同志們：

 

　　今天，我們召開全省xx系統(tǒng)警示教育大會，主要任務是以全省xx系統(tǒng)體制改革以來查處的違紀違法典型案件為例，以身邊人身邊事開展警示教育，以案示警、以案明紀、以案為鑒，教育引導廣大黨員干部筑牢拒腐防變思想防線。剛才，xx同志通報了全省xx系統(tǒng)違法違規(guī)違紀案件，并就加強紀律建設提出了要求，大家要認真學習領會，舉一反三抓好落實。下面，我講幾點意見。

 

　　一、警鐘長鳴汲取深刻教訓

 

　　近年來，全省xx系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹XXX和總局X委、省委全面從嚴治黨部署，切實扛起管黨治黨責任，以零容忍態(tài)度嚴懲腐敗、嚴抓作風、嚴管干部，黨風廉政建設取得明顯成效。但是全面從嚴治黨永遠在路上，與當前的形勢相比，與上級的要求相比，全省xx系統(tǒng)還存在一些問題。剛才通報的這些案例，都是一些身邊人身邊事，令人痛心、發(fā)人深省、引人警醒，教訓十分深刻。

 

　　第一，以權謀私權力尋租問題時有發(fā)生，警示我們必須不斷深化內控機制建設、扎緊織密制度籠子。

 

　　黨紀國法權威性不容褻瀆，濫用權力，必將受到嚴懲。通報的案例中，有的利用在特殊崗位形成的職務影響和積累的人脈資源利；有的利用執(zhí)法權作為謀利工具，大肆收受甚至索要錢物；有的為企業(yè)非法牟利提供幫助，更有甚者徇私枉法、內外勾結。這些案例，暴露出我們有的制度還不夠嚴密，有的制度執(zhí)行還不夠到位，對執(zhí)法權的監(jiān)督還不夠有力。我們要通過不斷深化內控機制建設，變事后處理為事前預防、預警，最大限度防范廉政風險和執(zhí)法風險，最大限度保護干部。

 

　　第二，違反中央八項規(guī)定精神屢禁不絕，警示我們必須持之以恒加強作風建設、防止“四風”反彈回潮。

 

　　“四風”問題具有頑固性、反復性，不能畢其功于一役。通報的案例中，有的違規(guī)經商辦企業(yè)、從事營利性活動；有的公款購買酒、茶葉，違規(guī)發(fā)放津貼補貼；有的聚眾賭博、酒后尋釁滋事等等。這些案例，告誡我們作風建設永遠在路上，決不能有松口氣、歇歇腳的想法，決不能有初見成效、見好就收的想法，必須持之以恒、毫不動搖，鍥而不舍糾“四風”、嚴家風、樹新風，大力整治形式主義、官僚主義，將作風建設抓得更緊些、更實些、更細些。

 

　　第三，個別干部理想信念動搖自我要求松懈，警示我們必須更加注重思想理論武裝、嚴格廉潔自律。

 

　　理想信念的動搖和滑坡是最嚴重的病變，是黨員干部走向歧途的起始點。通報的案例中，有的黨員干部身份意識淡薄，自我要求松懈，理想信念動搖，聚眾賭博、醉酒駕駛、非法集資，更有甚者行賄、詐騙等，最后受到嚴厲的黨紀、政紀處分，付出了慘痛代價、追悔莫及。這就告誡我們，必須始終把堅定理想信念作為思想建設的首要任務，深入實施“思想武裝聚力行動”，教育廣大黨員嚴以修身、嚴以用權、嚴于律己，明大德、守公德、嚴私德，始終做到知敬畏、存戒懼、守底線。

 

　　第四，違規(guī)違紀違法問題易發(fā)多發(fā)，警示我們必須切實扛起管黨治黨政治責任、嚴格日常監(jiān)督管理。

 

　　剛才通報的這些違紀違法案件的發(fā)生，雖然根本原因在干部個人，但也反映出一些黨組織和領導干部管黨治黨存在寬松軟的問題。從發(fā)案時間看，自20XX年以來幾乎年年都有，最近一起發(fā)生在今年x月份；從人員分布看，從市局、縣局、分局（所），每個層級都有人員涉案；從級別職務看，既有科股級干部，又有一般干部，一線崗位違紀現象尤為突出。違紀違法問題易發(fā)多發(fā)，個別單位違規(guī)違紀違法問題長時間得不到糾正解決，這表明疏于管理、淡化責任的現象依然存在。

 

　　各級黨組織特別是黨組織書記要切實履行好管黨治黨政治責任，從嚴從實加強干部日常監(jiān)督管理，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，教育引導廣大黨員習慣在監(jiān)督下工作生活。

 

　　二、客觀清醒認識嚴峻形勢

 

　　形勢清才能方向明。黨的十九大以來，XXX對黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢有了新的判斷和新的要求，認不清這些形勢，就會迷失方向。同時，機構改革后，全省xx系統(tǒng)全面從嚴治黨工作面臨新情況新問題，看清這些變化才能做到有的放矢。

 

　　第一，全面從嚴治黨呈現新特點。主要體現在四個方面：一是更加全面。以紀檢監(jiān)察體制改革為標志，從中央到地方，對紀委和監(jiān)察部門、人民檢察院的反貪、瀆職等職能部門進行了職能優(yōu)化組合，職責權限從黨內監(jiān)督執(zhí)紀問責擴大到了全社會，實現對公權力的監(jiān)督全覆蓋。二是更加嚴格。新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》進一步完善充實了許多新的紀律規(guī)定和要求；開展掃黑除惡專項行動，打掉影響人民群眾日常生活的黑惡勢力保護傘，營造良好政治生態(tài)和生活環(huán)境，這些都體現了更加嚴格的要求。三是更加深入。以黨的政治建設為統(tǒng)領，緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子等問題，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅決破除形式主義、官僚主義，體現了更加深入的要求。四是更加規(guī)范。堅持治標不松勁、不斷以治標促進治本，并從堅持共產黨人價值觀、堅定和提高政治覺悟、依靠文化自信、堅定理想信念等方面，提出明確要求，做到既猛藥去疴，重典治亂，又扎緊制度“籠子”，補足精神之“鈣”。

 

　　第二，從嚴帶隊面臨新課題。

 

　　主要體現在：一是干部隊伍更加龐大。全系統(tǒng)現有干部職工xxx人，其中在職干部xxx人，分布廣，戰(zhàn)線長，特別是在改革完成初期，帶好這支大隊伍的任務十分艱巨。二是隊伍結構更加復雜。隊伍中，既有正式干部、又有聘用人員，既有公務員、又有事業(yè)人員和工人，既有在職干部、又有數量不少的離退休干部，既有老黨員、又有剛入黨的新黨員，穩(wěn)定工作面臨著前所未有的壓力。三是干部思想更加多元。改革后全系統(tǒng)共有各類機構x個，比改革前減少x個，精簡x%，干部職數大幅減少，僅市以下科級干部職數就減少x名，x名干部“正轉副”。隨著改革的推進，一些同志的思想狀況需要進一步了解和疏導，干部群眾關心關注的問題需要及時掌握和回應。四是執(zhí)法風險更加凸顯。機構改革后，業(yè)務范圍更大，執(zhí)法權力更大，干部相互之間存在政策不通、業(yè)務不精情況，短時間內容易出現服務不到位情況，一定程度上增加了執(zhí)法和廉政風險。

 

　　三、對標對表抓好主題教育

 

　　近日，中央印發(fā)通知，就落實第一批主題教育的學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實四項重點措施提出明確要求、作出具體部署。總局又召開了“不忘初心，牢記使命”推進會議，提出了更加明確嚴格的要求，這次警示教育大會，就是落實上級X委部署、推動主題教育深入開展的一項重要舉措。在主題教育讀書班上我曾經提出六項具體要求，這里重點結合警示教育簡要強調幾點。

 

　　第一，對標“往深里走”，在讀原著、學原文、悟原理上下功夫，進一步強化思想武裝。

 

　　打牢思想根基、筑牢思想防線、增強思想自覺，是保障隊伍廉潔自律的根本舉措。去年省局黨委提出要實施思想武裝聚力行動，其目的也是堅定干部理想信念，提高拒腐防變能力。要堅持讀原著、學原文、悟原理，深入學習《XXX關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》，深入學習習近平總書記最新重要講話文章，深入學習習近平總書記重要論述和重要指示批示，將學習習近平新時代中國特色社會主義思想這一主線貫穿始終，自覺對標對表、及時校準偏差，做到真學、真懂、真信、真用，引導廣大黨員自覺把理想信念融入黨性修養(yǎng)鍛煉的全過程，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不斷補足精神之鈣，筑牢信仰之基。

 

　　第二，對標“往心里走”，在客觀全面、深入精準、有的放矢上下功夫，進一步查找風險隱患。

 

　　問題是時代的聲音。我們這么大一個系統(tǒng)、一支隊伍，不可能沒有風險隱患。要把對黨紀國法的敬畏內化于心、外化于行，始終保持正視問題的清醒，針對省局通報的個案，舉一反三，全面檢視，深入查找，既要客觀全面，又要深入精準，更要有的放矢。全體黨員干部特別是領導干部要真正自覺把自己擺進去，把工作擺進去，把職責擺進去，深刻反思有沒有“四個意識”不牢固、教育管理監(jiān)督不到位、理想信念不堅定的問題，深刻反思有沒有紀律規(guī)矩意識淡薄、心存僥幸的問題，深刻反思如果違紀違法害了自己、毀了家庭值不值得，以身邊人、身邊事為鏡鑒，在思想深處真正受觸動、受警醒，切實做到廉潔從稅。

 

　　第三，對標“往實里走”，在即知即改、立行立改、全面整改上下功夫，進

 

　　一步嚴明紀律規(guī)矩。黨員干部出問題，往往是從不守紀律、破壞規(guī)矩開始的。要把“改”字貫穿始終主題教育始終，針對案件暴露的違規(guī)違紀違法問題和平時掌握了解的情況，組織廣大黨員干部深入學習貫徹新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，不斷增強遵規(guī)守紀意識，嚴明紀律，嚴守規(guī)矩；同時，要扎實開展好“以案促改”工作，堅持即知即改、立行立改、全面整改，不怕亮丑、不怕揭短，對癥下藥、綜合施策，有什么問題就立即解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題；通過剖析問題原因，強化警示教育，推動整改建制，著力實現“查辦一起案件、教育一批干部、完善一套制度、解決一類問題”的綜合效果。只有這樣，才能讓“違紀者”知止收斂，讓“觀望者”摒棄僥幸心理，才能警示教育大多數干部，取得實實在在的效果。

 

　　四、一以貫之踐行“三不”要求

 

　　去年X月份，在省局落實“三定”暫行規(guī)定工作廉政談話會議上，省局黨X委提出“用人不違規(guī)、收稅（費）不尋租、干事不牟利”的“三不”要求。實踐證明，這一要求切合實際、有效管用，需一以貫之抓好落實。

 

　　第一，堅決做到用人不違規(guī)。在堅持用人標準上不違規(guī)。堅持新時期好干部標準，堅持德才兼?zhèn)�、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，樹立正確用人導向。要注重選拔對X忠誠、敢于擔當、業(yè)務過硬、勤政務實、清正廉潔的干部，為高質量推進稅收現代化提供堅實人才保證。在遵循用人程序上不違規(guī)。堅持黨管干部原則，發(fā)揮黨委的領導和把關作用，對重要干部任免堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”。堅持把合適的人用到合適的崗位上，做到人崗相適、人事相宜，最大限度調動干部職工積極性。在嚴守用人紀律上不違規(guī)。嚴格遵守干部人事工作紀律，堅決杜絕跑官要官、買官賣官，堅決杜絕請客送禮、請托說情等不正之風。

 

　　第二，堅決做到收稅（費）不尋租。要堅決杜絕吃拿卡要報，在與企業(yè)打交道的過程中，要嚴格遵守廉政準則、公務員行為規(guī)范和稅務人員廉潔從政規(guī)定，堅決杜絕接受宴請，收受禮金禮品，索要或者壓價購買企業(yè)商品，刁難企業(yè)借機索賄或者謀取不正當利益，讓企業(yè)報銷或者處理各項費用等。堅決杜絕違規(guī)經商辦企業(yè)。嚴禁公務人員違規(guī)經商辦企業(yè)，決不允許既拿著公家的薪水又不安心做事，給稅務形象抹黑、給組織添亂。要堅決杜絕搞利益輸送。

 

　　第三，堅決做到干事不牟利。要合法干事。嚴格遵守國家法律法規(guī)規(guī)章和制度規(guī)定，做到講程序、守規(guī)矩、有底線，堅決杜絕違法行事、違規(guī)行事，防止小事違規(guī)形成“破窗效應”，確保各項工作符合法律法規(guī)和制度要求。要規(guī)范干事。嚴格按照職責權限，重大事項由黨委會議或局長辦公會議研究決定。嚴格主管部門的職責權限，落實主管部門的主體責任，堅決杜絕違規(guī)插手經濟活動。要清廉干事。發(fā)揮內控機制作用，形成權責清晰、程序嚴密、制約有力、運行有效的工作格局。個人要自覺廉潔從政，不允許利用工作之便牟取私利、收受好處。

 

　　五、以上率下堅持領導帶頭

 

　　“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從。”黨員領導干部在落實全面從嚴治黨中要充分發(fā)揮作為“關鍵少數”的帶頭示范作用，當好領頭雁，做好責任人，自覺做到黨委（黨支部）“不松手”、書記“不甩手”、委員“不縮手”，以身作則，一抓到底。

 

　　第一，黨委（黨支部）要扛起主體責任。主體責任既是工作責任，更是政治責任，是各級黨組織全面從嚴治黨的職責所在、使命所系。各級黨委和黨支部要牢固樹立“抓好黨風廉政建設是本職、不抓黨風廉政建設是失職、抓不好黨風廉政建設是瀆職”的責任意識，把黨風廉政建設主體責任牢牢扛在肩上，時時放在心里，要胸懷全局、勇于擔當，把全面從嚴治黨與業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核。要抓好基礎性工作，認真落實約談、督察、考核、巡察等制度，定期聽取匯報、分析形勢、解決問題，推動工作延伸到基層、責任落實到基層，切實履行好管黨治黨的政治責任。

 

　　第二，X委（黨支部）書記要履行第一責任。各級X委書記、黨支部書記是第一責任人，對反腐倡廉工作負總責，對抓什么、怎么抓要有明晰的思路、有效的舉措。要帶好隊伍、抓好風氣、要主動承擔牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調、組織推動等職責，做到重要工作親自部署、重要案件親自督辦。我曾多次提出，領導干部要帶頭學、帶頭干、帶頭嚴。帶頭嚴是履行第一責任人責任的關鍵，帶頭講廉政黨課、帶頭作出廉政承諾、帶頭參加民主生活會，自覺當好黨風廉政建設責任制的引領者、推動者。要加強對班子成員和干部隊伍的廉政教育、日常管理、監(jiān)督約束，強化壓力傳導、責任傳遞，推動全面從嚴治黨縱深開展。

 

　　第三，X委（黨支部）委員要落實一崗雙責。各級X委委員、黨支部委員要按照“一崗雙責”的要求，抓好職責范圍內的黨風廉政建設工作，要切實糾正“主體責任是一把手的”、“黨風廉政建設工作是紀檢監(jiān)察部門的”等錯誤認識，不做“局外人”，做好“助推器”，種好“責任田”，既抓業(yè)務，又抓黨風，切實把管黨治黨責任延伸到每個基層黨組織，形成上下貫通、層層負責的完整鏈條，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。

 

　　六、從嚴從實強化監(jiān)督執(zhí)紀問責

 

　　主體責任和監(jiān)督責任相互聯系、相互促進，沒有監(jiān)督責任，主體責任也難以很好落實。各級紀檢監(jiān)察干部，特別是各級紀檢組長要認真履行監(jiān)督職責，要善于抓住突出問題，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，在執(zhí)行紀律上敢于較真，確保干部干凈干事。

 

　　第一，從嚴監(jiān)督。要進一步強化對全體干部職工的監(jiān)督制約，強化對制度落實情況的監(jiān)督檢查，強化對權力運行的風險防控，真正把權力關進制度的籠子。讓各級領導干部習慣于在監(jiān)督下工作，把自覺接受監(jiān)督作為加強X性修養(yǎng)和鍛煉的重要途徑。要切實做到管在日常、嚴在經常，堅持在抓小、抓早、抓細、抓實上下功夫，對干部存在的問題要早指出、早糾正，決不能失之于軟、失之于寬，認真實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，把問題解決在始發(fā)階段、萌芽狀態(tài)，堅決防止“小管涌”變?yōu)?ldquo;大塌方”、小毛病拖成大問題。

 

　　第二，從嚴執(zhí)紀。要抓住重要時間節(jié)點，緊盯重點領域、重點崗位、重點環(huán)節(jié)和重點人，從具體問題入手，從小事小節(jié)入手，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴厲懲治各種腐敗行為。嚴肅查處政治不過硬、履職不擔當、搞形式走過場、庸懶散慢、落實不力等問題，嚴肅查處失職瀆職、不作為亂作為、吃拿卡要和嚴重損害群眾利益的行為，發(fā)現一起、查處一起，絕不姑息遷就。同時馳而不息，常抓不懈，堅決防止“四風”反彈，著力營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

 

　　第三，從嚴問責。習近平總書記強調，有權必有責、有責要擔當，用權受監(jiān)督、失責必追究。問責是嚴肅黨內政治生活、強化黨內監(jiān)督的重要保障。問責一次抵過動員千遍，要把問責作為全面從嚴治黨的重要抓手，失責必問、問責必嚴，一級壓一級，層層傳導壓力。對問題不能視而不見、避重就輕，不能高高舉起、輕輕放下，要以常態(tài)化的問責，喚醒責任意識、激發(fā)擔當精神，通過嚴格問責，警鐘長鳴、防微杜漸，起到處分一例警醒一片，問責一個教育一批的作用。

 

　　同志們，全面從嚴治黨永遠在路上，xx系統(tǒng)黨風廉政建設任務艱巨、責任重大，必須持續(xù)用力、久久為功。我們要以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，時刻保持清醒頭腦，始終堅守紀律底線，強化責任擔當，勇于攻堅克難，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效，為高質量推進新時代xx現代化保駕護航！