經濟開發(fā)區(qū)賦權工作實施方案

　　為深入貫徹落實《x省人民政府關于推進全省產業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展的實施意見》、《x省委機構編制委員會印發(fā)〈x省清理規(guī)范開發(fā)區(qū)管理機構法人實施方案〉的通知》、《x省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈x省園區(qū)賦權指導目錄〉的通知》的文件，進一步加快園區(qū)賦權賦能改革，提高園區(qū)行政審批效率，優(yōu)化“拿地即開工”模式，增強園區(qū)發(fā)展的動力和活力，特制定如下實施方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面落實黨中央、國務院關于推進經開區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的精神及省、市、縣各級黨委政府關于經開區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的部署要求，堅持問題導向，以“園區(qū)事園區(qū)辦”為目標，持續(xù)賦能園區(qū)，通過開展行政審批改革加快我縣工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新開放、高質量發(fā)展。

　　二、工作原則

　　1、按照“誰審批、誰負責，誰主管、誰監(jiān)管，誰行權、誰擔責”的原則，充分賦予園區(qū)與其發(fā)展相適應的行政審批職能，實行清單制度，依法公布實施。

　　2、以優(yōu)化審批流程為重點，編制審批服務流程圖和辦事指南，切實提高承接能力和審批效率，打造便捷、高效的一流營商環(huán)境。

　　3、園區(qū)行政審批改革在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，縣相關部門各司其職、密切配合，根據園區(qū)實際情況，因地制宜，統(tǒng)籌協(xié)調推進。

　　三、主要工作

　�。ㄒ唬┵x權賦能

　　1、成立園區(qū)行政審批站。站長為經開區(qū)企業(yè)發(fā)展科科長，成員由經開區(qū)確定。同時，根據承接事項，由經開區(qū)按照程序要求招聘相關專業(yè)的政府雇員，新進的政府雇員由相關單位進行業(yè)務培訓合格后，作為經開區(qū)行政審批站成員。

　　2、明確賦權清單。根據《x省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈x省園區(qū)賦權指導目錄〉的通知》，結合經開區(qū)實際，對經開區(qū)下放xx項行政審批權限（詳見附件）。

　　3、明確賦權方式。行政審批權限下放方式主要分為直接賦權、服務前移和委托行使。其中，直接賦權事項，園區(qū)使用“行政審批服務專用章”辦理，對外發(fā)生法律效力；委托行使事項，由園區(qū)先審批把關蓋章，其他縣直單位采取“見章蓋章”方式行使權力，原則上不再作任何實質性的審查審核。對園區(qū)無承接能力的審批事項，縣自然資源局、生態(tài)環(huán)境局xx分局、縣住建局、縣市監(jiān)局、縣應急管理局、縣城管局等部門部分不具備條件向園區(qū)下放的行政審批和經濟社會管理職能，應在縣政務服務中心開辟“園區(qū)審批辦理綠色通道”窗口，專為園區(qū)項目辦理業(yè)務。此窗口接收資料后，把資料上傳內網與其他相關業(yè)務窗口共享一套資料，避免跑多個業(yè)務窗口，避免交重復資料。

　　4、明確責任劃分。根據權責一致、審管分離的原則，經開區(qū)負責審批的項目由經開區(qū)管委會承擔相應的法律責任和行政責任，實時提供審批事項的相關信息。各部門對經開區(qū)審批事項承擔監(jiān)管責任，并提供法律法規(guī)政策依據和技術服務等綜合支撐，嚴格按照審批結果及時開展事中事后監(jiān)管�？h政府與經開區(qū)簽訂賦權事項交接書或委托書，明確各方權利與責任。

　　（二）優(yōu)化流程

　　根據《xx縣人民政府辦公室關于印發(fā)〈xx縣社會投資園區(qū)工業(yè)項目“拿地即開工”審批改革實施方案〉通知》，明確以下園區(qū)項目建設審批流程。

　　1、審批流程進一步優(yōu)化。園區(qū)在項目簽訂入園協(xié)議后，應及時函告相關職能部門�？h自然資源局在項目簽訂入園協(xié)議、明確用地范圍及規(guī)劃條件后，應主動與園區(qū)和企業(yè)對接，做好技術指導。先期開展規(guī)劃方案預審查服務，從技術上出具規(guī)劃總平面圖和報建圖冊預審查意見，三項復核調整至預審查階段實施，規(guī)劃公示在項目完成征拆后進行，規(guī)劃驗線改為事后監(jiān)管�？h住建局憑縣自然資源局審定的規(guī)劃方案（含預審查）進入多圖聯(lián)審（施工圖審查、消防設計審查）程序，建設工程規(guī)劃許可證及人防部門行政許可決定出來后即可，出具正式施工圖審查報告書；施工圖審查備案為告知性備案，即到即辦結。項目業(yè)主簽訂土地出讓合同并繳納完土地出讓金及相關稅費后，縣自然資源局核發(fā)不動產權登記證。應通過項目業(yè)主承諾、相關職能部門加強合同履約監(jiān)管等方式，杜絕出現(xiàn)只抵押貸款、不實質建設造成土地閑置的現(xiàn)象�？h住建局憑土地不動產權證書、建設工程規(guī)劃許可證、施工圖審查備案結論及相關資料核發(fā)施工許可證；工業(yè)用地范圍內的辦公樓、宿舍等項目，總建筑面積≦xxxxx㎡的，不單獨建設人防工程，原則上繳納人防工程異地建設費；總建筑面積>xxxxx㎡的，則需要按照相關法律法規(guī)，修建人防地下室。園區(qū)工業(yè)項目的綠化，采取告知承諾制，僅對綠化率作要求。

　　2、受理資料進一步精簡。規(guī)劃方案預審查，原則上只要求項目業(yè)主提供送審方案或設計文件、規(guī)劃條件、建設用地規(guī)劃許可證及紅線圖，其他資料不要求提供；縣自然資源局審查通過規(guī)劃方案（含預審查）、項目業(yè)主簽訂施工及監(jiān)理合同后，縣住建局提前介入容缺規(guī)劃工程許可、施工圖審查備案進行質量監(jiān)督注冊、安全開工條件審查及安全生產監(jiān)督備案進件，在施工許可階段補齊資料后辦結。施工許可階段，揚塵防治措施核查、城建檔案館辦理簽訂城建檔案責任書、安全生產責任險、農民工工資保障金及相關費用繳納等原審批前置條件，采取告知承諾制進行事中事后監(jiān)管，調整為核發(fā)施工許可證后辦理。

　　3、辦理時限進一步壓縮。項目業(yè)主簽訂土地出讓合同并繳納完土地出讓金及相關稅費后，相關資料齊全、符合要求，縣自然資源局x個工作日內核發(fā)不動產權證；項目業(yè)主取得不動產權證x日內核發(fā)施工許可證即可開工，具體時限如下：縣自然資源局核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證（x個工作日）和建設工程規(guī)劃許可證（x個工作日），縣住建局出具消防設計審核意見書（x個工作日）（消防設計審核已并入施工圖審查環(huán)節(jié)），縣住建局核發(fā)建筑工程施工許可證（資料齊全后x個工作日），以上事項并行辦理。

　　4、采取告知承諾制度。對可通過事中事后監(jiān)管糾正不符合審批條件的行為且不至于造成嚴重后果的審批服務事項，實行告知承諾制。對于實行告知承諾制的事項，審批服務部門（單位）應當在規(guī)定時間內對申請人履行承諾的情況進行檢查，并建立健全檢查、記錄和懲戒的事中事后監(jiān)管機制，從注重前置審批向注重事中事后監(jiān)管轉變。業(yè)主單位應委托有相應資質的設計單位按照國家法律規(guī)范和技術規(guī)定進行方案設計；須嚴格按照已審定的總平面圖和報建圖冊進行建設；如違反上述兩點內容，造成的損失和后果由業(yè)主單位自行承擔，并服從規(guī)劃管理。

　�。ㄈ�）聯(lián)合審批

　　1、統(tǒng)籌協(xié)調。成立園區(qū)聯(lián)合審批辦公室，主要負責統(tǒng)籌協(xié)調園區(qū)聯(lián)合審批事項。園區(qū)聯(lián)合審批辦公室主任為經開區(qū)管委會主任，辦公室副主任為經開區(qū)管委會主管城建規(guī)劃的副主任和主管企業(yè)服務的副主任，成員單位為縣紀委、縣優(yōu)化營商環(huán)境事務中心、縣行政審批局、縣發(fā)改委、縣自然資源局、生態(tài)環(huán)境局xx分局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣住建局、縣應急管理局、縣住房保障服務中心、縣市監(jiān)局。

　　2、聯(lián)席會議。園區(qū)投資項目簽訂合同后，園區(qū)聯(lián)合審批辦公室發(fā)函告知相關部門，各部門提前梳理項目涉及的行政許可事項、公共服務事項及申請條件、申請材料，并由園區(qū)聯(lián)合審批辦公室牽頭，召集成員單位到園區(qū)就新引進項目開項目落地聯(lián)席會議，提前告知企業(yè)需提供的審批資料以及審批資料制作標準，避免審批資料重復返工。

　　3、集中審批。由園區(qū)聯(lián)合審批辦公室牽頭，對園區(qū)投資建設項目進行集中審批，限時辦結，原則每半月召開一次園區(qū)項目集中審批現(xiàn)場辦公會，如涉及重大項目推進則隨時可以召開。各相關部門分項目前期準備階段、立項階段、供地審批階段、施工許可階段、聯(lián)合驗收階段開展集中審批，提高審批整體效率。在集中審批的基礎上，同時推行容缺辦理、先建后驗、告知承諾制等行政審批模式。

　　四、組織實施

　　1、各相關部門對照本方案所列的園區(qū)行政審批權限下放清單，積極做好向園區(qū)授權、委托相關行政審批事項工作，經開區(qū)管委會做好承接落實，確保各項業(yè)務順利銜接。（縣各相關部門、經開區(qū)管委會；時限要求：xxxx年xx月底前完成）

　　2、經開區(qū)對外招聘相關專業(yè)政府雇員，各相關部門對經開區(qū)新引進政府雇員做好業(yè)務培訓工作。（縣各相關部門、經開區(qū)管委會；時限要求：xxxx年xx月底前完成）

　　3、縣政務服務中心設立“園區(qū)審批辦理綠色通道”窗口，做好窗口資料后臺聯(lián)網共享工作，實行園區(qū)項目審批優(yōu)先辦理，實現(xiàn)審批資料、審批證照“同一個窗口進，同一個窗口出”。（責任單位：縣行政審批局；時限要求：xxxx年xx月底前完成）

　　4、按照“誰主管誰監(jiān)管、誰審批誰負責”的原則，建立與審批權限相對應的監(jiān)管機制，制定出臺xx經開區(qū)行政審批管理辦法及工作規(guī)程等長效機制，建立違法生產經營企業(yè)“黑名單”庫，加強聯(lián)合懲戒。（責任單位：經開區(qū)管委會；時限要求：xxxx年xx月底前完成）

　　五、保障措施

　　1、加強領導。經開區(qū)園區(qū)賦權工作在縣委、縣政府、縣“一件事一次辦”改革工作領導小組的統(tǒng)一領導下進行，經開區(qū)管委會是直接責任單位，抓好改革落實。

　　2、緊密配合。各相關部門要嚴格按照責任分工，加強溝通銜接，密切配合、主動作為，緊扣時間節(jié)點，認真履行好工作職責，推動經開區(qū)行政審批改革工作全面落實。

　　3、強化考核。經開區(qū)園區(qū)賦權工作納入各責任單位年度績效考核內容，與績效獎勵掛鉤；縣委、縣政府督查室要加強督促檢查，跟蹤問效，及時通報；縣紀委監(jiān)委負責對各責任單位的工作開展情況進行全程監(jiān)察，對未按要求完成任務的單位，依法追究相關人員的責任。

來源：網絡整理 免責聲明：本文僅限學習分享，如產生版權問題，請聯(lián)系我們及時刪除。

《經濟開發(fā)區(qū)賦權工作實施方案》由互聯(lián)網用戶整理提供,轉載分享請保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://m.hmlawpc.com/news/8267.html

• 上一篇：退役軍人事務局關于創(chuàng)建全國文明城市工作實施方案
• 下一篇：創(chuàng)建無“紅包”醫(yī)院活動工作方案