縣傳統(tǒng)村落保護工作情況匯報

　　一、工作開展情況

　　我縣共有x個堡子先后列入了中國傳統(tǒng)村落保護名錄，其中，蟹螺堡子于xxxx年底列入中國首批傳統(tǒng)村落，猛種堡子和木耳堡子于xxxx年列入了中國第二批傳統(tǒng)村落。按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、國家文物局、財政部關(guān)于切實加強中國傳統(tǒng)村落保護的指導(dǎo)意見》和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、國家文物局關(guān)于做好中國傳統(tǒng)村落保護項目實施工作的意見》要求，我縣通過強化組織領(lǐng)導(dǎo)、高標(biāo)注編制規(guī)劃等工作，切實做好傳統(tǒng)村落保護工作。

　　（一）高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我縣高度重視傳統(tǒng)村落保護工作，著力推動我縣傳統(tǒng)村落的保護和發(fā)展�？h委書記、縣長多次帶領(lǐng)縣級分管領(lǐng)導(dǎo)、縣級相關(guān)部門親臨傳統(tǒng)村落實地踏勘，并多次召開專題會議研究規(guī)劃方案，指導(dǎo)傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展。xxxx年x月，為切實加強對傳統(tǒng)村落保護的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作有序推進，縣政府成立了由縣委常委、常務(wù)副縣長為組長，分管副縣長、縣文體廣局局長為副組長，縣級相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的xx縣傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)村落保護工作。

　�。ǘ�）強化規(guī)劃引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)編制保護和發(fā)展規(guī)劃。委托x省城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司編制了《xx縣蟹螺藏族鄉(xiāng)蟹螺堡子傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃》，x省村鎮(zhèn)發(fā)展中心編制了《蟹螺鄉(xiāng)猛種村猛種堡子傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展規(guī)劃》和《蟹螺鄉(xiāng)猛種村木耳堡子傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展規(guī)劃》均已通過專家評審。今年x月，在x省村鎮(zhèn)發(fā)展中心編制的猛種、木耳堡子規(guī)劃的基礎(chǔ)上，為更加契合文物保護要求，再次委托x同濟大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計研究院編制《猛種、木耳堡子傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展規(guī)劃》，已經(jīng)縣城規(guī)委會審議x次，于今年x月通過評審。

　�。ㄈ�）嚴格保護傳統(tǒng)村落資源，穩(wěn)妥開展傳統(tǒng)村落保護修繕。我縣根據(jù)傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展規(guī)劃劃定的傳統(tǒng)村落保護分區(qū)，嚴格保護核心區(qū)傳統(tǒng)建筑、歷史文化要素等傳統(tǒng)村落資源。蟹螺堡子碉房、猛種堡子、木耳堡子均為省級文物保護單位，在經(jīng)歷“x.xx”汶川地震、“x.xx”蘆山地震后，x個堡子的房屋均有不同程度受損，蟹螺堡子核心建筑碉樓等少部分房屋成為危房，為保護傳統(tǒng)民居建筑，x個堡子核心區(qū)房屋都以維修加固的方式進行保護，未違規(guī)批建一棟新建筑。xxxx年x月，x園冶古建園林設(shè)計研究院派駐專人駐村對x個堡子核心區(qū)所有民居進行建筑測繪，編制了《省級文物保護單位成片傳統(tǒng)村落—蟹螺堡子整體保護方案》、《省級文物保護單位成片傳統(tǒng)村落—猛種堡子整體保護方案》、《省級文物保護單位成片傳統(tǒng)村落—木耳堡子整體保護方案》，制定了x個傳統(tǒng)村落每一棟民居的維修設(shè)計方案，并通過省文物局專家評審。

　　（四）組建專家團隊，建立健全巡查機制。派出由縣規(guī)建和住房保障局總工程師劉國軍為組長，縣文體廣局文管所所長周萬任，蟹螺鄉(xiāng)鄧天旭為成員的傳統(tǒng)村落駐村專家組，出臺《xx縣傳統(tǒng)村落駐村專家巡查實施辦法》，建立月巡查、季總結(jié)、年匯報的工作機制，在蟹螺堡子碉房維修，傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展項目實施過程中，不定期對項目進行檢查，及時糾正發(fā)現(xiàn)問題。指定蟹螺堡子胡永清、猛種木耳堡子王勇為村級聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助宣傳保護政策，反映傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展項目進展。同時，組建江壩村唐全剛和猛種村吳貴華等xx人組成的建筑工匠隊伍，積極參與傳統(tǒng)村落保護修繕工作。xxxx年xx月，堅持修舊如舊的原則，充分發(fā)揮工匠隊伍傳統(tǒng)工藝，完成了蟹螺堡子碉樓的維修加固工程，項目竣工后通過省文物局古建筑專家組評審驗收并得到高度評價，使承載了爾蘇藏族xxx余年歷史的碉樓得到了很好的保護。

　�。ㄎ澹┩怀鲎ズ铆h(huán)境整治，利用現(xiàn)有建筑完善公共服務(wù)設(shè)施。堅持“因地制宜、依山就勢”的原則，實施了蟹螺堡子第一批傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展項目，包括生態(tài)步游道、生態(tài)停車場、廁所、休憩設(shè)施、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)《猛種、木耳堡子傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展規(guī)劃》完成猛種、木耳堡子強弱電、給排水等市政基礎(chǔ)設(shè)施項目的設(shè)計，目前正抓緊進行圖審、造價等程序，待危房改造啟動項目建設(shè)。正在編制爾蘇藏族民居博物館的陳列布展大綱，擬將蟹螺堡子碉樓將作為爾蘇藏族民居博物館向游客免費開放。

　　（六）強化旅游資源管理保護，科學(xué)規(guī)劃開發(fā)。實施“旅游+文化”、“旅游+傳統(tǒng)村落保護”戰(zhàn)略，將x個堡子納入旅游資源重點保護管理區(qū)，禁止任何單位和個人開展可能危害旅游景區(qū)資源的活動。同時，在旅游開發(fā)項目實施前，必須進行環(huán)境影響評價，制定專業(yè)旅游資源保護方案，并嚴格落實旅游資源開發(fā)過程中和建成后旅游資源的保護措施。根據(jù)傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，將傳統(tǒng)村落定位為縣域鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)五個支撐景區(qū)之一予以培育。按照“修舊如舊，因地制宜”的原則進行保護和發(fā)展規(guī)劃編制，在核心區(qū)僅進行環(huán)境整治等保護性開發(fā)工作，將新建和商業(yè)開發(fā)項目科學(xué)合理的設(shè)置在新區(qū)，在x個堡子核心區(qū)外規(guī)劃新區(qū)，引導(dǎo)需建房的村民到新區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)風(fēng)貌、現(xiàn)代生活的目標(biāo)，在戶型設(shè)計上考慮旅游發(fā)展需求，引道村民發(fā)展民宿等旅游產(chǎn)業(yè)，目前，蟹螺堡子“x.xx”災(zāi)后重建安置點xx戶已搬遷入住，木耳堡子、猛種堡子新區(qū)規(guī)劃已提交縣城規(guī)委會審議。

　�。ㄆ撸┒嗲�道籌措資金，促進傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展。積極整合災(zāi)后重建、旅游、環(huán)保、文保、移民后扶整村推進等資金xxxx萬元，實施了蟹螺堡子傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展項目，完成蟹螺堡子“x.xx”新村聚集點建設(shè)，加快推進猛種堡子、木耳堡子x戶危舊民居和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　三、存在的問題和建議

　�。ㄒ唬�掛牌保護不及時。傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展規(guī)劃確定的各類保護對象未及時掛牌保護。

　�。ǘ�）前期工作進展較緩。由于猛種、木耳堡子均為省級文物保護單位，為高標(biāo)準(zhǔn)實施保護工作，確保猛種、木耳堡子改造符合文保要求，我縣聘請了專業(yè)設(shè)計單位深入一線蹲點調(diào)研，了解民風(fēng)民俗，開展了專業(yè)的技術(shù)設(shè)計，并多次召開會議研究，多次修改完善設(shè)計文本，導(dǎo)致前期工作進展緩慢。

　�。ㄈ�）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。猛種堡子、木耳堡子市政基礎(chǔ)設(shè)施施工圖設(shè)計已完成，目前正在開展預(yù)算編制，待x戶危房改造完成后方可實施，建設(shè)進度滯后。

　�。ㄋ模╉椖抠Y金缺口較大。中央財政給列入中國傳統(tǒng)村落名錄的每個村撥付的補貼資金平均為xxx萬元，加上其他整合資金，基本能滿足村落基礎(chǔ)設(shè)施改造。但房屋修繕、環(huán)境美化等工程還需投入大量資金，由于縣級財力有限，工程建設(shè)資金缺口較大。

　　二、下一步工作打算

　　一是嚴格時間節(jié)點，加快推動項目建設(shè)。我縣將加快推進猛種堡子、木耳堡子項目建設(shè)前期工作，倒排工期，強化工作落實，堅持目標(biāo)倒逼、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒逼，爭取早日開工，高質(zhì)量完成建設(shè)。

　　二是保護和發(fā)展并重，引導(dǎo)傳統(tǒng)村落良性發(fā)展。嚴格保護傳統(tǒng)村落核心區(qū)的歷史文化元素，傳統(tǒng)建筑，堅決制止私搭亂建，未批先建的違規(guī)建設(shè)情況。盡可能保留當(dāng)?shù)卮迕裨诤诵膮^(qū)生活，避免傳統(tǒng)村落空心化，讓傳統(tǒng)村落見人見物見生活。引導(dǎo)建房需求強烈的農(nóng)戶到新區(qū)建設(shè)。堅持保護保全和科學(xué)利用互促共進。積極培育傳統(tǒng)村落的文化休閑旅游項目，如手工藝的作坊、民俗表演、鄉(xiāng)土文化體驗地等，吸引文化創(chuàng)意項目入駐。

　　三是多渠道整合資金，支持傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展。積極探索推動補助、無息貸款、貼息貸款等多種方式綜合支持傳統(tǒng)民居保護和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合各類涉農(nóng)資金向中國傳統(tǒng)村落傾斜。鼓勵本土能人、企業(yè)家回鄉(xiāng)及相關(guān)社會力量通過捐資、投資、租賃等多渠道參與中國傳統(tǒng)村落保護。

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