關(guān)于在依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議上的講話發(fā)言演講稿

　　同志們：

　　依法治市是加快推進xx民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。建設(shè)信仰法治、公平正義、保障權(quán)利、守法誠信、充滿活力、和諧有序的社會主義法治社會，是增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要舉措。根據(jù)XXX關(guān)于依法治市的決策部署和XXX依法治市工作要求，結(jié)合XX實際，在今天的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議上我講幾點意見。

　　一、依法治市工作站位要再提高

　　要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅持法治XX、法治政府、法治社會一體建設(shè)，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，推動全社會尊法學(xué)法守法用法，健全社會公平正義法治保障制度，保障人民權(quán)利，提高社會治理法治化水平，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程，譜寫好中國夢的XX篇章筑牢堅實法治基礎(chǔ)。

　　要堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；堅持以中國特色社會主義法治理論為指導(dǎo)；堅持以人民為中心；堅持尊重和維護憲法法律權(quán)威；堅持法律面前人人平等；堅持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一；堅持法治、德治、自治相結(jié)合；堅持社會治理共建共治共享。到2025年，XX市“八五”普法規(guī)劃實施完成，法治觀念深入人心，社會領(lǐng)域制度規(guī)范更加健全，社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)和社會治理成效顯著，公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實保障，社會治理法治化水平顯著提高，形成符合市情、體現(xiàn)時代特征、人民群眾滿意的依法治市生動局面，為2035年基本建成法治社會奠定堅實基礎(chǔ)。

　　二、全社會法治觀念要再增強

　　憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念深入人心，法治信仰在全社會普遍樹立，社會大普法格局不斷健全，縣（市、區(qū)）法治文化廣場（公園）力爭實現(xiàn)100%覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治文化陣地實現(xiàn)100%覆蓋，村（社區(qū)）法治文化設(shè)施實現(xiàn)100%覆蓋，少數(shù)民族聚居的村（社區(qū)）“雙語”普法人才實現(xiàn)100%覆蓋，中小學(xué)法治副校長（法治輔導(dǎo)員）實現(xiàn)100%覆蓋，法治宣傳教育針對性和實效性不斷增強，法治成為社會共識和基本原則。

　　要維護憲法尊嚴(yán)和權(quán)威。在全社會深入持續(xù)開展憲法宣傳教育活動，推動形成尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的社會氛圍。切實加強對國家工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法教育，組織推原本本學(xué)習(xí)憲法文本。健全完善實行憲法宣誓制度的辦法及程序，全面落實國家工作人員憲法宣誓制度。持續(xù)開展全市學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”活動，在青少年成人儀式、畢業(yè)典禮等活動中設(shè)置禮敬憲法環(huán)節(jié)。推動“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動制度化，大力加強法治文化主題公園（廣場）建設(shè)，拓展延伸“中國憲法xx行”等宣傳活動，推動憲法宣傳進一步向普通群眾，向少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)和偏遠村寨，向非公有制經(jīng)濟和社會組織延伸覆蓋，實現(xiàn)憲法宣傳教育常態(tài)化。

　　增強全民法治觀念。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，把習(xí)近平法治思想作為X委（X組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容、作為各級X校（行政學(xué)院）重點課程，把法治素養(yǎng)和依法履職情況作為考核評價干部的重要內(nèi)容，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式開展工作的本領(lǐng)。深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，深入開展民法典專項宣傳活動，組織實施國家安全、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境保護、疫病防治、野生動物保護、公共衛(wèi)生安全、強邊固防、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面法律法規(guī)宣傳教育活動，讓憲法法律走到群眾身邊、走進群眾心里。引導(dǎo)全社會尊重司法裁判，維護司法權(quán)威。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法對全社會的示范帶動作用，進一步落實國家工作人員學(xué)法用法制度，強化法治培訓(xùn)，完善考核評估制度，不斷增強國家工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的意識和能力。全面落實《青少年法治教育大綱》，把法治教育納入國民教育體系，加強對教師的法治教育培訓(xùn)，配齊配強法治課教師，完善中小學(xué)法治副校長（法治輔導(dǎo)員）制度，健全青少年參與法治實踐機制，推動法治教育進校園進課堂進頭腦。建立健全少數(shù)民族地區(qū)和邊境地區(qū)普法宣傳長效機制，加強“雙語”普法人才隊伍建設(shè)，鞏固提升“法治宣傳邊關(guān)行”和“法治宣傳固邊防”等普法活動成效。建立健全宗教教職人員學(xué)法用法工作機制，提高教職人員及信教群眾法律意識。完善村（社區(qū)）等基層組織負(fù)責(zé)人學(xué)法用法工作制度，培養(yǎng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)帶頭人，實施村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程，到2025年力爭全市每個村（社區(qū)）至少有5名“法律明白人”。引導(dǎo)企業(yè)樹立合規(guī)意識，大力推進非公有制經(jīng)濟組織和社會組織人員的法治宣傳教育。運用新媒體新技術(shù)普法，推進“智慧普法”平臺建設(shè)。

　　健全普法責(zé)任制。堅持法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，健全“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制，完善落實普法責(zé)任制聯(lián)席會議和普法責(zé)任清單制度。落實法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度和國家工作人員旁聽庭審制度，定期編制發(fā)布以案釋法案例匯編，培育以案釋法的普法品牌，把案（事）件依法處理的過程變成普法公開課。引導(dǎo)社會各界廣泛參與地方立法，把立法過程變?yōu)樾麄鞣ㄒ?guī)制度的過程。創(chuàng)新運用多種形式，加強對新出臺法律法規(guī)規(guī)章的解讀。充分發(fā)揮法律服務(wù)隊伍在普法宣傳教育中的重要作用，為群眾提供專業(yè)、精準(zhǔn)、高效的法治宣傳。落實媒體公益普法責(zé)任，引導(dǎo)、推動市、縣（市、區(qū)）級主流媒體至少形成一個普法品牌欄目（節(jié)目），打造一批高質(zhì)量普法新媒體賬號。壯大普法志愿服務(wù)力量，加強普法講師團和普法志愿者隊伍建設(shè)，形成群眾廣泛參與普法活動的實踐格局。

　　建設(shè)社會主義法治文化。弘揚社會主義法治精神，傳播法治理念，恪守法治原則，注重對法治理念、法治思維的培育，充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)、熏陶作用，形成守法光榮、違法可恥的良好社會氛圍。構(gòu)建具有XX特色的法治文化傳播體系，有效促進法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化、民族文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。加大縣、鄉(xiāng)、村法治文化陣地建設(shè)力度，力爭到2025年實現(xiàn)縣（市、區(qū)）法治文化主題公園（廣場）全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治文化陣地全覆蓋，村（社區(qū)）法治文化設(shè)施全覆蓋。豐富法治文化產(chǎn)品，培育法治文化精品，利用重大紀(jì)念日、傳統(tǒng)節(jié)日等契機開展群眾性法治文化活動，組織青年普法志愿者、法治文藝團體開展法治文化基層行活動，舉辦法治動漫微視頻征集展播活動，建立法治文化精品數(shù)字庫。

　　三、社會領(lǐng)域制度規(guī)范要再健全

　　涉及社會領(lǐng)域的法規(guī)規(guī)章不斷健全，居民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、社會組織章程等社會規(guī)范不斷完善，律師參與居民公約、村規(guī)民約合法合規(guī)性審查覆蓋率不斷提高，行業(yè)協(xié)會和社會組織章程審查登記率達到100%，道德規(guī)范建設(shè)不斷加強，萬人失信率逐步下降，實現(xiàn)以良法促進社會建設(shè)、保障社會善治。

　　提高社會領(lǐng)域地方立法質(zhì)量。緊緊圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護立法權(quán)限，堅持立改廢釋并舉，加強和改進地方立法工作，提升立法質(zhì)量。

　　促進社會規(guī)范建設(shè)。充分發(fā)揮社會規(guī)范在協(xié)調(diào)社會關(guān)系、約束社會行為、維護社會秩序等方面的積極作用。以居民公約促進城市社區(qū)治理，實現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，推進和規(guī)范住宅小區(qū)業(yè)主大會、業(yè)主委員會、物業(yè)監(jiān)督委員會、物業(yè)糾紛調(diào)解委員會等組織建設(shè)。以村規(guī)民約促進鄉(xiāng)村治理，規(guī)范村民日常行為，預(yù)防化解民間糾紛，引導(dǎo)形成良好民風(fēng)民俗。以行業(yè)規(guī)章深化行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范行業(yè)行為，凈化行業(yè)市場。加強對社會規(guī)范制訂和實施情況的監(jiān)督，建立健全律師參與居民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章和社會組織章程等社會規(guī)范合法合規(guī)性審查的長效機制，制定自律性社會規(guī)范的示范文本，使社會規(guī)范制定和實施符合法治原則和精神。

　　加強道德規(guī)范建設(shè)。堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，把法律規(guī)范和道德規(guī)范有機融合，以道德滋養(yǎng)法治精神。深入實施公民道德建設(shè)工程，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，廣泛開展道德模范、最美人物、身邊好人等學(xué)習(xí)宣傳活動，完善激勵機制，褒獎善行義舉，積極倡導(dǎo)助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業(yè)奉獻、孝老愛親等美德善行，形成好人好報、德者有得的正向效應(yīng)，不斷增強法治的道德底蘊。強化道德規(guī)范的教育、評價、監(jiān)督等功能，深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理，依法懲處公德失范、誠信缺失的違法行為，大力整治突破道德底線、喪失道德良知的現(xiàn)象。倡導(dǎo)科學(xué)健康文明的生活方式，全面革除濫食野生動物陋習(xí)，增強公民公共衛(wèi)生安全和疫病防治意識，堅決制止餐飲浪費行為。依法規(guī)范捐贈、受贈行為。

　　推進社會誠信建設(shè)。加快推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信等領(lǐng)域的社會信用體系建設(shè)，提高全社會誠信意識和信用水平。加強企業(yè)經(jīng)營者準(zhǔn)入前誠信教育，增強企業(yè)社會責(zé)任意識，促進企業(yè)誠實守信、合法經(jīng)營。加快推進覆蓋全社會的公民和組織守法信用記錄系統(tǒng)建設(shè)，完善“信用XX”“信用社區(qū)”“信用居民”等平臺功能，強化和規(guī)范信用信息歸集共享，推進信用監(jiān)管信息公開公示。完善誠信建設(shè)長效機制，健全覆蓋全社會的征信體系，健全守法誠信褒獎激勵機制和違法失信行為懲戒機制，加大失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒力度。建立健全信用修復(fù)機制和異議制度，鼓勵和引導(dǎo)失信主體糾正違法失信行為。加強行業(yè)協(xié)會商會誠信建設(shè)，完善誠信管理和誠信自律機制。加強誠信理念宣傳教育，組織誠信主題實踐活動，為社會信用體系建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　四、公民基本權(quán)利保護要再加強

　　切實保障公民基本權(quán)利，有效維護各類社會主體合法權(quán)益，以公開為常態(tài)、不公開為例外的政務(wù)公開向縱深推進，刑事案件律師辯護實現(xiàn)100%全覆蓋，法律援助值班律師制度全面落實，力爭基層法律服務(wù)隊伍擴大至500人以上，公共法律服務(wù)知曉率、首選率達到100%、滿意率達到90%以上。

　　健全公眾參與重大公共決策機制。制定與群眾生產(chǎn)生活和現(xiàn)實利益密切相關(guān)的經(jīng)濟社會政策和出臺重大改革措施，要充分體現(xiàn)公平正義和社會責(zé)任，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等依法不得公開的事項外，應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、報刊、廣播電視、網(wǎng)站手機客戶端等媒體，將重大公共決策事項、依據(jù)、說明等內(nèi)容向社會公示，采取實地調(diào)查、書面調(diào)查、問卷調(diào)查和召開座談會、聽證會等方式廣泛聽取社會各界意見，暢通公眾參與重大公共決策的渠道，切實保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益。嚴(yán)格落實《關(guān)于切實加強X政機關(guān)法律顧問工作充分發(fā)揮X政機關(guān)法律顧問作用的意見》，實現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）律師法律顧問全覆蓋。推動國有企業(yè)、私營企業(yè)設(shè)立公司律師，健全企業(yè)、職工、行業(yè)協(xié)會商會等參與涉企法律法規(guī)及政策制定機制，依法平等保護企業(yè)、職工合法權(quán)益。

　　保障行政執(zhí)法中當(dāng)事人合法權(quán)益。全面推進行政執(zhí)法“三項制度”，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，改進執(zhí)法方式，尊重和維護人民群眾合法權(quán)益。建立人民群眾監(jiān)督評價機制，健全對行政機關(guān)違法行政行為投訴舉報登記、處理、反饋機制，暢通熱線電話、網(wǎng)上信箱等監(jiān)督渠道，推動使用全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺，促進食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障、野生動物保護、文化旅游、邊境管理等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度和執(zhí)法效果不斷提高。建立健全產(chǎn)權(quán)保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制，持續(xù)加強政務(wù)誠信和營商環(huán)境建設(shè)，將產(chǎn)權(quán)保護列為專項治理、信用示范、文明城市創(chuàng)建、營商環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。加大政府信息公開力度，持續(xù)深入推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的行政規(guī)范性文件、行政許可決定、行政處罰決定、行政強制決定、行政征收決定等，要依法予以公開。完善政府新聞發(fā)言人、突發(fā)事件、公共安全、重大疫情等信息發(fā)布制度，依法積極穩(wěn)妥制定政務(wù)公開負(fù)面清單，及時調(diào)整更新。建立健全政務(wù)公開教育培訓(xùn)常態(tài)化工作機制，強化激勵和問責(zé)。

　　加強人權(quán)司法保障。加大涉及民生案件查辦力度，加強對公民合法權(quán)益的司法保護。探索推進消費者權(quán)益保護集體訴訟工作。加強法律援助值班律師工作，推進律師參與刑事辯護全覆蓋和律師調(diào)解工作。健全法律援助受援人減交、免交、緩交訴訟費制度，完善公證機構(gòu)、司法鑒定機構(gòu)依法減免相關(guān)費用制度。對不服司法機關(guān)生效裁判、決定的申訴，逐步實行由律師代理制度，完善律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作機制。完善常見多發(fā)案件證據(jù)指引標(biāo)準(zhǔn)，加強對非法取證行為的源頭預(yù)防，嚴(yán)格執(zhí)行非法證據(jù)排除規(guī)則，完善執(zhí)法司法權(quán)力運行和管理監(jiān)督制約機制，建立健全案件糾錯機制，有效防范和糾正冤假錯案。健全執(zhí)行工作長效機制，依法保障勝訴當(dāng)事人及時實現(xiàn)合法權(quán)益。加強檢察機關(guān)對民事、行政、刑事訴訟活動的法律監(jiān)督，維護司法公正。加強人民陪審員、人民監(jiān)督員工作，建立健全經(jīng)費保障制度，強化訴訟參與人訴訟權(quán)利制度保障。在司法調(diào)解、司法聽證等司法活動中保障人民群眾參與。落實司法救助制度，明確特定案件當(dāng)事人司法救助的條件、標(biāo)準(zhǔn)和范圍。推動大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果同司法工作深度融合，完善“互聯(lián)網(wǎng)+訴訟”模式，加強訴訟服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面建設(shè)集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準(zhǔn)、開放互動、交融共享的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系。

　　著力提升公共法律服務(wù)能力和水平。深度整合公共法律服務(wù)實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺相關(guān)數(shù)據(jù)，建成“一云多端、數(shù)據(jù)融合、協(xié)調(diào)聯(lián)動”的XX智慧公共法律服務(wù)云平臺，加大“XX法務(wù)通”公共法律服務(wù)機器人推廣應(yīng)用力度。到2022年基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，實現(xiàn)公共法律服務(wù)實體平臺市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全覆蓋，“12348”熱線平臺“7天×24小時”全天候“1對1”服務(wù)，完善“12348”法律服務(wù)網(wǎng)和微信公眾號全業(yè)務(wù)、全時空自助式服務(wù)。統(tǒng)籌利用中央財政轉(zhuǎn)移支付等資金渠道，強化公共法律服務(wù)工作經(jīng)費保障。深入開展“鄉(xiāng)村振興法治同行”活動，集中實施一批法律服務(wù)鄉(xiāng)村振興項目，并將其中屬于政府職責(zé)范圍且適宜通過市場化方式的服務(wù)事項納入政府購買服務(wù)范圍，引導(dǎo)社會力量積極參與。擴大法律服務(wù)覆蓋面，在有條件的地方開展法律援助事項“容缺受理”試點，進一步放寬經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)，使法律援助覆蓋人群逐步拓展至低收入群體和殘疾人、農(nóng)民工、老年人、青少年、單親困難母親等特殊群體。加快律師、公證、仲裁、司法鑒定等行業(yè)改革發(fā)展，完善公共法律服務(wù)管理體制和工作機制，推進公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化，有效滿足人民群眾日益增長的高品質(zhì)、多元化法律服務(wù)需求。

　　推動涉外法治保障與服務(wù)。整合法律服務(wù)資源，服務(wù)“一帶一路”和擴大對外開放，為推動建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心創(chuàng)造良好法治環(huán)境。重點培育一批律師、公證、司法鑒定、仲裁等具有較強競爭力的法律服務(wù)機構(gòu)，支持和鼓勵有條件的法律服務(wù)機構(gòu)在國外設(shè)立分支機構(gòu)。加強與南亞東南亞國家法律事務(wù)的交流合作，探索建立涉外法律服務(wù)聯(lián)席會議制度，積極做好XX涉外商貿(mào)活動的法律服務(wù)協(xié)調(diào)工作。加快培養(yǎng)一批具有國際眼光、精通涉外法律業(yè)務(wù)的高素質(zhì)人才，提升涉外法律服務(wù)水平。

　　引導(dǎo)社會主體履行法定義務(wù)承擔(dān)社會責(zé)任。公民、法人和其他組織享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。強化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，維護公序良俗，引導(dǎo)公民理性表達訴求，自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任。引導(dǎo)和推動企業(yè)和其他組織履行法定義務(wù)、承擔(dān)社會責(zé)任，在企業(yè)中開展法治體檢活動，促進社會健康有序運行。強化政策引領(lǐng)作用，為企業(yè)更好履行社會責(zé)任營造良好環(huán)境，推動企業(yè)與社會建立良好的互助互信關(guān)系。支持社會組織建立社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)社會資源向積極履行社會責(zé)任的社會組織傾斜。

　　五、社會治理法治化要再推進

　　依法維護社會秩序、解決社會問題、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、推動社會事業(yè)發(fā)展，社會治理法治化水平不斷提升，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心100%覆蓋，網(wǎng)格化服務(wù)管理實現(xiàn)“多網(wǎng)合一”，融合運用“云解紛”“云智調(diào)”等平臺，實現(xiàn)調(diào)解案件網(wǎng)上“一站式”服務(wù)、在線司法確認(rèn)，全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境進一步優(yōu)化。

　　完善社會治理體制機制。完善X委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，打造共建共治共享的社會治理格局。健全地方X委在本地區(qū)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方領(lǐng)導(dǎo)作用的機制，完善政府社會治理考核問責(zé)機制。引領(lǐng)和推動社會力量參與社會治理，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，確保社會治理過程人民參與、成效人民評判、成果人民共享。推動社會治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，減輕基層特別是村級組織負(fù)擔(dān)。加強市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心規(guī)范化建設(shè)，推動實體化運行全覆蓋。落實《城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)，編制網(wǎng)格化服務(wù)管理職責(zé)任務(wù)清單，整合X建、綜治、城管等各類網(wǎng)格，實現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)管理“多網(wǎng)合一”、全域覆蓋，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺。加強社會治理制度建設(shè)，推進社會治理制度化、規(guī)范化、程序化。

　　推進多層次多領(lǐng)域依法治理。推進市域治理創(chuàng)新，依法加快市級層面實名登記、社會信用管理、產(chǎn)權(quán)保護等配套制度建設(shè)，創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市，使法治成為市域經(jīng)濟社會發(fā)展的核心競爭力。深化城鄉(xiāng)社區(qū)依法治理，在X組織領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動�？h（市、區(qū)）職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照減負(fù)賦能原則，制定和落實在社區(qū)治理方面的權(quán)責(zé)清單。加強基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，健全村級議事協(xié)商制度，豐富村民議事協(xié)商形式，發(fā)揮“鄉(xiāng)賢會”“理事會”“自管會”等組織作用，鼓勵基層廣泛開展村民說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等協(xié)商活動。實施村級事務(wù)陽光工程，全面推行村級重大事項決策“四議兩公開”制度，完善X務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開”制度。建立健全小微權(quán)力監(jiān)督制度，形成群眾監(jiān)督、村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督、上級X組織和有關(guān)部門監(jiān)督與會計核算監(jiān)督、審計監(jiān)督等全程實時、多方聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督體系。深入開展法治鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動。全面推進基層單位依法治理，企業(yè)、學(xué)校等基層單位普遍完善業(yè)務(wù)和管理活動各項規(guī)章制度，建立運用法治方式解決問題的平臺和機制。廣泛開展行業(yè)依法治理，推進業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)程序完善、合法合規(guī)審查到位、防范化解風(fēng)險及時和法律監(jiān)督有效的法治化治理方式。筑牢中華民族共同體意識，深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建，深化落實邊疆民族團結(jié)進步創(chuàng)建“十進”措施，扎實推進“互聯(lián)網(wǎng)+民族團結(jié)”行動，依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會問題，促進各民族團結(jié)進步、宗教和諧和順。

　　發(fā)揮人民團體和社會組織在依法治市中的作用。人民團體要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，教育和組織團體成員和所聯(lián)系群眾依照憲法法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式參與管理經(jīng)濟文化事業(yè)和社會事務(wù)。促進社會組織健康有序發(fā)展，推進社會組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。堅持黨對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)，加強社會組織黨的建設(shè)，確保社會組織發(fā)展的正確政治方向。加大培育社會組織力度，重點培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織。推動和支持志愿服務(wù)組織發(fā)展，開展志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立志愿服務(wù)激勵保障機制。發(fā)揮社區(qū)社會組織在創(chuàng)新基層社會治理中的積極作用，建立社區(qū)、社會組織、社會工作專業(yè)人才“三社聯(lián)動”機制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會自律功能，探索建立行業(yè)自律組織。完善政府購買公共服務(wù)機制，改善公共服務(wù)供給，推動公益法律服務(wù)事項納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，促進社會組織在提供公共服務(wù)中發(fā)揮更大作用。

　　增強社會安全感。完善平安XX建設(shè)整體規(guī)劃、協(xié)調(diào)機制、責(zé)任分擔(dān)機制，健全平安建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，深化平安創(chuàng)建活動，廣泛開展基層平安創(chuàng)建，形成社會治理人人有責(zé)、人人參與的生動局面。落實新時代加強X政軍警民合力強邊固防要求，鍛造一批堅強有力的基層X組織，建設(shè)一批比較富裕的邊境小康示范村，構(gòu)筑一條嚴(yán)密的立體化邊境防線，制定一攬子支持政策，形成一套嚴(yán)格的邊境管控工作機制，加快推進人防物防技防相結(jié)合的立體化邊境防控體系建設(shè)，深化跨境執(zhí)法合作，嚴(yán)打跨境違法犯罪，切實守好國門、管好邊境。推動掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)厲打擊和懲治暴力傷害醫(yī)務(wù)人員、破壞野生動物資源、暴力恐怖、涉槍涉爆、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個人信息，侵害未成年人和“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”等違法犯罪活動，遏制和預(yù)防嚴(yán)重犯罪行為發(fā)生。強化突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)，提升疫情防控、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度體系，強化消防交通等安全隱患常態(tài)化治理，加強對寄遞物流、危爆物品行業(yè)監(jiān)管。健全社會心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機制、危機干預(yù)機制，加強對刑滿釋放人員、生活失意人員、性格偏執(zhí)人員、問題青少年等群體的人文關(guān)懷。健全執(zhí)法司法機關(guān)與社會心理服務(wù)機構(gòu)的工作銜接，加強對執(zhí)法司法所涉人群的心理疏導(dǎo)。推動“青少年維權(quán)崗”“青少年零犯罪零受害村（社區(qū)）”建設(shè)，夯實預(yù)防青少年違法犯罪工作的基層基礎(chǔ)。

　　依法有效化解社會矛盾糾紛。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，全面推行矛盾糾紛“源頭治理四步法”，健全矛盾糾紛排查、研判、預(yù)警、調(diào)處綜合化解機制，完善非訴糾紛解決機制，努力將矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。全面落實訴前委派調(diào)解工作制度，加強“綜合性”“一站式”多元調(diào)解工作平臺建設(shè)，加強行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，健全知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境污染、金融保險等重點領(lǐng)域調(diào)解組織。充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，大力發(fā)展專職人民調(diào)解員隊伍。全面落實訴訟與信訪分離制度，深入推進依法分類處理信訪訴求。充分發(fā)揮律師在調(diào)解中的作用，建立健全律師調(diào)解工作經(jīng)費保障機制。健......

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