花路菜場進(jìn)行了改造,新建了梅園菜場,增添了技防、通風(fēng)、降溫等設(shè)備,同時聯(lián)合多家部門加大了市場周邊環(huán)境整治力度,開展非法經(jīng)營集中整治20余次,糾正違法行為60余起,有效地規(guī)范了市場經(jīng)營行為,為業(yè)主經(jīng)營和市民購物提供了較好的環(huán)境。按照便于管理、利于業(yè)主的原則,將市民反映存在環(huán)境衛(wèi)生問題較嚴(yán)重的中房物業(yè)、益民物業(yè)公司管理的部分非封閉居住小區(qū),以及部分自管物業(yè)沿街非封閉式樓盤,先后移交給當(dāng)?shù)亟值郎鐓^(qū)管理,移交后各項(xiàng)工作得到較大改善。
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