發(fā)展和改革局上半年工作總結(jié)及下半年工作安排

　　今年上半年以來，發(fā)展和改革局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“全力攻堅·全面提升”工作總基調(diào)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持“五個一”統(tǒng)領(lǐng)、“十條線”推進(jìn)、“精細(xì)化”實施，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生各項工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

　　一、上半年工作開展情況

　�。ㄒ唬┊�(dāng)好參謀助手，全力服務(wù)重大決策

　　1、高度重視計劃編制與實施。起草《xx市xxxx年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與xxxx年計劃草案報告》，順利通過市人大會議審議批準(zhǔn)；起草《關(guān)于xx市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃中期評估的報告》，較好地發(fā)揮了計劃引導(dǎo)激勵作用。

　　2、切實強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)形勢分析。密切關(guān)注國家、省市宏觀經(jīng)濟(jì)走勢，加強(qiáng)與統(tǒng)計、經(jīng)信、財政等市直部門和鎮(zhèn)街、企業(yè)的對接，扎實做好月度、季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析監(jiān)測，定期形成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報告，為市委、市政府把握形勢、研判走勢提供參考依據(jù)。

　　3、協(xié)調(diào)服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。密切與x區(qū)域辦聯(lián)系，認(rèn)真做好縣域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)的收集整理和分析評價，及時上報xx縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況。

　　（二）充分發(fā)揮牽頭作用，加快推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換

　　1、高起點構(gòu)架頂層設(shè)計。在《xx市加快推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程總體方案》基礎(chǔ)上，結(jié)合省、市兩級《實施規(guī)劃》《實施意見》，牽頭編制印發(fā)《xx市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃》（曲政發(fā)〔xxxx〕x號）、《關(guān)于推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的實施意見》，全市形成了以《總體方案》為設(shè)計圖、以《實施規(guī)劃》為施工圖、以《實施意見》為責(zé)任書的新舊動能轉(zhuǎn)換推進(jìn)工作完整體系。

　　2、高標(biāo)準(zhǔn)建立推進(jìn)機(jī)制。為凝聚各方力量，匯聚工作合力，根據(jù)我市實施規(guī)劃、實施意見，參照x市做法，制定印發(fā)《關(guān)于建立xx市新舊動能轉(zhuǎn)換工作職責(zé)體系的實施辦法》，建立調(diào)度通報、督查問責(zé)、考核評價、政策落實、宣傳推廣x個機(jī)制，明確各單位職責(zé)分工、完成時限，加強(qiáng)上下協(xié)調(diào)聯(lián)動，有力保障全市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程各項工作有序開展。

　　3、高效率推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目。緊緊扭住項目建設(shè)的“牛鼻子”，圍繞“四新四化”要求，篩選一批技術(shù)水平高、質(zhì)量效益好、帶動能力強(qiáng)的項目，建立全市新舊動能轉(zhuǎn)換動態(tài)項目庫，健全協(xié)調(diào)調(diào)度推進(jìn)機(jī)制。目前，納入省新舊動能項目庫項目x個，納入x市新舊動能轉(zhuǎn)換可視化督導(dǎo)服務(wù)平臺項目xx個。玉樵夫有限公司熱熔彩色打印機(jī)及其耗材項目成功申報x省重點項目。

　　4、高水平做好督導(dǎo)服務(wù)平臺工作。認(rèn)真把握x市關(guān)于新舊動能轉(zhuǎn)換可視化督導(dǎo)服務(wù)平臺建設(shè)運(yùn)營工作要求，將平臺作為深入推進(jìn)我市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)重要依托載體，牽頭協(xié)調(diào)召開全市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程業(yè)務(wù)培訓(xùn)暨重點工作推進(jìn)會議，對可視化督導(dǎo)服務(wù)平臺指揮調(diào)度、企業(yè)服務(wù)、問題解決等功能進(jìn)行詳細(xì)講解。成立督導(dǎo)組，深入各鎮(zhèn)街開展實地調(diào)研督導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)解決存在的問題。目前，共完成企業(yè)注冊xxx家。

　　5、高質(zhì)量完成信息宣傳報送工作。根據(jù)x重大辦通知要求，做好xx市新舊動能轉(zhuǎn)換工作推進(jìn)情況、工作自查報告等材料上報工作；瞄準(zhǔn)捕捉新舊動能工作的重點、熱點和亮點，及時宣傳新舊動能轉(zhuǎn)換工作新動態(tài)、新成效、新經(jīng)驗。在x市新舊動能轉(zhuǎn)換網(wǎng)站發(fā)表xx市新舊動能轉(zhuǎn)換工作信息xx篇。全市范圍刊發(fā)新舊動能轉(zhuǎn)換工作簡報三期。

　　6、高要求開展調(diào)研工作。結(jié)合全省開展的“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”活動，深入xx個鎮(zhèn)街，了解各鎮(zhèn)街新舊動能轉(zhuǎn)換工作的總體思路、經(jīng)驗做法以及存在的問題等，為更好地推動全市新舊動能轉(zhuǎn)換后續(xù)工作提供支撐。

　　（三）突破重大項目，推動投資穩(wěn)步增長

　　1、深入實施“大項目帶動”戰(zhàn)略。積極踐行“天天一線工作法”，建立健全項目庫，實行動態(tài)管理，及時掌握重點項目建設(shè)情況，集中破解項目建設(shè)中的土地、資金、電力等瓶頸制約，力促項目快開工、快建設(shè)、快投產(chǎn)。納入x市新舊動能轉(zhuǎn)換可視化督導(dǎo)服務(wù)平臺重點項目庫項目xx個，總投資xxx.xx億元，xxxx年計劃投資xx.xx億元，上半年完成投資xx.xx億元。

　　2、做好項目調(diào)度工作。對全市在建總投資xxxx萬元以上的項目建立項目庫，實行月調(diào)度制度，對項目進(jìn)展情況進(jìn)行動態(tài)管理，及時掌握全市重點項目建設(shè)情況。上半年，全市投資xxxx萬元以上項目xx個，項目總投資xxx.xx億元，xxxx年計劃投資xxx.xx億元，已完成投資xx.xx億元。

　�。ㄋ模﹦�(chuàng)新體制機(jī)制，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)突破發(fā)展

　　密切關(guān)注國家、省和市政策要求，組織指導(dǎo)xx市城區(qū)入選x省重點服務(wù)業(yè)城區(qū)、xx市三孔旅游服務(wù)公司入選x省重點服務(wù)業(yè)企業(yè)、xx市文化國家慢城成功入選x省級服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)培育單位。扎實開展服務(wù)業(yè)專業(yè)人才申報泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程，尼山文化旅游投資發(fā)展有限公司華曉寧，順利進(jìn)入省級答辯環(huán)節(jié)；組織x晶導(dǎo)微電子股份有限公司碳化硅材料電力電子器件研究及產(chǎn)業(yè)化項目、x圣陽電源股份有限公司新能源新型儲能電池產(chǎn)業(yè)化項目積極申報xxxx年西部經(jīng)濟(jì)隆起帶引進(jìn)急需緊缺人才項目，目前正在評審中。xx儒源文化集團(tuán)、尼山文化旅游投資發(fā)展有限公司進(jìn)入x市“xxx”企業(yè)范圍。嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)業(yè)季度調(diào)度制度，及時掌握服務(wù)業(yè)項目進(jìn)展和全市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。做好省級服務(wù)業(yè)載體項目、省級重點服務(wù)業(yè)城區(qū)、省級重點服務(wù)業(yè)企業(yè)、省級服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)等調(diào)度工作。

　�。ㄎ澹┌盐照�策導(dǎo)向，精準(zhǔn)爭取政策資金

　　1、積極爭取上級項目資金。盯住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，為穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)提供有力支撐。今年以來，共為x個項目爭取各類資金xxx萬元。其中，xx市犁鏵春秋x#、x#樓（原犁鏵店安置房）項目爭取資金xxx萬元，全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃xxxx年田間工程項目爭取資金xxx萬元，xxxx年新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)獎勵資金xx萬元，x市xxxx年省級創(chuàng)新平臺補(bǔ)助資金xx萬元。

　　2、加快推動企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)。全力推動x晶導(dǎo)微電子有限公司SMD半導(dǎo)體器件研發(fā)工程實驗室和x圣陽電源股份有限公司新能源儲能電源工程實驗室申報x省工程實驗室，指導(dǎo)企業(yè)按照要求提報申報材料，及時了解實驗室申報進(jìn)展，現(xiàn)兩家實驗室已通過省發(fā)改委初審。

　�。�六）提升審批效能，高效服務(wù)項目單位

　　1、嚴(yán)格行政審批。嚴(yán)格按照行政權(quán)力清單行使行政審批權(quán)力，堅持“審批就是服務(wù)”的理念，堅持“所有審批進(jìn)中心、中心之外無審批”的工作原則，健全完善首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制等制度，通過固定資產(chǎn)投資在線審批監(jiān)管平臺受理、辦結(jié)項目。今年以來，共辦理立項xxx個（其中居民屋頂小光伏項目xxx個），總投資xx.xx億元，其中審批類項目x個，核準(zhǔn)類項目x個，備案類項目xxx個。

　　2、完善企業(yè)立項手續(xù)。針對企業(yè)立項手續(xù)不全等問題，按照行政處罰事項清單規(guī)定，制定違規(guī)化工項目“一企一策”整頓方案，對未批先建項目，尤其是化工項目進(jìn)行處罰整改，并做好處罰事項公開及事中事后監(jiān)管。今年以來，共處罰項目xx個。

　�。ㄆ撸�強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)相關(guān)工作

　　1、推進(jìn)魯南高鐵建設(shè)工作。發(fā)揮市魯南高鐵建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，協(xié)調(diào)對接省市職能部門及我市有關(guān)部門、鎮(zhèn)街，全力攻堅各項重點工作。x至xx段已完成正線x.x公里、聯(lián)絡(luò)線xx公里附著物清點、清障及補(bǔ)償工作，拆遷房屋xxx處，提供永久征地xxxx余畝。x至xx段正線主體工程進(jìn)展順利，已貫通王莊隧道。x至xx段聯(lián)絡(luò)線完成第一片架梁任務(wù)。xx東站（魯南場）站房，已完成所需拆遷房屋測量工作。

　　2、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制工作。發(fā)揮市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，制定《xx市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（xxxx-xxxx年）編制工作方案》，召開全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作會議，明確工作進(jìn)度、任務(wù)分工。做好鄉(xiāng)村振興典型案例推薦工作，尼山鎮(zhèn)成功入選全省鄉(xiāng)村振興典型推薦名錄。

　　3、做好煤炭減量替代工作。在控制能源消費(fèi)總量和增量的基礎(chǔ)上，通過淘汰落后產(chǎn)能、壓減過剩產(chǎn)能、提高煤炭利用率減少煤炭消費(fèi)，通過利用可再生能源、天然氣、電力等優(yōu)質(zhì)資源替代煤炭消費(fèi)，進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，降低煤炭消費(fèi)比重。

　　4、扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)重點工程。認(rèn)真抓好xxxx年新增千億斤糧食田間工程項目管理，保障項目質(zhì)量，積極跟上靠上，協(xié)調(diào)項目建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題。截至目前，已完成投資xxxx萬，預(yù)計今年年底竣工并完成驗收工作。

　　5、組織開展公車改革工作。起草黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車使用范圍及車補(bǔ)保障區(qū)域范圍調(diào)整的相關(guān)文件，做好公車改革后保障公務(wù)出行的相關(guān)工作。按照x市車改辦通知要求，開展事業(yè)單位公車改革前期準(zhǔn)備工作。

　　6、全面落實“創(chuàng)文”工作。根據(jù)xx市創(chuàng)建全國文明城市指揮部工作要求，抽調(diào)專人全力落實創(chuàng)文工作。組織網(wǎng)格人員對責(zé)任區(qū)內(nèi)商家情況進(jìn)行新一輪調(diào)研統(tǒng)計。按照第六戰(zhàn)區(qū)工作安排，組織開展“兩拾一勸一巡查”和“交通高峰段志愿崗”活動。

　�。ò耍┘訌�(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷提升服務(wù)水平

　　1、強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定、省市相關(guān)規(guī)定和市委作風(fēng)建設(shè)二十條規(guī)定及厲行節(jié)約十條暫行規(guī)定，大力弘揚(yáng)“x+x”“白+黑”精神，認(rèn)真踐行“天天一線”“馬上就辦”工作法，全面提高行政效能和辦事效率。

　　2、加強(qiáng)黨建工作。常態(tài)化、制度化開展“兩學(xué)一做”教育，落實好“三會一課”制度，組織黨員干部開展各類學(xué)習(xí)活動。起草《xx市發(fā)展和改革局支部xxxx年度黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”任務(wù)清單》，落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)工作。嚴(yán)格執(zhí)行項目審批、資金分配等一系列規(guī)定和方法，嚴(yán)格依照制度管權(quán)管人管事，樹立發(fā)改部門公正、公開、廉潔、高效的良好形象。

　　3、做好干部駐村聯(lián)戶和精準(zhǔn)扶貧工作。制定完善xxxx年度脫貧攻堅專項實施方案和行業(yè)扶貧檔案。完善干部包保貧困戶檔案、干部駐村聯(lián)戶臺賬，印制《結(jié)對幫扶月走訪臺賬》，及時入戶走訪并認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)上級惠民政策和關(guān)懷。

　　今年以來，發(fā)改局上下不斷解放思想，履職盡責(zé)，主動作為，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但我們也清醒地認(rèn)識到工作中仍存在著一些問題，主要表現(xiàn)為：開展調(diào)查研究不夠深入，重大項目管理和調(diào)控手段有待進(jìn)一步加強(qiáng)；促進(jìn)民間投資、培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作有待進(jìn)一步深化；干部隊伍研判新形勢、研究新政策、謀劃新發(fā)展的能力還有待進(jìn)一步提高等。

　　二、下半年工作安排

　　下一步，市發(fā)改局將緊緊圍繞“全力攻堅·全面提升”工作總基調(diào)，聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，以拼搏的精神、決戰(zhàn)的姿態(tài)、務(wù)實的作風(fēng)，全力全速、加壓奮進(jìn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

　�。ㄒ唬┰诔鲋饕猱�(dāng)參謀上再下功夫

　　科學(xué)編制全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃執(zhí)行情況與計劃草案報告，密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)政策動向，圍繞全市重點工作，深入調(diào)研分析，及時提出有針對性和前瞻性的對策措施，并力爭轉(zhuǎn)化為重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大工程和重大改革等，真正與市政府在決策思路上同頻共振，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。強(qiáng)化全年目標(biāo)任務(wù)分解，扎實做好月度、季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作，不斷深化對苗頭性、傾向性問題研究，定期形成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報告，為市委、市政府把握形勢、研判走勢提供參考依據(jù)。

　�。ǘ�）在抓投資爭項目上再求突破

　　篩選提報好x市級領(lǐng)導(dǎo)包保項目、x市新開工億元以上項目，做好xx市集中開工活動。完善重點建設(shè)項目庫建設(shè)工作，突出“四新四化”項目，實行項目動態(tài)管理，跟蹤服務(wù)。超前謀劃好x市xxxx年大項目觀摩點評工作，精心篩選項目，合理規(guī)劃觀摩線路，督促項目單位抓工期、趕進(jìn)度，確保觀摩點評成績爭先進(jìn)位。積極做好對上政策資金爭取，把握國家政策方向和資金投向，超前謀劃儲備一批符合轉(zhuǎn)型升級的好項目大項目，精心包裝項目，積極主動靠上服務(wù)，爭取更多項目納入國家、省扶持盤子，確保全年對上爭取資金工作取得新成績。

　�。ㄈ�）在重協(xié)調(diào)促發(fā)展上再創(chuàng)佳績

　　充分發(fā)揮新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及推進(jìn)辦公室作用，統(tǒng)籌做好重大問題研究、重大政策制定、重大事項協(xié)調(diào)工作，確�！秞x市加快推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程總體方案》《實施規(guī)劃》《實施意見》落地實施、取得成效。充分發(fā)揮國家重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，做好《xx市國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》各項工作。充分發(fā)揮魯南高鐵（xx段）建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，積極協(xié)調(diào)對接魯南高鐵（xx段）西線征地拆遷、項目建設(shè)等工作，確保工程順利開展。認(rèn)真做好千億斤糧食xxxx年田間工程建設(shè)工作，確保xxxx年底竣工。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)辦公室作用，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境、突出服務(wù)業(yè)發(fā)展重點、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)項目儲備，促進(jìn)服務(wù)發(fā)展再上新水平。根據(jù)上級安排部署，適時推進(jìn)我市事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革工作。

　�。ㄋ模┰谵D(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)服務(wù)上再上臺階

　　積極加快文明單位創(chuàng)建工作，切實落實主要負(fù)責(zé)同志帶頭盡職盡責(zé)，加強(qiáng)對文明單位創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)和部署。積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理理念、管理職能和管理方式、管理作風(fēng)，不斷提高創(chuàng)新力、執(zhí)行力和公信力。加強(qiáng)項目事中事后監(jiān)管，繼續(xù)做好煤炭減量替代及迎接環(huán)保督查等各項工作。深入開展“兩學(xué)一做”教育活動，引導(dǎo)全局干部堅持問題導(dǎo)向、底線思維，嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律。認(rèn)真執(zhí)行廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督制約、健全規(guī)章制度、落實“一崗雙責(zé)”，做到知廉、尚廉、守廉。嚴(yán)格做到依法行政，讓權(quán)力在法治的軌道上運(yùn)行。積極推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下公開透明運(yùn)行。扎實推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，不斷提升行政服務(wù)效能，全力幫助基層和企業(yè)解決實際困難，樹立良好發(fā)改形象。

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