全區(qū)應(yīng)急管理工作要點

　　xxxx年，區(qū)應(yīng)急管理局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，深刻理解新時代應(yīng)急管理的理念、創(chuàng)新應(yīng)急管理的方法、優(yōu)化應(yīng)急管理運行機制，結(jié)合工作實際科學謀劃應(yīng)急管理各項工作。

　　一、工作目標

　　健全完善應(yīng)急管理體系，加強預案管理，積極開展應(yīng)急演練活動，實現(xiàn)應(yīng)急預案科學化、系統(tǒng)化管理；加強應(yīng)急值守和信息報送，確保信息暢通，及時響應(yīng)；夯實基層應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)，著力提升全區(qū)應(yīng)急管理工作水平；廣泛開展應(yīng)急管理科普宣教和培訓工作，進一步提高社會應(yīng)急隊伍能力建設(shè)，形成齊抓共管、密切配合、上下聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急管理工作新局面。

　　二、重點工作

　　1.推進指揮信息系統(tǒng)建設(shè)。加強協(xié)調(diào)協(xié)作，加快工作進程，完成事故災(zāi)難等突發(fā)事件分級響應(yīng)制度的制定，為應(yīng)對事故災(zāi)難提供制度保障。繼續(xù)開展應(yīng)急指揮中心場所建設(shè)，按照應(yīng)急指揮中心建設(shè)方案，加快應(yīng)急指揮中心建設(shè)。完善工作計劃，加快建設(shè)進程，推進應(yīng)急指揮平臺、視頻調(diào)度指揮系統(tǒng)等應(yīng)急指揮軟件和設(shè)施建設(shè)，并配備技術(shù)管理人員，為調(diào)度指揮及視頻點名系統(tǒng)提供技術(shù)保障。

　　2.進一步加強值班值守工作。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部帶班、x×xx 小時應(yīng)急值守、信息報送處置和應(yīng)急指揮中心人員管理制度，嚴肅值班工作紀律，嚴禁出現(xiàn)缺崗、脫崗現(xiàn)象。主要領(lǐng)導和分管應(yīng)急處置工作的負責同志要確保xx小時聯(lián)絡(luò)暢通，做到責任到人、管理到位，加強對苗頭性、傾向性、預警性信息的收集、匯總和分析研判工作。要強化值班力量，重點是做到在崗值班和專職值班；強化重大節(jié)假日、重要活動期間和自然災(zāi)害高發(fā)期的值班值守工作。

　　3.提高信息報送工作質(zhì)量。提高值班值守和信息報送工作效率和水平，突發(fā)事件發(fā)生后，各單位部門要及時向區(qū)政府報告，第一時間電話報告，書面報告最遲不得超過x小時。不得退報、謊報、瞞報和漏報。報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展態(tài)勢和已經(jīng)采取的措施等。要拓寬信息獲取渠道，加強與公安、消防、住建、衛(wèi)健等部門的溝通協(xié)作，建立健全信息報送和共享機制。建立完善和運用輿情監(jiān)測系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡(luò)輿情、自媒體等及時發(fā)現(xiàn)和處置事故災(zāi)害信息。按照《x市xx區(qū)緊急信息報送制度》和《關(guān)于建立區(qū)域治理重大突發(fā)事件信息報送機制的通知》要求，落實災(zāi)害事故信息分級報告的制度，同時要注意敏感事故信息的處置，對于涉及敏感時間、敏感人群、敏感地點、敏感類型和領(lǐng)導特別關(guān)注的災(zāi)害事故，要快速及時上報。要建立快速首報機制，力求做到即知即報。要加強災(zāi)害事故被困、失聯(lián)傷亡人數(shù)等關(guān)鍵信息的核報和續(xù)報工作。

　　4.科學編制“十四五”規(guī)劃。根據(jù)國家、省、市、區(qū)有關(guān)要求，高站位謀劃應(yīng)急體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃編制工作。加強和規(guī)范前期研究，積極與國家、省、市相關(guān)專項規(guī)劃對接，做好與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃以及空間規(guī)劃、其他相關(guān)區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃的銜接。

　　5.強化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。根據(jù)全區(qū)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)調(diào)查摸底情況，科學統(tǒng)籌消防、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急力量建設(shè)，在區(qū)級層面各重點領(lǐng)域建設(shè)至少一支區(qū)級專業(yè)救援隊伍。同時，根據(jù)《x市崇川區(qū)應(yīng)急救援隊伍管理辦法》《x市崇川區(qū)社會應(yīng)急力量使用辦法》完善全區(qū)社會應(yīng)急力量訓練管理、協(xié)調(diào)調(diào)用、政策保障等措施。

　　6.健全完善全區(qū)應(yīng)急預案體系。繼續(xù)開展區(qū)總體預案修訂工作，督促區(qū)各有關(guān)部門開展區(qū)級專項應(yīng)急預案的編制、修訂工作，協(xié)調(diào)完成危險化學品、危險化學品管道輸送事故應(yīng)急預案和煙花爆竹專項預案修訂，確保應(yīng)急預案的系統(tǒng)性、科學性、針對性和可操作性。結(jié)合應(yīng)急預案管理專項行動，督促企業(yè)做好應(yīng)急預案管理相關(guān)工作，并及時將預案資料錄入x市應(yīng)急管理局綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，實現(xiàn)預案數(shù)字化管理。

　　7強化應(yīng)急演練的組織開展。嚴格遵循“快速隔離，科學處置，有效溝通，平穩(wěn)善后”的基本原則，切實提升應(yīng)急處置水平。推動區(qū)各有關(guān)部門和各街道（園區(qū)）科學制定年度演練計劃，針對不同類型災(zāi)害事故應(yīng)急預案組織開展綜合及專項演練，通過演練熟悉、檢驗、完善預案，切實提高應(yīng)急處置能力。同時以安全生產(chǎn)月活動為契機，組織全區(qū)開展多種形式的應(yīng)急演練，會同相關(guān)單位部門聯(lián)合開展應(yīng)急演練。推動企業(yè)加強應(yīng)急預案演練，提高從業(yè)人員對生產(chǎn)安全險情或事故的第一時間應(yīng)急處置能力，督促企業(yè)按最新要求和規(guī)定及時完成應(yīng)急預案演練。

　　8.健全應(yīng)急協(xié)調(diào)、聯(lián)動機制。一是堅持黨政主導、統(tǒng)一指揮、部門聯(lián)動、社會參與、運轉(zhuǎn)順暢、處置高效的原則，強化部門之間、區(qū)域之間、軍地之間、條塊之間溝通協(xié)調(diào)，提升人員、物資等應(yīng)急資源快速集成能力，建立信息共享、資源共用以及重大災(zāi)害（自然災(zāi)害）風險防治、疫情防控、應(yīng)急救援聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)合行動的工作機制。貫徹上級關(guān)于強化軍地協(xié)同總體要求，積極探索建立符合本地區(qū)實際的協(xié)作機制，協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作，完善我區(qū)應(yīng)急救援力量體系，提升應(yīng)對突發(fā)事件的水平。二是要加強與區(qū)相關(guān)部門的應(yīng)急信息資源對接共享，形成應(yīng)急管理“一張網(wǎng)”調(diào)度指揮信息保障體系。積極推進區(qū)應(yīng)急管理指揮信息系統(tǒng)項目建設(shè)，將重大安全風險防控等軟件系統(tǒng)納入應(yīng)急管理指揮信息系統(tǒng)，推動應(yīng)急管理工作關(guān)口前移。三是要根據(jù)應(yīng)急管理部現(xiàn)場指揮機構(gòu)標準化建設(shè)要求，健全完善應(yīng)對事故災(zāi)難等現(xiàn)場指揮的組織、協(xié)調(diào)和保障機制，規(guī)范現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)，通過信息化手段提升現(xiàn)場指揮科學化、專業(yè)化水平。完善與駐地部隊、武警部隊、區(qū)民兵力量軍地協(xié)同搶險救災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，明確對接渠道，優(yōu)化對接方式，簡化對接程序，快速、高效、便捷的進行力量調(diào)度與資源調(diào)配。以防范和應(yīng)對區(qū)域性風險為目標，加強與周邊區(qū)縣的交流合作，研究建立應(yīng)急協(xié)作指揮、信息交匯共享、物資共儲共用、隊伍聯(lián)演聯(lián)訓等機制，提高聯(lián)動處置水平。四是要完善政企應(yīng)急協(xié)同機制。事故主要發(fā)生在企業(yè)，企業(yè)第一時間知道、第一時間應(yīng)對。因此，政府部門與企業(yè)建立應(yīng)急協(xié)同機制十分重要。政企應(yīng)急協(xié)同要在四個方面下功夫:預案要協(xié)同、信息要協(xié)同、聯(lián)系人要協(xié)同、現(xiàn)場處置要協(xié)同。

　　9.規(guī)范事故調(diào)查處理和評估。一是規(guī)范生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。根據(jù)國家、省、市最新要求，進一步規(guī)范我區(qū)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，落實事故調(diào)查責任，提高調(diào)查工作效率，確保按規(guī)定時限結(jié)案，嚴肅查處各類事故，主動公開事故查處結(jié)果并公布調(diào)查報告，接受社會監(jiān)督。對于出現(xiàn)的遲報和瞞報事故的違法行為，要加大責任追究力度。完善紀委監(jiān)委、公安、工會等部門的調(diào)查處理協(xié)作機制，加大事故所涉企業(yè)和責任人的追究力度。二是強化生產(chǎn)安全事故后的規(guī)范管理。嚴格按照“xx小時入庫”“x 天上報”的要求，切實做好事故統(tǒng)計工作。創(chuàng)新事故統(tǒng)計方式方法，從事故行業(yè)、地區(qū)、類型、時間節(jié)點等方面查找普遍性和代表性，科學研判安全生產(chǎn)趨勢動向，提出綜合性警示和有針對性的防范對策和建議。三是進一步規(guī)范信訪舉報核查工作。進一步建立完善的安全生產(chǎn)信訪事項登記、受理、告知、交辦、督辦、報送等制度，規(guī)范信訪工作程序，落實專人受理信訪舉報投訴工作。健全安全生產(chǎn)有獎舉報制度，鼓勵舉報安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為，對于屬實的事故隱患舉報人進行獎勵，強化安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會監(jiān)督。聚焦安全生產(chǎn)突出問題和事故隱患，組織媒體跟隨明查暗訪、跟進整改督辦、跟蹤落實問效。

　　10.嚴格落實生產(chǎn)安全事故“一案雙查”。根據(jù)市安委辦文件精神，督促區(qū)各負有安全生產(chǎn)管理職責的部門要求發(fā)生事故的企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓，同時落實“一案雙查”工作，對發(fā)生生產(chǎn)安全亡人事故的企業(yè)，既要對企業(yè)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故開展調(diào)查，又要對發(fā)生事故的企業(yè)開展執(zhí)法檢查并對存在的違法行為進行立案查處，倒逼發(fā)生生產(chǎn)安全事故企業(yè)切實落實主體責任。對生產(chǎn)安全事故頻發(fā)的街道（園區(qū)）加強監(jiān)管，以監(jiān)管促整改，以監(jiān)管促防范，督促區(qū)各有關(guān)部門加強對生產(chǎn)安全事故頻發(fā)的街道（園區(qū)）安全生產(chǎn)工作的督導和督查，努力達到壓降安全生產(chǎn)事故的目的。

　　11.加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用管理和失信聯(lián)合懲戒工作。加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用管理工作，根據(jù)國家、省、市新修訂的相關(guān)制度，修改完善并發(fā)布《x市崇川區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒和納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理的實施辦法》，加強企業(yè)安全生產(chǎn)守信激勵失信懲戒工作，定期進行公示，及時公布聯(lián)合懲戒和“黑名單”的企業(yè)信息，倒逼企業(yè)誠實守信，維護自身信用等級；充分利用政府公共信用信息平臺、報紙、廣播等媒介手段，加大對安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒工作的宣傳力度，引導市場主體強化安全生產(chǎn)、誠信生產(chǎn)責任意識，營造良好的社會輿論氛圍。

　　12.推進小微事故管理常態(tài)化、長效化。根據(jù)《關(guān)于繼續(xù)推進人員受傷生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作的通知》的要求，進一步加強小微事故管理工作，強化執(zhí)法監(jiān)督，對小微事故知情不報、應(yīng)報未報的企業(yè)，堅決查處，并定期向社會公示。

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