開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動工作方案

　　黨的十九大對保障和改善民生提出了明確要求，要將做好保障農(nóng)民工工資支付工作與落實十九大精神結(jié)合起來，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)一思想，提高政治意識。為確保今年農(nóng)民工按時足額拿到勞動報酬，保障勞動者合法權益，維護社會和諧穩(wěn)定，制定專項檢查工作方案。

　　一、專項檢查重點和工作目標

　　專項檢查以工程建筑領域和勞動密集加工制造、餐飲服務等行業(yè)為重點，主要檢查用人單位按時足額支付農(nóng)民工工資情況、遵守最低工資規(guī)定情況；用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同情況；在建工程建設項目實行工資保證金、農(nóng)民工實名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶等制度措施的情況；欠薪案件查處情況和依法打擊拒不支付勞動報酬犯罪情況；對欠薪違法行為實施信用懲戒情況。通過開展專項檢查，確保治欠保支工作取得明顯成效，實現(xiàn)春節(jié)前欠薪案件和涉及農(nóng)民工人數(shù)明顯下降、因欠薪引發(fā)的群體性事件數(shù)量明顯下降。其中，地方性政府投資工程因拖欠工程款導致欠薪的，要在xxxx年底前優(yōu)先全部清償，切實維護廣大農(nóng)民工的工資報酬權益。

　　二、專項檢查時間安排

　　專項檢查分階段進行：

　　一是集中宣傳和自查階段（xxxx年xx月x日至xxxx年xx月xx日）。按照要求，采用多種形式，著力宣傳《關于開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查的通知》和x省農(nóng)民工工作領導小組《關于實施治欠保支工作三年行動計劃的通知》，在農(nóng)民工相對集中的建筑工地、各類交通站場、城市廣場等地組織開展宣傳活動，提高企業(yè)履行工資支付義務的自覺性，增強廣大農(nóng)民工依法理性維權的意識，營造維護農(nóng)民工勞動報酬權益的良好輿論環(huán)境。同時，各用人單位要認真對xxxx年以來的工資支付情況開展自查自糾，及早主動整改存在的問題，消除欠薪隱患。

　　二是執(zhí)法檢查階段（xxxx年xx月xx日至xxxx年春節(jié)前）。市人社局、發(fā)改委、公安局、司法局、財政局、住建局、交通運輸局、水利局、人民銀行、國資局、工商局、總工會要組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，集中力量對用人單位工資支付情況進行全面排查，對發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資問題的企業(yè)要重點檢查，并要求其定期申報工資支付情況，發(fā)現(xiàn)欠薪行為及時依法處理。

　　三、工作要求

　　（一）加強組織領導。各部門要高度重視解決拖欠農(nóng)民工工資問題，把開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查作為學習貫徹黨的十九大精神，維護廣大勞動者合法權益的重要舉措，精心安排并切實組織好專項檢查工作。市人社局、發(fā)改委、公安局、司法局、財政局、住建局、交通運輸局、水利局、人民銀行、國資局、工商局、總工會聯(lián)合成立“xx市農(nóng)民工工資支付情況專項檢查領導小組”，制定執(zhí)法檢查方案，分解落實工作任務，充實一線執(zhí)法人員，認真開展執(zhí)法檢查，確保工作責任落實到位。

　�。ǘ�）落實屬地監(jiān)管責任。各部門要按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，積極落實屬地管理責任和監(jiān)管職責。要健全治理欠薪目標責任制度，將治欠保支工作納入政府考核評價指標體系，嚴格實行考核問責。要進一步健全協(xié)調(diào)解決欠薪問題的地方政府橫向協(xié)作網(wǎng)絡，暢通農(nóng)民工維權渠道，確保投訴“有門”。對監(jiān)管責任不落實、組織工作不到位引發(fā)群體性或極端事件以及政府投資工程項目拖欠工程款導致欠薪的，將依法依規(guī)嚴格問責。

　　（三）加大部門協(xié)同配合力度。市人社局、發(fā)改委、公安局、司法局、財政局、住建局、交通運輸局、水利局、人民銀行、國資局、工商局、總工會要加強部門間工作協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同做好治欠保支工作。人力資源社會保障部門要加強組織協(xié)調(diào)和督促檢查，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，對涉嫌犯罪案件依法及時移送；公安機關負責處理人力資源社會保障部門移送的涉嫌拒不支付勞動報酬案件，協(xié)助處理因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件的現(xiàn)場處置工作；住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管責任，規(guī)范工程建設市場秩序，負責督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件；財政、發(fā)展改革委等部門要進一步加強對政府投資項目的資金監(jiān)管和審批管理，堅決防止發(fā)生新的政府投資項目欠薪；其他有關部門和工會組織要根據(jù)職責分工，積極做好保障農(nóng)民工工資支付工作。

　�。ㄋ模﹪烂C查處欠薪案件。各部門要建立清理欠薪工作臺帳，實時掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額，及時妥善處理欠薪問題或欠薪隱患，做到欠薪問題不解決絕不銷賬。對存在拖欠工資問題的企業(yè)，人力資源社會保障部門要按照《勞動保障監(jiān)察條例》有關規(guī)定，責令其限期改正，對拒不改正的，要責令加付賠償金并處以罰款。要加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬的犯罪行為。對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的案件，要及時向公安機關移送，并協(xié)助公安機關查明犯罪事實，配合檢察院、法院做好審查、起訴和審理工作，堅決做到違法行為沒有查清不放過、勞動者合法權益沒有得到維護不放過、涉案嫌疑人沒有歸案不放過，保持對欠薪犯罪行為的高壓態(tài)勢。

　�。ㄎ澹┘哟笄沸绞�信懲戒力度。要進一步加強對欠薪問題的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。對克扣、無故拖欠勞動者報酬，或因欠薪違法行為引發(fā)群體性事件或極端事件，符合《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》（人社部規(guī)[xxxx]xx號）規(guī)定情形的，要依規(guī)列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，并按規(guī)定對其實行聯(lián)合懲戒，使欠薪企業(yè)“一處違法、處處受限”。對專項檢查期間查處的典型欠薪案件，將依據(jù)《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》向社會集中公布，形成對欠薪行為的有力震懾。

　�。�六）完善突發(fā)事件應急處置機制。要進一步完善企業(yè)工資支付情況的監(jiān)控機制，對可能發(fā)生較大數(shù)額欠薪問題并引發(fā)群體性事件的企業(yè)，及時發(fā)出預警，積極督促企業(yè)采取措施解決欠薪問題。健全應急預案，對因欠薪問題引發(fā)群體性或極端事件，要立即啟動應急工作機制，采取有力措施快速、穩(wěn)妥處置。對企業(yè)一時無力解決拖欠工資或業(yè)主欠薪逃匿的，要通過動用應急周轉(zhuǎn)金、工資保證金或者其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費，幫助解決被拖欠工資農(nóng)民工的臨時生活困難，堅決防止事態(tài)蔓延擴大。對采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構成違反治安管理行為的，要依法予以治安管理處罰；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

　�。ㄆ撸┱J真做好相關材料報送和專項檢查總結(jié)工作。各部門要對此次專項檢查活動的開展情況（包括檢查用人單位戶數(shù)、涉及農(nóng)民工人數(shù)、拖欠農(nóng)民工工資涉及人數(shù)、拖欠總額、補發(fā)工資人數(shù)及補發(fā)數(shù)額、農(nóng)民工簽訂勞動合同人數(shù)）進行認真匯總分析，分析存在的問題，提出解決問題的對策及相關政策建議，并及時將專項檢查情況書面總結(jié)上報市專項檢查領導小組辦公室，領導小組辦公室設在xx市勞動保障監(jiān)察局，聯(lián)系人：王偉、常春梅，聯(lián)系電話、傳真：xxxx—xxxxxxx、電子郵箱：jyldbzjcj@xxx.com。由市人力資源和社會保障局匯總后按規(guī)定時間和內(nèi)容上報省專項檢查領導小組辦公室。

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