縣住房和城鄉(xiāng)建設局上半年工作總結報告

　　今年上半年，全縣住房和城鄉(xiāng)建設在縣委、政府的堅強領導下，認真貫徹執(zhí)行黨的十八大、省委十屆三次會議、市委三屆六次會議和縣委十二屆八次會議精神，按照“兩化”

　　互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展的總體要求和建設“兩地兩區(qū)一中心”的發(fā)展定位，加快推進新區(qū)建設，切實抓好城鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和安居工程等重點工作目標任務，不斷完善市政功能，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，改善人居環(huán)境，為推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)揮了積極作用，實現(xiàn)了住房和城鄉(xiāng)建設工作全面發(fā)展。截止x月底，全縣城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達xx平方公里，其中縣城建成區(qū)達xx.x平方公里；新增城鎮(zhèn)人口x.x萬余人，城鎮(zhèn)人口累計達xx.xx萬人，城鎮(zhèn)化率達xx.x%。

　　一、完善功能，加快推進城鄉(xiāng)建設

　　城市基礎設施逐步完善�？h城新開工各項市政項目xx個，竣工項目x個，在建工程xx個，總投資約x億元。截至x月底，以縣住建局為業(yè)主的世行貸款二批次災后恢復重建黃金大橋和簡家壩、徐家壩段x.x公里防洪堤竣工使用，累計完成投資xxxx萬元，世行貸款三批次災后重建防洪堤建設正加快項目前期工作；中嘴中央公園及秀水大橋、沙溪壩段防洪堤、省道Sxxx線東榆漫水橋至高速路口等城鎮(zhèn)交通疏解工程已開工建設，完成資金投入xxxx萬元；縣實驗小學至黃金大橋左岸濱河路、x片區(qū)至楊家河道路整治工程等x個項目已完成項目前期工作，即將開工建設；城區(qū)觀井大道、秀水大橋、紅塔森林公園、黃金大道（林家壩至東榆繞城路）整治和城市排水等新區(qū)市政設施重點項目加快推進；天然氣CNG加氣站及城市儲氣罐站項目即將開工建設，天然氣輸氣管網(wǎng)正逐步向重點集鎮(zhèn)延伸，城區(qū)部分新村xxx余戶居民已使用天然氣清潔能源。

　　優(yōu)秀森林旅游縣城已具雛形。城市框架進一步拉大，長xx公里的縣城西繞城路項目已啟動建設，榆槐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城、躍進創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園和舊城改造有序推進；新區(qū)紅塔大道、黃金大道、x“三古街”等特色街區(qū)已基本建成�？h城舊城區(qū)斷渠北出口改造、楊家河片區(qū)、東西溝片區(qū)、板凳埡片區(qū)、南磷路片區(qū)和城北路片區(qū)等建筑面積xx余萬平方米的舊城改造項目正加快推進；以創(chuàng)生態(tài)縣為契機，城市綠地、主干道綠化帶和景觀景點正逐步完善，新植綠化樹xxxxx余株，新增綠地面積xxxx平方米，人均公共綠地面積達xx.x平方米，優(yōu)秀森林旅游縣城正逐步形成。

　　小城鎮(zhèn)建設扎實開展。進一步加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、突出“一核兩片三線”重點工作。xx、xx、正直統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合性示范鎮(zhèn)等市重點鎮(zhèn)加快推進；其中xx鎮(zhèn)玉赤大道改造和長紅路整治已啟動建設，小型垃圾污水處理設施已建成使用；xx鎮(zhèn)特色街宏福大道延展線和xxxx㎡休閑廣場已竣工使用；正直鎮(zhèn)濱河路、黃桷樹觀景平臺、七彩花田和xx村休閑廣場等基礎設施建設已完成xx%的工程量，建筑物立面風貌塑造正在抓緊實施。xx鎮(zhèn)、xx、xx等x個特色集鎮(zhèn)加快建設，集鎮(zhèn)道路、停車場、農(nóng)貿(mào)市場、生活垃圾和污水排放集中處理等公共公益設施進一步完善；共完成小集鎮(zhèn)建設投入x億元，改造硬化市政道路xx余公里，改造人行道x萬余㎡，新安裝路燈xxx余柱，新建停車場xx余處，農(nóng)村人口向集鎮(zhèn)聚集xxxxx余人。

　　巴山新居工程快速推進。圍繞率先建成秦巴山片區(qū)扶貧攻堅示范縣目標，加快推進“三片三線”巴山新居建設。上半年已啟動建設聚居點xxx個，建成xx個；完成巴山新居建設xxxx戶、農(nóng)村危舊房改造xxxx戶，占市考核目標任務的xx%；xxxx戶農(nóng)村土坯房改造已全面開工建設，約xxxx戶已竣工投入使用，xx、玉白、xx、聯(lián)盟、洋灘等xx個新村正在抓緊組織實施，秦巴山片區(qū)巴山新居特色品牌正在逐步形成。

　　二、嚴格規(guī)范，強化城鄉(xiāng)建設行業(yè)管理

　　建設市場秩序逐步規(guī)范。嚴格城鄉(xiāng)建設項目施工許可，堅持持證上崗、壓證施工；加強企業(yè)誠信教育和項目建設五大責任主體單位監(jiān)管，強化企業(yè)資質(zhì)管理和房地產(chǎn)中介市場和物業(yè)管理，以及施工圖審查管理，建設市場逐步規(guī)范。加強工程招投標監(jiān)管，堅決打擊掛靠、轉包和違法分包，配合縣紀檢監(jiān)察部門對規(guī)模以上的xx個新開工市政工程和xx個房屋建筑項目進行了全面清理排查，對責任主體單位行為不規(guī)范的xx家施工企業(yè)進行了通報處理，并記入企業(yè)不良行為記錄。進一步規(guī)范建筑施工合同備案管理，合同備案xxx份，備案面積xx萬㎡，備案金額xx億元。

　　工程質(zhì)量安全監(jiān)管有力。深入開展“百安活動”、“安全生產(chǎn)月活動”、“打非治違”等專項整治行動，狠抓施工現(xiàn)場管理，對全縣在建工程項目進行了質(zhì)量安全檢查，整治工程質(zhì)量安全隱患xx件，責令限期整改項目xx個，發(fā)整改通知書x份、監(jiān)督通知書x份；完成項目安全評價xx個，通過整改，建筑工程質(zhì)量安全進一步提高，整改回復率和整改到位率達xxx%。

　　建筑節(jié)能全面推廣。進一步嚴格執(zhí)行檢測規(guī)范和標準，強化建筑節(jié)能設計、施工、驗收監(jiān)管，建面xx萬㎡的xxx個在建工程已全部報檢；切實抓好房屋建筑白蟻防治和施工現(xiàn)場砼攪拌工作，用市場化手段進一步規(guī)范了縣城區(qū)商品砼攪拌站和砂漿攪拌站的經(jīng)營行為。

　　市政設施規(guī)范管理。完成了縣城區(qū)主街主路綠化樹苗木補植、修枝整形和綠化帶除草施肥等管護工作，修復維護下水道、沉沙井、排水溝等地埋管網(wǎng)，整治縣城區(qū)車行道破損油路xxxx㎡，維修整治人行道xxxx㎡，新建公廁x座、維修整治公廁xx座，完成了南楊路入口至大沙壩及背街小巷路燈維修維護。城區(qū)綠化、亮化、美化和管網(wǎng)地埋等市政設施實現(xiàn)了規(guī)范化管理。

　　崗位培訓組織有序。進一步加大建設行業(yè)從業(yè)人員專業(yè)技術崗位培訓。建造師（員）、施工員、安全員、質(zhì)檢員等建筑施工企業(yè)xxx人參加了省市繼續(xù)教育培訓，組織建筑施工企業(yè)xx人參加省建造師（員）培訓和各類施工作業(yè)人員及三類人員xxx人參加崗位培訓考試，合格率達xx%，同時建立了合理有序的流動制度。

　　行政審批規(guī)范運行。進一步簡化行政審批程序，縮短辦事時限，規(guī)范行政審批行為，上半年共辦理行政服務事項xxxx件，其中行政審批項目xx件，非行政審批事項xx件；公共服務事項xxxx件，同意率xx.x%，滿意率xxx%；辦理各類房屋產(chǎn)權、交易登記xxxx件，其中房屋初始登記xxx件，抵押登記xxx件，轉讓變更登記xxx件，總登記建筑面積xxx.x萬㎡；整理產(chǎn)權產(chǎn)籍資料xxx卷，檔案利用xxx次。加快農(nóng)村房屋產(chǎn)權制度改革，對槐樹村、黑池村、龍?zhí)洞宓葂xx余個行政村開展農(nóng)村房屋產(chǎn)權制度改革試點村調(diào)查摸底和登記，辦理房屋權證xxxx余件。

　　三、強化培育、建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大

　　房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。上半年共有在建的房地產(chǎn)開發(fā)項目xx個，建筑面積xxx萬㎡，其中新開工房地產(chǎn)開發(fā)項目xx個，建筑面積xx.x萬㎡，總投資達xx.xx億元；完成商品房銷售xx萬㎡，銷售額x.x億元，同比增長xx.x%。按先稅后證的管理辦法，確保足額征收稅費，協(xié)稅xxx余萬元。

　　建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。上半年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值xx.x億元，同比增長xx.x%；建筑業(yè)成建制輸出勞務達xx萬人（次），建筑勞務產(chǎn)值達xx億元，勞務收入達x.x億元；協(xié)調(diào)處理拖欠農(nóng)民工工資xx件（次），解決農(nóng)民工工資xxx萬元，有效維護了農(nóng)民工的合法權益。

　　市縣重點工程加快建設。市縣xx個重點建設項目加快，完成固定資產(chǎn)投資入庫xx.xx億元，占全年目標任務的xx.x%；完成固定資產(chǎn)建設投資xx.x億元，占xx.xx%。完成規(guī)模以上的項目招商引資x個，引資到位資金x.x億元，占年度目標任務的xx.x%。完成了城鄉(xiāng)建設項目報建費及政府性基金xxxx.xx萬元的征收任務，占年度目標任務的xx.xx%。及時啟動編制市縣城鎮(zhèn)基礎設施重點儲備項目xx個；其中x個項目已完成規(guī)劃方案和可研編制，x個項目正在抓施工前期準備工作�？h委、縣府臨時交辦的小壩溝、黑潭溝和縣城八大溝市政設施治理等重點工作已加快推進，完成了簡家壩河道清淤、“七一”xx中學便道整治等項工作，共完成投入xxxx余萬元。

　　公共公用事業(yè)穩(wěn)步推進。在節(jié)能降耗、提質(zhì)增效、優(yōu)化服務上狠下功夫，進一步提高了供氣、園林、路燈等公用事業(yè)的服務質(zhì)量和水平，縣城新設立的智慧城市管理中心已正常運行。

　　四、注重實效、民生工程有序推進

　　保障性安居工程快速推進。xxxx年度xxxx套公租房、限價房、經(jīng)適房和城市棚戶改造等保障性住房x月底前可竣工使用；xxxx年度xxxx套已全面開工建設，其中新增x套公租房已通過“城市陽光”樓盤配建完成，xxxx戶城市棚戶區(qū)改造項目已延伸至xx、xx等市縣重點鎮(zhèn)，現(xiàn)已進入主體工程施工；國有工礦棚戶區(qū)改造和林業(yè)棚戶區(qū)改造已啟動建設。xxxx年度廉租租賃補貼發(fā)放工作已完成申請審核和一榜公示。

　　城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理有力有效。以“五治三化”為重點，以“五創(chuàng)聯(lián)動”為抓手，強力推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理向基層、村莊和盲點死角延伸；縣城區(qū)及縣域主干線公路、鐵路、高速路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建筑工地和市政園林綠化實現(xiàn)了規(guī)范管理；縣城區(qū)建筑物立面風貌整治二期工程已完成xxxx余㎡和xx幢高層建筑光亮工程，共投入資金xxxx余萬元；巴陜高速路沿線x個集鎮(zhèn)xxx戶農(nóng)房風貌改造和xxx戶農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造已完成年度目標任務的xx%，縣城“三片三線”xx個扶貧新村農(nóng)房風貌塑造正在抓緊組織實施，已完成年度目標任務的xx%，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得了突破性進展。

　　掛聯(lián)幫扶成效顯著。扎實開展“掛包幫”活動和萬民干部下基層活動，局黨政主要負責人率隊深入掛包的xx鎮(zhèn)xx村和xx村進行了實地座談調(diào)研，制定了幫扶方案三年規(guī)劃，確定了貧困戶幫扶發(fā)展目標，幫助xx戶重點戶進行了土坯房改造的專業(yè)技術指導，對xx戶貧困戶制定了幫扶計劃，落實了幫扶掛聯(lián)人員，確保了掛聯(lián)幫扶取得實實在在的效果。

　　房屋拆遷安置有序開展。依法加強國有土地上房屋征收拆遷管理；上半年縣城和重點鎮(zhèn)房屋拆遷建筑面積xx.xx萬㎡，其中黃金新城和斷渠北出口、西佛山舊城改造拆遷房屋面積x.x萬㎡；樂壩、正直等重點鎮(zhèn)拆遷房屋面積x.xx萬㎡，共涉及企業(yè)xx家，居民xxx戶，實現(xiàn)了“零強拆”。城鎮(zhèn)拆遷安置房建設加速推進，黃金新城xx萬㎡、紅塔新區(qū)x.x萬㎡，以及東榆工業(yè)園區(qū)、重點鎮(zhèn)建設的拆遷安置房正抓緊施工，已竣工xx幢x.x萬平方米， xx戶拆遷安置戶已遷入新居。

　　五、加強管理，著力提升行業(yè)形象

　　加強機關自身建設。認真貫徹執(zhí)行黨的十八大精神和省市縣委、政府重大決策部署，圍繞再造一座“產(chǎn)業(yè)新城、宜居新城”目標，扎實開展“實現(xiàn)偉大中國夢、建設美麗繁榮和諧x”的主題教育實踐活動，始終牢記“空談誤國、實干興邦”的道理，加強大興堅定執(zhí)行、立說立干之風，大興真心服務、誠實守信之風，大興腳踏實地、苦干實干之風等“三風”整頓建設；切實轉變了文風、會風和工作作風，做到了以良好政風帶動社會風氣，住建系統(tǒng)干部職工政治業(yè)務素質(zhì)和服務意識進一步增強，達到了履職盡責，注重實效、誠信為民、優(yōu)質(zhì)服務的目的。

　　狠抓行政效能建設。大力實施黨務政務公開，深入開展政風行風民主評議；積極上線市縣電視臺《陽光政務》、《陽光訪談》欄目，認真解答群眾反映住房和城鄉(xiāng)建設的熱難點問題；扎實開展“八禁八興”作風整頓建設活動，進一步簡化行政審批程序、下放行政審批權力，優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境，提升政務服務窗口運行效率。將房屋權證辦理和房屋抵押登記行政審批權力下放，由縣房管局直接審核辦結，極大地方便了群眾辦事。全面貫徹落實信訪工作“一崗雙責”和信訪包案制度，完善了矛盾糾紛排查制度，上半年共接待群眾反映拆遷安置補償、房屋權證辦理、勞資糾紛等信訪件xxx件，同比增長xx%，已辦結xxx件，化解各類矛盾xx余件，辦結率達 xx %。認真承辦人大代表、政協(xié)委員議提案工作，承辦的人大代表批評建議意見x件、政協(xié)委員提案x件、協(xié)辦xx件，已辦結xx%，其余正在抓緊辦理。

　　切實加強黨風廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格遵守《廉政準則》、逗硬執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，扎實推進懲防體系建設，把黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務細化分解，落實到各項工作的每一個步驟，落實到各項重點工作的每一個環(huán)節(jié)，落實到住建系統(tǒng)的每一個股室和直屬事業(yè)單位。扎實開展以務實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動，切實加強行業(yè)管理，強化干部職工紀律的誠信建設，著力打造正氣型、實干型、創(chuàng)新型、服務型、清廉型的“五型”機關，以此樹好新形象、展示新作風、開創(chuàng)新業(yè)績，促進新跨越。進一步完善了機關運行管理制度，財務管理制度、公車管理制度和黨風廉政建設制度等，在全系統(tǒng)初步建立了具有住建行業(yè)特色的懲防體系基本框架。

　　存在的問題

　　一是城市市政基礎設施規(guī)劃滯后。城市總體規(guī)劃修編后，城市道路、橋梁、綠化、地埋管網(wǎng)等市政設施專項規(guī)劃編制相對滯后，導致在城市發(fā)展過程中無規(guī)可依、建設無序的短期行為，在一定程度上制約了城市發(fā)展進程。

　　二是城市市政基礎設施資金投入不足。由于xx是國家貧困縣，縣級財政十分困難，盡管政府加大對城市基礎設施建設資金投入，但畢竟資金有限，項目建設中的地方配套資金往往不能及時到位，城市市政功能配套設施尚不完善。

　　三是市場機制還不健全。城市市政基礎設施建設的市場主體培育正在探索之中，目前市政道路建設采用的BT、BOT模式正在起步階段，尚無完整的實踐經(jīng)驗，市場主體發(fā)展緩慢，利益機制尚未形成，導致民間資本不能順利進入市場。

　　四是城市市政設施建設速度緩慢。雖然“x.xx”地震災后恢復重建極大地推動了市政設施建設發(fā)展，改善了城市人居環(huán)境，但仍然不能滿足城市建設的發(fā)展需要，特別是公共公益設施建設的配套性與共享性未得到均衡發(fā)展，吸納社會資本和人才的能力較弱，直接影響了城市建設的可持續(xù)發(fā)展。

　　今年以來，全縣住房和城鄉(xiāng)建設雖然取得了突破性進展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了重大變化，為推進新型城鎮(zhèn)化作出了一定貢獻，但離黨和人民的要求仍存在著較大差距。下半年我們將以黨的十八大精神為指引，認真落實省市縣委政府重大決策部署，緊緊圍繞市縣年度目標任務，堅定信心，拼搶機遇，狠抓重點工作，努力推動我縣住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)科學發(fā)展、加快發(fā)展。

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