關(guān)于2022年法治建設(shè)工作開(kāi)展情況的報(bào)告

　　隨著依法治國(guó)方略的不斷深化，依法行政成為當(dāng)前國(guó)家公職人員行使政府權(quán)力的重中之重。對(duì)縣城區(qū)市容秩序及環(huán)境衛(wèi)生管理作為我局行使政府權(quán)力的法定職責(zé)，我們能否運(yùn)用法律手段來(lái)規(guī)范和引導(dǎo)依法行政，將直接影響到全縣“法治政府創(chuàng)建工程”工作的開(kāi)展。因此，新時(shí)期要求城管執(zhí)法人員必須增強(qiáng)自身法制意識(shí)，提高依法行政水平，真正實(shí)現(xiàn)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，才能為廣大人民群眾提供更好的市容秩序和宜居環(huán)境，做到研究問(wèn)題先學(xué)法，決策問(wèn)題遵循法，解決問(wèn)題依據(jù)法，依法保障縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整潔有序，結(jié)合綜合行政執(zhí)法職責(zé)，現(xiàn)將我局xxxx年法治政府建設(shè)工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：

　　一、工作開(kāi)展情況

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視，精心安排。成立了法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各有關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定了法治政府建設(shè)工作方案，明確了法治政府創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)等，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各股室負(fù)責(zé)人抓落實(shí)的創(chuàng)建工作氛圍，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　�。ǘ�）對(duì)標(biāo)對(duì)表，抓好工作任務(wù)落實(shí)。我局根據(jù)法治政府建設(shè)示范縣指標(biāo)體系，認(rèn)真研究作為牽頭單位的具體工作任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

　　1.優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境工作。我局積極學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于保護(hù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要指示精神，提升依法行政工作水平，加強(qiáng)對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)的平等保護(hù)，清理有違公平的行政規(guī)范性文件，健全對(duì)涉嫌違法的企業(yè)和人員財(cái)產(chǎn)處置規(guī)則，依法慎重決定是否采取相關(guān)強(qiáng)制措施，大力宣傳黨和國(guó)家平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的方針政策和法律法規(guī)，為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造良好法治化營(yíng)商環(huán)境，協(xié)助我縣燃?xì)馄髽I(yè)在縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置了燃?xì)鈭?bào)裝平臺(tái)，在給企業(yè)提供平臺(tái)的基礎(chǔ)上，方便了群眾辦事。

　　2.行政執(zhí)法體制權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效工作落實(shí)情況。xxxx年x月xx日，依據(jù)x縣委辦公室xx縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《xx縣綜合行政執(zhí)法局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》的通知文件規(guī)定成立了xx縣綜合行政執(zhí)法局。xxxx年x月xx日，縣委編辦印發(fā)了《xx縣綜合行政執(zhí)法大隊(duì)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，至xxxx年xx月xx日相關(guān)人員轉(zhuǎn)隸文件下達(dá)后，綜合執(zhí)法隊(duì)伍逐步組建完成。我局在行政執(zhí)法過(guò)程中，始終堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、以疏為主”的執(zhí)法理念，突出服務(wù)為先，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，變末端執(zhí)法為源頭治理的工作方式。實(shí)行“xxx”工作法，即讓xx%的問(wèn)題用服務(wù)手段解決，xx%的問(wèn)題用管理手段解決，xx%的問(wèn)題用執(zhí)法手段解決。堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，靈活運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制行政手段，杜絕粗暴執(zhí)法。對(duì)輕微違法違規(guī)行為未做罰款、只通過(guò)普法宣傳進(jìn)行說(shuō)服教育，責(zé)令其改正違規(guī)行為的柔性執(zhí)法方式解決問(wèn)題。

　　3.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況。一是行政執(zhí)法公示制度工作情況。建立了執(zhí)法人員名錄庫(kù)，錄入執(zhí)法人員xx人，以備隨機(jī)抽取。根據(jù)省、市、縣的相關(guān)要求，安排專人負(fù)責(zé)，組織開(kāi)展x省“雙隨機(jī)一公開(kāi)”平臺(tái)行政職權(quán)事項(xiàng)錄入工作，錄入權(quán)力事項(xiàng)信息xx余項(xiàng)。依法公開(kāi)執(zhí)法案件主體信息、事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、權(quán)限劃分和行使內(nèi)容、權(quán)力更新類型、處罰對(duì)象、案件來(lái)源、辦理時(shí)間、辦理地點(diǎn)、辦理流程、處罰結(jié)果、咨詢和監(jiān)督方式等信息。二是行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度工作情況。執(zhí)法記錄儀配備情況：我局目前共購(gòu)置配備執(zhí)法記錄儀xx臺(tái)，配備率達(dá)到xx%，更好的推進(jìn)我局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，為執(zhí)法全過(guò)程記錄奠定基礎(chǔ)。制定了執(zhí)法全過(guò)程記錄制度實(shí)施方案：根據(jù)中共、省、市相關(guān)規(guī)定要求和部署，制定了《xx縣綜合行政執(zhí)法局行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度實(shí)施方案》，對(duì)案件辦理過(guò)程中的亮證、取證、告知、處罰等案件辦理全過(guò)程記性推行音像記錄，嚴(yán)格按照市級(jí)部門推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度階段制定任務(wù)分工，進(jìn)一步明確細(xì)化推行工作時(shí)限和任務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展檢查督察：根據(jù)實(shí)施方案的要求，要求局監(jiān)督檢察股會(huì)同法規(guī)監(jiān)察股定期對(duì)各中隊(duì)現(xiàn)有執(zhí)法記錄工作的現(xiàn)狀和執(zhí)法記錄儀、視頻音頻設(shè)備使用管理情況進(jìn)行檢查督查，同時(shí)也對(duì)各中隊(duì)推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度工作進(jìn)行督查指導(dǎo)。要求各中隊(duì)要依法規(guī)范和加強(qiáng)綜合執(zhí)法工作的自查督促力度，全面落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)執(zhí)法人員嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)文明執(zhí)法。目前，各中隊(duì)已全面開(kāi)展執(zhí)法全過(guò)程記錄、“一人一檔、一案一檔、分時(shí)分類”存儲(chǔ)等工作。三是重大行政執(zhí)法決定法制審核工作進(jìn)展情況。根據(jù)《x省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，制定了《xx縣綜合行政執(zhí)法局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，要求重大行政處罰執(zhí)法決定以局名義作出的，由案件處理中心在案件調(diào)查終結(jié)后x個(gè)工作日內(nèi)交法規(guī)監(jiān)察股進(jìn)行審核，法規(guī)監(jiān)察股審核后交由法律顧問(wèn)審核并出具《法律顧問(wèn)意見(jiàn)書》，依照《法律顧問(wèn)意見(jiàn)書》作相應(yīng)修改后按照法定程序作出決定。明確了法制審核流程，為法制審核工作提供制度保障。

　　4.全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。一是嚴(yán)格按照《x省法治政府建設(shè)實(shí)施方案》、《x省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知》和《x市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作方案》（畢市住建〔xxxx〕xx號(hào)）文件精神，每年組織開(kāi)展一次行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。二是建立行政執(zhí)法投訴舉報(bào)、情況通報(bào)等制度，群眾舉報(bào)的違法行為得到及時(shí)查處，沒(méi)有發(fā)生因違法執(zhí)法或執(zhí)法不當(dāng)造成惡劣社會(huì)影響的情形。三是全面實(shí)行行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、插手案件辦理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，健全執(zhí)法過(guò)錯(cuò)糾正和責(zé)任追究程序，實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制。

　　    5.行政執(zhí)法人員管理制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法保障落實(shí)情況。一是全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，行政執(zhí)法人員均通過(guò)執(zhí)法資格考試取得《行政執(zhí)法證》后才能開(kāi)展行政執(zhí)法工作，行政執(zhí)法著裝管理規(guī)范。二是制定了《xx縣綜合行政執(zhí)法局協(xié)管員管理制度》，使執(zhí)法輔助人員管理得到規(guī)范，明確了協(xié)管員的適用崗位、身份性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限、權(quán)利義務(wù)、聘用條件和程序。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　目前，我局在法治政府建設(shè)過(guò)程中，存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題：一是因涉及綜合行政執(zhí)法體制改革人員轉(zhuǎn)隸問(wèn)題，原有執(zhí)法人員部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)安置人員較多，大多數(shù)執(zhí)法人員因身份問(wèn)題未辦理執(zhí)法證。二是執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，由于執(zhí)法人員中部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)安置人員多，文化水平普遍不高，導(dǎo)致對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和理解存在一定的難度，導(dǎo)致執(zhí)法人員整體素質(zhì)不高。三是綜合行政執(zhí)法水平有待提高。由于綜合行政執(zhí)法體制改革后，面臨一些新的執(zhí)法領(lǐng)域和職能，對(duì)于大多數(shù)執(zhí)法人員來(lái)講是一些新的課題和領(lǐng)域，導(dǎo)致在行政執(zhí)法過(guò)程中還存在一些困難和問(wèn)題，執(zhí)法水平和能力有待提高。

　　三、下步工作打算

　　針對(duì)存在的問(wèn)題，在下步工作中，要以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為突破，加大執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育力度，組織執(zhí)法人員參與學(xué)習(xí)，及時(shí)申報(bào)更換、增加執(zhí)法證，提高執(zhí)法人員持證上崗率。同時(shí)，對(duì)標(biāo)對(duì)表“市縣法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建指標(biāo)體系”，查漏補(bǔ)缺，扎扎實(shí)實(shí)抓好法治政府示范創(chuàng)建指標(biāo)體系。

　　xxxx年，我局始終以建設(shè)“法治城管”為目標(biāo)，以解決綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題為著力點(diǎn)，以建立健全依法行政體制機(jī)制為抓手，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維、提升依法行政能力為突破口，全面推進(jìn)依法行政。按照縣的統(tǒng)一安排，我局將進(jìn)一步對(duì)照創(chuàng)建指標(biāo)體系，進(jìn)一步抓好牽頭單位工作任務(wù)落實(shí)，力爭(zhēng)到xxxx年底城市管理效能大幅提高，人民群眾滿意度顯著提升，建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府建設(shè)示范單位。

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