鄉(xiāng)林改工作自查報告

　　為了認真貫徹執(zhí)行《關于深化林業(yè)產(chǎn)權制度改革的意見》和省林改領導小組印發(fā)的《x省林業(yè)產(chǎn)權制度改革試點實施方案》文件，在市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府把林業(yè)產(chǎn)權制度改革工作當作農(nóng)村工作的重中之重來抓，為確保我鄉(xiāng)林業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)森林面積和森林積蓄的持續(xù)增長，促進林農(nóng)增收，森林增效奠定了堅實的基礎。現(xiàn)將我鄉(xiāng)的林改情況報告如下：

　　一、林業(yè)產(chǎn)權制度改革工作開展情況

　　（一）成立機構

　　鄉(xiāng)、村、組三級分別成立了領導小組和相應的辦事機構。鄉(xiāng)政府成立了以黨委書記任組長的林業(yè)產(chǎn)權制度改革工作領導小組，各班子成員任副組長，領導小組下設辦公室，由分管領導兼任辦公室主任，領導小組辦公室抽調(diào)了熟悉業(yè)務的人員集中辦公，由一名打字員專門負責內(nèi)業(yè)材料的編發(fā)和打印，同時對鄉(xiāng)林改辦的資料進行了一一整理和建檔。

　　二是成立了由鄉(xiāng)長擔任組長的山權糾紛調(diào)處領導小組，分管領導和各駐村班子任副組長，各村支部書記處成員的山權糾紛調(diào)處領導小組，此山權糾紛調(diào)處小組負責對全鄉(xiāng)的山林權屬糾紛進行調(diào)處。三是成立了xx個駐（包）村工作組，負責本村的林業(yè)產(chǎn)權制度改革工作全過程的指導。

　�。ǘ�）宣傳發(fā)動

　　鄉(xiāng)黨委政府及時召開了黨政班子會，鄉(xiāng)、村、組三級干部和全體共產(chǎn)黨員大會，切實貫徹了上級文件精神和政策，同時發(fā)放致林農(nóng)的公開信，全鄉(xiāng)共印發(fā)致林農(nóng)公開信xxxx余份，讓林農(nóng)了解這次林業(yè)產(chǎn)權制度改革的主要內(nèi)容、范圍、指導思想、目標和原則。確保了林農(nóng)對林改政策的知情權、參與權和決策權，全鄉(xiāng)各村、組共召開了林改工作會議xxx余次，書寫了永久的標語xxx余條，出宣傳欄xxx起，同時還利用學生組建林改政策宣傳隊到各村進行巡視宣傳，大大地提高了林農(nóng)對林改政策的知曉率，激發(fā)了農(nóng)戶參與林改的積極性。

　�。ㄈ�）明晰了產(chǎn)權，規(guī)范操作

　　1.我鄉(xiāng)共xx個村委會，xxx個村小組，在根據(jù)本村（組）實際的情況下，按照上級政策制訂出實用性高，操作性強的村、組林改方案。先是召開、老干部、黨員、村民代表草擬本組方案，然后是召開本組村民大會對草擬的方案進行醞釀和討論，最后才經(jīng)村民代表（一戶一個）進行x/x票決通過，報鄉(xiāng)政府審核和區(qū)林業(yè)部門審批，經(jīng)區(qū)政府批準后實施。

　　2、制定了林改方案后，全鄉(xiāng)上下對林業(yè)“三定”時的林權基本情況的“三定”之后的林權變更情況，開展了廣泛的調(diào)查摸底，在各行政村的醒目處公布林權現(xiàn)狀第一榜，公示期x天，然后由各組成立的分山堪界理事會小組對本組的山林面積進行一一堪踏，確定林地的東西四至，接好界簽好名，再由行政村將林權登記申請情況，在林權權利人所在地公布第二榜。接受鄉(xiāng)人民政府、村民委員會和集體經(jīng)濟組織成員的監(jiān)督，做到公平、公正、公開。（見各村、組方案票決情況和留底的照片）。

　　3、簽訂（完善）林地承包合同

　　全鄉(xiāng)共勘界勾圖xxxxx畝，占總林地面積的xxx%，簽訂和完善家庭經(jīng)營，承包合同xxxxx畝，占應簽家庭承包經(jīng)營合同的xx%，對流轉(zhuǎn)的山林完善了流轉(zhuǎn)合同。

　　4、林權登記全鄉(xiāng)林權登記做到程序合法，申請材料齊全，證明材料合法有效，林權登記申請表，受理林權登記申請表填寫準確，做到了圖表機地四者一一致，互相吻合（見林權登記檔案）

　　5、林權檔案管理情況

　　建立了林權登記和檔案管理工作機構，設立了林權檔案室，建立健全了工作制度，開展了登記、公開查詢等日常服務和檔案管理工作。檔案室和機房配備了必要安全保護設施，確保林權檔案的完整、準確性。

　　6、落實了已經(jīng)流轉(zhuǎn)山林的利益分配。對林業(yè)“三定”以來至現(xiàn)在，已經(jīng)流轉(zhuǎn)的山林，按照保持穩(wěn)定，完善合同，尊重民意的原則，確定了合理的利益分成比例，使農(nóng)戶和承包方雙方滿意。

　　7、及時處理了來信、來電、來訪群眾的接待工作，對全鄉(xiāng)人民公布了熱線電話，安排了專人負責接待群眾來信、來訪，妥善化解了林改工作中所出現(xiàn)的矛盾和山林權屬糾紛。

　　8、山林糾紛調(diào)處工作。鄉(xiāng)村組三級把調(diào)處山林糾紛工作，作為林改工作的難點、重點來抓，鄉(xiāng)、村分別建立了山林權屬工作調(diào)處領導小組，全鄉(xiāng)共調(diào)處了山林糾紛xxx起，面積xxx畝，占總糾紛數(shù)xx%以上，使全鄉(xiāng)林區(qū)社會得到了穩(wěn)定。

　　二、林業(yè)產(chǎn)權制度改革工作自查分析評價

　　通過近一年全鄉(xiāng)上下的共同努力，我鄉(xiāng)林改工作嚴格按照市、區(qū)的總體要求，扎實開展工作，取得了明顯的成效，經(jīng)過自查、總體評價如下：

　�。ㄒ唬┟魑�產(chǎn)權進展快。一是村、組兩級林改實施方案得到了審核并批復，全鄉(xiāng)共xx個村，xxx個組的林改方案都經(jīng)大會票決通過。二是公布了林權現(xiàn)狀情況。全鄉(xiāng)xx個村，xxx個組公布了第一榜、第二榜。三是外業(yè)勾圖已完成了xxx%；分山到戶、分戶勾圖已完成了xxxxx余畝，占總林地面積的xx%。內(nèi)業(yè)輸機已完成xxxxx余畝，占總?cè)蝿盏膞x%。

　�。ǘ�）林權流轉(zhuǎn)更規(guī)范。對林北“三定”以來，已經(jīng)流轉(zhuǎn)的山林，按照保持穩(wěn)定、完善合同，尊重民意的原則，簽訂（完善）了流轉(zhuǎn)合同，合理確定了利益分成比例。

　�。ㄈ�）群眾在山上開發(fā)的積極性高。通過了明晰產(chǎn)權，公布了一、二榜，群眾在山上開發(fā)果園、種植藥材等經(jīng)濟林的積極性空前高漲。充分認識到希望在山和林改政策的重要性，從而達到了“樹定根、山定權、人定心”的目的。

　　通過林改，我鄉(xiāng)林業(yè)出現(xiàn)了喜人局面，主要表現(xiàn)在：一是廣大林農(nóng)對林地的重視程序明顯提高。過去林農(nóng)對林地權屬意識不強，林地的面積和東西四至清不清楚，根本不關心，現(xiàn)在在山上開發(fā)的積極性明顯提高，二是群眾參與林業(yè)建設的積極性普遍提高，大部分林農(nóng)積極投身于退耕還林、高速公路綠化帶、工業(yè)原料等地建設中去。三是林農(nóng)的收益明顯提高，我鄉(xiāng)僅去年一年在金銀花退耕還林工作中，勞務收入就凈增xxx多萬元。

　　三、經(jīng)驗與體會

　　總結(jié)我鄉(xiāng)的林改工作，主要有兩點體會。

　�。ㄒ唬┥罨�林業(yè)產(chǎn)權制度改革，加強領導，把握政策是關鍵。

　　林改工作是一項涉及面廣，工作量大，任務繁重，要求性高，政策性強的工作。在宣傳發(fā)動、方案制度、外業(yè)勾圖、內(nèi)業(yè)資料整理及表格填寫方面，工作量巨大。在調(diào)處山權糾紛和處理林改中出現(xiàn)的各種總是都必須花費大量的人力、物力、財力，如果對政策掌握不準，糾紛調(diào)處稍有不慎，就可能影響全鄉(xiāng)的林改進度和社會穩(wěn)定。林業(yè)產(chǎn)權制度改革是我省自林業(yè)“三定”以來一次重大的林業(yè)產(chǎn)權變革，是對林業(yè)“三定”工作以來的完善和補充，林改政策要使全鄉(xiāng)上下清楚明白并接受，需要做大量的宣傳、講解工作。鑒于此項工作的艱巨和復雜性，我鄉(xiāng)在抓這項工作時先后兩次實行了林改工作“一邊倒”，確保了林改工作的順利進行。

　�。ǘ�）深化林業(yè)產(chǎn)權制度改革，廣泛宣傳是基礎，精心操作是前提，落實責任是保證。

　　1.林改工作進展得快與慢，很大程度上取決于我們在群眾中廣泛宣傳的效果如何，群眾發(fā)動起來了，充分調(diào)動了群眾參與林改的積極性，林改工作進度就快，反之則慢。

　　2.制定了一個可操作性強的林改實施方案，是確保林改工作有效開展的前提。因此在制定村、組林改方案時，一要與xx年山權證相吻合，二要到山上實地勘查，三要充分尊重群眾意愿，切實做到周密布置，精心安排，分步實施，才能確保質(zhì)量。

　　3、林改工作的整個過程中，我鄉(xiāng)明確了鄉(xiāng)、村兩級“書記”是林改工作第一責任人，鄉(xiāng)分管領導和村干部是具體責任人。成立了相應的領導小組，并制定了嚴格的考評辦法和責任追究辦法（見嵩黨發(fā)[xxxx]xx號和嵩政發(fā)[xxxx]xx號文，嵩黨發(fā)[xxxx]xx號，嵩政發(fā)[xxxx]xx號和嵩政發(fā)[xxxx]xx號文件）。

　　四、存在的問題和困難

　　1.山權糾紛未能完全解決，影響了明晰產(chǎn)權的進度，由于歷史原因林業(yè)“三定”時有部分村、組的山權證對山林存在重登、漏登現(xiàn)象，導致了山權糾紛利益爭議較大，盡管我鄉(xiāng)下大力氣集中人力、物力、財力解決了山林權屬糾紛xxx起，調(diào)節(jié)器處率達xx%，但還有幾起沉積多年一直未得到有效解決的糾紛，影響了我鄉(xiāng)明晰產(chǎn)權的進程。

　�。ǘ�）財政方面的壓力大。由于這次林業(yè)產(chǎn)權制度改革，鄉(xiāng)、村兩需要花費的資金較大，僅表格、檔案袋、山權證、合同等方面的資料就達xxxx余份一個村，級政府在這方面需支出的費用較大，具體誤工費，伙食費以及辦公場所等硬件設備，各輸機設備、宣傳工具等等，致使林改工作經(jīng)費缺口較大，使林改工作進度在一定程序上受到了影響，盡管在這次林改工作中遇到了一定的困難的問題，但我鄉(xiāng)會舉全鄉(xiāng)之力，渡過難關，戰(zhàn)勝困難，迎接上級部門對我鄉(xiāng)林改工作的檢查驗收。

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