縣國土資源局“走農(nóng)民親戚，保群眾征遷權(quán)益”活動(dòng)工作方案

　　根據(jù)市國土資源局《“走農(nóng)民親戚，保群眾征遷權(quán)益”活動(dòng)工作方案》文件精神，結(jié)合我局《關(guān)于印發(fā)的通知》和《關(guān)于印發(fā)的通知》，特制定如下工作方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理提出的“盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”，將加強(qiáng)征地批后實(shí)施監(jiān)管作為開展群眾路線實(shí)踐的有力抓手，從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，以幫助解決問題為導(dǎo)向，采取“走出去、登門訪”的方式，定期走訪農(nóng)民親戚，切實(shí)問計(jì)于民、問需于民。

　　二、活動(dòng)內(nèi)容

　�。ㄒ唬┬麄鞣�律法規(guī)和征遷政策。將《土地管理法》、《x省土地管理法實(shí)施辦法》、《x省人民政府關(guān)于調(diào)整x省征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《x市人民政府關(guān)于印發(fā)x市市區(qū)被征集體土地上青苗及房屋等附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《xx縣人民政府關(guān)于印發(fā)xx縣國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法的通知》、《關(guān)于印發(fā)xx縣土地征收與補(bǔ)償安置辦法的通知》及市、縣政府相關(guān)文件解釋等文件，印制成“口袋書”，送進(jìn)村、送進(jìn)戶，大力宣傳政策法規(guī)，提高被征地農(nóng)民法制意識(shí)，讓群眾了明法、懂法、用法，既能支持城市建設(shè)，又能依法保障自己合法權(quán)益。

　�。ǘ�）規(guī)范土地征收前期工作程序。針對當(dāng)前土地征收前期工作環(huán)節(jié)中存在的問題，開展與項(xiàng)目用地報(bào)批載體單位、項(xiàng)目實(shí)施單位、被征遷農(nóng)戶所屬村民組和被征遷農(nóng)戶的“四方對話”，廣泛了解土地征收前期程序中涉及的各方訴求，找出問題易出點(diǎn)、矛盾多發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步完善我市土地征收前期工作程序，提升報(bào)批載體依法依規(guī)履行程序的意識(shí)，有效保障被征地戶和集體經(jīng)濟(jì)組織知情權(quán)。加強(qiáng)與征管部門溝通協(xié)調(diào)，自收省政府批復(fù)之日起x個(gè)工作日審批信息、《征收土地方案》里明確的標(biāo)準(zhǔn)一并告知征管部門。

　�。ㄈ�）掌握征地拆遷實(shí)時(shí)工作狀態(tài)。通過走訪活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對我縣征地拆遷工作的“回頭看”，掌握各征遷責(zé)任主體在實(shí)施土地征收拆遷過程中是否嚴(yán)格實(shí)行“兩公告一登記”制度，是否依法按照省、市、縣有關(guān)征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)核算費(fèi)用，是否足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)用，是否拖欠、截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)，征地補(bǔ)償費(fèi)在村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配、使用情況，被征地農(nóng)民被征后生活水平是否不低于原有生活水平，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障如何落實(shí)等情況。

　　（四）收集、疏解疑難雜癥。對于“農(nóng)民親戚”反映的各類涉土問題，認(rèn)真收集并梳理解決。能夠現(xiàn)場答復(fù)的，及時(shí)給與答復(fù)；不能夠現(xiàn)場答復(fù)的，承諾答復(fù)時(shí)限；同時(shí)，對因歷史等原因遺留的問題，主動(dòng)會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

　　三、活動(dòng)程序

　�。ㄒ唬�對照自查。按照《國土資源部辦公廳關(guān)于做好征地信息公開工作的通知》、《x市土地征收補(bǔ)償安置辦法》、《x省人民政府關(guān)于調(diào)整x省征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《x市人民政府關(guān)于印發(fā)x市市區(qū)被征集體土地上青苗及房屋等附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《xx縣人民政府關(guān)于印發(fā)xx縣國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法的通知》、《關(guān)于印發(fā)xx縣土地征收與補(bǔ)償安置辦法的通知》等文件，逐項(xiàng)對照自查，梳理焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。

　�。ǘ�）列出問題。我們走親戚活動(dòng)，出發(fā)點(diǎn)并不是為了解決個(gè)別農(nóng)戶生活困難的問題，更多的目的是圍繞這些有代表性的親戚，摸清被征地農(nóng)民的真實(shí)訴求。這樣帶著問題去選擇對象走訪，才能起到事半功倍的結(jié)果。根據(jù)被征遷農(nóng)民領(lǐng)取補(bǔ)償款后，無法用新的技能在城市謀生問題；被征地農(nóng)民因病致貧問題；預(yù)征農(nóng)戶暫時(shí)無法辦理安置問題；城市近郊農(nóng)民認(rèn)為征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與政府收益差距太大問題；征地信息公開程度不足等焦點(diǎn)問題。同時(shí)，結(jié)合征遷時(shí)序不同和信訪程度。按照已征遷、正在征遷、近期擬征遷、上訪頻繁等四類區(qū)域（項(xiàng)目），經(jīng)過征求農(nóng)戶意見和征管部門的有關(guān)意見，最終針對性確定“親戚”對象。

　�。ㄈ�）選定“親戚”。圍繞上述問題，我們共選擇x戶走訪對象，涉及魯林地塊、代征地塊以及xxx地塊。

　�。ㄋ模┚幹茊柧怼�圍繞設(shè)定的工作目標(biāo)和需要重點(diǎn)掌握的情況，編制調(diào)查問卷，了解“親戚”對當(dāng)前征地拆遷過程最關(guān)注和最不滿意的地方，以及他們對征地拆遷工作想法、思路和建議，聽取他們自身亟需解決的訴求。

　�。ㄎ澹�專題座談。根據(jù)選定的走訪對象，我們每次先到村委會(huì)，開展與項(xiàng)目用地報(bào)批載體單位、項(xiàng)目實(shí)施單位、被征遷農(nóng)戶所屬村民組、被征遷農(nóng)戶“四方對話”，聽取意見和建議，深入了解項(xiàng)目征地各方的訴求，找出問題易出點(diǎn)、矛盾多發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步完善我縣用地報(bào)批程序，為更好地合法合規(guī)保障征遷群眾權(quán)益奠定基礎(chǔ)。

　�。�六）實(shí)地走訪。我們采取“進(jìn)村入戶”形式，向農(nóng)民親戚發(fā)放中央、省、市、縣征地拆遷相關(guān)政策法規(guī)材料，并對材料進(jìn)行解讀和宣傳；請他們填寫《被征地農(nóng)民權(quán)益調(diào)查問卷》，了解農(nóng)民親戚當(dāng)前生活狀態(tài)，以及對征地拆遷過程最關(guān)注和亟需解決的問題，他們對征地拆遷工作想法、思路和建議，收集被征遷農(nóng)戶的訴求，聯(lián)系相關(guān)部門做好協(xié)調(diào)解決。

　　（七）研究總結(jié)。針對收集到的各方信息和訴求，結(jié)合我市工作實(shí)際情況，認(rèn)真分析整理，專題研討，形成我市征地拆遷管理工作的系統(tǒng)分析和思考，提出合理化建議，供決策參考。

　　四、活動(dòng)方式

　　按照自愿原則，在縣域范圍內(nèi)選擇對象，進(jìn)行結(jié)對。通過召開載體單位、項(xiàng)目實(shí)施單位、村民組、被征地農(nóng)民四個(gè)層次的專題座談會(huì)，多角度、全方位梳理征地拆遷中的疑難問題。了解“農(nóng)民親戚”生活情況，帶著專題座談梳理的問題和“聲音”，掌握真實(shí)的情況，開出合理“藥方”。及時(shí)撰寫走訪日志，將與“農(nóng)民親戚”的聯(lián)系情況，征求到的意見及自己心得體會(huì)記錄下來，交流心得體會(huì)，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)，相互提高。

　　五、活動(dòng)安排

　　成立xx縣“走農(nóng)民親戚 保群眾征遷權(quán)益”工作小組，縣國土資源局副局長xx任組長，征遷處副主任xx、政策法規(guī)股股長xx、各相關(guān)股室同志任組員。具體走訪時(shí)，將工作小組分成兩小組進(jìn)行走訪。

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