市自然資源局2021年上半年工作總結和下半年工作打算

　　今年是“十四五”規(guī)劃和第二個一百年奮斗目標的開局之年，也是中國共產(chǎn)黨成立一百周年。上半年，在x市局黨組及xx市委、市政府的正確領導下，我局認真履行自然資源職責，積極服務地方發(fā)展大局�，F(xiàn)將xxxx年上半年工作總結和下半年工作打算匯報如下：

　　一、xxxx年上半年工作開展情況

　�。ㄒ唬┯袟l不紊推進各項業(yè)務工作

　　1、有力保障建設用地。一是做好用地報批工作。上半年因受土地征收成片開發(fā)政策和用地計劃指標限制，截止目前，已取得兩個增減掛鉤項目建新方案批復，其中一個增減掛批次報批材料已上報x市局審核，報批用地總面積xxx.xx畝，其中新增建設用地xxx.xx畝，另一個批次需要等《土地征收成片開發(fā)方案》批復后才能報批。上半年報xx市政府批準農(nóng)民住宅建設用地批次x個， 面積xx.xx畝。二是加大土地供應力度。今年上半年，共出讓土地xx宗，出讓面積總計xxxx.xx畝，成交金額x.xxx億元。其中工業(yè)用地xx宗，出讓面積計xxxx.xx畝，成交金額x.xxx億元；經(jīng)營性用地xx宗，出讓面積計xxx.xx畝，成交金額x.xxx億元；公共管理與公共服務用地x宗，出讓面積計xx.xx畝，成交金額x.xxx億元。上半年共劃撥國有建設用地xx宗，面積xxx.xx畝。三是加強建設項目用地預審。上半年，共受理用地預審項目xx個，用地面積xxx.x畝，其中農(nóng)用地xxx.xx畝（其中耕地xxx畝），建設用地xxx.x畝，未利用地xx.xx畝。四是嚴格設施農(nóng)用地備案和臨時用地審批。截止目前已辦理設施農(nóng)用地備案xx宗，面積xxx.xx畝，辦理臨時用地x宗，面積xx.xx畝。五是積極做好征地工作。xxxx年，正在實施的市本級項目x個，面積約xxx.xxx畝，其中xx中專建設項目土地征收xxx.xxx畝、瑞辦西門村棚改征遷范圍內(nèi)土地征收xxx.xxx畝、xx市氣象觀測站項目土地征收xx.xxx畝。

　　2、切實做好用地規(guī)劃。半年來，共編制土地儲備地塊用地紅線和規(guī)劃條件xx份，土地面積xxx.xx萬平方米；核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證xx個，面積xxx.xx萬平方米；核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證xx份，其中，市政工程類x份，建筑工程類xx份，總計建筑面積約xxx.xx萬平方米，包括商業(yè)及房地產(chǎn)開發(fā)項目xx.xx萬平方米，工業(yè)項目xx萬平方米，其他項目xx.xx萬平方米。半年來，共完成xx個項目的驗線工作；完成xx個項目的現(xiàn)場規(guī)劃核實工作，其中，民用項目xx個、工業(yè)項目xx個；開具建設項目違反規(guī)劃罰款告知函x份，罰款xxx.xx萬元；開具補繳土地出讓金告知函x份；收繳超面積補繳配套費x.xx萬元。

　　3、加大力度盤活存量。一是大力推進批而未用土地消化工作。督促xx有限公司對已出讓的xx.xx畝閑置未用土地進行開發(fā)建設，截止xxxx年x月x日，該企業(yè)已硬化了一條寬xx米，長xxx米的廠區(qū)道路，完成了地下樁基建設，預計在x月份將全部封頂。截止目前，共完成批而未用土地消化舉證xxx.xx畝，消化周期從x.x年下降到x.xx年。二是加大工業(yè)園區(qū)低效閑置用地清理處置力度。截止目前，工業(yè)園區(qū)清理處置低效閑置土地和廠房xxx畝。

　　4、嚴格落實礦政管理。一是嚴格規(guī)范采礦許可證延續(xù)審批和監(jiān)管。按照市政府的有關要求，在未完成礦山驗收前，全部停辦了礦山延續(xù)審批，今年以來僅上報了xx市級以上采礦權劃定礦區(qū)和延續(xù)申請。二是加強礦山生態(tài)修復，督促礦山年初制訂生態(tài)修復計劃，按照計劃實施生態(tài)修復工程，截止至今，全市礦山實施階段性生態(tài)修復面積xxx余畝；按要求提存生態(tài)修復基金，全市礦山共計已提存基金xxxx余萬元，為后期的生態(tài)修復提供資金保障，同時對生態(tài)修復滯后的礦山實施停產(chǎn)限期整改。三是積極開展礦山巡查。上半年共出動礦山巡查檢查xx次，共巡查檢查礦山xxx個次，下達停止生產(chǎn)通知x份，礦山上半年處理停產(chǎn)狀態(tài)，未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為。四是做好“十四五”礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制工作。我市縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃今年x月通過行政服務中心采取競爭性磋商的方式以xx.x萬元選取了贛西地質(zhì)大隊為編制單位，負責編制“十四五”縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，目前縣級礦規(guī)正在進行文本編寫，下步擬組織相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行實地調(diào)研，預計今年xx月前完成礦規(guī)的上報審查。

　　5、認真抓好土地整治。一是認真做好旱改水和x標準農(nóng)田項目。xxxx年大面積土地開發(fā)和旱改水工程量復核已基本完成，正在工程結算；xxxx年x標項目已完成財政結算審核，擬送審計局進行結算審計。二是積極做好耕地占補平衡指標入庫工作。xxxx年xx月自然資源部耕地保護監(jiān)督司要求從xxxx年xx月至xxxx年x月期間報備的項目在新版占補平衡系統(tǒng)進行補錄，下發(fā)我市需補錄項目xx個；目前補錄項目外業(yè)核查已基本完成，x月底前通過省級審核。三是積極推進土地開發(fā)項目建設。xxxx年x個土地開發(fā)項目規(guī)劃建設規(guī)模xxxx.xx畝，預計新增耕地面積xxxx.xx畝，目前x個項目已全部完工；通過xx中介超市選取了工程量復核單位，對工程量進行實地測量；聘請了x省自然資源廳國土資源勘測規(guī)劃院進行新增耕地測量；聘請了x省土地開發(fā)整理工程設計所進行新增耕地質(zhì)量等別評定。

　　6、有序開展執(zhí)法監(jiān)察。一是認真落實國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責任制。下載移動執(zhí)法巡查軟件，督促各基層站所定期展開巡查簽到工作，大隊對各站所巡查到位率、覆蓋率進行考核排名，并進行通報；在巡查中發(fā)現(xiàn)國土資源違法行為xx起，其中非法占地行為xx起，非法違規(guī)開采礦產(chǎn)資源行為x起，均現(xiàn)場制止并責令停止違法行為，其中土地違法立案查處xx起、礦產(chǎn)違法立案查處x起；國土資源違法案件查處率達xxx%，制止率達xx%。二是認真組織實施衛(wèi)片執(zhí)法檢查。部下發(fā)xxxx年第一季度、第二季度顯示，土地衛(wèi)片圖斑個數(shù)為xxx個，拆分后xxx個，面積xxxx畝（其中耕地xxxx.xx畝，基本農(nóng)田xx.xx畝）。監(jiān)察大隊迅速對下發(fā)的疑似違法用地圖斑進行現(xiàn)場核實，摸清每個圖斑的具體情況，并組織相關人員召開圖斑分析會，加快整改進度。三是x督察局耕地保護督察繼續(xù)整改。整改數(shù)量為xxx宗，面積xxxx.xx畝。截止目前，整改到位xxx個，到位率為xx%，其中通過內(nèi)外業(yè)舉證整改到位xxx個，面積xxxx.xx畝；正在整改的x個，面積xx.x畝；不到位的x 個，面積xx畝。

　　7、全力推進專項行動。一是認真開展“打非治違”行動。按照x市局《關于開展嚴厲打擊非法違法采礦行為集中行動的通知》的文件精神，在全市范圍內(nèi)開展“打非治違”行動。成立工作機構，由我局監(jiān)察大隊牽頭與地質(zhì)礦產(chǎn)管理股一起對全市xx家露天礦山企業(yè)進行全面排查；組織礦山企業(yè)采礦許可證年度檢查。共檢查xx家礦山企業(yè)，其中有x家采石廠存在違規(guī)操作和安全隱患問題，我局對其下達了限期整改通知等整改措施。二是繼續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭。半年來，累計處理掃黑除惡線索共xx條（涉地線索xx條、涉礦線索xx條），其中：自摸自排線索xx條，xx市掃黑除惡辦公室轉(zhuǎn)辦線索xx條，x市自然資源局掃黑辦轉(zhuǎn)辦線索x條，每條線索都進行了調(diào)查處理并回復。

　　8、完成第三次國土調(diào)查整改工作。自去年x督察局發(fā)現(xiàn)我市時點更新問題圖斑后，我市即刻展開整改工作。其中，內(nèi)業(yè)整改已于xxxx年完成，外業(yè)整改也于xxxx年x月完成。在上級部門的指導下，我局配合完成了問題圖斑的銷號工作。目前，已將銷號的相關材料提交給上級部門，等待通知。

　　9、實施廢棄露天礦山生態(tài)修復項目。今年上半年，啟動實施x個廢棄露天礦山生態(tài)修復項目。一是對荷嶺黃沙原琴嶺采石場實施生態(tài)修復。因?qū)侪h(huán)保問題整改項目，由市鄉(xiāng)兩級財政投資實施。 二是對太陽鎮(zhèn)西陽村梧桐崗廢棄礦山實施生態(tài)修復。該項目已落實中央專項資金xx萬元。為確保工程質(zhì)量和資金安全，督促太陽鎮(zhèn)政府履行好主體責任，切實抓好人員、機械、保障等工作，推進項目穩(wěn)步實施。目前，該項目已基本完成土方工程。

　　10、編制xx市過渡期土地利用總體規(guī)劃延續(xù)方案。為保障我市“十四五”近期重大基礎設施和民生保障項目、重大產(chǎn)業(yè)項目建設依法依規(guī)用地，我市按省廳要求編制了過渡期土地利用總體規(guī)劃延續(xù)方案，已經(jīng)省政府審核批復。本次調(diào)整規(guī)劃項目共xx個，調(diào)整允許建設區(qū)面積xxxx.xx畝（其中耕地xxx.xx畝）。

　�。ǘ�）提質(zhì)增效保障群眾利益

　　1、扎實推進地質(zhì)災害防治工作。一是精心組織地質(zhì)災害隱患點的排查、巡查工作。xxxx年上半年共排查梳理出重要地質(zhì)災害隱患點xx處，確定了xx名群防員，完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）、村、組群防群測網(wǎng)絡監(jiān)測體系；入汛后，利用氣象、水利的降雨預報，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群防員發(fā)送地質(zhì)災害預警信息xx次，同時局班子領導分別帶隊開展了地質(zhì)災害巡查，各級開展地質(zhì)災害隱患點巡查xxx人次，共巡查地災隱患點xxx個次。二是開展形式多樣的宣傳培訓活動。充分利用“地球日”、“防災減災日”、“世界環(huán)境日”等宣傳活動，積極開展地質(zhì)災害防災避險科普知識宣傳，發(fā)放各類宣傳手冊xxxx余份。三是扎實推進地質(zhì)災害綜合治理工作。按照我市《關于印發(fā)xx市地質(zhì)災害綜合治理實施方案的通知》（x府辦發(fā)xx號）的總體部署，xxxx年共安排xx處地質(zhì)災害隱患點治理項目，投入治理資金xxx余萬元，其中工程治理xx處，簡易治理x處，已全部開工治理，力爭在今年xx月底前完成施工。

　　2、加速推進房地一體確權登記。自xxxx年x月x日我市農(nóng)村房地一體確權登記工作動員會召開以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導x度重視，自然資源所所長親自督辦，我局抽調(diào)人員日夜加班，村組干部全員參與，確權登記發(fā)證工作穩(wěn)步推進，目前該項工作接近尾聲階段。截至xxxx年x月xx日，我市已開展農(nóng)村宅基地使用權和房屋所有權確權登記累計登簿xxxxxx宗，累計發(fā)放農(nóng)村不動產(chǎn)權證書xxxxxx本。

　　3、持續(xù)深化“放管服”改革。為方便群眾和企業(yè)辦事，讓辦事群眾少跑腿、少排隊，中心已開通“贛服通”平臺建設，目前已整合不動產(chǎn)登記信息查詢、在線預約、進度查詢及不動產(chǎn)抵押信息查詢，群眾可通過手機支付寶贛服通小程序自主查詢，方便又快捷，下一步將落實贛服通升級改造方案工作。另外，不動產(chǎn)登記中心正在與住房公積金中心溝通推進抵押登記進銀行辦理業(yè)務，屆時為民服務的效率將得到更進一步提升。自年初以來，截至x月xx日，xx市累計發(fā)放不動產(chǎn)權證書xxxxx本、證明 xxxxx份；市共受理不動產(chǎn)登記業(yè)務 xxxxx宗，其中首次登記xxxxx宗、轉(zhuǎn)移登記xxxx 宗、抵押登記（土地證/房產(chǎn)證）xxxx 宗、權籍調(diào)查xxxx宗、注銷登記xxxx宗、預告登記xxxx宗、查封登記xxx宗、變更登記xxx宗及更正登記xxxx宗。

　　4、扎實做好信訪工作。我局把源頭和基層作為信訪工作的著力點和工作重心，強化源頭綜合治理，努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，防止小問題拖成大問題，避免一般性問題演變成突出問題。今年上半年，共受理群眾來信來訪xx件，同比持平，其中：來信來電xx件，來訪xx批次xx人次。已辦結xx件，辦結率xxx%；反映的違法用地x件，征地糾紛x件，農(nóng)民建房x件，非法采礦x件，不動產(chǎn)登記x件，其它信訪事xx件。

　　5、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。局機關xx名幫扶干部深入掛點村組和xx戶貧困戶家中，開展春節(jié)、端午節(jié)前走訪慰問，看望結對幫扶群眾，繼續(xù)落實幫扶措施等。

　�。ㄈ�）加大組織保障力度

　　1、推進思想建設。扎實開展黨史學習教育工作。一是精心準備，及早啟動黨史學習教育。成立以局黨組副書記、副局長為組長的黨史學習教育工作領導小組，制定下發(fā)《xx市自然資源局黨史學習教育工作方案》，召開黨史學習教育動員部署會，并邀請xx市委黨校教員湯洪亮同志為全系統(tǒng)黨員干部授專題黨史課。訂購下發(fā)黨史學習相關資料xxx套，并制作《xx市自然資源局黨史學習教育宣傳欄》和電子宣傳標語。同時，還利用本單位宣傳簡報、黨總支微信群等媒體平臺開展學習教育宣傳工作、推送黨史知識，營造濃厚學習教育氛圍。二是緊扣主題，扎實開展黨史學習教育。根據(jù)《市委黨史學習教育重點工作安排》精神，制定下發(fā)《自然資源局黨史學習教育重點工作計劃》，明確工作內(nèi)容、工作任務、負責領導、責任單位（責任人）和完成時間。目前，局班子成員均到所指導掛點的黨支部上了一堂專題黨課、各支部書記均為本支部黨員上一堂黨課；局科級以上干部圍繞群眾所需所盼的“國土空間規(guī)劃、土地出讓、地災防治、不動產(chǎn)登記”等的熱點難點問題，深入基層實地開展了“我為群眾辦實事”“廣納諫、集民意”大調(diào)研暨“找問題、優(yōu)服務”大體驗活動，提出了“我為群眾辦實事”項目清單，形成了調(diào)研報告，切實用心用情解決群眾所憂所難。

　　2、強化政治建設。嚴格落實整改工作責任，制定整改各項措施，完成x大項xx小項具體問題的整改；二是開展了“肅清顏贛輝流毒”和“整治形式主義”的專題民主生活會，其中“肅清顏贛輝流毒”專題民主生活會征求意見x條，梳理班子問題xx條，班子成員問題xx條；“整治形式主義”專題民主生活會梳理班子問題x條，班子成員問題xx條；目前問題已全部整改完成。

　　3、深化作風建設。一是制定下發(fā)了《局黨組關全面從嚴治黨工作方案》，全面落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設“一把手負總責”和“一崗雙責”制度；二是壓緊夯實主體責任，加強以案促案，堅持問題導向，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新務實舉措，提升為民辦事質(zhì)量，把黨風廉政建設和業(yè)務工作統(tǒng)一起來，一體推進不敢腐不能腐不想腐。加強 “二報告一承諾”事項的督查，上半年備案x項；準確運用“四種形態(tài)”，上半年黨內(nèi)嚴重警告x人次，黨內(nèi)警告x人次。組織開展自查自糾，對全系統(tǒng)工作人員上下班紀律突擊檢查和工作期間作風建設明查暗訪x次。

　　4、加強組織建設。一是按照公務員職級晉升有關要求，x月份完成了x名公務員職級晉升材料申報工作；二是按照市委組織部有關要求，x月份推薦一名優(yōu)秀年輕人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任黨政副職，已于x月中旬正式報到；三是按照省、市深化事業(yè)單位改革試點工作要求，我局積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位改革試點工作。xxxx年x月xx日以局黨組名義向市深化事業(yè)單位改革試點工作領導小組上報了《自然資源局深化事業(yè)單位改革試點實施方案》，x月xx日xx市委機構編制委員會下發(fā)了《關于市自然資源局深化事業(yè)單位改革試點有關事項的批復》。目前，根據(jù)批復要求，對全系統(tǒng)需轉(zhuǎn)隸涉改人員進行了調(diào)查摸底，并落實了新組建的市自然資源事務中心和新更名的市自然資源執(zhí)法大隊辦公場所（設置在xx區(qū)xx區(qū)原審計局辦公點），制作了市自然資源事務中心和市自然資源執(zhí)法大隊兩個機構的牌子，基本實現(xiàn)了支持改革、服務改革、參與改革的目的。

　　二、存在的問題

　　總體來看，我局各項工作雖然取得了一定成績，但工作中仍然存在一些問題。一是耕地保護壓力過大，基本農(nóng)田保護比例過x；二是預留建設用地規(guī)模與縣域經(jīng)濟發(fā)展的客觀現(xiàn)實不匹配；三是全系統(tǒng)存在干部隊伍現(xiàn)狀與自然資源任務要求不相適應，干部素質(zhì)能力跟不上形勢發(fā)展等難題。

　　三、xxxx年下半年工作打算

　　今年下半年，我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，著力探索自然資源管理的新思路、新辦法，努力為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加堅強有力的服務和保障。

　　1、多措并舉，服務地方發(fā)展大局。持續(xù)深化“放管服”改革和營商環(huán)境優(yōu)化，繼續(xù)配合中標單位完成基準地價更新工作的編制和評審，采取規(guī)劃管控引導項目合理選址、從嚴從緊控制單個項目用地規(guī)模、多渠道爭取新增建設用地計劃指標和騰籠換鳥盤活存量建設用地等舉措，積極破解地方經(jīng)濟社會發(fā)展用地瓶頸。

　　2、統(tǒng)籌謀劃，夯實自然資源基礎。統(tǒng)籌謀劃永久基本農(nóng)田核實整改和生態(tài)保護紅線評估優(yōu)化工作，科學合理編制國土空間規(guī)劃、“十四五”礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和基礎測繪規(guī)劃，盡快完成《土地征收成片開發(fā)方案》編制工作，切實做好土地開發(fā)整理和國土資源“一張圖”工程暨政務一體化平臺升級改造等工作。此外，將繼續(xù)抓好黨建、黨史學習教育和事業(yè)單位改革試點工作、人員教育穩(wěn)定等工作。

　　3、聚焦聚力，打好三大攻堅戰(zhàn)。舉全系統(tǒng)之力，在市委、市政府的堅強領導下，在各有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持配合下，全力以赴打好打贏農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治、批而未用土地消化和農(nóng)村房地一體確權登記發(fā)證三大攻堅戰(zhàn)。

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