財(cái)政局報(bào)送上半年財(cái)政工作總結(jié)及下半年工作打算

　　今年上半年，全州財(cái)政系統(tǒng)緊扣州委、州政府中心工作，緊緊圍繞開(kāi)放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和“一圈兩翼”三大戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)、州第十一次黨代會(huì)及州“兩會(huì)”精神，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，努力完成了“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”各項(xiàng)工作，為奮力打造民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展先行示范區(qū)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　一、x-x月財(cái)政收支完成情況

　�。ㄒ唬┮话愎�共預(yù)算收支預(yù)計(jì)完成情況

　　根據(jù)省、州關(guān)于“雙過(guò)半”工作要求，我局收集了各縣市財(cái)政部門(mén)的收支預(yù)計(jì)數(shù)：x月底，全州一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)累計(jì)完成xx.xx億元，增長(zhǎng)xx.xx%，非稅占比xx.xx%；一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)累計(jì)完成xxx.xx億元，增長(zhǎng)xx.x%。其中：支撐GDP核算八項(xiàng)財(cái)政支出預(yù)計(jì)完成xxx.xx億元，增長(zhǎng)xx.xx%。

　�。ǘ�）綜合測(cè)評(píng)指標(biāo)完成情況

　　我局涉及的綜合測(cè)評(píng)（增比進(jìn)位）指標(biāo)為“人均一般公共預(yù)算收入”和“地方稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重”兩項(xiàng)指標(biāo)。x-x月，我州兩項(xiàng)指標(biāo)分別達(dá)到xxxx元和xx.xx%，在全省x個(gè)市州中，“人均一般公共預(yù)算收入”指標(biāo)排位第五，較上月上升x位，“地方稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重”指標(biāo)排位第六，位次與上月一致。

　　二、主要工作完成情況

　�。ㄒ唬┦冀K圍繞財(cái)政收入目標(biāo)，收入增幅平穩(wěn)增長(zhǎng)。今年全州一般公共預(yù)算收入增幅為xx%。財(cái)政部門(mén)按照州委、州政府的要求及時(shí)將xxxx年財(cái)稅收入預(yù)期目標(biāo)分解落實(shí)到各縣（市、區(qū)）和征管部門(mén)，使任務(wù)層層分解、細(xì)化落實(shí)，并督促征管單位按企業(yè)、按稅種、按行業(yè)分類建立稅源臺(tái)賬，切實(shí)摸清稅源家底，確保財(cái)稅收入目標(biāo)落到實(shí)處。與此同時(shí)，全州財(cái)稅部門(mén)與各縣（市、區(qū)）緊緊圍繞收入目標(biāo)加強(qiáng)督促檢查和協(xié)調(diào)服務(wù)，最大限度減少稅收流失，努力做到應(yīng)收盡收，有力地促進(jìn)了上半年財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。截止xxxx年x月xx日，全州一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成xx.xx億元，增長(zhǎng)xx.xx%，增幅在全省x個(gè)市州排位第一。

　�。ǘ�）始終抓住重點(diǎn)支出，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷增強(qiáng)。加快推進(jìn)大扶貧、大數(shù)據(jù)、大健康、大旅游、大物流、大文化“六大戰(zhàn)略行動(dòng)”建設(shè)；重點(diǎn)支持省州重大項(xiàng)目建設(shè)；加大對(duì)“x個(gè)xx”工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、“xxx”升級(jí)版等重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的支持力度。加大涉農(nóng)資金整合力度，創(chuàng)造條件加大力度將納入涉農(nóng)資金xx大項(xiàng)納入整合范圍。全州xx個(gè)縣xxxx年計(jì)劃整合涉農(nóng)資金xx.x億元，用于脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短板。為解決脫貧攻堅(jiān)短缺問(wèn)題，我州全力推動(dòng)脫貧產(chǎn)業(yè)基金工作。截止x月xx日，我州初審入庫(kù)項(xiàng)目xxx個(gè)，申請(qǐng)基金xxx億元，平均每個(gè)項(xiàng)目申報(bào)金額x.xx億元。投資決策xxx個(gè)，獲批基金xx.xx億元，其中我州通過(guò)投資決策xx個(gè)，排全省第三，占項(xiàng)目總數(shù)的xx.xx%，獲批基金xx.xx億元，排全省第一，占總金額xx.xx%。實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。已完成扶貧產(chǎn)業(yè)子基金投資項(xiàng)目xx個(gè)，金額x.xx億元。

　�。ㄈ�）始終保障民生這個(gè)根本，重點(diǎn)民生領(lǐng)域投入不斷加大。圍繞脫貧攻堅(jiān)，大力實(shí)施“五個(gè)一批”扶貧政策，優(yōu)先為民生提高資金保障。xxxx年，壓縮州直行政及參公單位x%的行政經(jīng)費(fèi)xxx.xx萬(wàn)元，用于支持教育精準(zhǔn)扶貧。州級(jí)下達(dá)教育精準(zhǔn)扶貧資金xxxx萬(wàn)元，預(yù)算安排城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)餐等剛性配套資金xxxx萬(wàn)元，為實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧提供資金保障。 xxxx年新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已由每人每年xxx元提高到xxx元。xxxx年州級(jí)預(yù)算安排新型農(nóng)村合作醫(yī)療專項(xiàng)資金xxxx萬(wàn)元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年xx元提高到xx元，州級(jí)預(yù)算安排基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資金xxx萬(wàn)元，較上年預(yù)算數(shù)增長(zhǎng)xx%，保障城鄉(xiāng)群眾享受基本公共衛(wèi)生均等化服務(wù)；州級(jí)預(yù)算安排城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老資金xxxx萬(wàn)元，x月底撥付上級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助專項(xiàng)資金xxxxx萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)全民“老有所養(yǎng)”的惠民目標(biāo)。

　�。ㄋ模┦冀K抓好財(cái)政改革這個(gè)重點(diǎn)，財(cái)政機(jī)制更加完善。一是我州“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作能按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求有序推進(jìn)。xxxx年x-x月，全州“四大行業(yè)”改征增值稅累計(jì)完成xx.xx億元，同比增收xx.xx億元，占全部稅收的xx.x%，總量?jī)H次于x和遵義。二是政府與社會(huì)資本合作模式改革取得階段性成效。完善政府和社會(huì)資本合作模式，建立涵蓋垃圾處理、農(nóng)林水利、公路、健康養(yǎng)老、旅游、生態(tài)保護(hù)、市政工程等方面的PPP項(xiàng)目庫(kù)xxx個(gè)，總投資xxxx.x億元。截止xxxx年x月，我州累計(jì)納入國(guó)家級(jí)PPP示范項(xiàng)目x個(gè)，省級(jí)PPP示范項(xiàng)目xx個(gè)，總投資xxx.xx億元。三財(cái)政一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)繼續(xù)發(fā)力。xxxx年全年計(jì)劃完成小康寨投資x.xx億，截至目前，累計(jì)建設(shè)村內(nèi)道路建設(shè)xxx公里，建設(shè)三改三治及庭院硬化xxxxx余戶等；今年州、縣（市）批復(fù)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)普惠制項(xiàng)目xxxx個(gè)，投入資金xxxxx.xx萬(wàn)元，較上年增加xxxx萬(wàn)元，增長(zhǎng)xx.xx%，項(xiàng)目覆蓋全州xxx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xxx個(gè)自然村寨（組）、受益農(nóng)戶xx萬(wàn)人（次）。

　�。ㄎ澹┦冀K抓好財(cái)政管理這個(gè)源頭，理財(cái)能力明顯提升。注重提高資金效益，盤(pán)活財(cái)政沉淀資金。截止x月底，我州收回存量資金xxxxx.xx萬(wàn)元，其中，州本級(jí)收回財(cái)政存量資金xxxx萬(wàn)元。注重財(cái)政預(yù)決算信息公開(kāi)，上半年州直除涉密部門(mén)外已將所有財(cái)政預(yù)算單位預(yù)算進(jìn)行公開(kāi)，促使財(cái)政資金在陽(yáng)光下運(yùn)行。注重財(cái)政國(guó)庫(kù)管理，繼續(xù)擴(kuò)大財(cái)政國(guó)庫(kù)直接支付范圍，截止x月底，辦理直接支付業(yè)務(wù)總計(jì)xxxxx筆，撥付資金總計(jì)xx.xx億元，同比支付數(shù)和撥付金額分別增加了xx%和xx.x%。

　　（六）圍繞防風(fēng)險(xiǎn)，狠抓政府債務(wù)管理。根據(jù)新《預(yù)算法》、國(guó)發(fā)〔xxxx〕xx號(hào)文件等相關(guān)法規(guī)政策要求，對(duì)各級(jí)政府xxxx年xx月xx日以前錄入債務(wù)系統(tǒng)的債務(wù)進(jìn)行鎖定，并實(shí)行政府債務(wù)限額管理，政府舉借的政府債務(wù)不得突破批準(zhǔn)的限額。同時(shí)，加大置換債券工作力度，xxxx年以來(lái)爭(zhēng)取到置換債券資金xx.xx億元，極大地化解了地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》（財(cái)預(yù)〔xxxx〕xx號(hào)）文件出臺(tái)后，及時(shí)督促各縣（市、區(qū)）及時(shí)按照文件要求清理xxxx年以來(lái)由政府及部門(mén)出具的承諾函、擔(dān)保函等違規(guī)手續(xù)，對(duì)融資合同及批復(fù)作出修訂整改。

　�。ㄆ撸┦冀K圍繞“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，狠抓黨建工作。緊扣“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化要求，及時(shí)制定了學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案及學(xué)習(xí)計(jì)劃，并將學(xué)習(xí)教育內(nèi)容進(jìn)行分解和細(xì)化，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和階段任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行黨組工作條例，將實(shí)行黨組集體領(lǐng)導(dǎo)與班子成員分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，充分發(fā)揚(yáng)民主，重大問(wèn)題由黨組民主討論和集體研究決定，不搞一言堂和少數(shù)人說(shuō)了算。同時(shí)經(jīng)常開(kāi)展廉政談話、組織職工參觀廉政教育基地等活動(dòng)，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。結(jié)合扶貧駐村工作，今年我局選派了x名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、思想素質(zhì)高的優(yōu)秀干部，到幫扶點(diǎn)開(kāi)展駐村幫扶工作，推動(dòng)幫扶村脫貧攻堅(jiān)。

　　（八）參加黔南黨政代表團(tuán)赴x考察農(nóng)工商業(yè)園區(qū)及企業(yè)體會(huì)和認(rèn)識(shí)。在考察中，我們切實(shí)感受到了x科學(xué)發(fā)展的新理念、新變化、新成就，各行各業(yè)在改革發(fā)展中釋放出的強(qiáng)勁活力，震撼人心、催人奮進(jìn)，深受啟發(fā)。一是對(duì)扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面有了更深層次的思考。此次考察參觀了x的園區(qū)和企業(yè)，體會(huì)到了x在扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面值得學(xué)習(xí)借鑒。立貸款風(fēng)險(xiǎn)代償資金池，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，解決企業(yè)貸款難問(wèn)題，通過(guò)大力扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，培植優(yōu)勢(shì)財(cái)源。二是參觀了x民營(yíng)科技園，便目睹了“國(guó)家級(jí)高新區(qū)”的風(fēng)采。x民營(yíng)科技園總規(guī)劃面積xx.xx平方公里，并給予財(cái)政扶持。xxxx年，園區(qū)園區(qū)“四上”企業(yè)xxx家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破xxx億元，占據(jù)全區(qū)工業(yè)的半壁江山，逐漸成長(zhǎng)為白云區(qū)重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。x民營(yíng)科技園創(chuàng)造性地走出了一條“投資大、效益好、科技含量高”的發(fā)展模式，堪稱扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的典范。民科園堅(jiān)持以高質(zhì)量的企業(yè)服務(wù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為園區(qū)xx家產(chǎn)值超億元重點(diǎn)企業(yè)逐一建立服務(wù)清單，對(duì)制約企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題專人跟進(jìn)、限期解決、解決一項(xiàng)、核銷(xiāo)一項(xiàng)，這為我們?cè)诜��?wù)企業(yè)上提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。三是x對(duì)口幫扶成果豐碩。x市于xxxx年起開(kāi)始對(duì)我州進(jìn)行對(duì)口幫扶，xxxx年—xxxx年x市幫扶我州資金共x.x億元，主要用于貧困縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶，涉及全州xx個(gè)縣市區(qū)及州職院，x幫扶資金為我州帶來(lái)了“雪中送炭”。為管好此資金，州財(cái)政局和州扶貧局制定了《x對(duì)口幫扶資金管理辦法》，規(guī)范了資金管理，確保幫扶資金用到實(shí)處。

　　三、當(dāng)前財(cái)政工作面臨的主要困難

　　一是收支矛盾仍然突出。雖然實(shí)施了財(cái)政省直管縣管理改革，但是州級(jí)每年不但要承擔(dān)省財(cái)政明確的對(duì)縣級(jí)的固定民生項(xiàng)目配套，而且要從州級(jí)層面承擔(dān)全州性的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事項(xiàng)，如連片脫貧攻堅(jiān)、高速公路建設(shè)、水利三大會(huì)戰(zhàn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等各類事務(wù)，支出壓力大。財(cái)政收支矛盾將愈加突出，加大了年度財(cái)政收支平衡的難度；二是政府債務(wù)管理需要加強(qiáng)，部分縣市政府債務(wù)管理責(zé)任不力，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)壓力較大；三是財(cái)力下沉，州級(jí)統(tǒng)籌能力弱化。在現(xiàn)行加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景政策下，省在安排對(duì)下轉(zhuǎn)移支付和制定政策時(shí)，都向縣級(jí)傾斜。加上我州嚴(yán)格執(zhí)行全省分稅制政策，未在省體制之外制定特殊的政策集中縣級(jí)財(cái)力，一方面縣域經(jīng)濟(jì)近年來(lái)得到長(zhǎng)足發(fā)展，另一方面州級(jí)統(tǒng)籌能力逐漸弱化。以xxxx年為例，州級(jí)一般公共預(yù)算支出總數(shù)排全州各縣市第三位，財(cái)政供養(yǎng)人員人均支出則排到了第七位，州級(jí)財(cái)力明顯弱于縣級(jí)。

　　四、著力抓好當(dāng)前財(cái)政幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

　　今年州政府工作報(bào)告明確一般公共預(yù)算收入比上年增長(zhǎng)xx%，今年下半年，我們將圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。

　　（一）著力抓好組織收入工作。圍繞一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)xx%的目標(biāo)任務(wù)，我們將加強(qiáng)與國(guó)地稅及相關(guān)單位合作，加強(qiáng)對(duì)上聯(lián)系，爭(zhēng)取調(diào)度資金，加大預(yù)算支出力度，特別注重在支撐GDP核算的八個(gè)方面的支出，力爭(zhēng)完成全年一般公共預(yù)算收支目標(biāo)。同時(shí)，在確保完成稅收總量任務(wù)的同時(shí)，切實(shí)提高收入質(zhì)量。

　�。ǘ�）著力加強(qiáng)預(yù)算管理。為加強(qiáng)預(yù)算資金管理，近期以州政府名義行文印發(fā)了《xx州級(jí)財(cái)政資金管理辦法（試行）》（黔南府辦發(fā)〔xxxx〕xx號(hào)），強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，注重績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用。

　�。ㄈ�）著力推進(jìn)財(cái)政機(jī)制改革。今年，財(cái)政部門(mén)重點(diǎn)推進(jìn)幾項(xiàng)改革任務(wù)：一是繼續(xù)深化預(yù)算管理制度改革。二是整合涉農(nóng)資金試點(diǎn)工作。三是做大做強(qiáng)我州政府投資基金，力爭(zhēng)更多份額的省級(jí)扶貧基金，做大我州脫貧攻堅(jiān)投資基金。四是繼續(xù)擴(kuò)大運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，著力破解項(xiàng)目建設(shè)資金籌集問(wèn)題。

　　（四）著力加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。貫徹落實(shí)中央、省的工作要求，建立健全地方政府性債務(wù)管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)地方政府性管理。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)預(yù)〔xxxx〕xx號(hào)、《新預(yù)算法》、《擔(dān)保法》、國(guó)發(fā)〔xxxx〕xx號(hào)文件等相關(guān)法律法規(guī)及政策文件的要求。加強(qiáng)對(duì)政府置換債券資金的使用和管理。

　�。ㄎ澹�強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。我們將突出抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，積極適應(yīng)新常態(tài)對(duì)財(cái)政工作提出的新要求，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高理財(cái)治稅、服務(wù)發(fā)展的能力和水平。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，鞏固好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”，努力培養(yǎng)建設(shè)一支忠誠(chéng)履職，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于創(chuàng)新，公正嚴(yán)明的財(cái)政干部隊(duì)伍。

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