縣應(yīng)急管理局2022年工作要點

　　一、總體要求

　　xxxx年度應(yīng)急管理工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和省委十一屆八次、市委四屆十一次、縣委十三屆十三次全會精神，準確把握黨中央和省委、市委戰(zhàn)略謀劃，緊緊圍繞縣委“突出‘一二三四’發(fā)展主線，建設(shè)‘三地一園’，構(gòu)建‘一干三副六區(qū)’城鄉(xiāng)空間發(fā)展新格局”的決策部署，堅持“以人民為中心”發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，夯實應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)，完善應(yīng)急管理體制機制，扎實推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，有力有序有效防范化解安全風險，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，奮力推動“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。

　　二、工作目標

　　以“基礎(chǔ)建設(shè)年”為總抓手，健全應(yīng)急管理統(tǒng)分結(jié)合工作機制和多部門聯(lián)動機制，完善應(yīng)急指揮體系和救援體系，建設(shè)城鄉(xiāng)和片區(qū)消防站隊，推行安全生產(chǎn)清單制管理，深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，確保各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失持續(xù)保持“三個下降”，確保絕不發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責任事故和森林火災(zāi)事故、救援不力事件、重大負面輿情事件等“三個絕不發(fā)生”，完成第一次全國自然災(zāi)害綜合風險普查，為建設(shè)丘陵地區(qū)經(jīng)濟強縣提供堅實的安全保障。

　　三、工作重點

　　（一）強化能力建設(shè)

　　1.提升應(yīng)急綜合指揮能力。進一步完善以縣長為組長的應(yīng)急會商和突發(fā)事件指揮部指揮長機制，明確以分管副縣長牽頭負責的專項應(yīng)急救援指揮模式。進一步落實應(yīng)急指揮與處置體制機制，明確突發(fā)事件響應(yīng)處置流程、責任和工作規(guī)則，科學設(shè)計指揮模式，實現(xiàn)黨政之間、各級政府之間、部門之間、軍地之間、政府與社會組織之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動。進一步健全完善全勤值守體系，加強全勤指揮部和應(yīng)急指揮中心規(guī)范化建設(shè)，提高突發(fā)事件信息報送工作質(zhì)效，夯實全縣應(yīng)急指揮工作基礎(chǔ)。開展突發(fā)事件應(yīng)急指揮演練，年內(nèi)組織縣鎮(zhèn)兩級指揮機構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍，構(gòu)建大災(zāi)情景，開展x次桌面推演，檢驗全縣應(yīng)急指揮與處置能力。

　　2.提升基層應(yīng)急救援能力。深入開展“基礎(chǔ)建設(shè)年” 活動，認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章，建立完善縣綜合應(yīng)急救援大隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）救援中隊、村（社區(qū)）救援站三級救援體系。年內(nèi)規(guī)范建成x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合救援中隊、xx個村 （社區(qū)）救援站。加強基層應(yīng)急管理能力標準化建設(shè)，擬定公共消防設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，按鎮(zhèn)街道建設(shè)滿足消防安全技術(shù)標準的微型消防站、消火栓、取水池和應(yīng)急避難場所。落實群防群控工作機制，推進災(zāi)害風險網(wǎng)格化管理，加強風險隱患排查和群防群治，開展基層組織和村（社區(qū)）群眾培訓，提升全民風險意識和自救互救能力。

　　3.提升應(yīng)急管理綜合執(zhí)法能力。深入推進應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，推行綜合行政執(zhí)法三項制度，推進分級分類精準化執(zhí)法。扎實開展“創(chuàng)安xxxx”專項執(zhí)法行動，突出危險化學品、非煤礦山、特種設(shè)備等重點行業(yè)，緊盯產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等各類功能區(qū)，加大安全監(jiān)管監(jiān)察力度，依法嚴厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為。扎實推進安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，推動建立安全生產(chǎn)領(lǐng)域“行刑銜接”聯(lián)席會議長效機制。依法依規(guī)開展事故調(diào)查并嚴肅追責問責，強化安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒，建立健全聯(lián)合懲戒的跟蹤、監(jiān)督、統(tǒng)計、評估、問責和公開機制。

　　4.提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。健全完善責任機制，壓實黨政、行業(yè)、企業(yè)責任，構(gòu)建橫向、縱向立體責任體系。推進清單制管理和雙重預(yù)防機制建設(shè)，強化消防安全、危化品、非煤礦山、道路運輸安全等專項整治三年行動集中攻堅，動態(tài)更新問題隱患和制度措施“兩個清單”，針對重點難點問題，落實和完善治理措施，推動建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，全面完成專項整治三年行動第三階段任務(wù)。強化風險辨識和源頭管控，加強隱患排查、治理、銷號閉環(huán)管理，規(guī)上企業(yè)全覆蓋完成風險隱患雙重預(yù)防機制建設(shè)工作。扎實開展安全生產(chǎn)綜合巡查，建立“一案一書一單”巡查工作機制，制定巡查方案，印發(fā)問題告知書，被巡查單位上報整改回執(zhí)單，實現(xiàn)巡查目標清、政策法規(guī)清、問題臺賬清、整改落實清。修訂和規(guī)范安全生產(chǎn)“一票否決”、“約談”等制度，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度。持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，提升行政審批事項現(xiàn)場辦結(jié)率和群眾滿意度，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。

　�。ǘ�）突出重點工作

　　1.全面加強防災(zāi)減災(zāi)工作。推進自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，健全風險動態(tài)聯(lián)合會商機制，提高自然災(zāi)害風險監(jiān)測和預(yù)警預(yù)判能力。創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)x個。規(guī)范總體預(yù)案、專項預(yù)案編制、備案等工作。加強應(yīng)急預(yù)案培訓和演練，組織開展x次綜合應(yīng)急預(yù)案演練，加強專業(yè)和社會應(yīng)急救援隊伍拉練，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）應(yīng)急救援隊伍和災(zāi)情信息員輪訓。推進村級和家庭應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)，豐富儲備層次、 種類，形成完整體系。

　　2.開展自然災(zāi)害綜合風險普查。按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”原則，成立xx縣第一次全國自然災(zāi)害綜合風險普查領(lǐng)導小組及其辦公室，制定災(zāi)害風險普查實施方案，建立普查工作機制。加強災(zāi)害風險普查培訓，對照x本總體教材、xx本專業(yè)教材和xx本工具教材，開展總體培訓、業(yè)務(wù)培訓和專題培訓，建設(shè)專業(yè)、高效、文明的普查隊伍。加強災(zāi)害風險普查宣傳，廣泛宣講普查工作意義內(nèi)容、清查和調(diào)查內(nèi)容、先進人物和事跡、成果及其應(yīng)用，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。強化普查實施，開展普查對象清查登記，通過檔案查閱、實地訪問、現(xiàn)場調(diào)查、推算估算等方法獲取普查數(shù)據(jù)，并通過普查軟件逐級審核上報，匯總成果。強化保障措施，落實組織、技術(shù)、經(jīng)費等保障措施，確保普查工作順利實施。

　　3.深入推進森林防滅火專項整治。按照國務(wù)院督導組、省、市領(lǐng)導小組工作要求及xx個專項整治方案，進一步建立健全責任追究、考核評價、指揮聯(lián)動、修訂預(yù)案等體制機制。發(fā)揮森林防滅火指揮部及辦公室規(guī)劃編制、綜合協(xié)調(diào)、督查督辦作用，組織開展全縣森林防滅火宣傳“五進”、應(yīng)急預(yù)案編制演練，完善“三單一書”責任體系，理順指揮部、辦公室和部門責任邊界，建立運轉(zhuǎn)高效的制度體系。推動防滅火隊伍建設(shè)，加強地方專業(yè)撲滅火隊伍與森林消防專業(yè)隊伍“三聯(lián)”（聯(lián)防聯(lián)訓聯(lián)動） 工作，及時開展實戰(zhàn)演練，完善撲救方案，加強物資儲備，時刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)。加強防火檢查站點、防滅火道路、瞭望塔、消防水池等建設(shè)，全面提升森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

　　（三）強化保障措施

　　1.強化組織體系建設(shè)。堅持“統(tǒng)分結(jié)合”工作原則，以部門工作為基礎(chǔ)，發(fā)揮議事協(xié)調(diào)機構(gòu)作用，推動“三委四部七辦”職責融合，擬定工作規(guī)則，加快信息共享，突出工作重點，優(yōu)化力量編程，形成工作體系。堅持“對口負責、統(tǒng)籌調(diào)度、綜合發(fā)力”工作思路，建立主要負責人抓總、分管負責人牽頭、業(yè)務(wù)股室包干的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)日常工作機制，繼續(xù)推行干部職工掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)企業(yè)責任制度，修訂完善突發(fā)事件處置預(yù)案，集中全局優(yōu)勢，調(diào)度全部力量，統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)，開展x次局機關(guān)應(yīng)對全災(zāi)種實戰(zhàn)演練，科學處置安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援等領(lǐng)域風險和挑戰(zhàn)，檢驗并提高局機關(guān)履行“七辦”職責能力。

　　2.加強安全生產(chǎn)保障體系建設(shè)。加強安全人才和監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)，強化企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的培訓和新進人員的安全教育，推進全員安全技能培訓，提高勞動者素質(zhì)和安全生產(chǎn)能力。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革，進一步充實基層監(jiān)管力量，構(gòu)建涵蓋縣、鄉(xiāng)、村的層級應(yīng)急管理體系，縮短應(yīng)急響應(yīng)時間和作戰(zhàn)半徑。結(jié)合全縣鄉(xiāng)村振興試點工作要求，啟動全國貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展安全保障示范縣創(chuàng)建工作，同步推進鄉(xiāng)村振x全保障示范鎮(zhèn)創(chuàng)建，xxxx年度高標準建成x個市級鄉(xiāng)村振x全保障示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、x個省級安全社區(qū)。

　　3.強化信息化建設(shè)。橫向加強xx個專項指揮部資源整合和協(xié)同聯(lián)動，縱向建立xx個鎮(zhèn)（街道、管委會）、重點村（居）應(yīng)急指揮信息平臺，開展指揮信息網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)和無線通信網(wǎng)建設(shè)，建成全覆蓋綜合應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)，打通信息梗阻，實現(xiàn)決策信息即時傳輸，遠程調(diào)度指揮可視化、精準化，形成上下貫通、橫向連接、無縫對接的信息體系。推廣運用應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺，依托政務(wù)云和應(yīng)急部云系統(tǒng)，各有關(guān)部門接入并匯聚安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、城市安全、應(yīng)急處置現(xiàn)場信息，關(guān)聯(lián)、融合各部門、各類數(shù)據(jù)資源，可視化展示業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和研判信息，加強部門業(yè)務(wù)協(xié)同，促進層級信息共享。

　　4強化應(yīng)急文化示范引領(lǐng)。推進安全文化示范企業(yè)建設(shè)活動，培育一批“市級安全文化示范企業(yè)”，打造一批“省級安全文化示范企業(yè)”。開展應(yīng)急、消防、安全、防滅火指揮技能培訓。豐富載體，創(chuàng)新方式，持續(xù)推動安全宣傳“五進”，適時開展“防災(zāi)減災(zāi)宣傳周、安全生產(chǎn)月、青年安全示范崗、x杯競賽、安全生產(chǎn)法宣傳周、xxx消防日”等活動，鼓勵和動員全民關(guān)注、參與、監(jiān)督應(yīng)急管理工作，提升全社會應(yīng)急文明素質(zhì)。強化突發(fā)事件輿論引導，加強應(yīng)急領(lǐng)域新聞發(fā)言人、新聞通訊員、網(wǎng)絡(luò)評論員等“三支隊伍”建設(shè)，提高突發(fā)事件新聞輿論引導實戰(zhàn)能力。聚焦基層應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，評選一批“最美應(yīng)急人”，營造崇尚英雄、爭當英雄濃厚社會氛圍。及時總結(jié)和提煉全縣應(yīng)急管理成效和經(jīng)驗，在省級以上主流媒體推出一批精品力作，展示xx特色，擦亮應(yīng)急名片。

　　5.強化考核指揮棒作用。合理設(shè)置安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急搶險救援考核指標，完善考核方式方法，增強考核的科學性、針對性、可操作性。加強考核結(jié)果反饋，強化考核結(jié)果分析運用，作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、問責追責的重要依據(jù)，綜合運用一票否決、從重追究、補救從輕、盡職免責和終身問責等五種形式，引導轄區(qū)部門發(fā)揚成績、改進不足，更好地將安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急搶險救援抓細抓實。

　　6.加強黨委對應(yīng)急管理工作的全面領(lǐng)導。創(chuàng)新新體制下的政治工作，強化理想信念教育，突出抓好意識形態(tài)工作。切實抓好黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)， 組織建設(shè)、 作風建設(shè)、紀律建設(shè)和制度建設(shè)，增強“四個意識” 、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。扎實開展黨風廉政建設(shè)，持之以恒開展正風肅紀。加強對巡察反饋意見的整改落實“回頭看”，扎實做好巡察整改“后半篇”文章。加強干部教育培訓，提高干部專業(yè)化和綜合應(yīng)急處突能力水平。認真貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，全面加強黨的建設(shè)，嚴格黨員教育管理，加強黨內(nèi)長效機制建設(shè)，推進黨支部建設(shè)標準化、規(guī)范化。樹立重實干重實績的用人導向，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，全面實行準軍事化管理，著力鍛造新時代應(yīng)急管理鐵軍。

　　同時，緊緊圍繞全縣工作大局，扎實抓好城鄉(xiāng)基層治理、平安建設(shè)、縣域社會現(xiàn)代化治理、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、議提案辦理、依法治縣、綜治維穩(wěn)、掃黑除惡、統(tǒng)一戰(zhàn)線、組織人事、政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開、信訪、保密、機要、檔案、防邪、精神文明、五創(chuàng)聯(lián)動、生態(tài)環(huán)境、誠信體系建設(shè)、節(jié)能降耗、工會、共青團、婦聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等各方面工作。

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