為深入推進(jìn)xx區(qū)法治政府建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)《x市xx區(qū)xxxx年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)》，xx區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨的十九大以及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和對(duì)x工作的重要指示批示精神，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，抓好學(xué)法、守法、執(zhí)法、普法等方面的各項(xiàng)工作，推進(jìn)法治政府建設(shè)，提升工作水平，為推動(dòng)全區(qū)法治建設(shè)提供了生機(jī)活力扎實(shí)保障。
一、工作開(kāi)展情況
�。ㄒ唬┚劢�“關(guān)鍵少數(shù)”，落實(shí)法治政府責(zé)任機(jī)制。一是堅(jiān)持貫徹落實(shí)《x市xx區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施方案》，壓實(shí)責(zé)任。單位主要負(fù)責(zé)人簽訂履職承諾書(shū)，擔(dān)起第一責(zé)任人職責(zé)；各班子成員根據(jù)分工對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的法治建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，把法治建設(shè)工作貫穿到日常工作。二是將法治建設(shè)工作納入部重要議事日程。定期召開(kāi)會(huì)議通報(bào)工作情況，分析研判統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域尤其是民族、宗教、僑務(wù)方面法治建設(shè)工作重點(diǎn)情況，辨析突出問(wèn)題。結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)工作，把法治建設(shè)工作細(xì)化分解到各股室，落實(shí)好具體負(fù)責(zé)的工作人員，確保專(zhuān)人負(fù)責(zé)。
�。ǘ┘訌�(qiáng)機(jī)關(guān)法治建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政。一是全面推行法律顧問(wèn)制度。聘請(qǐng)xx區(qū)公職律師事務(wù)所王小江律師擔(dān)任法律顧問(wèn)，發(fā)揮法律參謀作用，協(xié)助解決我部依法行政過(guò)程中的法律問(wèn)題。二是加強(qiáng)法治思想學(xué)習(xí)教育。落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組、干部培訓(xùn)學(xué)法制度，年初將學(xué)法納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃；組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議重要講話精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在第十九屆中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，要求領(lǐng)導(dǎo)班子要強(qiáng)化法治意識(shí)，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)責(zé)任；年內(nèi)組織召開(kāi)區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部理論中心組學(xué)習(xí)研討x次，部務(wù)會(huì)議專(zhuān)題學(xué)習(xí)10次，參加各類(lèi)普法學(xué)法用法考試x次，組織干部職工進(jìn)行民法典公開(kāi)課和庭審視頻學(xué)習(xí)5次，舉辦xx區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)民法典專(zhuān)題宣講會(huì)，引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立敬畏法律、遵守法律的意識(shí)。
�。ㄈ┞鋵�(shí)依法行政，做好統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域法治工作。一是依法做好涉僑工作。今年共受理涉僑房屋問(wèn)題信訪案件x宗，我部嚴(yán)格按照涉僑法律法規(guī)作出信訪回復(fù)，引導(dǎo)當(dāng)事人依法依規(guī)維護(hù)合法權(quán)益；做好行政審批工作，辦理華僑歸國(guó)定居審批x件。二是依法維護(hù)臺(tái)企、臺(tái)胞正當(dāng)權(quán)益。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)x同胞投資保護(hù)法》、“xx條惠臺(tái)措施”等政策法規(guī)，今年共走訪調(diào)研臺(tái)企x間，解決臺(tái)企訴求x宗，協(xié)助臺(tái)商咨詢(xún)投資地塊等問(wèn)題x宗，辦理轉(zhuǎn)型和結(jié)業(yè)等相關(guān)手續(xù)x宗；落實(shí)臺(tái)胞子女就讀政策，協(xié)助處理臺(tái)胞子女在我區(qū)復(fù)學(xué)訴求x宗。三是進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法力度。根據(jù)《x省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》《x省<行政執(zhí)法證>管理辦法》要求，開(kāi)展防范打擊非法宗教活動(dòng)工作，今年共處理涉非法宗教活動(dòng)x起，教育轉(zhuǎn)化非法宗教信徒xx人，遣返涉案境外人士x人，取締非法宗教活動(dòng)私聚點(diǎn)x處，封堵境外非法網(wǎng)站x個(gè)，始終保持露頭就打的高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)揮《條例》對(duì)非法宗教的法律震懾力。四是規(guī)范行政服務(wù)。結(jié)合行政審批制度改革工作部署和《x省宗教事務(wù)條例》要求，建立宗教工作權(quán)力清單和責(zé)任清單，完善宗教事務(wù)執(zhí)法程序，細(xì)化操作流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)步驟，共梳理宗教工作方面的行政權(quán)力事項(xiàng)xx項(xiàng)。
�。ㄋ模┞鋵�(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制度，營(yíng)造良好學(xué)法普法氣氛。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，引導(dǎo)黨外人士履行職責(zé)。組織舉辦xx區(qū)第十五期黨外人士學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線相關(guān)理論政策和法律法規(guī)；積極引導(dǎo)黨外人士針對(duì)社會(huì)問(wèn)題建言獻(xiàn)策，至今共收到針對(duì)疫情、鄉(xiāng)村振興、設(shè)施建設(shè)、教育等建議、信息共xx條；聯(lián)合黨外人士在更合鎮(zhèn)合水社區(qū)開(kāi)展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，共派出醫(yī)療、法治、農(nóng)技科普等各界別專(zhuān)家學(xué)者近xx人，把專(zhuān)業(yè)服務(wù)送到基層。二是與時(shí)俱進(jìn)，提高民族宗教領(lǐng)域政策知曉度。舉辦全市首次宗教政策法規(guī)微信線上有獎(jiǎng)競(jìng)答活動(dòng)，吸引x萬(wàn)多人關(guān)注和x萬(wàn)多人在線參與；組建全市首支新時(shí)代“民族宗教政策法規(guī)”宣講團(tuán)，到區(qū)中醫(yī)院、中泰家具公司等基層一線開(kāi)展民族宗教政策宣講系列活動(dòng)共x（場(chǎng)）次，xxx多人次參與；打造“走一線”宗教法規(guī)普法依法治理工作品牌，指導(dǎo)楊梅觀音禪寺建成普法宣傳長(zhǎng)廊和民族“一家親”主題圖書(shū)館，以開(kāi)展國(guó)旗、憲法和法律法規(guī)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“四進(jìn)”宗教活動(dòng)場(chǎng)所活動(dòng)為載體，廣泛開(kāi)展法律法規(guī)專(zhuān)題宣講活動(dòng)。三是發(fā)揮僑務(wù)資源力量，做好聯(lián)僑護(hù)僑宣傳。疫情期間，利用僑務(wù)資源力量，織牢“宣傳網(wǎng)、聯(lián)動(dòng)網(wǎng)、關(guān)懷網(wǎng)”，依法依規(guī)做好僑企僑商捐贈(zèng)的引導(dǎo)、協(xié)助和服務(wù)工作；借助“xx·x”憲法宣傳日，依托僑界人文社區(qū)示范點(diǎn)x社區(qū)，以及區(qū)級(jí)各鎮(zhèn)街的x個(gè)僑法宣傳角，積極宣傳涉僑法律法規(guī)，多次活動(dòng)共吸引約xxx人次參與；編印僑刊《xx人》，設(shè)置“涉僑政策法律問(wèn)答”欄目，向社會(huì)大眾、海外華僑華人、臺(tái)港澳同胞開(kāi)展普法宣傳。四是加強(qiáng)企業(yè)法律服務(wù)。印發(fā)《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情加強(qiáng)企業(yè)法律援助服務(wù)工作方案》，為企業(yè)開(kāi)辟法律服務(wù)綠色通道；聯(lián)合區(qū)檢察院組織舉辦“檢察開(kāi)放日”活動(dòng)，發(fā)揮檢察職能服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；聯(lián)合區(qū)新階聯(lián)舉辦法律風(fēng)險(xiǎn)管理專(zhuān)題講座，邀請(qǐng)x廣寬律師事務(wù)所主任何寬軍律師為企業(yè)講授經(jīng)營(yíng)管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)對(duì)知識(shí)，提高企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力。
二、存在問(wèn)題
�。ㄒ唬┓ㄖ侮�(duì)伍建設(shè)力度不夠。對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域法治干部隊(duì)伍的培訓(xùn)未能系統(tǒng)化，對(duì)相關(guān)涉僑、涉臺(tái)港澳等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)主要采取自學(xué)的方式，專(zhuān)業(yè)性、正規(guī)化、系統(tǒng)化需進(jìn)一步加強(qiáng)。部分單位對(duì)涉僑、涉臺(tái)港澳的法規(guī)不夠重視，在處理統(tǒng)戰(zhàn)事務(wù)上，未能結(jié)合服務(wù)政治和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局出發(fā)。
�。ǘ┓ㄖ谓ㄔO(shè)宣傳形式較為單一，宣傳內(nèi)容不夠豐富，宣傳效果不明顯，難以發(fā)揮法治作用。一是統(tǒng)戰(zhàn)工作特殊，對(duì)象為民主黨派成員、無(wú)黨派人士、黨外知識(shí)分子、少數(shù)民族人士、宗教界人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士、出國(guó)和歸國(guó)留學(xué)人員、x同胞、x同胞、x同胞及其在大陸的親屬、華僑、歸僑及僑眷；其他需要聯(lián)系和團(tuán)結(jié)的人員，一般機(jī)關(guān)人員對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作認(rèn)識(shí)不深、了解不透，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)法律法規(guī)宣傳了解不深，宣傳中存在內(nèi)熱外冷的現(xiàn)象，難以形成學(xué)法、普法、執(zhí)法合力，造成統(tǒng)戰(zhàn)法律法規(guī)社會(huì)知曉率不高。二是在民族宗教方面，個(gè)別基層干部對(duì)民族宗教工作缺乏足夠認(rèn)識(shí)，認(rèn)為宗教工作較為復(fù)雜，存在“不愿管、不敢管、不會(huì)管”的現(xiàn)象，鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級(jí)的工作力量和整體水平還比較薄弱，相關(guān)職能部門(mén)考慮到宗教工作的復(fù)雜因素，與宗教事務(wù)部門(mén)配合不夠默契，宗教執(zhí)法僅憑區(qū)級(jí)“單打獨(dú)斗”，難以形成齊抓共管的合力。三是涉臺(tái)港澳的法規(guī)不受重視。我市出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步深化佛臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》，涉及投資、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、財(cái)稅等多個(gè)領(lǐng)域共xx條，這些盡所能支持x同胞在x就學(xué)實(shí)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)生活的政策卻很少被企業(yè)或者教育及住房用地部門(mén)熟知，導(dǎo)致在調(diào)研過(guò)程中依舊有一些臺(tái)企反映子女入學(xué)難、企業(yè)用地受到阻礙等問(wèn)題。四是民營(yíng)企業(yè)公共法律服務(wù)中心和鎮(zhèn)街工作站的職能作用尚未完善發(fā)揮，具體的工作機(jī)制需要進(jìn)一步細(xì)化。
三、相關(guān)意見(jiàn)建議
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部統(tǒng)戰(zhàn)宣傳教育，當(dāng)好自覺(jué)學(xué)法用法的表率。由于統(tǒng)戰(zhàn)工作的特殊性，建議根據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)際，結(jié)合開(kāi)展宣講會(huì)、社會(huì)服務(wù)、志愿服務(wù)等契機(jī)，組織全區(qū)干部職工學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)相關(guān)法律法規(guī)，大力開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作法治宣傳，營(yíng)造共同做好統(tǒng)戰(zhàn)工作良好氛圍，切實(shí)提高全區(qū)干部對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)識(shí)，在普法、執(zhí)法過(guò)程中形成合力，共同做好我區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作。
�。ǘ╅_(kāi)展聯(lián)動(dòng)普法教育，做好新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作。一是豐富普法宣傳的內(nèi)容和形式，營(yíng)造全社會(huì)知僑法、護(hù)僑心、聚僑力的良好氛圍。不斷深化“法治六進(jìn)”，充分利用僑刊鄉(xiāng)訊、廣播電視、微信公眾平臺(tái)等媒體，多渠道、全方位、深層次向海外華僑華人、歸僑僑眷、社會(huì)群眾宣傳涉僑法規(guī)，讓廣大僑界群眾知法、懂法，依法維權(quán)、依法辦事。二是繼續(xù)擴(kuò)大民族宗教政策法規(guī)宣傳面。加強(qiáng)和其他執(zhí)法部門(mén)研判協(xié)調(diào)，始終堅(jiān)持黨的群眾工作路線，不斷深化民族宗教工作在黨和國(guó)家工作全局特殊重要性的理解和認(rèn)識(shí)，提高做好新時(shí)代民族宗教工作的政治站位；深入宣傳和普及條例，通過(guò)編印讀本、“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)、“xx.x”全國(guó)法制宣傳日等多種形式，向廣大市民、少數(shù)民族成員和信教群眾進(jìn)行廣泛宣傳。三是立足于我市已出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步深化佛臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》，結(jié)合x(chóng)x情況，加強(qiáng)和各部門(mén)合作，從融資、用地、教育、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等方面商榷更多惠臺(tái)政策；加強(qiáng)對(duì)臺(tái)資企業(yè)用工指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作，不斷改善勞資關(guān)系，努力營(yíng)造栓心留人的工作環(huán)境。四是加強(qiáng)與區(qū)公檢法司聯(lián)動(dòng)，完善民營(yíng)企業(yè)公共法律服務(wù)中心和鎮(zhèn)街工作站的工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)的法律服務(wù)。
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