根據(jù)市聯(lián)辦《關(guān)于全面開(kāi)展“信訪積案化解推進(jìn)年”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)工作方案》精神，結(jié)合我局實(shí)際，制定如下工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)全市信訪積案化解推進(jìn)年專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)工作方案，把化解信訪積案作為做好全年信訪工作的抓手，以“事要解決”為重心，集中化解一批涉及群眾切身利益，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的信訪積案，做到不欠法律帳、不欠經(jīng)濟(jì)帳、不欠感情帳，確保我局交通運(yùn)輸系統(tǒng)信訪工作取得新的進(jìn)展。實(shí)現(xiàn)“千方百計(jì)控制到上級(jí)機(jī)關(guān)上訪和非正常上訪數(shù)量降下來(lái)，千方百計(jì)把信訪積案化解掉，千方百計(jì)把源頭問(wèn)題治理好”的工作目標(biāo)。
二、目標(biāo)任務(wù)
用近一年的時(shí)間，集中力量化解一批信訪積案，包括國(guó)家信訪局、省、市信訪局交辦未化解的；到省、市集體上訪x次以上上訪的；上級(jí)督辦、領(lǐng)導(dǎo)交辦案件中尚未息訴、息訪的以及其他信訪積案。通過(guò)扎實(shí)有效的工作，確保到黨的“十八大”召開(kāi)前基本化解現(xiàn)有積案，為黨的十八大勝利召開(kāi)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定有序的社會(huì)環(huán)境。
三、實(shí)施步驟
專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)從xxxx年x月開(kāi)始到xx月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）排查交辦階段（x月）。局屬各單位對(duì)列入化解范圍的疑難復(fù)雜信訪案件進(jìn)行一次全面深入的排查梳理，并逐案甄別、建立臺(tái)賬、分類(lèi)匯總。
�。ǘ┘谢怆A段（x月至xx月）。一要明確責(zé)任主體。局屬各單位是本單位信訪積案化解的責(zé)任主體，單位主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。對(duì)上級(jí)交辦信訪積案要逐人逐案進(jìn)行分析，做到“五清楚”，即信訪人姓名地址清楚、反映的訴求和難點(diǎn)清楚、責(zé)任主體清楚、前期處理情況清楚、化解要求清楚。要逐案明確責(zé)任，做到“五個(gè)一”，即一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作班子、一套化解方案、一份會(huì)議紀(jì)要、一套穩(wěn)控措施。二要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案。要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，全部落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案。對(duì)重大、復(fù)雜的信訪積案由領(lǐng)導(dǎo)包案處理；按照省聯(lián)席會(huì)議要求，對(duì)進(jìn)京非正常上訪x次以上的重點(diǎn)信訪積案，實(shí)行省掛牌督辦制度，涉及的地方或部門(mén)必須落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)包案。包案領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)帶案下訪，約談信訪群眾，認(rèn)真聽(tīng)取信訪人陳述和承辦單位的化解情況報(bào)告，并及時(shí)提出處理意見(jiàn)，促進(jìn)問(wèn)題解決，不得“轉(zhuǎn)包”、“代包”和“掛名包案”。要將信訪積案化解工作與領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分利用領(lǐng)導(dǎo)干部總攬全局、整合資源、協(xié)調(diào)各方的政治優(yōu)勢(shì)，把一批涉及政策層面的、群體性的、疑難復(fù)雜和跨部門(mén)信訪問(wèn)題，提請(qǐng)主要領(lǐng)導(dǎo)接訪，推動(dòng)信訪積案解決。三要“事要解決”。要始終把推動(dòng)問(wèn)題解決作為化解信訪積案的首要目標(biāo)，對(duì)信訪人的合法訴求，依法按政策及時(shí)妥善處理到位；對(duì)“情理之中、法度之外”或信訪事項(xiàng)已作終結(jié)處理但信訪人仍未息訴、息訪的，積極做好信訪人的思想教育和情緒疏導(dǎo)工作；對(duì)信訪人訴求不合理但家庭生活確有困難的由相關(guān)部門(mén)和責(zé)任單位給予人文關(guān)懷幫扶。四要嚴(yán)格審理報(bào)結(jié)。對(duì)已化解的積案，各單位要隨有隨結(jié)，隨結(jié)隨報(bào)，確保xx月上旬全部報(bào)結(jié)。
�。ㄈ╈柟�總結(jié)階段（xx月）。扎實(shí)開(kāi)展“回頭看”工作，對(duì)已經(jīng)化解的信訪積案，通過(guò)電話抽查，領(lǐng)導(dǎo)下基層、入戶回訪對(duì)形式，了解上訪人思想動(dòng)態(tài)，鞏固成果，防止反彈；對(duì)尚未化解的積案，要調(diào)整思路、找準(zhǔn)癥結(jié)，推動(dòng)積案徹底化解。要認(rèn)真做好“信訪積案化解推進(jìn)年”活動(dòng)的總結(jié)考評(píng)工作，對(duì)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)提出整改措施，認(rèn)真加以改進(jìn)；在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，要及時(shí)提煉總結(jié)，并形成制度堅(jiān)持下去。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“信訪積案化解推進(jìn)年”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)在縣局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立以局長(zhǎng)李桂周為組長(zhǎng)，其他黨組成員為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室及局屬各單位主要負(fù)責(zé)人為成員的“信訪積案化解推進(jìn)年”領(lǐng)導(dǎo)小組；各單位要按照統(tǒng)一部署，成立以相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)把此項(xiàng)活動(dòng)納入重要議事日程，研究制定具體措施，精心組織實(shí)施。各單位要高度關(guān)注和有效引導(dǎo)社會(huì)輿情，努力形成有利于化解積案推進(jìn)工作的外部環(huán)境。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要身體力行，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的整體合力。
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各單位要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作，自x月起每月x日前向縣局信訪辦書(shū)面報(bào)告工作進(jìn)展情況，重要情況隨時(shí)報(bào)告。對(duì)已交辦信訪積案的信訪人再次發(fā)生非正常上訪的，一律倒查問(wèn)責(zé)。局領(lǐng)導(dǎo)分片包干、巡回督辦，督查包案領(lǐng)導(dǎo)對(duì)案情的了解和掌握等情況，發(fā)現(xiàn)包案領(lǐng)導(dǎo)對(duì)包案情況不清楚、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位的，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定通報(bào)批評(píng)。局信訪辦公室將適時(shí)召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、點(diǎn)評(píng)推進(jìn)會(huì)以及簡(jiǎn)報(bào)等形式，及時(shí)宣傳各單位的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，對(duì)個(gè)案化解、信息報(bào)送、經(jīng)驗(yàn)推廣等工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。
�。ㄈ┮婪ㄒ�(guī)范處理。對(duì)認(rèn)識(shí)上有偏差依然不服終結(jié)意見(jiàn)的，要跟進(jìn)做好后續(xù)穩(wěn)控工作；對(duì)堅(jiān)持就同一信訪事項(xiàng)繼續(xù)越級(jí)上訪的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)做好接訪勸訪工作；對(duì)仍堅(jiān)持無(wú)理訴求纏訪鬧訪、非正常上訪的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)省政法委、省信訪局《關(guān)于依法處理違法上訪行為的意見(jiàn)》有關(guān)要求，上級(jí)有關(guān)部門(mén)依法處置。
�。ㄋ模┩晟乒ぷ鳈C(jī)制。要進(jìn)一步細(xì)化量化年度責(zé)任目標(biāo)考核中關(guān)于信訪積案化解工作等方面的考核指標(biāo)，依嚴(yán)格的責(zé)任制和責(zé)任追究制推動(dòng)工作落實(shí)，對(duì)重視不夠、推諉扯皮、“掛賬空轉(zhuǎn)”，甚至弄虛作假的單位和部門(mén)，視情予以通報(bào)；對(duì)因工作不到位、責(zé)任不落實(shí)，造成信訪積案得不到有效解決，導(dǎo)致矛盾激化，發(fā)生極端行為或群體性事件并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人，依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)新發(fā)生的信訪問(wèn)題，要堅(jiān)持耐心疏導(dǎo)，穩(wěn)妥處理，切實(shí)把問(wèn)題解決在首辦環(huán)節(jié)，同時(shí)還要引導(dǎo)信訪人走三級(jí)終結(jié)程序，積極做好公開(kāi)聽(tīng)證、協(xié)調(diào)會(huì)審、群眾評(píng)議等工作，確保處理過(guò)程合法嚴(yán)謹(jǐn)，答復(fù)意見(jiàn)公平、公正，堅(jiān)決防止初信初訪變重信重訪、重信重訪變信訪積訪案
信訪積案化解工作是一項(xiàng)艱巨的工作，必須堅(jiān)持不懈、持之以恒、毫不放松地抓緊抓好。各單位要嚴(yán)格按照《x省信訪積案清理交辦限時(shí)辦結(jié)暫行辦法》的規(guī)定定期梳理分析信訪積案化解情況，將化解工作的階段性與長(zhǎng)期性結(jié)合起來(lái)，用制度推動(dòng)這項(xiàng)工作的有效開(kāi)展。
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