關(guān)于開展“五查五樹”紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)活動工作方案

　　為了切實(shí)轉(zhuǎn)變審批服務(wù)管理局黨員干部職工隊(duì)伍作風(fēng)，牢固樹立“以人民為中心”的服務(wù)理念，創(chuàng)建審批服務(wù)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，真正構(gòu)建起“陽光、高效、溫馨、智慧、幸福”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，推動審批服務(wù)整體工作水平再上新臺階，根據(jù)x市《關(guān)于在審批服務(wù)工作中開展“五查五樹”紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)活動的通知》，結(jié)合我縣實(shí)際，決定在賀蘭縣審批服務(wù)管理局全面開展“五查五樹”紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)活動�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記提出的“堅(jiān)持以人民為中心”“堅(jiān)持全面深化改革”要求，貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理關(guān)于“放管服”改革“五個為”“六個一”要求，按照區(qū)市關(guān)于“放管服”改革工作要求，準(zhǔn)確把握新時期黨的作風(fēng)建設(shè)新形勢新任務(wù)新要求，圍繞“人民至上、主動服務(wù)”“親切陽光、貼心高效”“尚德善學(xué)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新”三x念，引導(dǎo)黨員干部職工深入查找紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問題，改出新形象、新作風(fēng)、新成果，重整行裝再出發(fā)，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，守崗敬責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)為群眾提供精準(zhǔn)化、親情化服務(wù)，持續(xù)釋放改革紅利，真正將我縣審批服務(wù)管理局建設(shè)成為全區(qū)一流政務(wù)服務(wù)綜合體。

　　二、活動范圍

　　審批服務(wù)管理局全體黨員干部、全體工作人員。

　　三、活動內(nèi)容

　　圍繞“五查五樹”深入查找和集中解決全體黨員干部、工作人員在紀(jì)律作風(fēng)方面存在的“牛、皮、虛”“生、冷、硬”“粗、躁、浮”“松、散、拖”“吃、卡、要”等突出問題，集中開展大整頓，進(jìn)一步促進(jìn)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、大提升。

　�。ㄒ唬┎�“牛、皮、虛”，樹“務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)”形象。認(rèn)真查找干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神和負(fù)責(zé)精神，對上級部署和局黨組工作安排不重視、不執(zhí)行，貫徹落實(shí)不力，不擔(dān)當(dāng)、不作為，作風(fēng)不實(shí)，工作推諉扯皮，該牽頭的不牽頭，該組織的不組織，該協(xié)調(diào)的不協(xié)調(diào)，習(xí)慣繞著問題走，不想動真碰硬，工作不推不動甚至推而不動等問題；查找黨員干部缺乏危機(jī)感、責(zé)任感、緊迫感，抓工作不用心、不用情、不用力，不能堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，只求過得去、不去過得硬。工作x八穩(wěn)，講起來一套一套，干起來慢騰騰，幾天能干成的事拖成幾個月，為民辦事效率低下，造成群眾反復(fù)跑腿等問題；查找領(lǐng)導(dǎo)干部在具體服務(wù)工作中不求思變，缺乏勇于擔(dān)當(dāng)和創(chuàng)新精神，對貫徹落實(shí)“放管服”改革舉措，加快推進(jìn)審批服務(wù)便民化認(rèn)識不到位、辦法不多、不主動調(diào)研分析，不思考尋求對策，不敢大膽創(chuàng)新，找不到工作的著力點(diǎn)和突破口等問題。

　　黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是單位、股室和大廳的核心，要切實(shí)做到以身作則、以上率下，從自身做起、從現(xiàn)在做起，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做，切實(shí)解決作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)等問題，形成“頭雁效應(yīng)”。要以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、“放管服”改革決策部署為重點(diǎn)，著力提高政治站位，堅(jiān)持在局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立“全局一盤棋”“大廳命運(yùn)共同體”的觀念，以大廳的榮譽(yù)為榮，心往一處想、勁往一處使，不折不扣地貫徹落實(shí)上級決策部署。在抓“放管服”改革中要堅(jiān)定信心、振奮精神，咬緊牙關(guān)、迎難而上，帶頭擔(dān)當(dāng)作為、帶頭攻堅(jiān)克難，對突出矛盾和問題沖鋒在前、落實(shí)在先，盯住各項(xiàng)重點(diǎn)工作“硬任務(wù)”，咬死工作中的突出問題，主動深入一線，掌握實(shí)際情況，敢于觸及矛盾、善于解決問題，帶領(lǐng)干部職工共同抓好落實(shí)，真心實(shí)意幫助群眾、企業(yè)解決“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問題，帶頭樹立政務(wù)服務(wù)干部“務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)”形象，讓辦事群眾有信賴感。

　�。ǘ�）查“生、冷、硬”，樹“親民為民”形象。要認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員不學(xué)業(yè)務(wù)、不掌握政策法規(guī)，對本崗位業(yè)務(wù)工作不熟練，對政策法規(guī)把握不準(zhǔn)確、不全面，對業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)工作不鉆研、內(nèi)容生疏，存在“混日子”思想、過完一天算一天等問題；查找對待群眾態(tài)度冷漠，對于群眾辦事排長隊(duì)等現(xiàn)象視而不見，缺乏換位思考，沒有急群眾之所急、想群眾之所想，對群眾反映強(qiáng)烈的問題無動于衷，消極應(yīng)對，即使看到群眾有疑惑，也不聞不問，沒有主動靠前服務(wù)意識等問題；查找接待群眾、服務(wù)群眾、接聽群眾來電和為群眾解答問題時語氣生硬、表情僵硬、眼皮不抬，群眾問詢時不應(yīng)答，對群眾合理訴求推諉扯皮、冷硬橫推，面對辦事群眾時不使用文明用語和無基本禮儀等問題。

　　全體干部職工，尤其是窗口工作人員要堅(jiān)持不懈加強(qiáng)政治理論、專業(yè)知識、行為規(guī)范、《政務(wù)服務(wù)禮儀標(biāo)準(zhǔn)流程》等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，不斷提高自身政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能，提升自己做群眾工作的能力，注重增強(qiáng)學(xué)習(xí)和工作的主動性，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，切實(shí)提高群眾意識和服務(wù)意識，做到設(shè)身處地地急群眾之所急、想群眾之所想，像對待親友家人一樣接待辦事群眾。要堅(jiān)持微笑服務(wù)、周到服務(wù)，做到“崗崗有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、人人按標(biāo)準(zhǔn)履職”，切實(shí)改進(jìn)處理問題和與群眾打交道的方式方法，為辦事群眾提供專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的服務(wù)，真正樹立起政務(wù)服務(wù)干部“親民為民”形象，讓群眾辦事時歸屬感。

　�。ㄈ�）查“粗、躁、浮”，樹“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)”形象。要認(rèn)真查找干部職工面對群眾詢問時不細(xì)致、服務(wù)群眾需求中不細(xì)心、解答政策不耐心、不全面，習(xí)慣用質(zhì)問的口氣對待辦事群眾，對群眾訴求“想當(dāng)然”，“一股腦”將辦事指南、政策規(guī)定等一大堆資料“扔”給群眾，解答群眾問題一知半解、含含糊糊，或“快人快語”，讓群眾聽不明白、摸不著頭腦，給辦事群眾帶來極大不便，甚至造成群眾在各大廳內(nèi)疲于奔波等問題；查找服務(wù)群眾不耐心、怕麻煩、敷衍應(yīng)付，善于說“不行”，不會說“怎么辦才行”，當(dāng)群眾出現(xiàn)不滿時，工作人員聲音大、語氣沖，甚至在服務(wù)群眾工作中態(tài)度惡劣、言語粗暴，對待辦事群眾高高在上、盛氣凌人，有急躁情緒，與群眾發(fā)生沖突等問題；查找工作人員思想漂浮、不思進(jìn)取，行為輕浮、妄議國家政策、上級部署，服務(wù)群眾時狀態(tài)不佳，只求一般過得去、不求高標(biāo)準(zhǔn)過得硬，工作缺乏銳氣和生氣，貫徹落實(shí)政策措施浮在面上，缺乏明確的工作目標(biāo)、爭先創(chuàng)優(yōu)的工作勁頭和雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)等問題。

　　全體干部職工要對照問題，對標(biāo)政務(wù)服務(wù)理和行為規(guī)范、窗口無否決權(quán)、審批服務(wù)便民化等制度，主動認(rèn)領(lǐng)問題，認(rèn)真予以整改，做到學(xué)以致用，在日常工作和生活中切實(shí)提高個人修養(yǎng)，管理好個人情緒，服務(wù)群眾要熱情禮貌、誠摯和藹、耐心細(xì)致、優(yōu)質(zhì)高效、優(yōu)雅文明，真正做到轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提高服務(wù)群眾工作水平。推行大廳導(dǎo)辦制，主動靠前服務(wù)，設(shè)置綜合窗口，解決群眾和企業(yè)多頭咨詢、重復(fù)跑路的問題。樹立政務(wù)服務(wù)干部“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)”形象，讓群眾在大廳有獲得感。

　�。ㄋ模┎�“松、散、拖”，樹“陽光高效”形象。要認(rèn)真查找工作人員落實(shí)《政務(wù)服務(wù)禮儀標(biāo)準(zhǔn)流程》不到位，妝容、服務(wù)禮儀不標(biāo)準(zhǔn)，著裝不規(guī)范，素顏上崗，發(fā)色另類，妝容不精致，站姿隨意、指引群眾時手勢不規(guī)范，與同事交往沒禮貌不友好等問題；查找工作人員上班遲到、早退，不履行請假審批手續(xù)外出，無故不參加單位集體活動，對紀(jì)律規(guī)章制度認(rèn)識不夠，組織觀念不強(qiáng)，自由散漫，工作期間上網(wǎng)聊天、購物、玩游戲、玩手機(jī)、看電影、吃東西等問題。此類問題表現(xiàn)比較突出的多在后臺辦公室。后臺工作人員總認(rèn)為自己沒有直接面對群眾，從而放松了對自身的要求，在工作閑暇之余做與工作無關(guān)的事情；查找工作人員在工作中“搗漿糊”“踢皮球”，遇到困難矛盾不是積極想辦法解決，而是推上卸下、左推右擋，習(xí)慣“打太極”，或官僚主義作風(fēng)突出，“條款”僵硬審批現(xiàn)象嚴(yán)重，辦事不負(fù)責(zé)任、推諉拖拉、久拖不辦、久拖不決等問題。

　　全體干部職工、工作人員要研學(xué)熟記《政務(wù)服務(wù)禮儀標(biāo)準(zhǔn)流程》和《大廳工作人員行為規(guī)范》，嚴(yán)格按照儀容儀表規(guī)范整理個人妝容，讓外在形象符合標(biāo)準(zhǔn)，對照儀容儀表檢查表，對自身儀容儀表存在問題進(jìn)行整改。窗口工作人員要嚴(yán)格按照微笑、問候（招迎）、讓座、遞接、指引、服務(wù)評價、道別的窗口服務(wù)禮儀“八步曲”流程，做好接待群眾工作；前臺輪值人員、辦公室工作人員、講解員等要分別按照咨詢臺服務(wù)禮儀流程“四步曲”、辦公室常用禮儀規(guī)范、講解員講解流程與禮儀規(guī)范等嚴(yán)格要求自己，要嚴(yán)格遵守禁止性規(guī)范，為群眾提供規(guī)范服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、舒適服務(wù)。同時，干部職工要牢固樹立擔(dān)當(dāng)意識、責(zé)任意識，為群眾和企業(yè)提供服務(wù)時，積極主動破解工作難題，力爭為群眾提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要按照審批服務(wù)便民化工作要求，充分發(fā)揮黨員干部的表率示范和先鋒模范作用，不斷增強(qiáng)凝聚力和向心力，樹立政務(wù)服務(wù)干部“陽光高效”的形象，讓群眾在市民大廳有滿足感。

　　（五）查“吃、卡、要”，樹“清正廉潔”形象。要認(rèn)真查找干部職工中存在的不注重潔身自好、不注重加強(qiáng)廉潔自律，工作人員辦事“人情味”重，優(yōu)親厚友，以感情代替政策，以關(guān)系決定親疏，有人情不能辦的照辦、沒人情該辦的也不辦等問題；查找一些職位不高，但是握有審批實(shí)權(quán)的干部，置三令五申于不顧，仍然熱衷于“給了好處亂辦事、不給好處不辦事”，好處費(fèi)、答謝卡照收不誤，答謝宴照吃不誤，總認(rèn)為沒有人會發(fā)現(xiàn)，隨意吃、拿、卡、要，給單位造成不良影響等問題；查找全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)不嚴(yán)、黨組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不力、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”不到位，干部管理失之于寬、失之于軟等問題。

　　黨員干部職工要牢固樹立公權(quán)力意識，不斷強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識，劃定紀(jì)律紅線，筑牢思維底線，不踩紅線、不越雷池。要立足自身業(yè)務(wù)工作實(shí)際，緊盯重點(diǎn)崗位和重要環(huán)節(jié)，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“主體責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化干部職工監(jiān)督管理，嚴(yán)防“燈下黑”。局運(yùn)行室要認(rèn)真落實(shí)巡查制度建立健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對大廳無死角監(jiān)督，做到嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)抓，出現(xiàn)問題嚴(yán)肅追責(zé)，樹立政務(wù)服務(wù)干部“清正廉潔”形象，讓群眾在大廳有安全感。

　　四、時間步驟

　　此次“五查五樹”紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)活動從xxxx年x月xx日開始，至xxxx年xx月xx日結(jié)束。分為學(xué)習(xí)動員、自查自糾、整改提高、總結(jié)驗(yàn)收四個階段。

　�。ㄒ唬�學(xué)習(xí)動員階段（xxxx年x月xx日至x月xx日）審批服務(wù)管理局召開動員大會全面啟動安排部署此項(xiàng)活動。各支部、各大廳、各股室要結(jié)合支部“三會一課”、“主題黨日”等活動，及時對此次活動的開展進(jìn)行全面安排、周密部署，嚴(yán)格按照《方案》要求的活動目標(biāo)、時間、內(nèi)容等開展各項(xiàng)工作。以習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的重要批示，集中組織干部職工開展大學(xué)習(xí)大討論活動，切實(shí)提高干部職工對開展“五查五樹”紀(jì)律作風(fēng)推進(jìn)活動重要性、必要性的認(rèn)識，以高度的自覺性和責(zé)任感投入到活動中來，在潛移默化中強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識。廣泛開展談心談話活動，凝聚共識，為查找問題及整改落實(shí)奠定思想基礎(chǔ)。

　�。ǘ�）自查自糾階段（xxxx年x月x日至x月xx日）各支部、各大廳、各股室要嚴(yán)格對照此次推進(jìn)工作重點(diǎn)，組織干部職工認(rèn)真查找在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題。同時，通過走訪服務(wù)對象、召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，開門納諫，廣泛征求意見，形成推進(jìn)工作情況報告和問題清單。各支部、各大廳、各股室紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)活動情況報告和問題清單由單位主要負(fù)責(zé)人審核簽字后，于x月xx日前報送至監(jiān)察室；各支部、各大廳、各股室負(fù)責(zé)人問題清單由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，職工個人（全體工作人員）問題清單由各支部、各大廳、各股室負(fù)責(zé)人審核簽字，以支部為單位留存?zhèn)洳椤?/p>

　�。ㄈ�）整改提高階段（xxxx年x月xx日至xx月xx日）各支部、各大廳、各股室要針對存在問題，明確整改目標(biāo)、完成時限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人，建立“五查五樹”紀(jì)律作風(fēng)問題整改清單，抓好整改落實(shí)。整改清單于xxxx年xx月xx日前報送至辦公室。對網(wǎng)絡(luò)輿情、企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題，要明確期限，限時整改；對暴露出來的新問題，要堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起，整改一起。凡查擺出來的問題改而復(fù)發(fā)，出現(xiàn)反彈的，要追究各支部、各大廳、各股室主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　�。ㄋ模�總結(jié)驗(yàn)收階段（xxxx年xx月xx日至xx月xx日）主要任務(wù)是對“五查五樹”紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)活動進(jìn)行檢查驗(yàn)收和總結(jié)提高。各支部、各大廳、各股室要對此次紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)活動進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)真梳理存在問題發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，深入分析問題出現(xiàn)的原因，把握解決問題的有效途徑，總結(jié)推進(jìn)工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，把推進(jìn)工作的成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)“放管服”改革和加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)的長效機(jī)制。各支部、各大廳、各股室要將推進(jìn)工作的總結(jié)報告于xxxx年xx月xx日前報送至監(jiān)察室。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬└叨戎匾�，落實(shí)責(zé)任。紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)是政務(wù)服務(wù)工作的生命線。各支部、各大廳、各股室要統(tǒng)一思想認(rèn)識，主要負(fù)責(zé)同志要增強(qiáng)責(zé)任意識，把嚴(yán)明工作紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)作為重點(diǎn)工作來抓，結(jié)合工作實(shí)際，周密安排，切實(shí)把紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)活動擺在突出位置，從組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障、督促檢查等方面采取措施，著力形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作局面。要進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律作風(fēng)，確保這次推進(jìn)工作“人員、時間、精力、措施”四到位。要指派專人負(fù)責(zé)，確保問題整改工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。各支部、各大廳、各股室負(fù)責(zé)人是紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)活動的第一責(zé)任人，既要抓好本支部、大廳、股室的整頓工作，又要切實(shí)把自己擺進(jìn)去，率先垂范。全體工作人員是紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)活動的直接責(zé)任人，要以身作則，切實(shí)將整改工作落實(shí)落細(xì)，改出成效。

　　（二）強(qiáng)化措施，務(wù)求實(shí)效。各支部、各大廳、各股室要始終堅(jiān)持以人民為中心深化改革、以創(chuàng)新驅(qū)動推動改革、以“一網(wǎng)”“一門”“一次”深度融合支撐改革的目標(biāo)導(dǎo)向，秉承改革在路上、創(chuàng)新無止境的理念，以優(yōu)化體制機(jī)制不斷釋放改革紅利。要秉承“工匠精神”，踐行“親切陽光、貼心高效”“尚德善學(xué)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的理念，把服務(wù)工作做扎實(shí)、做精細(xì)，加快提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)開展政務(wù)服務(wù)大調(diào)研、便民服務(wù)大整治大提升、“減證便民”、清理規(guī)范中介、“開門問需、你問我?guī)?rdquo;開放式問政會等一系列活動，扎實(shí)落實(shí)政務(wù)服務(wù)“三x念”，打造人民滿意的服務(wù)型政府。

　�。ㄈ�）嚴(yán)格追究，倒逼責(zé)任。辦公室、監(jiān)察室要結(jié)合大巡查、專項(xiàng)巡查、月度績效考核等制度規(guī)定，對紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)活動開展情況進(jìn)行督促檢查。對企業(yè)群眾反映集中的突出問題開展專項(xiàng)督查，對在推進(jìn)工作中發(fā)現(xiàn)問題較多的干部職工進(jìn)行集中教育、雙約談等。嚴(yán)格督查，對在此次推進(jìn)工作中重視不夠、敷衍應(yīng)付、未按要求開展工作、整頓成效不明顯的支部、大廳、股室進(jìn)行通報批評。辦公室要加大追責(zé)問責(zé)力度，對管理不嚴(yán)、紀(jì)律松弛、作風(fēng)渙散、屢教不改的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談，對違反工作紀(jì)律的干部職工進(jìn)行問責(zé)，并按照相關(guān)規(guī)定予以處罰。通過嚴(yán)格督查、嚴(yán)肅追責(zé)，倒逼責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象，推動行政審批改革和審批服務(wù)便民化各項(xiàng)舉措有效落地，讓群眾和企業(yè)共享改革成果。

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