2021年年度法治人社建設(shè)的總結(jié)報(bào)告

　　根據(jù)你辦《關(guān)于要求報(bào)送xxxx年法治寧波建設(shè)工作總結(jié)和xxxx年工作思路的通知》要求，現(xiàn)將市人社局xxxx年法治人社建設(shè)的情況報(bào)告如下：

　　一、xxxx年法治人社建設(shè)的基本情況

　　市人社局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想，注重法治人社制度建設(shè)，構(gòu)建依法行政長(zhǎng)效機(jī)制，系統(tǒng)上下學(xué)法尊法守法用法更加自覺，透明責(zé)任、民主誠(chéng)信、高效便民、清正廉潔的工作成效更加突出。特別是今年以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和新冠肺炎疫情影響，主動(dòng)謀劃、大膽創(chuàng)新，制定出臺(tái)了一系列促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)定崗位、提升技能、維護(hù)和諧、推動(dòng)發(fā)展的政策措施，交出了一份戰(zhàn)疫情、助發(fā)展的人社高分答卷。寧波勞動(dòng)關(guān)系糾紛“調(diào)處十法”獲省委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，被人社部刊發(fā)。法治政府考核連年優(yōu)秀，被評(píng)為省依法行政示范單位。市局登上寧波“六爭(zhēng)攻堅(jiān)”先鋒榜，被評(píng)為市培育“xxx”萬(wàn)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作先進(jìn)單位，局班子被評(píng)為優(yōu)秀，對(duì)口幫扶工作獲全國(guó)政協(xié)汪洋主席批示肯定，多項(xiàng)工作獲市委領(lǐng)導(dǎo)的肯定表?yè)P(yáng)。

　　二、xxxx年法治人社建設(shè)的主要做法

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化法治思維，依法行政的責(zé)任擔(dān)當(dāng)更加自覺。一是高度重視規(guī)劃部署。認(rèn)真落實(shí)局黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，制定實(shí)施《法治人社建設(shè)實(shí)施意見（xxxx-xxxx年）》和年度法治人社行動(dòng)計(jì)劃，及時(shí)向市委市政府報(bào)告法治工作的重大舉措和人社領(lǐng)域的重大決策。xxxx年市本級(jí)發(fā)生行政復(fù)議案件x件，行政訴訟一審案件x件，分別比去年同期下降了xx%、xx.xx%，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率xxx%，未出現(xiàn)敗訴案件。二是大力弘揚(yáng)憲法精神。以憲法為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)普法責(zé)任制，強(qiáng)化“人社+普法”雙普基地等普法陣地建設(shè)，組織局中心組學(xué)法x次，市本級(jí)行政執(zhí)法證持證人數(shù)達(dá)xxx名、持證率xxx%，落實(shí)民法典夜學(xué)、以案釋法等普法活動(dòng)xx余次，發(fā)放各類宣傳資料x萬(wàn)余份。三是努力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。開展規(guī)范性文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查xxx件，沒有x件違反公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)定；專題部署寧波市和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建、人社系統(tǒng)營(yíng)商環(huán)境工作，全力做好全省營(yíng)商環(huán)境x項(xiàng)指標(biāo)評(píng)估工作。

　�。ǘ�）強(qiáng)化法治同行，疫情防控的法治保障更加堅(jiān)實(shí)。一是千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)。第一時(shí)間成立全市復(fù)工企業(yè)用工保障組，及時(shí)出臺(tái)企業(yè)用工保障xx條等一系列政策措施，最快速度推進(jìn)階段性減免企業(yè)社保費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還等x項(xiàng)政策落地，累計(jì)為全市xx.xx萬(wàn)家企業(yè)減免社保費(fèi)xxx.xx億元。二是千軍萬(wàn)馬助發(fā)展。在全省率先開展“十省百城千縣”專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)開通“寧波歡迎你”政企聯(lián)動(dòng)“包車包機(jī)包列”千余次，接回外來(lái)務(wù)工人員xx.xx萬(wàn)人，寧波專列返崗暖心做法得到人社部公開點(diǎn)贊。深入實(shí)施“社保扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃”，將x.xx萬(wàn)名困難群眾納入養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍，吸納對(duì)口幫扶來(lái)甬就業(yè)xxxx人，均超額完成國(guó)家指標(biāo)任務(wù)。三是千言萬(wàn)語(yǔ)促和諧。聯(lián)合信訪、司法、工會(huì)等部門舉辦政策答疑會(huì)，邀請(qǐng)各類用人單位勞資代表分x個(gè)專題答疑釋法，主動(dòng)撥打、接聽電話x.x萬(wàn)余個(gè)。依托調(diào)解員工作群分三期對(duì)全市鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）xxx名調(diào)解員進(jìn)行基層調(diào)解培訓(xùn)，依托視頻會(huì)場(chǎng)對(duì)市縣兩級(jí)xxx余名信訪干部進(jìn)行化解矛盾培訓(xùn)，提高基層干部的政策水平及實(shí)操技能。完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)施電話、網(wǎng)絡(luò)等非接觸式勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法“云維權(quán)”，讓遠(yuǎn)在的xx多名員工兩天內(nèi)拿到了工資欠款xxx萬(wàn)。

　�。ㄈ�）優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范行政的制度體系更加完備。一是依法規(guī)范決策程序。制訂出臺(tái)《局重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施意見》等內(nèi)控制度，形成重大決策“xx+x”程序規(guī)范，落實(shí)重大決策目錄化管理工作�！蛾P(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》及其細(xì)則等政策嚴(yán)格按照規(guī)范程序作出，使城鎮(zhèn)登記失業(yè)率持續(xù)在x.xx%低位運(yùn)行。二是積極推進(jìn)源頭法審。分解落實(shí)年度地方性法規(guī)動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制，全面貫徹規(guī)范性文件管理規(guī)定，開展清理民法典涉及的政策法規(guī)xxx件，發(fā)文公布廢止局發(fā)文件xx件。狠抓會(huì)前法審工作，開展重大行政執(zhí)法決定、規(guī)范性文件、重大決策、行政機(jī)關(guān)合同法審，累計(jì)審查xxx件、落實(shí)改進(jìn)意見xx余條。嚴(yán)格執(zhí)行法律顧問和公職律師聘用、管理制度，聘用x名工作人員為公職律師，組織律師參與各項(xiàng)疑難法律問題研討。三是基層糾紛多元化解。加大勞動(dòng)糾紛預(yù)防和源頭治理，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“x+X”勞動(dòng)糾紛多元化解機(jī)制，僅xxxx年我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共化解各類勞動(dòng)糾紛x.x萬(wàn)余件，調(diào)解率達(dá)xx.x%。

　　（四）深化改革創(chuàng)新，監(jiān)管執(zhí)法的公平正義更加彰顯。一是全面提升人社窗口服務(wù)效率和滿意率。持續(xù)深化政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，深化“兩提三破四縮減”行動(dòng)，人社業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”達(dá)xxx%。持續(xù)深化窗口單位崗位練兵比武和行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，連續(xù)兩年榮獲全省人社比武第一名。二是全面構(gòu)建“三項(xiàng)制度”責(zé)任機(jī)制。健全行政執(zhí)法責(zé)任制及“三項(xiàng)制度”建設(shè)，落實(shí)專題研討、工作班子、公示制度、培訓(xùn)部署、自查整改等“五個(gè)一”工作要求，形成了行政執(zhí)法自由裁量適當(dāng)、與司法機(jī)關(guān)銜接暢通、信息化同步跟進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，在xxxx年全省人社系統(tǒng)自查互評(píng)中受到省廳的高度肯定。三是全面開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。落實(shí)《寧波市人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管工作細(xì)則》，在全市企業(yè)開展x次“雙隨機(jī)、一公開”專項(xiàng)抽查，加強(qiáng)拖欠工資“黑名單”管理及聯(lián)合懲戒，取得了較好成效。積極開展人力資源機(jī)構(gòu)誠(chéng)信服務(wù)主題創(chuàng)建活動(dòng)，x家機(jī)構(gòu)被人社部評(píng)為“全國(guó)人力資源誠(chéng)信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)”，占全省一半。

　　（五）細(xì)化責(zé)任落實(shí)，法治人社的監(jiān)督檢查更加有力。一是扎牢制度的“籠子”。分解法治寧波、法治政府目標(biāo)考核責(zé)任，將責(zé)任細(xì)化到處室單位和人員。以行政審批“兩張清單一張網(wǎng)”為抓手，建立一站式審批窗口和“柜員制”辦理工作規(guī)程，執(zhí)法責(zé)任和窗口責(zé)任層層分解，落實(shí)到人。二是織密監(jiān)督的“網(wǎng)子”。組織開展行政處罰、行政許可案卷自我評(píng)查、集中培訓(xùn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，行政處罰案卷連年被評(píng)為市級(jí)十佳。認(rèn)真做好“人大”“政協(xié)”“黨代會(huì)”等建議提案辦理，自覺接受代表、委員的監(jiān)督，年年被評(píng)為辦理工作先進(jìn)單位。三是用好考核的“指揮棒”。加大法治政府在目標(biāo)管理考核中的比重，在xxxx、xxxx年度市級(jí)機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核體系中，對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)（單位）賦予x分分值，對(duì)區(qū)縣（市）賦予x分分值，形成了法治寧波、法治政府、法治社會(huì)統(tǒng)分結(jié)合的考評(píng)機(jī)制。

　　三、xxxx年推進(jìn)法治人社建設(shè)的工作思路

　　一是強(qiáng)化運(yùn)行職能，全面實(shí)現(xiàn)依法治權(quán)。研究制定全市法治人社和普法教育新的五年規(guī)劃，全面落實(shí)依法行政的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)與復(fù)議局、人民法院的溝通協(xié)調(diào)，加大行政爭(zhēng)議案件的調(diào)解、和解力度。

　　二是強(qiáng)化依法規(guī)范，全面推進(jìn)三項(xiàng)制度。以行政執(zhí)法三項(xiàng)制度為重點(diǎn)，不斷提高勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍、窗口經(jīng)辦隊(duì)伍、工傷認(rèn)定隊(duì)伍和勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁員隊(duì)伍的政策業(yè)務(wù)和實(shí)際操作水平。加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，全面推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。

　　三是強(qiáng)化中心建設(shè)，全面提升基層治理。以糾紛源頭治理為重點(diǎn)，大力踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解中心建設(shè)。同時(shí)，將勞動(dòng)糾紛多元化解工作模式向村（社區(qū)）、工業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)等推進(jìn)延伸，探索建立勞動(dòng)糾紛多元化解先行示范樣板基地，不斷提高職工群眾的安全感。

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