xxxx年以來，在市委市政府的堅強領(lǐng)導下，xx區(qū)緊緊圍繞依法行政、建設(shè)法治政府的總體目標，把推進依法行政與加快經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，逐步實現(xiàn)政府工作法治化、規(guī)范化，為建設(shè)法治東區(qū)、和諧東區(qū)奠定堅實的基礎(chǔ)。
一、工作開展情況
�。ㄒ唬┩苿勇鋵嵰婪ㄐ姓ぷ�。印發(fā)了《xx區(qū)xxxx年法治政府建設(shè)工作要點》《xx區(qū)xxxx年法治政府建設(shè)工作要點任務(wù)臺賬》，對我區(qū)xxxx年法治政府建設(shè)及法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動各項工作任務(wù)進行分解細化，明確時間進度和可檢驗成果形式，確保法治政府建設(shè)各項工作任務(wù)全面完成。同時，區(qū)政府主要領(lǐng)導親自研究部署工作，專題研究全區(qū)依法行政、法治政府建設(shè)工作，xxxx年x月對全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點進展和落實情況進行督查，區(qū)政府常務(wù)會議專題聽取法治政府建設(shè)工作情況匯報，召開區(qū)政府黨組學習會議xx次，重點學習法律知識及中央、省、市相關(guān)文件精神，統(tǒng)籌謀劃和推進依法行政工作，增強加快建設(shè)法治政府的使命感、緊迫感和責任感。
（二）健全完善依法科學民主決策機制。一是成立xx區(qū)法律顧問團，聘請x延輝律師事務(wù)所、鑫辰律師事務(wù)所、輝煌律師事務(wù)所、松海律師事務(wù)所等六名專業(yè)律師擔任xx區(qū)法律顧問，制定《xx區(qū)法律顧問團工作規(guī)則》，強化源頭治理思維，明確政府法律顧問定位，充分發(fā)揮法律顧問團法學理論功底深厚、法律實務(wù)經(jīng)驗豐富的專業(yè)優(yōu)勢，把政府法律顧問作用與優(yōu)化和健全依法決策機制結(jié)合，真正將政府法律顧問意見納入到重大行政決策當中，促進法治國家、法治政府、法治社會的一體化建設(shè)，推動依法治國的戰(zhàn)略實現(xiàn)。二是建立村居法律顧問制度，聘請延輝、凡圣、佳一、青唐、漢卓（x）等律師事務(wù)所共計xx名律師、x名法律工作者擔任村居法律顧問，xxxx年以來，提高法律咨詢xxxx人次、審查合同協(xié)議xx件、提出法律意見xxx條、參與調(diào)處矛盾糾紛xx起、調(diào)處經(jīng)濟糾紛xx起、代理訴訟案件xx起，形成了法律服務(wù)工作臺賬，做到了一村一卷、一事一記、一次一記。三是制定實施《x市xx區(qū)人民政府及政府系統(tǒng)重大事項請示報告制度》，有力提升了區(qū)政府系統(tǒng)重大事項請示報告工作的程序性、規(guī)范性、時效性。
�。ㄈ┨岣咧贫冉ㄔO(shè)質(zhì)量。一是加大行政規(guī)范性文件監(jiān)管力度。全面開展行政規(guī)范性文件第三次全面清理工作，對全區(qū)范圍內(nèi)廢止或失效的規(guī)范性文件進行清理，經(jīng)統(tǒng)計，xx區(qū)現(xiàn)行規(guī)范性文件x件。二是嚴格落實行政規(guī)范性文件合法性審查制度。制定了規(guī)范性文件《關(guān)于公布xx區(qū)政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”事項清單的決定》，制定過程中廣泛征求了韻家口鎮(zhèn)、各社區(qū)，區(qū)政府各相關(guān)部門意見，并提交區(qū)政府法制辦進行合法性審查，落實了相關(guān)制度。區(qū)政府法制辦對《關(guān)于公布xx區(qū)政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”事項清單的決定》內(nèi)容進行了嚴格的合法性審查，并出具了《合法性審查意見書》，提交區(qū)政府常務(wù)會議審議通過后，嚴格按照行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度進行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布。三是做好基層證明事項清理工作。對全區(qū)由法律、行政法規(guī)、國務(wù)院部門規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的、在本行政區(qū)域內(nèi)實施的證明事項進行梳理并全部予以取消，
（四）依法全面履行政府職能。一是推進政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)。編制了規(guī)范化建設(shè)項目實施方案，對行政服務(wù)中心內(nèi)部、xx個社區(qū)服務(wù)中心及韻家口鎮(zhèn)政府進行系統(tǒng)升級、安裝“xx小時自助服務(wù)機”確保每個窗口辦理過程都能實施全方位監(jiān)控，規(guī)范提高辦事窗口工作效率和工作質(zhì)量，截止xx月底中心的各窗口單位共受理辦件xxxxxx件。二是開展“權(quán)力清單、責任清單”動態(tài)管理工作。對全區(qū)xx個部門（單位）共計xxxx項行政職權(quán)事項實行動態(tài)管理。二是積極推行“最多跑一次”改革。認真梳理編制xx區(qū)政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”事項清單共計xxx項，最大程度方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。三是深化商事制度改革。xxxx年至今，全區(qū)共登記市場主體xxxx戶（其中企業(yè)登記xxxx戶；個體登記xxxx戶），轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)強勁增勢，充分激發(fā)市場的活力和創(chuàng)造力，切實降低投資創(chuàng)業(yè)的制度性成本，促進營商環(huán)境進一步改善。四是創(chuàng)新市場監(jiān)管方式。積極深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，以創(chuàng)新監(jiān)管方式、提高工作效率、提升服務(wù)水平為重點，強力推進“事中事后監(jiān)管”，切實營造了公平競爭的市場環(huán)境。五是加強政府信用體系建設(shè)。印發(fā)了《xx區(qū)政務(wù)誠信建設(shè)實施方案》（東區(qū)政〔xxxx〕xx號），全面推進“信用東區(qū)”建設(shè)，不斷提升政府誠信行政水平和公務(wù)員誠信履職意識。
�。ㄎ澹﹫猿謬栏褚�(guī)范工作文明執(zhí)法。一是深入推進綜合執(zhí)法機構(gòu)機制改革。制定《關(guān)于調(diào)整城市管理領(lǐng)域相關(guān)職責的通知》（東編委〔xxxx〕x號），集中了xx項行政處罰權(quán)（x項市政設(shè)施管理行政處罰權(quán)、x項園林綠化管理行政處罰權(quán)、x項環(huán)境保護管理行政處罰權(quán)、x項水務(wù)管理行政處罰權(quán)）統(tǒng)一由城管部門執(zhí)法，推行綜合執(zhí)法。二是強化行政執(zhí)法人員管理。對全區(qū)持有《x市行政執(zhí)法證》和《x市行政執(zhí)法監(jiān)督證》的人員信息進行統(tǒng)計上報，經(jīng)核查xx區(qū)現(xiàn)有持證人員xxx人。三是深入開展行政處罰案卷評查工作。全區(qū)各部門、各單位xxxx年x月至xxxx年x月期間共計xxx件行政處罰案件，對其中xx件行政處罰案卷進行了抽樣評查，查找行政處罰工作存在問題的原因，采取切實有效的措施加以整改，推進法治政府建設(shè)進程。四是嚴格備案審查，規(guī)范行政執(zhí)法。對區(qū)政府各部門作出的重大行政處罰、重大行政強制案件進行備案審查和監(jiān)督檢查，依法作出備案登記。
（六）強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。一是加強黨內(nèi)監(jiān)督、司法監(jiān)督。堅持從嚴治黨要求，切實履行黨風廉政建設(shè)主體責任，把黨風廉政建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局進行部署和落實。支持人民法院依法受理行政案件，健全行政機關(guān)依法出庭應(yīng)訴制度，尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判。二是自覺接受人大監(jiān)督和民主監(jiān)督，認真執(zhí)行向區(qū)級人大及其常委會匯報工作制度。xxxx年以來，共辦理省、市、區(qū)級別人大代表意見建議xxx件，辦復率xxx%；辦理省、市、區(qū)級政協(xié)委員建議、提案xx件，辦復率為xxx%，確保政府專項工作得到及時有效落實。三是全面推進政務(wù)公開。以區(qū)政府門戶網(wǎng)站為政府信息公開的主渠道，公開政務(wù)信息xxxx條，主動公開政府文件，人事信息，財政信息，行政處罰等相關(guān)內(nèi)容xxx條，依申請公開各類信息x條，全文電子化率達xxx%。
（七）防范化解社會矛盾糾紛。一是加強行政復議能力建設(shè)。xxxx年以來，我區(qū)雖未受理行政復議案件，但仍將行政復議工作作為法治政府建設(shè)工作的重中之重，不斷提高行政復議辦案水平，努力營造人民群眾自覺運用行政復議渠道表達利益訴求、化解行政爭議的良好氛圍。二是全面推進和規(guī)范行政應(yīng)訴工作。xxxx年以來，以區(qū)政府為被告行政訴訟案件x件，法院裁判作出后，xx區(qū)政府自覺履行，并在行政執(zhí)法過程中切實加以改進和完善。三是加強信訪法治化建設(shè)。根據(jù)《信訪條例》等有關(guān)法律法規(guī)和文件的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際研究制定《關(guān)于進一步加強和規(guī)范信訪工作的意見》，建立領(lǐng)導干部定期接訪下訪制度、重大事項社會穩(wěn)定風險評估制度等機制，進一步加強和規(guī)范信訪工作。四是加強人民調(diào)解工作。全區(qū)現(xiàn)有人民調(diào)解組織xx個，人民調(diào)解員xxx名，xxxx年以來，共調(diào)解各類民間矛盾糾紛xxx件，調(diào)解成功xxx件，調(diào)解成功率為xx%，充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護社會和諧穩(wěn)定中的職能作用，切實增強了解決實際問題、化解矛盾的能力。五是建設(shè)標準化仲裁庭。xxxx年以來，共審理案件xx件，切實增強新形勢下勞動人事爭議調(diào)解仲裁服務(wù)能力，及時有效化解爭議，維護當事人合法權(quán)益。
�。ň牛┨岣咭婪ㄐ姓芰退�。一是強化學習培訓。舉辦了法治政府建設(shè)工作專題培訓，邀請省政府法制辦公室依法行政指導處處長張堰翔、執(zhí)法監(jiān)督處處長郭少峰對我區(qū)各部門、各單位如何貫徹和推進落實法治政府建設(shè)進行了講解，進一步強化全區(qū)干部依法行政意識。二是積極開展法治宣傳教育。xxxx年以來，全區(qū)共開展各類法制宣傳活動xx余場次，廣泛深入宣傳《憲法》，宣傳中國特色社會主義法律體系，在全社會形成學法尊法守法用法的良好氛圍，推進法治政府建設(shè)進程。
我區(qū)在法治政府建設(shè)方面取得了一些成效，但還存在一些問題和不足。一是對推進依法行政、建設(shè)法治政府重視程度不夠，主要負責人履行推進法治政府建設(shè)第一責任人職責不夠到位，存在責任壓力傳導逐級弱化問題。二是工作任務(wù)落實力度不夠。在落實區(qū)政府確定的重點工作任務(wù)部署上措施不夠具體，推進落實不夠有力有效。三是推進依法行政方面有差距，個別部門對已有程序規(guī)定執(zhí)行不到位，在依法決策源頭、出臺文件前進行法制審核意識還不強。四是行政執(zhí)法行為還不夠規(guī)范。個別部門的行政執(zhí)法行為程序不到位、操作不規(guī)范，嚴格公正文明執(zhí)法存在諸多瑕疵，執(zhí)法案卷不規(guī)范、重大處罰決定未備案等問題仍然存在。五是法制機構(gòu)隊伍建設(shè)仍然滯后。法制工作人員緊缺，工作力量薄弱，難以適應(yīng)工作需要，法制機構(gòu)應(yīng)有職能作用發(fā)揮不理想，直接影響法治政府建設(shè)和依法行政推進。
二、下一步工作思路
（一）加強對法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導。區(qū)政府各部門、各單位各部門、各單位要增強大局意識、責任意識和主體意識，主要負責人要切實履行推進法治政府建設(shè)第一責任人職責，親自研究部署、親自組織實施、親自督辦檢查，全力推進依法行政各項工作任務(wù)落實。
（二）推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善行政執(zhí)法監(jiān)督管理制度，推行警示、約談、行政指導等柔性執(zhí)法。做好行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核等制度的推進落實工作。強化行政執(zhí)法人員管理，規(guī)范行政執(zhí)法證件管理工作，嚴格落實持證上崗和資格管理制度。
�。ㄈ﹪栏褚�(guī)范制度建設(shè)工作。加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件制定、審查和發(fā)布程序，未經(jīng)確認主體制發(fā)的、未經(jīng)合法性審查的、未經(jīng)公布的規(guī)范性文件不得作為行政管理依據(jù)。
�。ㄋ模┮婪ㄓ行Щ馍鐣芗m紛。進一步規(guī)范行政應(yīng)訴行為，提高行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率。嚴格落實涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，完善涉法涉訴信訪終結(jié)案件移交渠道。
�。ㄎ澹⿵娀M織保障和落實機制。強化法治政府建設(shè)督促檢查，對法治政府建設(shè)情況開展定期檢查和專項督查。深入開展法治政府示范創(chuàng)建，加快形成法治政府建設(shè)良好環(huán)境和濃厚氛圍。拓寬法治政府建設(shè)宣傳途徑，加強宣傳策劃，及時展示全區(qū)法治政府建設(shè)新進展、新成效、新亮點。
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