河務(wù)局年終述職報(bào)
在上級(jí)部門的大力支持和有關(guān)職能部門的密切配合下，水政水資源科根據(jù)河南局、新鄉(xiāng)局水政水資源工作要求和局20xx年年度目標(biāo)任務(wù)，在局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，通過全體人員的辛勤工作，2006年的水政作取得了一定的成績(jī)，現(xiàn)將今年的水政水資源工作情況總結(jié)如下：
水政工作
一、創(chuàng)新工作
創(chuàng)新管理模式，實(shí)現(xiàn)管理互動(dòng)
執(zhí)法環(huán)境是困擾當(dāng)前黃河水政執(zhí)法的難題。為保障執(zhí)法工作的順利進(jìn)行，水政水資源科通過與有關(guān)執(zhí)法部門、沿黃沿堤各派出所和行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門建立齊抓共管的水法規(guī)宣傳和水法貫徹落實(shí)運(yùn)行機(jī)制。每月或每一季度向沿黃沿堤各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員會(huì)及縣相關(guān)執(zhí)法部門發(fā)放水政工作征求意見卡，征求各單位對(duì)我們水法規(guī)宣傳、水行政執(zhí)法、堤防及河道管理、行政規(guī)費(fèi)征收、堤防及河道管理等工作的意見，以便爭(zhēng)得各部門的配合為執(zhí)法活動(dòng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。通過發(fā)放水政工作征求意見卡，水政管理模式逐漸由被動(dòng)轉(zhuǎn)向互動(dòng)，通過設(shè)立征求意見卡，水政人員能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改正在監(jiān)察工作中的不足和失誤，能及時(shí)了解行政相對(duì)人的主觀心理狀態(tài)和實(shí)際情況，妥善處理各種事件，達(dá)到和諧解決問題的實(shí)際效果。
二、重點(diǎn)工作
(一)、加強(qiáng)河道巡查力度，提高水行政執(zhí)法水平，及時(shí)處理各類水事違法訃?
根據(jù)河道巡查制度的要求，水政監(jiān)察人員堅(jiān)持每星期巡查一次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止各種水事違法行為。在河道巡查中，水政監(jiān)察人員依據(jù)"教育為先，懲處為后"的辦案方針，對(duì)違章取土、淘沙、堤坡放牧的當(dāng)事人進(jìn)行教育，使其從思想上認(rèn)識(shí)到自己行為的違法性質(zhì)和后果的嚴(yán)重性，從而保證不再犯類似的錯(cuò)誤。全年我局處理水事違法案件共30起，均為現(xiàn)場(chǎng)警告處理。
根據(jù)上級(jí)清除違章片林的文件精神，水政水資源科在2月20日至2月27日對(duì)灘區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了巡查，在植樹節(jié)到來之前，徹底遏制新生違章片林的出現(xiàn)。8月4日，根據(jù)黃委、河南河務(wù)局的指示精神，長(zhǎng)垣河務(wù)局全力清除主河槽內(nèi)的違章片林。水政監(jiān)察人員聽從領(lǐng)導(dǎo)安排，配合防汛辦公室、養(yǎng)護(hù)公司、搶險(xiǎn)隊(duì)進(jìn)行清障。經(jīng)一天的團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，我局的違章片林清除工作全部完成。此次共清除違章片林350余畝。在片林清除工作中，河南河務(wù)局副局長(zhǎng)王德智、新鄉(xiāng)河務(wù)局局長(zhǎng)劉培中、長(zhǎng)垣縣副縣長(zhǎng)王佩珍先后到現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)工作并對(duì)片林清除的進(jìn)展情況給予了高度肯定。
6月1日至6月12日，水政監(jiān)察人員、黃河派出所、工程養(yǎng)護(hù)公司聯(lián)合出動(dòng)，堅(jiān)決禁止堤頂打場(chǎng)曬糧、堤坡亂墾亂種和違章放牧現(xiàn)象的發(fā)生，迎接上級(jí)部門工管檢查驗(yàn)收。
11月1日，新鄉(xiāng)河務(wù)局在我局舉辦了水事案例模擬聽證會(huì)。我局水政人員作為主持人參加聽證會(huì)，通過主持案件模擬聽證會(huì)，提高了水政人員的辦案水平。
(二)、聽從領(lǐng)導(dǎo)指揮，為黃河基建工程保駕護(hù)航
1月4日上午，苗占馬野莊亞行項(xiàng)目部淤臺(tái)施工隊(duì)員被馬野莊村民馬玉奇毆打。接到報(bào)案后，水政監(jiān)察人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)與其村支書協(xié)商：馬玉奇支付受害人全部醫(yī)療費(fèi)用，并向受害人賠禮道歉。4月15日、5月6日處理位莊鎮(zhèn)董占村30多名村民阻止放淤固堤工程施工，5月12日調(diào)查處理位莊鎮(zhèn)董占村村民董二小阻撓施工案。4月18日、5月25日，水政監(jiān)察人員與地方政府、公安配合，在武邱鄉(xiāng)三義村強(qiáng)制施工。
臨黃堤7公里機(jī)淤固堤工程是上級(jí)河務(wù)部門早已批復(fù)的機(jī)淤固堤工程。按照政策規(guī)定，我局將所有土地補(bǔ)償款足額發(fā)放到相關(guān)群眾手中。但個(gè)別群眾想從此次征地中謀取更大利益，在村中造謠生事，煽風(fēng)點(diǎn)火，并多次組織不明真相的群眾干擾施工，使圍堤施工多次被迫中斷�？h政府、鎮(zhèn)政府多次協(xié)調(diào)均無結(jié)果。為使該工程順利完工，4月7日凌晨四點(diǎn)，李國(guó)力局長(zhǎng)親自帶領(lǐng)全體局領(lǐng)導(dǎo)、水政監(jiān)察大隊(duì)、黃河派出所、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)人武部、鎮(zhèn)派出所等相關(guān)人員奔赴施工一線，為施工保駕護(hù)航。李局長(zhǎng)、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)人武部負(fù)責(zé)人組成第一道"宣傳線"，耐心地向村民做思想教育工作。鎮(zhèn)派出所幾十名干警組成第二道"鋼鐵防線"，對(duì)勸告無效的村民進(jìn)行制止，為施工隊(duì)伍創(chuàng)造50米的安全施工空間。水政監(jiān)察大隊(duì)、黃河派出所組成第三道"防御底線"，對(duì)威脅阻撓施工的，依法進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。通過積極查處阻撓施工、干擾施工、毆打施工人員的案件，水政監(jiān)察人員確保了施工隊(duì)員的人身安全，穩(wěn)定了人心，為工程施工創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，保障了各項(xiàng)施工的順利開展。以上工程，放淤固堤的打圍堤工程已經(jīng)完工，三義村避水連臺(tái)工程的各項(xiàng)工作正順利進(jìn)行。
(三)、加強(qiáng)河道內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理，督促相關(guān)單位辦理審批手續(xù)
3月15日，在巡查至孫東閘時(shí)發(fā)現(xiàn)新鄉(xiāng)供電局在未經(jīng)許可的情況下擅自開挖高壓輸電線路坑。水政監(jiān)察人員立即進(jìn)行制止并要求建設(shè)單位向河務(wù)部門提交書面申請(qǐng)，新鄉(xiāng)供電局現(xiàn)已經(jīng)停止施工并與水政部門結(jié)合提供各項(xiàng)申請(qǐng)?jiān)S可的資料。根據(jù)水政部門的要求，新鄉(xiāng)供電局已辦理好施工許可證。
水政部門向濟(jì)東高速公路建設(shè)單位河南省宏力高速公路投資發(fā)展有限公司下發(fā)黃水政字[2005]21號(hào)文，要求建設(shè)單位及時(shí)上報(bào)申請(qǐng)辦理施工許可證的有關(guān)材料并告知在未辦理施工許可證以前不得施工。
水政部門向阿深高速公路跨越太行堤施工單位新鄉(xiāng)黃河高速公路有現(xiàn)公司下發(fā)了新黃水政[2005]24號(hào)、豫黃水政[2005]51號(hào)、長(zhǎng)垣黃河河務(wù)局通知等文件，要求在使用噴漿型水泥攪拌樁前通知河務(wù)部門并根據(jù)河務(wù)部門的要求進(jìn)行各項(xiàng)工作。
長(zhǎng)遠(yuǎn)集團(tuán)生態(tài)園擅自改變施工計(jì)劃，違章修建河神廟等建筑，水政部門向其下達(dá)了通知書，明確告知未經(jīng)申請(qǐng)長(zhǎng)遠(yuǎn)集團(tuán)不得私自改變?cè)幸?guī)劃進(jìn)行建設(shè)。長(zhǎng)遠(yuǎn)集團(tuán)收到通知書后，積極配合水政部門工作，按水政部門的要求提供各項(xiàng)資料申請(qǐng)辦理施工許可證，水政部門及時(shí)按要求向上級(jí)部門提出了初審意見。
6月份，根據(jù)上級(jí)文件精神，對(duì)河道內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了一次全方位的檢查。特別是對(duì)廠礦企業(yè)、窯場(chǎng)集中的惱里鎮(zhèn)、總管鄉(xiāng)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，在檢查過程中，我局水政監(jiān)察人員結(jié)合灘區(qū)各鄉(xiāng)企業(yè)辦負(fù)責(zé)人對(duì)重點(diǎn)廠礦登記造冊(cè)，將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)上報(bào)長(zhǎng)垣縣黃河防汛指揮部，請(qǐng)求防汛指揮部依法進(jìn)行處理。
(四)、加強(qiáng)普法創(chuàng)新，推動(dòng)普法進(jìn)程，積極迎接上級(jí)部門的"四五"普法驗(yàn)收
1、普法年歷暖人心。在2006年新春佳節(jié)到來之際，水政水資源科打破常規(guī)，精心謀劃，與縣郵政部門合作，推出了水法宣傳賀年歷。 普法賀年歷拉近了"說"法與學(xué)法的距離，增加了濃厚的親情感覺，有效達(dá)到了傳遞和宣傳水法知識(shí)的目的。
2、普法手提袋受歡迎。在今年水周宣傳期間，水政水資源科推出了普法宣傳手提袋。普法宣傳手提袋簡(jiǎn)單實(shí)用，美觀大方，深受人民群眾的喜愛。在普法過程中，群眾爭(zhēng)相索要。
3、報(bào)紙普法出實(shí)效。人民群眾對(duì)河務(wù)部門不具有土地所有權(quán)卻能對(duì)集體所有的土地行使管理權(quán)的做法感到疑惑，因此在河道管理范圍內(nèi)集體土地上的簡(jiǎn)單水事違法行為時(shí)有發(fā)生，屢禁不止�！逗觿�(wù)局依法填魚塘損失誰來補(bǔ)償》一文在中國(guó)水利報(bào)上發(fā)表后，水政水資源科以此為契機(jī)展開了普法教育活動(dòng)。報(bào)紙的權(quán)威性、公眾性和人民群眾對(duì)國(guó)家報(bào)紙的信賴心理，使報(bào)紙普法具有其他普法形式無可比擬的優(yōu)越性。水政水資源科對(duì)案例進(jìn)行了復(fù)印并分發(fā)到沿黃村莊黨支部，以廣播的形式進(jìn)行宣傳，取得了非常好的效果。
4、水周普法效果好
3月10日參加新鄉(xiāng)局召開的水政座談會(huì)。根據(jù)座談會(huì)精神，結(jié)合長(zhǎng)垣實(shí)際，我局制定"世界水日"、"中國(guó)水周"普法教育計(jì)劃并根據(jù)普法教育計(jì)劃舉行大規(guī)模的普法宣傳活動(dòng)。為保障普法效果，加大創(chuàng)新力度，經(jīng)過實(shí)際考察，制作了5000個(gè)印有水法宣傳標(biāo)語的手提袋，普法手提袋在宣傳過程中深受群眾歡迎，使我局的普法宣傳活動(dòng)達(dá)到事半功倍的效果。水日當(dāng)天，邀請(qǐng)局長(zhǎng)進(jìn)行電視講話并在長(zhǎng)垣新聞里連續(xù)播放一周，每天播放四次。通過現(xiàn)代新聞媒體，真正使這次普法宣傳活動(dòng)深入人心做到家喻戶曉。我局制作了"保障飲水安全，維護(hù)生命健康"的宣傳版面和宣傳橫幅，并懸掛在縣城主要街道、沿黃主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)新鄉(xiāng)河務(wù)局的統(tǒng)一安排，出動(dòng)宣傳車在新鄉(xiāng)、原陽(yáng)、封丘跟隊(duì)進(jìn)行統(tǒng)一宣傳。3月25日，局機(jī)關(guān)全體人員出動(dòng)，由警車、軍樂隊(duì)開道，在縣城主要街道進(jìn)行普法教育活動(dòng)。此次普法活動(dòng)，我局出動(dòng)軍樂隊(duì)一支，宣傳車1臺(tái)，出車56次，150余人參加宣傳活動(dòng)，散發(fā)宣傳標(biāo)語15000余份，受教育人數(shù)達(dá)40萬。
5、回顧"四五"普法經(jīng)驗(yàn)，迎接上級(jí)部門檢查驗(yàn)收
為總結(jié)普法經(jīng)驗(yàn)，迎接上級(jí)部門對(duì)"四五"普法工作的檢查驗(yàn)收，我局對(duì)"四五"普法工作進(jìn)行了全面自查。在"四五"普法自查過程中，成立了"四五"普法領(lǐng)導(dǎo)組、自查工作組并制定了"四五"普法驗(yàn)收方案，規(guī)定了局屬各科室的職責(zé)和任務(wù)。自查工作組從普法創(chuàng)新、普法實(shí)效等六個(gè)方面對(duì)"四五"普法工作進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)并制作了多媒體，在五月份通過了新鄉(xiāng)黃河河務(wù)局的檢查驗(yàn)收。
(五)、重視宣傳報(bào)道，加強(qiáng)輿論宣傳
水政水資源科高度重視輿論與宣傳報(bào)道的重要性，在新鄉(xiāng)黃河網(wǎng)、河南黃河網(wǎng)、黃河網(wǎng)、黃河水政、水利部水政在線、水利報(bào)上多次發(fā)表普法信息和案例分析。如在水利報(bào)上發(fā)表了《河務(wù)局依法填魚塘漁場(chǎng)損失誰來補(bǔ)償》、《生態(tài)林管理合同應(yīng)明確性質(zhì)》等四篇文章，在黃河報(bào)上發(fā)表《向領(lǐng)導(dǎo)普法》等4篇普法宣傳文章，在黃河水政、水政在線發(fā)表了《長(zhǎng)垣河務(wù)局做好水政監(jiān)察換證工作》、《長(zhǎng)垣黃河河務(wù)局"六項(xiàng)措施"促普法》等共50多篇信息，真正把水行政執(zhí)法和普法教育工作宣傳好引導(dǎo)好。
(六)、注重為我局提供法律援助，維護(hù)單位最大利益。
在我局與魏玉蘭雇傭損害賠償糾紛一案中，水政水資源科確定了"以最小代價(jià)維護(hù)最大利益"的工作方針，搜集各種證據(jù)材料，查詢各種法律法規(guī)，向局領(lǐng)導(dǎo)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。在確定勝訴困難后，及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并積極與當(dāng)事人溝通，最后以低于魏玉蘭4萬元的訴訟請(qǐng)求達(dá)成調(diào)解協(xié)議，徹底解決雇傭損害賠償糾紛。針對(duì)這種因協(xié)議約定不明引發(fā)的糾紛，水政水資源科向局領(lǐng)導(dǎo)提出以下建議：有關(guān)部門在簽訂管理合同時(shí)應(yīng)明確合同性質(zhì)，嚴(yán)格按照《合同法》關(guān)于承攬合同的有關(guān)規(guī)定簽訂生態(tài)林管理合同。通過明確合同性質(zhì)，河務(wù)部門在今后的工作中能夠減少不必要的糾紛，更好地維護(hù)自身利益。
在我局與新鄉(xiāng)縣政府關(guān)于"中央引黃渠橋"130余萬工程欠款的糾紛中，水政人員積極參與并提出了與律師簽訂風(fēng)險(xiǎn)代理的合理化意見，現(xiàn)通過與律師簽訂風(fēng)險(xiǎn)代理協(xié)議，我局與新鄉(xiāng)縣政府的工程款糾紛得以妥善解決。我局已與新鄉(xiāng)縣政府簽訂了還款協(xié)議，新鄉(xiāng)縣政府計(jì)劃用一年半的時(shí)間還清所欠的130萬工程欠款。
水資源工作
(一)、日常工作
1、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)水量調(diào)度制度，保證上級(jí)指令的貫徹落實(shí)，確保了全年未發(fā)生一例違反水調(diào)指令現(xiàn)象。大大提高用水"服務(wù)"意識(shí)，長(zhǎng)垣局本年度農(nóng)業(yè)引水量共計(jì)4933.66萬m3。周營(yíng)城市供水自20xx年12月28日放水以來，截止10月底共計(jì)引水553.47萬m3。
2、嚴(yán)格把"十化"標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)用到日常管理中去，扎實(shí)做好規(guī)范化建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)，并于11月1日順利通過市局驗(yàn)收評(píng)比。
3、在調(diào)水調(diào)沙期間，做好了引水控制工作，尤其是后期的拉沙沖淤工作，由于重視到位，方案可行，使長(zhǎng)垣的所有取水口和渠道得到了有效沖刷，歸整了河道，改善了供水條件，保證了引水安全，達(dá)到了調(diào)水與供水雙贏的目的。。
4、按照上級(jí)指令與文件標(biāo)準(zhǔn)要求，圓滿完成了2006年的取水許可換證工作，共計(jì)換證11套。認(rèn)真履行水資源管理職責(zé)，雖然周營(yíng)二水廠的取水許可證一直未果，但是經(jīng)過多方努力，自2xxx年的5月1日起開始每天上報(bào)日用水量。
5、加大水調(diào)督查力度，實(shí)行引水計(jì)量"三制"制度，把用水流量控制在5%誤差范圍之內(nèi)。
6、積極進(jìn)行理論探討，于9月份在開封參加省局組織的論文交流會(huì)議。提供的論文題目為《論如何構(gòu)建"節(jié)水型"黃河》。
7、11月1日參加了新鄉(xiāng)市局在長(zhǎng)垣縣局組織的水量調(diào)度工作檢查評(píng)比活動(dòng)，交流經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)成績(jī)，促進(jìn)了水資源管理工作的制度化和規(guī)范化。水調(diào)工作人員還參加了閉卷業(yè)務(wù)考試，答題情況很好。
(二)、遠(yuǎn)程監(jiān)控工作
楊小占閘自20xx年12月初步實(shí)現(xiàn)了與黃委總調(diào)度中心的連通，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)測(cè)、監(jiān)視、監(jiān)控功能，但還存在著系統(tǒng)運(yùn)行不穩(wěn)等諸多問題。運(yùn)行1年半以來，我局積極配合上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作了大量工作，進(jìn)行了多次檢查與聯(lián)調(diào)，堅(jiān)持每星期四上報(bào)遠(yuǎn)程監(jiān)控檢測(cè)表。現(xiàn)地監(jiān)控人員按照制度每日進(jìn)入操作系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)際操作，做好日志，發(fā)現(xiàn)運(yùn)行問題及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地上報(bào)、記錄，為系統(tǒng)更加完善反饋基礎(chǔ)信息。2006年根據(jù)上級(jí)文件，4月份又制定出了《長(zhǎng)垣黃河河務(wù)局遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法》，發(fā)放到供水處，并遵照?qǐng)?zhí)行。今年我局又增添了石頭莊閘遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，水政水資源科積極配合各級(jí)進(jìn)行安裝與調(diào)試。
存在問題與明年打算
1、硬件設(shè)施不全，嚴(yán)重影響工作開展。水政水資源應(yīng)有專用電腦。水政水資源的性質(zhì)都具有緊急性，上級(jí)安排的任務(wù)必須及時(shí)完成，如果兩方面都有工作，則很難保障工作的及時(shí)性。另一方面，基于所存文件的安全性考慮，水政水資源科也應(yīng)該配兩臺(tái)電腦。建議上級(jí)部門為水政水資源科再配置一臺(tái)電腦。
水政上缺乏必要的辦案工具，如攝像機(jī)、卷尺等測(cè)量?jī)x器。在處理案件過程中，容易延誤時(shí)機(jī)。測(cè)流是水調(diào)督查的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，應(yīng)該配備好的督查測(cè)流儀器并進(jìn)行專門的測(cè)流培訓(xùn)，以確保水調(diào)指令執(zhí)行的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性。
2、水調(diào)通訊問題。對(duì)水調(diào)方面應(yīng)該配備專門的水調(diào)手機(jī)(800兆也行)。因?yàn)樗{(diào)無小事，近年來把水調(diào)工作提到了與防汛同等重要的位置，為更好地做好這項(xiàng)工作，把各種突發(fā)事件損失降到最低限度，信息的及時(shí)傳遞尤其重要。
3、法律基礎(chǔ)知識(shí)不扎實(shí)，在涉及水法以外的法律時(shí)不能提供較為可行的實(shí)施方案。在下年要認(rèn)真學(xué)習(xí)民法、經(jīng)濟(jì)法等知識(shí)，在處理涉及法律方面的事項(xiàng)時(shí)確保游刃有余。
4、不了解其他單位在水政水資源方面的做法，不能借鑒他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。下年要盡量走出去，觀摩學(xué)習(xí)其他單位特別是先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)我局水政水資源工作的開展。
5、長(zhǎng)垣灘區(qū)面積大，用水量可觀，但我們沒法對(duì)灘區(qū)的取水口進(jìn)行管理，因?yàn)樗鼈兌际亲越ㄗ怨艿臑﹨^(qū)取水口，工程與管理人員都不是我們自己的。建議進(jìn)行協(xié)調(diào)，把工程收為我們的，還是學(xué)習(xí)豫西的模式，通過實(shí)測(cè)，給它定出一個(gè)每年的用水量，讓它交水費(fèi)，不過，這個(gè)工作很難做。
