縣委員會2022年巡察工作計劃

　　為深入貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求，進(jìn)一步發(fā)揮巡察監(jiān)督利劍作用，推動縣委巡察工作向縱深發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《xx縣委員會進(jìn)一步深化巡察工作實施辦法（試行）》以及巡視巡察等黨內(nèi)法規(guī)制度，現(xiàn)結(jié)合我縣巡察工作實際，制定本計劃。

　　一、主要目標(biāo)

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，不斷增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。堅決落實中央和區(qū)市黨委巡視巡察工作部署以及縣委巡察工作總體目標(biāo)要求，堅決貫徹“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進(jìn)發(fā)展”工作方針，聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央、區(qū)市縣黨委重大決策部署情況，聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)，聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題，深入查找政治偏差，不斷推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、推進(jìn)“五個示范縣”建設(shè)提供堅強(qiáng)保障。

　　二、工作原則

　　（一）堅持實事求是，依規(guī)依紀(jì)。準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題、客觀分析問題、如實報告問題。嚴(yán)格把握政策，不干預(yù)被巡察黨組織（單位）正常工作，不履行執(zhí)紀(jì)審查職責(zé)，提高依規(guī)依紀(jì)監(jiān)督水平，使巡察工作經(jīng)得起實踐、人民和歷史的檢驗。

　　（二）堅持人民立場，依靠群眾。堅持以人民為中心的價值取向，踐行黨的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線，把維護(hù)群眾利益作為巡察工作的根本出發(fā)點，堅持人民群眾反對什么、痛恨什么，就重點巡察什么、整改什么，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)人民群眾獲得感。

　�。ㄈ�）堅持發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾。認(rèn)真落實“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進(jìn)發(fā)展”的工作方針，牢固樹立“有重大問題應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)問題沒有如實報告是瀆職”的觀念，著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨方面存在的問題，發(fā)揮巡察監(jiān)督震懾、遏制、治本作用。

　　三、巡察任務(wù)

　　按照十五屆縣委任期內(nèi)巡察全覆蓋的目標(biāo)要求，圍繞中央、區(qū)市黨委工作部署和縣委中心工作，年內(nèi)開展三輪巡察（前兩輪為常規(guī)巡察，第三輪為巡視巡察上下聯(lián)動或提級巡察）。

　�。ㄒ唬┏Ｒ�(guī)巡察

　　1.巡察對象：兩輪常規(guī)巡察分別確定x個單位黨組織。

　　2時間安排：

　　第一輪：x月至x月，至少安排x個巡察組，完成對縣綜合執(zhí)法局、審批服務(wù)局、科技局、科協(xié)、洪廣鎮(zhèn)及所屬村（社區(qū)）基層黨組織的巡察。

　　第二輪：x月至x月，至少安排x個巡察組，完成對xx縣第一中學(xué)、第二中學(xué)、第三中學(xué)、第四中學(xué)、回民中學(xué)的巡察。

　　（二）巡視巡察上下聯(lián)動或提級巡察

　　第三輪：xx月至xx月，按照自治區(qū)黨委巡視及x市委巡察工作安排，適當(dāng)安排巡察組，開展巡視巡察上下聯(lián)動或提級巡察，巡察對象根據(jù)自治區(qū)黨委巡視巡察上下聯(lián)動或x市提級巡察工作部署具體確定。

　　（三）巡察方式

　　各輪次現(xiàn)場巡察了解時間一般不少于xx個工作日，其中針對每個部門（單位）的現(xiàn)場巡察時間一般不少于xx個工作日。巡察主要采取聽取匯報、個別談話、受理信訪、抽查個人重大事項、調(diào)閱資料、召開座談會、實地走訪、列席會議、民主測評、提請協(xié)助等巡視巡察條例規(guī)定的“xx+N”方式方法及縣委批準(zhǔn)的其他方式開展。

　　四、監(jiān)督重點

　　按照深化政治巡察、強(qiáng)化政治監(jiān)督的要求，對照習(xí)近平總書記重要講話精神，對照黨章黨規(guī)黨紀(jì)，對照黨中央重大決策部署和政策要求，對照被巡察黨組織職能責(zé)任和“三定”規(guī)定，重點監(jiān)督檢查以下三個方面的內(nèi)容。

　　（一）聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和中央、區(qū)市黨委及縣委決策部署情況。重點了解學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記重要指示批示和重要講話精神、建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、落實“十四五”規(guī)劃及中央、區(qū)市縣黨委歷次全會精神等情況。突出對貫徹落實中央民族工作會議精神、鑄牢中華民族共同體意識情況，鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興情況的監(jiān)督檢查。緊扣被巡察黨組織職能責(zé)任，著力發(fā)現(xiàn)落實上級決策部署不堅決、不全面，搞變通、打折扣，履行部門職能不到位等問題，推動中央和區(qū)市縣黨委重大決策部署落地落實。

　�。ǘ�）聚焦群眾反映強(qiáng)烈的腐敗問題及不正之風(fēng)。重點了解履行管黨治黨責(zé)任、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨情況，緊盯重點項目、重大工程中干部履職、項目審批、資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)、政府采購等重點領(lǐng)域存在的腐敗問題和廉政風(fēng)險隱患。了解執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神執(zhí)行情況，著力發(fā)現(xiàn)落實精神不力，糾治“四風(fēng)”不徹底，隱形、變相、巧立名目等頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)問題。突出對持續(xù)整治形式主義加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)服務(wù)人民群眾意識不強(qiáng)、工作不接地氣、解決人民群眾急事難事不到位等問題，切實營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)氛圍，提高群眾的獲得感幸福感安全感。

　�。ㄈ�）聚焦基層黨組織建設(shè)。對標(biāo)對表黨中央關(guān)于新時代黨的組織路線有關(guān)要求，重點了解領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、樹立正確用人導(dǎo)向、加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)、基層黨組織建設(shè)等情況，發(fā)現(xiàn)基層黨組織軟弱渙散、黨內(nèi)生活不規(guī)范、執(zhí)行黨建基本制度不嚴(yán)格、黨員教育管理寬松軟、主題教育不扎實、黨建陣地功能缺失、黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不充分等問題。

　�。ㄋ模┝私馍霞夵h委巡視巡察反饋意見整改和移交事項辦理中存在的問題。

　�。ㄎ澹┛h委、縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求了解的其他問題。

　　五、重點工作

　�。ㄒ唬┙�立健全巡察工作責(zé)任體系。認(rèn)真貫徹落實《xx縣關(guān)于加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動的實施方案》，建立完善縣委落實巡察工作主體責(zé)任，縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組落實組織實施責(zé)任，縣委巡察辦落實統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)保障、指導(dǎo)督導(dǎo)責(zé)任，縣委巡察組落實巡察工作責(zé)任，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部落實巡察整改日常監(jiān)督責(zé)任，宣傳、審計、財政、信訪等部門落實共同協(xié)作配合責(zé)任鏈條，明確各責(zé)任主體在巡察工作中履行職責(zé)的具體內(nèi)容、主要措施和工作要求。建立完善巡察工作督查、考核、責(zé)任追究工作體系，推動各責(zé)任主體知責(zé)擔(dān)責(zé)、履職盡責(zé)。

　�。ǘ�）做實做細(xì)做足巡前準(zhǔn)備。積極與自治區(qū)黨委巡視機(jī)構(gòu)及市委巡察機(jī)構(gòu)請示溝通，借鑒吸收巡察工作的成熟經(jīng)驗和做法，扎實開展巡前人員抽調(diào)、調(diào)閱資料、動員部署、集中培訓(xùn)等各環(huán)節(jié)工作，充分做實做細(xì)做足巡前各項準(zhǔn)備工作，為精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題奠定基礎(chǔ)。加大巡察工作宣傳力度，不斷拓展巡察公告發(fā)布途徑和范圍，利用電視、網(wǎng)站、微信公眾號等平臺，及時發(fā)布巡察工作信息，曝光巡察發(fā)現(xiàn)和推動解決的典型問題，提高群眾知曉度和獲得感，在全社會營造參與、支持巡察工作的濃厚氛圍。

　�。ㄈ�）緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實中央和自治區(qū)黨委關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的部署要求，對照《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》和黨中央關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見及自治區(qū)黨委實施辦法、x市和xx縣實施細(xì)則，重點聚焦對“一把手”旗幟鮮明講政治、帶頭踐行“兩個維護(hù)”、認(rèn)真落實管黨治黨政治責(zé)任、堅決貫徹落實上級決策部署、嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、持續(xù)引領(lǐng)本部門本領(lǐng)域改革發(fā)展等情況的監(jiān)督，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為縣委選人用人提供參考。

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步推動巡察與其他監(jiān)督方式貫通融合。健全巡察機(jī)構(gòu)與紀(jì)律、監(jiān)察等多部門協(xié)作工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)巡察監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通融合。巡前，落實情況通報會制度，協(xié)調(diào)縣紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理部門、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和政法、審計、財政、信訪等部門，深入溝通被巡察黨組織有關(guān)信息，并在巡前、巡中、巡后提供人員力量、政策咨詢、專業(yè)技術(shù)等方面支持。巡后及時向縣紀(jì)委監(jiān)委移交問題線索，向有關(guān)職能部門移交行業(yè)性、普遍性問題，持續(xù)跟進(jìn)督促，推動巡察發(fā)現(xiàn)問題（線索）“快交快辦快查”，形成監(jiān)督合力，提高巡察監(jiān)督質(zhì)效。

　�。ㄎ澹┻M(jìn)一步加強(qiáng)巡察信息化制度化規(guī)范化建設(shè)。依托巡察信息中心，積極培養(yǎng)信息化骨干力量。充分運用好金紀(jì)三期巡視巡察信息系統(tǒng)，以網(wǎng)絡(luò)平臺為抓手，全面應(yīng)用巡察單機(jī)系統(tǒng)，實現(xiàn)個別談話、信訪受理、線索管理、底稿制作等主要工作環(huán)節(jié)信息化，不斷推進(jìn)信息技術(shù)與巡察工作深度融合，提高巡察工作質(zhì)效。對標(biāo)對表自治區(qū)及x市巡察工作規(guī)章制度，進(jìn)一步健全完善巡察工作責(zé)任體系，研究制定完善相關(guān)制度規(guī)定規(guī)則，形成更加高效、更加完備的巡察制度體系。

　　（六）進(jìn)一步加強(qiáng)巡察機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。調(diào)整更新巡察人才庫，開展巡察干部全員培訓(xùn)，著力解決年齡結(jié)構(gòu)大，知識儲備不足，巡前抽人難等問題，為新一屆縣委巡察工作提供人才支持。完善抽調(diào)巡察干部監(jiān)督和考核制度，探索建立新提拔科級干部和優(yōu)秀年輕干部到巡察崗位鍛煉制度，把參加巡察作為鍛煉和識別干部的重要平臺，加大抽調(diào)相關(guān)部門和單位專業(yè)人員、業(yè)務(wù)骨干、優(yōu)秀干部參加巡察工作的力度。加強(qiáng)巡察干部教育培養(yǎng)，年內(nèi)至少選派x名巡察干部參加自治區(qū)黨委巡視機(jī)構(gòu)和x市巡察機(jī)構(gòu)“以干代訓(xùn)”“跟班學(xué)習(xí)”。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照自治區(qū)黨委《關(guān)于加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動的若干措施》要求，進(jìn)一步健全縣委統(tǒng)籌負(fù)責(zé)、巡察機(jī)構(gòu)具體實施、相關(guān)部門和單位支持配合的巡察工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制�？h委將巡察工作作為落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要抓手，列入年度工作要點。縣委常委會、書記專題會統(tǒng)籌謀劃巡察工作，定期聽取巡察綜合情況、整改落實情況、年度工作情況匯報，研究解決重大事項�？h委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體指導(dǎo)每輪巡察工作開展，協(xié)調(diào)處理巡察工作中其他重要事項，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

　�。ǘ�）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)�？h委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)巡察組開展工作。巡察組組長履行巡察監(jiān)督的第一責(zé)任人，對巡察工作過程負(fù)全責(zé)、負(fù)總責(zé)。被巡察黨組織履行本單位全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)和組織巡察反饋意見整改落實工作，黨組織主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)第一責(zé)任人職責(zé)�？h紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、宣傳部、財政、審計、信訪等部門要配合巡察工作開展，為巡察工作提供信息、人員、資金和專業(yè)支持，推動巡察監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通融合，確保巡察工作順利開展。

　　（三）強(qiáng)化問責(zé)追責(zé)�？h紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部加大對有關(guān)責(zé)任主體的追責(zé)問責(zé)力度，對巡察工作重視不夠，不支持、不配合巡察工作的相關(guān)職能部門，干擾、阻撓或在巡察整改中消極應(yīng)付、弄虛作假的被巡察單位黨組織，按照有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任。對巡察工作人員失職瀆職、泄露秘密、超越權(quán)限甚至以巡謀私的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

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