市國土資源局維護(hù)全市法治國土環(huán)境上半年工作總結(jié)及下半年工作思路

　　xxxx年，是xx市建成高水平小康社會的決勝期，在市委市政府和上級國土資源管理部門的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，在各區(qū)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的支持下，我局按照全力服務(wù)支撐“兩聚一高”的戰(zhàn)略部署，緊扣“五個(gè)牢牢把握”工作導(dǎo)向，以國土資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以年初既定的“六大提升工程”為工作目標(biāo)，堅(jiān)持“八個(gè)核心思維”，把“創(chuàng)新、富民”的新要求與“保護(hù)資源、節(jié)約集約、維護(hù)權(quán)益、改革創(chuàng)新”相結(jié)合，構(gòu)建保護(hù)、保障、調(diào)控新機(jī)制，以整合資源和重點(diǎn)突破為路徑，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。上半年，各項(xiàng)工作推進(jìn)有力、有效、有序。

　　一、上半年重點(diǎn)工作推進(jìn)情況

　　1、堅(jiān)持“生態(tài)”思維，助推經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。

　　一是完成永久基本農(nóng)田劃定。完成各級永久基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書簽訂、保護(hù)標(biāo)志牌設(shè)立和保護(hù)明白卡發(fā)放，在規(guī)定的時(shí)序進(jìn)度內(nèi)完成了基本農(nóng)田劃定的各項(xiàng)工作。二是不斷提升耕地質(zhì)量。xxxx年上半年完成耕地占補(bǔ)平衡、增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾再利用等項(xiàng)目庫建設(shè)的調(diào)查、預(yù)報(bào)和入庫工作，完成xxxx年度四個(gè)十萬畝調(diào)整補(bǔ)劃工作。組織實(shí)施“十三五”土地整治規(guī)劃方案編制。三是大力挖潛存量資源效益。在全市范圍內(nèi)實(shí)行補(bǔ)充耕地指標(biāo)有償調(diào)劑制度，在前期探索的基礎(chǔ)上，將指標(biāo)交易方式由“三方協(xié)議”調(diào)整為“雙方協(xié)議”，指標(biāo)交易效率得到有效提高，推動土地資源在城鎮(zhèn)和農(nóng)村內(nèi)部、城鄉(xiāng)之間合理流動，更大范圍激活存量資源效益。四是積極探索占用耕地耕作層剝離。根據(jù)蘇州市《關(guān)于加快推動占用耕地耕作層剝離和再利用工作的意見》，我局會同農(nóng)委擬定了《xx市占用耕地耕作層剝離和再利用實(shí)施細(xì)則》，將建設(shè)用地報(bào)批工作與耕作層剝離工作“并行開展”，目前已在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)。

　　2、堅(jiān)持“創(chuàng)新”思維，推進(jìn)土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　一是圍繞彈性出讓促進(jìn)節(jié)約集約。根據(jù)省政府和蘇州市政府關(guān)于改革工業(yè)用地供應(yīng)方式的指導(dǎo)意見，提請市政府出臺《優(yōu)化土地供給方式提高土地利用綜合效益的實(shí)施意見》，對新出讓工業(yè)用地實(shí)行彈性年期出讓，對經(jīng)營性用地分類管理，建立項(xiàng)目評審機(jī)制、用地監(jiān)管機(jī)制、履約保證金機(jī)制和綜合效益評估機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓前的調(diào)控。二是嚴(yán)格準(zhǔn)入和批后監(jiān)管。堅(jiān)持用地預(yù)審、聯(lián)合評審和效益評估，把投入、產(chǎn)出等寫入監(jiān)管協(xié)議作為合同附件，通過“雙合同”嚴(yán)格批后監(jiān)管，落實(shí)“供與用”的共同責(zé)任機(jī)制。截至x月底，全市新出讓工業(yè)地塊投資強(qiáng)度內(nèi)資xxx萬元/畝，外資xx萬美元/畝。三是推進(jìn)低效用地盤活再利用。緊扣建設(shè)用地兩個(gè)“零增長”目標(biāo)，結(jié)合已批未開發(fā)土地清理處置、騰出發(fā)展空間專項(xiàng)行動、退二優(yōu)二、退二進(jìn)三等多種方式促進(jìn)低效建設(shè)用地盤活再利用。截至x月底，完成已批未開發(fā)土地清理處置xxxx畝，存量建設(shè)用地盤活xxxx畝。四是做好低效用地挖潛平臺建設(shè)。完成區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用更新評價(jià)和地價(jià)動態(tài)監(jiān)測和基準(zhǔn)地價(jià)更新。在工業(yè)用地調(diào)查基礎(chǔ)上，開展低效用地再開發(fā)規(guī)劃和年度計(jì)劃的編制。按照蘇州市《關(guān)于促進(jìn)低效建設(shè)用地再開發(fā)提升土地綜合利用水平的實(shí)施意見》，結(jié)合我市實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化政策，規(guī)范低效工業(yè)用地再開發(fā)范圍、方式和程序。

　　3、堅(jiān)持“調(diào)控”思維，推進(jìn)資源大范圍統(tǒng)籌配置。

　　一是重保優(yōu)供統(tǒng)籌用地空間配置。結(jié)合土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善，按照“內(nèi)部挖潛，有保有壓”的原則，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌資源。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)民生工程和重點(diǎn)實(shí)事工程項(xiàng)目的用地需求“重保”；創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、特色小鎮(zhèn)、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器和重大科技項(xiàng)目的用地需求“優(yōu)供”。上半年全市共計(jì)供地xx宗，面積xxxx.x畝，獲得批準(zhǔn)單獨(dú)選址和城鎮(zhèn)村批次xx個(gè)，面積xxx畝，保障土地資源合理需求。二是探索資源市場配置平臺。擬制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)籌土地資源配置優(yōu)化國土空間布局的實(shí)施意見》，綜合運(yùn)用土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和“三優(yōu)三保”專項(xiàng)行動等政策，逐步構(gòu)建以補(bǔ)充耕地指標(biāo)有償調(diào)劑平臺為主，以基本農(nóng)田補(bǔ)劃指標(biāo)、新增建設(shè)用地年度計(jì)劃指標(biāo)、土地綜合整治建新指標(biāo)、新增允許建設(shè)區(qū)指標(biāo)等四個(gè)指標(biāo)有償調(diào)劑平臺為輔的跨區(qū)鎮(zhèn)流動機(jī)制，激活城鄉(xiāng)建設(shè)用地流量，實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)的資源市場配置。三是啟動農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)查。全市成立農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局內(nèi)成立工作班子，根據(jù)全省調(diào)查工作方案和技術(shù)方案，先行在xx鎮(zhèn)的陶橋村和前進(jìn)村開展試點(diǎn)，結(jié)合調(diào)查中出現(xiàn)的問題和xx實(shí)際擬定具體工作方案、技術(shù)路線和工作指南，分片區(qū)對區(qū)鎮(zhèn)進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)及培訓(xùn)，在全市范圍內(nèi)鋪開農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)查，為推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治和農(nóng)村存量建設(shè)用地盤活打下基礎(chǔ)，更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌農(nóng)村建設(shè)用地。四是加快富民增收步伐。在土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善中，定向調(diào)出部分基本農(nóng)田保障鄉(xiāng)村旅游和田園綜合體建設(shè)；在統(tǒng)籌考慮村莊拆舊潛力、建新規(guī)模的基礎(chǔ)上，給予保留村莊農(nóng)房翻建、鄉(xiāng)村旅游、“一村兩樓宇”等項(xiàng)目建設(shè)的啟動指標(biāo)，壯大集體經(jīng)濟(jì)組織力量，加大富民增收步伐。

　　4、堅(jiān)持“法治”思維，營造依法用地環(huán)境。

　　一是xxxx年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查和全域例行督查。將衛(wèi)片檢查和變更調(diào)查、規(guī)劃調(diào)整完善工作有機(jī)結(jié)合，“三位一體”同步推進(jìn)，督促區(qū)鎮(zhèn)落實(shí)土地執(zhí)法監(jiān)管主體責(zé)任，加強(qiáng)跟蹤拆除圖斑整改情況，圓滿完成xxxx年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。根據(jù)國家土地督察局x局下發(fā)衛(wèi)片監(jiān)測圖斑，逐個(gè)進(jìn)行核查，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行舉證，對于違法用地嚴(yán)肅查處整改，完成“一下”疑似違法圖斑和“二下”復(fù)核圖斑的內(nèi)外業(yè)核查工作。二是利用慧眼守土強(qiáng)化巡查監(jiān)管。對“慧眼守土”現(xiàn)有xxx個(gè)點(diǎn)位進(jìn)行重新評估，擬遷移xx個(gè)點(diǎn)位，新增xx個(gè)點(diǎn)，進(jìn)一步縮小盲區(qū)范圍；設(shè)立專職操作人員，嚴(yán)格工作崗位AB角；對具體操作人員的開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范操作流程，明確工作職責(zé)、違法線索提交以及違法問題處置；將“慧眼守土”與日常執(zhí)法巡查納入年度、季度執(zhí)法監(jiān)察工作考核中，以查促改，提高巡查質(zhì)量。三是創(chuàng)新月度衛(wèi)片嚴(yán)格用地監(jiān)管。今年，我局創(chuàng)新監(jiān)管模式，進(jìn)行“月度衛(wèi)片”執(zhí)法監(jiān)管，以省測繪工程院提供的高精度衛(wèi)片影像為基礎(chǔ)，按月判讀出我市新增地塊的變化圖斑，通過內(nèi)業(yè)核查和外業(yè)抽查，圈定疑似違法違規(guī)用地，并將需要整改的圖斑下發(fā)至各區(qū)鎮(zhèn)，明確落實(shí)整改措施和時(shí)限，實(shí)時(shí)跟蹤，消除違法狀態(tài)。通過采取月度衛(wèi)片將違法用地處置前置，完善國土資源“天空地網(wǎng)”監(jiān)測監(jiān)管體系。四是以融入式監(jiān)督支持推進(jìn)懲治土地違法行為。與檢察院密切溝通，對于違法用地行為爭取檢察機(jī)關(guān)最大支持，迅速立案并及時(shí)對相關(guān)責(zé)任人、責(zé)任單位作出行政處罰，在檢察機(jī)關(guān)的公益調(diào)查、法律分析、走訪約談、檢察建議過程中積極履行部門職責(zé)，形成治理合力，通過司法部門與行政執(zhí)法部門、屬地政府協(xié)同聯(lián)動、相互支持、積極溝通，在公益訴訟之前徹底消除公益損害，維護(hù)群眾的利益，實(shí)現(xiàn)懲治違法與保護(hù)資源的雙贏。

　　5、堅(jiān)持“統(tǒng)籌”思維，深入推進(jìn)“礦地融合”工作。

　　一是開展地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制和評價(jià)工作。編制完成《xx市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（xxxx-xxxx）》，根據(jù)省廳關(guān)于全省地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性區(qū)域評估的統(tǒng)一部署，針對全市主要地質(zhì)災(zāi)害類型在xxx周圍及xx鎮(zhèn)西部區(qū)域開展隱伏熔巖調(diào)查和評價(jià)工作。在資金、項(xiàng)目、技術(shù)等方面大力支持蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)綜合地質(zhì)調(diào)查，完善地質(zhì)調(diào)查成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，提升資料共享和社會化服務(wù)能力。二是開展壓覆重要礦產(chǎn)資源情況調(diào)查。根據(jù)省廳《關(guān)于開展以縣市區(qū)為單元壓覆礦重要礦產(chǎn)資源調(diào)查試點(diǎn)的通知》，結(jié)合“放管服”改革，提請省廳批準(zhǔn)我市開展市域范圍內(nèi)壓覆礦調(diào)查工作，調(diào)查成果數(shù)據(jù)直接應(yīng)用于建設(shè)項(xiàng)目，為企業(yè)降低成本，節(jié)省時(shí)間，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。三是開展土壤污染防治相關(guān)工作。按照xx市《土壤污染防治工作方案》中的職責(zé)要求和分工，對建設(shè)用地實(shí)施準(zhǔn)入管理，逐步明確建設(shè)用地分用途管理措施，落實(shí)聯(lián)動監(jiān)管責(zé)任；在基本農(nóng)田劃入和復(fù)墾耕地項(xiàng)目庫建設(shè)中對耕地質(zhì)量嚴(yán)格準(zhǔn)入，配合環(huán)保部門逐步開展污染土壤逐步開展治理和修復(fù)等相關(guān)工作。四是做好國土資源綜合監(jiān)測工作。配合省地調(diào)院在開發(fā)區(qū)、xx、xx新建x個(gè)全國地下水監(jiān)測站井，完成我市礦產(chǎn)資源采礦權(quán)和探礦權(quán)企業(yè)的礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示和換發(fā)證工作。

　　6、堅(jiān)持“民生”思維，推進(jìn)服務(wù)品牌提升。

　　一是深入推進(jìn)放管服改革。對照“三級四同”權(quán)力清單，梳理行政審批事項(xiàng)，國有建設(shè)用地使用審查、臨時(shí)用地審批、建設(shè)用地許可等xx項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)作為首批xx市“不見面審批（服務(wù)）”事項(xiàng)進(jìn)行改革試點(diǎn)。按照全市“放管服”改革要求，結(jié)合xx開發(fā)區(qū)相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，正在對接將不動產(chǎn)登記等相關(guān)審批事項(xiàng)授權(quán)下放，推動國土服務(wù)改革。二是提升“四全”服務(wù)品牌建設(shè)。將“四全”服務(wù)品牌建設(shè)與我局“沃土情懷”品牌服務(wù)建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)不動產(chǎn)登記中心和區(qū)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心國土窗口的建設(shè)和管理，堅(jiān)持圍繞“四全”服務(wù)模式提升、優(yōu)化窗口服務(wù)，堅(jiān)持不間斷的強(qiáng)化窗口工作人員培訓(xùn)，創(chuàng)新豐富窗口服務(wù)內(nèi)涵，結(jié)合 “一張圖”平臺建設(shè)實(shí)現(xiàn)“批、供、用、補(bǔ)、查、登”全業(yè)務(wù)、全流程和全節(jié)點(diǎn)覆蓋。三是優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務(wù)。對于需要多部門協(xié)調(diào)的復(fù)雜登記問題，建立工作銜接機(jī)制；會同住建局和地稅局對不動產(chǎn)交易、征稅、登記、查檔等環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化整合，對照省委省政府提出的“xxxx”目標(biāo)，對辦證流程的xx項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)進(jìn)行全面梳理，重新調(diào)整了各項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦事時(shí)限和收件材料，提升效率。xxxx年截至x月底，我市共頒發(fā)不動產(chǎn)登記證x.xx萬本、登記證明x.xx萬份、不動產(chǎn)單元首次登記信息表x.xx萬份、對外查詢x.xx萬次。四是推動不動產(chǎn)登記“一窗受理，集成服務(wù)”。全省推行不動產(chǎn)登記一窗受理集成服務(wù)工作的指導(dǎo)意見下發(fā)后，我局及時(shí)提請市政府成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并就窗口設(shè)置、工作流程、收件內(nèi)容、信息共享等方面擬定工作方案，并制定一系列便民措施，確保在x月底之前實(shí)現(xiàn)房屋交易、稅收、不動產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”。

　　7、堅(jiān)持“共享”思維，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+國土資源”應(yīng)用實(shí)現(xiàn)。

　　一是優(yōu)化電子政務(wù)服務(wù)平臺。xxxx年全面啟用新的綜合業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)、業(yè)務(wù)工作全程式網(wǎng)上審批，日常業(yè)務(wù)接件、轉(zhuǎn)交、辦結(jié)全部網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，基本實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。在OA系統(tǒng)中開發(fā)督察督辦模塊和慧眼守土工程巡查填報(bào)模塊，對所有業(yè)務(wù)流程辦理進(jìn)行全程跟蹤和動態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)全節(jié)點(diǎn)效能監(jiān)管。二是積極打造政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”系統(tǒng)。按照省委省政府的工作部署和蘇州、xx關(guān)于加快融入省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”的工作方案，我局對照省“三級四同”權(quán)力清單，做好對政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)信息的補(bǔ)充、完善和更新，完成應(yīng)上盡上事項(xiàng)清單梳理和在線申辦功能維護(hù)，行政許可、行政確認(rèn)和其他行政權(quán)力均已基本開通在線申報(bào)功能。三是提前著手整合各類數(shù)據(jù)庫。按照蘇州市局的部署將工業(yè)用地調(diào)查成果與工業(yè)企業(yè)資源集約利用平臺數(shù)據(jù)進(jìn)行全面整合，落地上圖；根據(jù)蘇州市局信息化工作的部署，要按照分類實(shí)施的原則提前著手“一張圖”系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合工作；對已有的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行匹配落宗外，對缺少或者發(fā)生變更的房屋信息或者土地信息的，進(jìn)行重新測繪和補(bǔ)錄，對于土地登記和房產(chǎn)登記的存量數(shù)據(jù)，借鑒試點(diǎn)城市的整合方案，按照分布進(jìn)行的原則對我市歷史存量數(shù)據(jù)進(jìn)行整合。四是促進(jìn)測繪數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。做好日常權(quán)籍調(diào)查工作，全面推進(jìn)地理國情監(jiān)測，加強(qiáng)測繪基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集和管理，保障測繪數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，配合做好數(shù)字城市建設(shè)和“天地圖”建設(shè)，加強(qiáng)對全市測繪市場管理、測繪隊(duì)伍的資質(zhì)認(rèn)定和測繪成果檢查，促進(jìn)測繪信息化建設(shè)。

　　8、堅(jiān)持“從嚴(yán)”思維，推進(jìn)強(qiáng)基固本工程建設(shè)。

　　一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。開展“一旬回放、勤廉常問”談心談話活動，緊盯“微腐敗”不放松，明確工作、生活等細(xì)節(jié)警示事項(xiàng)xx項(xiàng)，加強(qiáng)對干部職工的日常教育、管理和監(jiān)督，抓早抓小；將不動產(chǎn)登記各個(gè)環(huán)節(jié)納入廉政風(fēng)險(xiǎn)防控范圍，再次細(xì)化排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照分權(quán)制約、權(quán)力制衡、權(quán)力公開等原則開展制度梳理，健全內(nèi)控機(jī)制。二是增強(qiáng)隊(duì)伍綜合能力。結(jié)合“六個(gè)一”走訪調(diào)研，全系統(tǒng)黨員干部積極進(jìn)村入戶入企訪民情聽民聲補(bǔ)短板，提升協(xié)調(diào)、溝通、合作能力，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力；按照年初學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃強(qiáng)化培訓(xùn)，針對慧眼守土、網(wǎng)上交易、規(guī)劃調(diào)整完善、不動產(chǎn)登記等業(yè)務(wù)開展專門培訓(xùn)，提高隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平；開展崗位能手創(chuàng)新講臺、以案說法講臺等活動，提升隊(duì)伍創(chuàng)新力。三是發(fā)掘隊(duì)伍新動力。開展青年愛崗敬業(yè)演講比賽，激發(fā)青年隊(duì)伍的學(xué)習(xí)動力；結(jié)合開發(fā)區(qū)相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，實(shí)施基層青年工作人員與科室、窗口之間的交流學(xué)習(xí)，全面提升青年隊(duì)伍能力；全面落實(shí)全員績效考核，所有科室均建立工作人員“紅黑警示榜”，充分激發(fā)工作人員進(jìn)取精神。四是加強(qiáng)督辦強(qiáng)落實(shí)。以督查為利器，按照“緊督、嚴(yán)督、細(xì)督”的要求，制定《xx市國土資源局xxxx年督查工作要點(diǎn)》，將重點(diǎn)工作任務(wù)推進(jìn)情況列入重點(diǎn)督查，定期督查督辦，切實(shí)形成“議而決、決而行、行必果”的督查工作運(yùn)行機(jī)制。

　　二、下半年工作思路

　　1、以優(yōu)化指標(biāo)調(diào)劑為抓手，推進(jìn)更大范圍資源統(tǒng)籌配置。

　　出臺《關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)籌土地資源配置優(yōu)化國土空間布局的實(shí)施意見》相關(guān)實(shí)施細(xì)則，用好土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和“三優(yōu)三保”專項(xiàng)行動等政策，做好補(bǔ)充耕地指標(biāo)、基本農(nóng)田補(bǔ)劃指標(biāo)、新增建設(shè)用地年度計(jì)劃指標(biāo)、土地綜合整治建新指標(biāo)、新增允許建設(shè)區(qū)指標(biāo)的有償調(diào)劑平臺建設(shè)；做好工業(yè)用地調(diào)查后低效用地再開發(fā)規(guī)劃和年度計(jì)劃的編制；完成農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，做好后備資源、存量資源、低效利用資源的統(tǒng)籌調(diào)劑，實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)的資源市場配置。

　　2、以政策見效落實(shí)為抓手，促進(jìn)用地效益更加高效。

　　要化解矛盾，及時(shí)傳達(dá)壓力，保證已批未開發(fā)土地清理處置和批而未供土地清理處置要落實(shí)到位；在政策的落地見效上下功夫，抓好《優(yōu)化土地供給方式提高土地利用綜合效益的實(shí)施意見》和操作細(xì)則的宣傳引導(dǎo)工作，進(jìn)一步優(yōu)化出讓合同，更新工作規(guī)范和程序，確保工業(yè)用地彈性出讓改革舉措落地生根、見到實(shí)效；結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化政策，規(guī)范存量工業(yè)用地再開發(fā)范圍、方式和程序，出臺并完善《xx市工業(yè)用地開發(fā)利用及交易管理辦法》配套設(shè)施細(xì)則，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和土地利用結(jié)構(gòu)雙調(diào)整雙優(yōu)化。

　　3、以占補(bǔ)平衡指標(biāo)提價(jià)為抓手，倒逼區(qū)鎮(zhèn)挖掘潛力資源

　　完善補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨區(qū)鎮(zhèn)有償調(diào)劑機(jī)制，充分發(fā)揮市場機(jī)制的激勵約束作用，通過價(jià)格杠桿約束粗放利用，刺激區(qū)鎮(zhèn)加大挖掘潛力資源，擴(kuò)大占補(bǔ)平衡指標(biāo)來源。結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策和“三優(yōu)三保”專項(xiàng)行動，盤活利用農(nóng)村存量建設(shè)用地、空閑農(nóng)房及宅基地。指導(dǎo)區(qū)鎮(zhèn)做好耕作層剝離和再利用工作，切實(shí)提高補(bǔ)充耕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)耕作層剝離和再利用工作“零”突破。

　　4、以部門溝通協(xié)調(diào)為抓手，維護(hù)全市法治國土環(huán)境

　　在加強(qiáng)日常巡查的基礎(chǔ)上繼續(xù)做好分片巡查和集中巡查，按照“慧眼守土”視頻監(jiān)管流程和方法落實(shí)巡查責(zé)任；以“月度衛(wèi)片”加大監(jiān)管力度，對于共性問題明確整改要求，并在今后工作中規(guī)范審批，將違法用地行為的發(fā)現(xiàn)與監(jiān)管“前置”，落實(shí)土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制；加強(qiáng)與檢察部門溝通，提高行政公益訴訟風(fēng)險(xiǎn)的管控水平，做好國土資源輿情監(jiān)測和處置；依法調(diào)處信訪問題，做好涉土信訪工作。

　　5、以統(tǒng)籌推進(jìn)為抓手，不斷推進(jìn)礦地融合工作深入

　　轉(zhuǎn)變工作思路，根據(jù)xx市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（xxxx-xxxx）及時(shí)編制xx市xxxx年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，提請市政府印發(fā)，加強(qiáng)全市地質(zhì)災(zāi)害防治。結(jié)合放管服改革繼續(xù)做好全市市域范圍壓覆礦調(diào)查、xxx周圍及xx鎮(zhèn)西部區(qū)域隱伏熔巖調(diào)查和評價(jià)工作。在復(fù)墾耕地項(xiàng)目庫建設(shè)和耕作層剝離中對耕地質(zhì)量嚴(yán)格準(zhǔn)入，配合環(huán)保部門探索污染土壤治理和修復(fù)相關(guān)工作。

　　6、以“一窗受理、集成服務(wù)”，全面推進(jìn)“四全”模式

　　全力推動不動產(chǎn)登記“一窗受理，集成服務(wù)”改革，加強(qiáng)部門聯(lián)動，推進(jìn)不動產(chǎn)交易、登記、稅務(wù)窗口整合工作，確保實(shí)現(xiàn)x月底前一窗受理、集成服務(wù)。加強(qiáng)不動產(chǎn)登記中心和區(qū)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心國土窗口的建設(shè)和管理，堅(jiān)持不間斷的強(qiáng)化窗口工作人員培訓(xùn)，創(chuàng)新豐富窗口服務(wù)內(nèi)涵，對不動產(chǎn)登記承諾時(shí)限進(jìn)行再壓縮，提高不動產(chǎn)登記效率。

　　7、以一張圖建設(shè)為抓手，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)+國土資源政務(wù)服務(wù)。

　　做好蘇州統(tǒng)建“一張圖”系統(tǒng)的本地化實(shí)施工作，加快完善升級“慧眼守土”系統(tǒng)，結(jié)合“一張圖”平臺建設(shè)實(shí)現(xiàn)“批、供、用、補(bǔ)、查、登”全業(yè)務(wù)、全流程和全節(jié)點(diǎn)覆蓋。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+國土資源” 政務(wù)服務(wù)新模式，把“一張圖”的應(yīng)用與國土資源管理服務(wù)深度融合，簡化辦事流程，提升行政效能，暢通國土資源服務(wù)渠道，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)動。

　　8、以提精神強(qiáng)素質(zhì)為抓手，持續(xù)提升隊(duì)伍整體水平

　　持續(xù)開展“一旬回放、勤廉常問”談心談話活動，緊盯“微腐敗”不放松，加強(qiáng)對干部職工的日常教育、管理和監(jiān)督，抓早抓小。將不動產(chǎn)登記各個(gè)環(huán)節(jié)納入廉政風(fēng)險(xiǎn)防控范圍，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的深入排查，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。落實(shí)全員績效考核，充分激發(fā)工作人員進(jìn)取精神。加強(qiáng)全員業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)等方面培訓(xùn)，提高干部職工業(yè)務(wù)水平和依法行政能力，確保國土資源改革各項(xiàng)任務(wù)得到落實(shí)。

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