掃黑除惡專項斗爭工作自查報告

　　全國掃黑除惡專項斗爭開展以來，我院認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和中省市區(qū)各級會議精神及上級檢察機(jī)關(guān)會議精神，圍繞專項斗爭總體目標(biāo)，立足檢察職能，以持續(xù)打擊面上犯罪為主要任務(wù)，以深挖徹查“保護(hù)傘”為主攻方向，以推動綜合治理為著力點(diǎn)，確保打贏掃黑除惡專項斗爭攻堅仗�，F(xiàn)將xxxx年以來的工作情況匯報如下：

　　一、xxxx年以來掃黑除惡專項斗爭工作概況

　　xxxx年以來，我院共受理公安機(jī)關(guān)提請批捕涉黑涉惡案件xx件xx人，其中涉黑案件x件xx人，涉惡案件xx件xx人，我院審查認(rèn)定惡勢力案件xx見xx人，批準(zhǔn)逮捕xx人，不捕x人；未認(rèn)定惡勢力犯罪案件x件x人，批捕x人，不捕x人；認(rèn)定涉黑案件x件xx人，均批捕。

　　我院共受理公安機(jī)關(guān)移送審查起訴涉黑涉惡案件xx件xxx人，其中涉黑案件x件xx人，涉惡案件xx件xxx人，我院審查認(rèn)定惡勢力案件xx件xxx人，已判決xx件xx人，未判決xx件xx人，所有案件均審查終結(jié)，改變定性x件xx人（涉惡案件變?yōu)槠胀ㄐ淌掳讣�），案件辦理雙清零。

　　二、主要工作情況

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

　　一是嚴(yán)格執(zhí)行中央掃黑除惡督導(dǎo)工作。xxxx年以來我院全面貫徹落實全國掃黑除惡專項斗爭精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任，采取有力措施，確保反饋問題落實到位，在工作中以“深挖根治、鏟除土壤”為目標(biāo)，進(jìn)一步推動專項斗爭向縱深發(fā)展。及時傳達(dá)學(xué)習(xí)上級黨委和上級檢察機(jī)關(guān)相關(guān)會議精神，共召開黨組會議、掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組會議、全院干警大會共計xx次，按照中央督導(dǎo)組“五個再來一遍”的要求，于xxxx年x月xx日召開掃黑領(lǐng)導(dǎo)小組會議進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再動員、再部署，以更強(qiáng)的政治自覺，把各項任務(wù)切實抓緊、抓好。

　　二是提供組織保障。成立以王文生檢察長為組長，其他黨組成員為副組長，各部室負(fù)責(zé)人為成員的掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，日常工作由刑事檢察部負(fù)責(zé)。同時印發(fā)了《xx區(qū)人民檢察院開展掃黑除惡專項斗爭的工作方案》，制定了工作規(guī)劃方案、工作措施及工作要求等，在人員、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面為掃黑除惡專項活動提供有力保障。

　　三是落實整改中央掃黑除惡督導(dǎo)“回頭看”存在問題。針對我院部分領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想認(rèn)識擔(dān)當(dāng)方面，存在“松口氣”“交叉過關(guān)”傾向，存在小勝即滿心態(tài)的現(xiàn)象，我院專門召開了整改回頭看的專題會議，由我院檢察長王文生主持會議，傳達(dá)了整改要求，并指定工作計劃，嚴(yán)格落實中省市關(guān)于掃黑除惡專項斗爭工作落實要求。

　　四是全面落實“兩個清零”要求。根據(jù)《關(guān)于全省檢察機(jī)關(guān)涉黑涉惡案件審查起訴存量清零“攻堅戰(zhàn)”進(jìn)展情況的通報》要求，有檢察長親自過問，傳到壓力，對號入座，逐一翻查，要求辦案人承諾結(jié)案日期，保證做到清倉見底，確保年底前完成既定案件清零目標(biāo)。截至年底，按照上級機(jī)關(guān)的要求，圓滿完成了“兩個清零”的工作要求。

　　（二）充分發(fā)揮檢察職能，著力提升辦案質(zhì)效

　　一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，為掃黑除惡做好知識儲備。學(xué)習(xí)掃黑除惡相關(guān)文件精神和法律法規(guī)，以及各地在辦理黑惡勢力犯罪案件的經(jīng)驗。辦案部門認(rèn)真研讀“兩高兩部”《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》和相關(guān)司法解釋，確保在案件辦理過程中能夠準(zhǔn)確把握涉黑涉惡案件的定性，做到既嚴(yán)厲打擊黑惡勢力，又精準(zhǔn)指控黑惡犯罪，既不人為拔高，也不降格處理，確保案件質(zhì)量。

　　二是針對十大領(lǐng)域犯罪案件進(jìn)行梳理總結(jié)，為摸排線索和搜集證據(jù)提供指引。我院認(rèn)真梳理了近三年來尋釁滋事、聚眾斗毆、故意傷害等團(tuán)伙案件的特點(diǎn)，對案件類型、證據(jù)、存在的問題和辦案要點(diǎn)進(jìn)行了歸納總結(jié)，并針對此類案件提出了證據(jù)搜集的要點(diǎn)和方法，為公安機(jī)關(guān)摸排線索和證據(jù)搜集提供法律支持。

　　三是提前介入，引導(dǎo)取證。成立了掃黑除惡案件專業(yè)化辦案組，統(tǒng)一辦理涉黑涉惡案件，對公安機(jī)關(guān)認(rèn)定為涉黑涉惡案件，提前介入xx件，引導(dǎo)偵查取證，及時固定相關(guān)證據(jù)。特別是對掛牌督辦的重點(diǎn)案件，建立辦案臺賬，及時同公安、法院會商研判，對證據(jù)收集情況跟蹤督導(dǎo)，在關(guān)鍵訴訟節(jié)點(diǎn)及時向區(qū)掃黑辦及市院掃黑辦請示匯報案件進(jìn)展情況。

　　四是依法高效辦案，保持高壓態(tài)勢。專今年以來，我院以“零容忍”的態(tài)度，依法堅決打擊黑惡勢力違法犯罪活動，案件辦理工作取得了階段性成效。

　�。ㄈ�）注重內(nèi)外協(xié)調(diào)，互相加強(qiáng)監(jiān)督

　　一是內(nèi)調(diào)聯(lián)動，加強(qiáng)協(xié)作。加強(qiáng)刑事檢察部、控申、案件管理等部門的協(xié)作配合，建立涉黑涉惡案件一案一卡臺賬，各環(huán)節(jié)認(rèn)真、準(zhǔn)確填錄涉黑涉惡案卡信息，以確保上級機(jī)關(guān)實時掌握案件數(shù)據(jù)及辦理情況。切實把好案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，確保每一起涉黑涉惡犯罪案件都辦成“鐵案”，確保在案件辦理過程中的精準(zhǔn)度，既要嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪，又要防止人為拔高處理。

　　二是健全信息共享、重大案件協(xié)商、聯(lián)席會議機(jī)制。在辦案過程中，積極與公安局、法院等單位溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合制定了《掃黑除惡專項斗爭會商機(jī)制》。不定期召開掃黑除惡銜接工作聯(lián)席會x次，就查辦涉黑涉惡案件過程中遇到的事實、證據(jù)和相關(guān)法律問題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一執(zhí)法思想和定案標(biāo)準(zhǔn)，形成打擊合力，確保把打擊拳頭對準(zhǔn)人民群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力及其“保護(hù)傘”。

　　三是完善請示匯報協(xié)商機(jī)制。對于影響大、難度大、爭議大，社會關(guān)注度高的案件，在辦理過程中及時向區(qū)掃黑辦及市院掃黑辦請示匯報，并聽取偵查機(jī)關(guān)意見，確保精準(zhǔn)打擊，讓每一起案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。

　　四是注重打擊保護(hù)傘及案件背后的腐敗。與紀(jì)委監(jiān)委建立線索移交雙反饋工作機(jī)制，對每一起黑惡勢力犯罪案件深挖徹查其背后有無保護(hù)傘，發(fā)現(xiàn)線索及時向區(qū)政法委、紀(jì)委監(jiān)委等部門報告情況，加強(qiáng)與公安、紀(jì)委監(jiān)委、組織等部門有效銜接，協(xié)同開展一線雙查、一案三查。截至目前，發(fā)現(xiàn)“保護(hù)傘”線索一條，已移交區(qū)紀(jì)委監(jiān)委。

　�。ㄋ模┴S富創(chuàng)新宣傳形式，強(qiáng)化宣傳工作力度

　　一是依托“法制三進(jìn)”，深入校園、社區(qū)、村組開展掃黑除惡主題宣講。采取播放廣播、發(fā)放宣傳資料、開展知識講座等多種形式深入校園、社區(qū)、村組開展掃黑除惡主題宣講，結(jié)合典型案例，以案釋法，深入淺出的講解掃黑除惡相關(guān)法律法規(guī)。

　　二是突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域開展宣傳。在車站、世紀(jì)廣場等人流密集場所集中開展掃黑除惡宣傳，懸掛掃黑除惡標(biāo)語，散發(fā)掃黑除惡宣傳資料。

　　三是充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體廣泛宣傳。充分利用報刊、電視等傳統(tǒng)媒體和“兩微一端”、頭條號等新媒體進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)人民群眾積極參與。在我院服務(wù)大廳LED屏滾動播放掃黑除惡相關(guān)知識，同時，運(yùn)用群眾喜聞樂見的形式在新媒體平臺上進(jìn)行更廣泛的傳播，提升宣傳的受眾面和影響力。半年以來，我院共編印x千份專項斗爭宣傳冊、制作手提袋宣傳品xxxxx個，先后在世紀(jì)廣場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校等人流量集中的地域開展集中宣傳x次。在省級和市區(qū)媒體、自媒體發(fā)布宣傳報道共計xx篇，編發(fā)掃黑除惡專項斗爭信息簡報xx期，進(jìn)一步彰顯我院從重從快從嚴(yán)打擊涉黑涉惡犯罪的決心和信心。

　　三、存在的問題

　　雖然專項斗爭取得了一定了成效，但是在工作中，我們清醒認(rèn)識到，我院專項斗爭工作還存在明顯的短板和弱項，有的問題還比較突出，與當(dāng)前專項斗爭面臨的新形勢、新任務(wù)還不相適應(yīng)，與上級的要求和群眾的期待還有不小的差距。具體表現(xiàn)在以下方面：

　�。ㄒ唬┧枷胝J(rèn)識有待深化。一是對專項斗爭的“時”“勢”“責(zé)”把握不夠準(zhǔn)確；二是對深入開展專項斗爭的緊迫感、責(zé)任感、自覺性和主動性不夠強(qiáng)；三是等靠推思想局部存在；四是個別分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人和干警對開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義仍然認(rèn)識不足，政治站位不高，沒有將專項斗爭工作當(dāng)做當(dāng)前最重大的政治任務(wù)來抓，仍然將專項斗爭工作等同于一般普通性工作；五是全院上下沒有形成一盤棋態(tài)勢，只是掃黑辦單打獨(dú)斗。

　�。ǘ�）線索核查有待加強(qiáng)。一是在引導(dǎo)偵查取證、審查逮捕、審查起訴、受理申訴的同時，摸排發(fā)現(xiàn)“保護(hù)傘”線索的主動性不強(qiáng)；二是雖然對近x年來已審結(jié)的刑事案件開展了“回頭看”，但對“案中案”、涉黑涉惡線索、涉黑涉惡案件背后“保護(hù)傘”線索的挖掘力度不夠；三是對在辦黑惡勢力犯罪案件的審查和串并分析不夠深入；四是在線索核查過程中沒有充分履行立案監(jiān)督職責(zé)，只是移送了線索沒有跟蹤核查、核查不扎實不細(xì)致不深入。

　　（三）打傘破網(wǎng)力度不大。一是與其他政法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)聯(lián)動推進(jìn)不力；二是“一案三查”線索雙向反饋機(jī)制落實不到位；三是在辦案中對應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)“保護(hù)傘”而沒有發(fā)現(xiàn)、應(yīng)當(dāng)追究而沒有追究的，沒有履行好法律監(jiān)督職能，追究相關(guān)人員的責(zé)任；四是“保護(hù)傘”認(rèn)定、處理標(biāo)準(zhǔn)不明確，影響了檢察機(jī)關(guān)加大加快依法辦案力度。五是對于黑惡勢力犯罪打財斷血工作不力，本院辦理的大量黑惡犯罪案件，法院對相關(guān)被告人判處了刑罰，對于財產(chǎn)性的執(zhí)行問題，涉及到小產(chǎn)權(quán)房，或是被他人占用等問題，斷血工作開展乏力，存在制度性難題。

　�。ㄋ模┺k案質(zhì)效不理想。一是我院對刑事政策、法律法規(guī)的理解和把握不夠精準(zhǔn)，導(dǎo)致案件存在一定的“拔高”傾向。我院向區(qū)法院提起公訴了兩起惡勢力犯罪集團(tuán)案件，法院最終以惡勢力團(tuán)伙犯罪判決；二是提前介入率偏低，導(dǎo)致退回補(bǔ)充偵查比例過大，一定程度上影響了辦案質(zhì)量和打擊力度；三是公檢法三家雖然建立了協(xié)調(diào)會商機(jī)制，但在黑惡勢力犯罪定性方面與公安機(jī)關(guān)把握標(biāo)準(zhǔn)不一致，從而影響了案件的準(zhǔn)確定性。四是存在提介入案件再次退查的情形。提前介入存在重視流程，不重視實質(zhì)的情況，導(dǎo)致存在提前介入后大量案件存在再次退查的情況。

　�。ㄎ澹┬麄鞴ぷ鬟�不夠深入。雖然在表面上做了一定的宣傳工作，營造了氛圍，但是在點(diǎn)上的宣傳還不夠深入，自主宣傳的主觀能動性還沒有調(diào)動起來，發(fā)動群眾、依靠群眾的宣傳工作有所欠缺。

　�。�六）社會治理存在短板。一是沒有充分發(fā)揮檢察建議的作用，在促“治”上建議不深、辦法不多；二是雖然開展了法制進(jìn)校園活動，但校園周邊亂象依舊頻發(fā)，未成年犯罪率呈增長趨勢。

　　在今后的工作中，我院將堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，不折不扣落實中央工作要求，嚴(yán)格按照中省市區(qū)和上級檢察機(jī)關(guān)的安排部署，進(jìn)一步提高政治站位，把抓好專項斗爭作為踐行樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的重要政治任務(wù)；進(jìn)一步強(qiáng)化院掃黑辦建設(shè)，發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)、督察監(jiān)督等職能作用；進(jìn)一步依法快捕快訴黑惡勢力及其“保護(hù)傘”犯罪案件，堅持法定標(biāo)準(zhǔn)、法定程序，確保案件經(jīng)得起法律和歷史檢驗；進(jìn)一步開展線索排查，深挖涉黑涉惡和“保護(hù)傘”線索；進(jìn)一步參與綜合治理，將專項斗爭與社會治理緊密結(jié)合起來，積極向有關(guān)單位發(fā)送檢察建議，提高社會綜合治理水平；進(jìn)一步加強(qiáng)與論宣傳，做好重大典型案例宣傳報道，展示檢察院堅決打擊黑惡勢力的決心。

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