縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實(shí)施方案

　　為推進(jìn)全國文明縣城創(chuàng)建和綠色xx建設(shè)，進(jìn)一步改善我縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境，根據(jù)《x省推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實(shí)施方案》和《襄陽市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實(shí)施方案》有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，形成政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化處理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾系統(tǒng)治理，不斷改善人居環(huán)境，為文明縣城創(chuàng)建和綠色xx建設(shè)提供有力支撐。

　�。ǘ�）工作目標(biāo)

　　xxxx年x月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、縣直各單位出臺(tái)轄區(qū)（部門）垃圾分類實(shí)施方案。x月底前，縣城區(qū)廚余垃圾處理項(xiàng)目正式運(yùn)行。xx月底前，縣城區(qū)公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)實(shí)現(xiàn)垃圾分類全覆蓋。年底前，縣城區(qū)基本建成與生活垃圾分類相匹配的分類收集運(yùn)輸體系，啟動(dòng)城鄉(xiāng)生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)，城區(qū)完成x個(gè)生活垃圾分類示范社區(qū)建設(shè)，盛康鎮(zhèn)完成全域農(nóng)村生活垃圾分類示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。

　　xxxx年，xx鎮(zhèn)完成生活垃圾分類示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。

　　xxxx年，縣城區(qū)和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）基本建成生活垃圾分類示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，至少有xx%的行政村建成生活垃圾分類示范村，全縣建成生活垃圾分類示范村xxx個(gè)。

　　xxxx年，縣城區(qū)基本建成較為完善的生活垃圾分類處理系統(tǒng)，農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋率不低于xx%。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┮�(guī)范分類投放

　　城區(qū)生活垃圾分為“有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾”。農(nóng)村生活垃圾分為“有害垃圾、可回收物、易腐垃圾、其他垃圾”。

　　1.公共機(jī)構(gòu)

　　運(yùn)行模式：實(shí)行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度。各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體為本單位辦公及生活區(qū)域的管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)本單位垃圾分類的宣傳、引導(dǎo)、監(jiān)督工作。

　　設(shè)施配備：根據(jù)垃圾產(chǎn)量，按照《xx縣公共機(jī)構(gòu)垃圾分類實(shí)施方案》文件要求，在辦公樓內(nèi)公共區(qū)域、樓外公共區(qū)域、垃圾臨時(shí)存放區(qū)域合理設(shè)置四類（有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾）收集容器，配套設(shè)置分類收集棚亭。

　　2.居民小區(qū)

　　運(yùn)行模式：實(shí)行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度。（x）實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū)，物業(yè)公司為管理責(zé)任人，在主管單位或社區(qū)的指導(dǎo)、督導(dǎo)下，進(jìn)行生活垃圾分類投放的入戶宣傳、監(jiān)督，引導(dǎo)居民正確開展居家日常生活垃圾分類，探索定時(shí)定點(diǎn)分類投放制度。（x）業(yè)主自行管理物業(yè)的住宅區(qū)，業(yè)主或者業(yè)主委員會(huì)為管理責(zé)任人。在社區(qū)的指導(dǎo)、督導(dǎo)下，開展居家日常生活垃圾分類，探索定時(shí)定點(diǎn)分類投放制度。（x）社區(qū)管轄區(qū)域，確定專門干部開展生活垃圾分類工作，根據(jù)需要增加環(huán)衛(wèi)工作人員、督導(dǎo)員和分揀員，宣傳、引導(dǎo)居民正確開展居家日常生活垃圾分類，探索定時(shí)上門收集模式。

　　設(shè)施配備：一是物業(yè)管理小區(qū)和業(yè)主自行管轄區(qū)。以方便居民投放和滿足垃圾產(chǎn)量為原則，根據(jù)小區(qū)實(shí)際，合理設(shè)置四類垃圾收集容器，配套設(shè)置分類收集棚亭，有條件的小區(qū)可以引進(jìn)智慧分類收集設(shè)施。每個(gè)小區(qū)應(yīng)至少設(shè)置x個(gè)裝修垃圾和大件垃圾零時(shí)存放點(diǎn)。二是社區(qū)管轄區(qū)域。以方便居民投放和滿足垃圾產(chǎn)量為原則，根據(jù)實(shí)際合理設(shè)置四類垃圾收集容器，配套設(shè)置分類收集棚亭，并合理設(shè)置裝修垃圾、大件垃圾零時(shí)存放點(diǎn)。

　　3.公共場所、公共清掃區(qū)

　　運(yùn)行模式：責(zé)任主體負(fù)責(zé)投放垃圾收集容器，縣環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)收集。

　　設(shè)施配置：（1）公共場所。設(shè)置可回收物、其他垃圾收集容器�？瓦\(yùn)站、旅游、文化、體育、娛樂、商業(yè)等公共場所配套餐飲區(qū)、集中休息區(qū)的增設(shè)廚余垃圾收集容器；廣場、公園配套建設(shè)智慧分類收集設(shè)施。

　　（2）公共清掃區(qū)。城區(qū)主干道路、人流量較大的路段及商業(yè)街繁華區(qū)每間隔xx-xxxm設(shè)置可回收物和其他垃圾收集容器。次干道路、一般道路每間隔xxx-xxxm設(shè)置可回收物和其他垃圾收集容器。有條件的在環(huán)衛(wèi)工人休息間設(shè)置可回收物和有害垃圾儲(chǔ)存點(diǎn)。

　�。�3）農(nóng)貿(mào)市場和大中型超市。集中設(shè)置有害垃圾收集容器或固定回收點(diǎn)，同時(shí)設(shè)置易腐垃圾或其他垃圾兩類收集容器，并結(jié)合實(shí)際提高易腐垃圾收集容器配置比例。

　　4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、行政村（社區(qū)）

　　遵循“減量化、資源化、無害化”的原則，按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的模式，推行“四類直分”垃圾分類模式，組織轄區(qū)單位和個(gè)人參與生活垃圾分類，指導(dǎo)和督促分類責(zé)任主體落實(shí)生活垃圾分類工作。

　　運(yùn)行模式：（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾分類設(shè)施的投放及運(yùn)行維護(hù)管理，抓好日常工作的督查考核。（2）行政村確定專人負(fù)責(zé)垃圾的定時(shí)清收，并通過村規(guī)民約、實(shí)施獎(jiǎng)懲措施等方式組織和引導(dǎo)村民開展生活垃圾源頭分類減量工作，對保潔人員實(shí)行定崗、定位、定責(zé)的責(zé)任制管理。

　　設(shè)施配置：一是農(nóng)村“四類直分”容器設(shè)置：（1）每個(gè)保潔員配置x臺(tái)四類直分收集車，每個(gè)組（村灣）設(shè)置x個(gè)垃圾集并點(diǎn)，每x-x個(gè)村配置x臺(tái)垃圾收集車。（2）每個(gè)組隨灣就片設(shè)置x座漚肥池，每個(gè)居民點(diǎn)設(shè)置一個(gè)可回收物、有害垃圾收集容器（垃圾屋）。（3）鎮(zhèn)區(qū)或人口密集村灣設(shè)置裝修垃圾、大件垃圾臨時(shí)存放點(diǎn)。（4）農(nóng)戶（居民）家庭設(shè)置易腐垃圾、其他垃圾收集容器。

　　二是農(nóng)村公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類收集容器的設(shè)置：（1）村委會(huì)在公共區(qū)域設(shè)置有害垃圾、易腐垃圾、可回收物和其他垃圾收集容器。（2）有餐飲服務(wù)的村（社區(qū)）應(yīng)在主要餐飲區(qū)及食品加工區(qū)設(shè)置易腐垃圾、可回收物和其他垃圾收集容器。

　�。ǘ�）規(guī)范分類收集

　　加強(qiáng)分類收集日常監(jiān)管，建立管理臺(tái)賬，完善統(tǒng)計(jì)制度，建立健全生活垃圾分類收集體系，探索建立“不分類、不收集”的倒逼機(jī)制。

　　1.有害垃圾收集。根據(jù)有害垃圾品種和數(shù)量，合理確定收集頻次，城區(qū)由縣環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)收集，集中存放；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）由所在地住建分局負(fù)責(zé)收集，集中存放。

　　2.廚余（易腐）垃圾收集。城區(qū)餐飲經(jīng)營單位和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂產(chǎn)生的廚余垃圾、居民家庭廚余垃圾、農(nóng)貿(mào)市場易腐垃圾及其他廚余垃圾由縣環(huán)衛(wèi)處收集。農(nóng)村易腐垃圾由村（社區(qū)）保潔人員收集轉(zhuǎn)運(yùn)至漚肥池，實(shí)行漚肥還田。

　　 3.可回收物收集。（1）由公共機(jī)構(gòu)、居（村）民自行收集處理。（2）環(huán)衛(wèi)工人或者保潔人員收集。（3）再生資源回收企業(yè)定時(shí)收集。（4）轉(zhuǎn)運(yùn)站建立分揀中心集中分類收集。

　　4.其他垃圾收集�？h環(huán)衛(wèi)處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）住建分局按照“日產(chǎn)日清”的要求收集。

　�。ㄈ�）完善運(yùn)輸體系

　　按照實(shí)際需求保障分類運(yùn)輸車輛，包括廚余垃圾、有害垃圾、可回收物、其他垃圾運(yùn)輸車輛，并統(tǒng)一車身顏色和分類收運(yùn)標(biāo)識(shí)；對運(yùn)輸車輛作業(yè)信息、行駛軌跡實(shí)時(shí)監(jiān)控，做到科學(xué)、環(huán)保、高效轉(zhuǎn)運(yùn)，嚴(yán)禁“先分后混”。

　　1.有害垃圾運(yùn)輸。按照實(shí)際需求，合理配備專用廂式貨車。需中轉(zhuǎn)至有害垃圾處理場所的，應(yīng)委托專業(yè)單位按規(guī)定運(yùn)輸；屬危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。

　　2.廚余垃圾運(yùn)輸。廚余垃圾由縣環(huán)衛(wèi)處或取得特許經(jīng)營權(quán)的服務(wù)單位采用專用車輛運(yùn)輸。廚余垃圾采取密閉高效的運(yùn)輸方式，做到“日產(chǎn)日清”。

　　3.可回收物運(yùn)輸。規(guī)范可再生資源回收管理，做到應(yīng)收盡收�？h城區(qū)由再生資源回收企業(yè)預(yù)約或定時(shí)上門回收，也可由公共機(jī)構(gòu)和居民自行處理。農(nóng)村鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）利用回收、換物等激勵(lì)措施回收。同時(shí)，逐步建設(shè)兼具垃圾分類與再生資源回收功能的分揀中心。

　　4.其他垃圾運(yùn)輸。由縣環(huán)衛(wèi)處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)住建分局采取密閉車輛進(jìn)行運(yùn)輸，同時(shí)完善現(xiàn)有生活垃圾收運(yùn)體系，增加分類設(shè)施和空間；根據(jù)實(shí)際需要，新建符合標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)運(yùn)站。

　�。ㄋ模┩晟铺幚眢w系

　　根據(jù)《xx縣中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃（xxxx- xxxx）》，完善與垃圾分類相銜接的終端處理設(shè)施。

　　1建設(shè)危險(xiǎn)廢物暫存場所，確保分類后的有害垃圾得到安全暫存。

　　2.加快推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施運(yùn)行，逐步擴(kuò)大處理能力和輻射范圍。農(nóng)村易腐垃圾采取生態(tài)堆肥方式處理。

　　3.建立和規(guī)范可回收物統(tǒng)計(jì)制度。建立生活垃圾分類智能統(tǒng)計(jì)體系，合理界定統(tǒng)計(jì)范圍，精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)可回收物種類、數(shù)量、去向等信息。公共機(jī)構(gòu)建立可回收物統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。

　　4.加快實(shí)施老君山垃圾處理場二期建設(shè)，穩(wěn)步提高生活垃圾無害化處理率。

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立xx縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣委組織部、縣委宣傳部（縣文明辦）、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣發(fā)改局、縣教育局、縣科技經(jīng)信局、縣財(cái)政局、縣資源規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣城管局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣文旅局、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局、縣民政局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣供銷社和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)等單位為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣城管局，縣城管局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)全縣生活垃圾分類的日常協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。

　�。ǘ�）壓實(shí)工作責(zé)任。堅(jiān)持管行業(yè)管分類，垃圾分類相關(guān)責(zé)任單位依據(jù)責(zé)任清單，細(xì)化工作方案和推進(jìn)路線圖。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)是農(nóng)村生活垃圾分類工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)生活垃圾分類工作實(shí)施方案的制定、實(shí)施和監(jiān)督。縣發(fā)改局負(fù)責(zé)督促縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位開展生活垃圾分類工作；縣住建局負(fù)責(zé)督促物業(yè)公司做好生活垃圾分類和新建小區(qū)強(qiáng)制分類工作；縣商務(wù)局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)商場、非星級(jí)賓館、超市等商品零售場所開展生活垃圾分類工作；縣教育局負(fù)責(zé)督促學(xué)校、幼兒園全面開展生活垃圾分類工作；縣科技經(jīng)信局負(fù)責(zé)督促工業(yè)企業(yè)開展生活垃圾分類；縣城管局負(fù)責(zé)城區(qū)主次干道生活垃圾分類工作。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。宣傳部門要組織“兩微一端”、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)大力開展垃圾分類知識(shí)普及和公益宣傳。城管部門要利用垃圾處理場所的公眾開放日，組織基層單位開展豐富多彩的宣傳活動(dòng)。機(jī)關(guān)工委要組織黨政機(jī)關(guān)利用“支部主題黨日”“機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織和在職黨員到社區(qū)報(bào)到”等活動(dòng)，對黨員開展宣傳教育，充分發(fā)揮其示范帶頭作用。教育部門要把生活垃圾分類知識(shí)納入中小學(xué)和幼兒園教學(xué)內(nèi)容，力爭“教育一個(gè)孩子，影響一個(gè)家庭，帶動(dòng)一個(gè)社區(qū)”。工青婦等部門要將垃圾分類工作納入“青年文明號(hào)”“最美家庭”“三八紅旗手”等評選范圍，積極宣傳、普及生活垃圾分類相關(guān)知識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要結(jié)合文明衛(wèi)生創(chuàng)建工作，組織村（社區(qū)）居委會(huì)和志愿者開展入戶宣傳。

　　（四）加大資金投入。將生活垃圾分類所需資金納入縣、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）開展垃圾分類示范社區(qū)、示范片區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的創(chuàng)建工作�？h財(cái)政從xxxx年至xxxx年采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式予以保障，同時(shí)按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則，完善城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)農(nóng)村生活垃圾處理收費(fèi)制度。

　�。ㄎ澹┙∪�工作機(jī)制。建立行業(yè)監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)測和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管模式，加強(qiáng)對生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的全鏈條監(jiān)管，對處理設(shè)施實(shí)施常態(tài)化環(huán)境監(jiān)測，確保達(dá)標(biāo)排放。組建專業(yè)垃圾分類監(jiān)管隊(duì)伍。建立健全生活垃圾分類工作激勵(lì)，將生活垃圾分類工作納入文明城市創(chuàng)建檢查督辦內(nèi)容，納入文明單位、綜合目標(biāo)等相關(guān)考核內(nèi)容，納入社會(huì)誠信體系。

　�。�六）嚴(yán)肅考核問責(zé)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《襄陽市城市生活垃圾治理?xiàng)l例》《襄陽市農(nóng)村生活垃圾治理?xiàng)l例》，加強(qiáng)執(zhí)法力度，依法查處混投、混運(yùn)、混處的單位和個(gè)人，并通過新聞媒體予以曝光�？h城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)成員單位定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各單位工作完成情況進(jìn)行檢查督辦，每季度對各地各單位工作完成情況進(jìn)行通報(bào)，并將結(jié)果在新聞媒體公示，對成績顯著的單位和個(gè)人給予表揚(yáng)；對工作推進(jìn)不力、責(zé)任不落實(shí)、成效不明顯的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各單位于每年雙月的xx日前將生活垃圾分類工作推進(jìn)情況報(bào)縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

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