地震局年終述職報告

　　一年來年，在市委、市政府和市科技局的領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)地震局的精心指導(dǎo)下,我局認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、自治區(qū)人民政府《關(guān)于進一步做好防震減災(zāi)工作意見的通知》精神，按照"突出重點、全面防御，健全體系、強化管理，社會參與、共同抵御"三大戰(zhàn)略要求，圍繞新時期我國防震減災(zāi)工作奮斗目標(biāo)，扎實推進"監(jiān)測預(yù)報、震災(zāi)防御、應(yīng)急救援"三大工作體系建設(shè)，全面促進防震減災(zāi)能力建設(shè)。加緊落實各項具體工作，在抗震設(shè)防要求和地震安全性評價管理、震害預(yù)測等基礎(chǔ)性工作、農(nóng)村民居抗震設(shè)防的指導(dǎo)、防震減災(zāi)宣傳教育等方面做了大量卓有成效的工作，有效地提升了全社會應(yīng)對地震災(zāi)害應(yīng)急管理的能力。具體述職如下：

　　一、明確工作目標(biāo)，充分認(rèn)識做好防震減災(zāi)工作的重要性

　　寧夏北部和內(nèi)蒙交界地區(qū)存在發(fā)生中強地震的危險性，多年來一直被列為自治區(qū)重點監(jiān)視防御區(qū)。20**年以來，這一地區(qū)相繼發(fā)生2月26日3.3級、7月9日3.3級、12月5日3.8級三次有感地震，我市三區(qū)均遭受不同程度的震感。地震活動不僅是頻度還是強度都有所增強,使我市的防震減災(zāi)形勢更不容樂觀。做好新時期的防震減災(zāi)工作，是實踐"三個代表"重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會和實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要保證。特別是隨著我市城市化進程的加快，對防震減災(zāi)工作提出了新的更高要求。市委、市政府及有關(guān)部門從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識到做好防震減災(zāi)工作的必要性和重要性，切實增強使命感和緊迫感，認(rèn)真做好防震減災(zāi)工作。大力實施"突出重點，全面防御;健全體系，強化管理;社會參與，共同抵御"三大戰(zhàn)略，逐步建立健全有重點的全面防御體系和預(yù)測、預(yù)防、救助全方位的災(zāi)害管理體系，形成全社會共同防御地震災(zāi)害的氛圍。

　　二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作體系和投入機制

　　市區(qū)兩級人民政府對防震減災(zāi)工作高度重視，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，增強責(zé)任感、使命感和緊迫感。把防震減災(zāi)工作列入重要議事日程，并將防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中，切實履行職責(zé)，做到平時警鐘長鳴、居安思危、常備不懈，震時反應(yīng)迅速、決策科學(xué)、高效有序。進一步提高了我市地震監(jiān)測預(yù)報、震害預(yù)防、應(yīng)急救援能力，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供安全保障。

　　三、加強地震監(jiān)測預(yù)報工作

　　(一)、嚴(yán)格執(zhí)行周、月會商制度和震情值班制度。,我局共印發(fā)周、月會商意見67期，其中震情月會商意見12期(每期55份)，周會商意見52期(每期11份)，震情通報3期。我局按規(guī)定在每個周的周二和每月的最后一個周二進行周月會商，根據(jù)**臺、哈圖烏素臺及各宏觀觀測點所報的數(shù)據(jù)及宏觀情況，對我市及鄰近地區(qū)下周及下月的地震趨勢進行判定，確定有無5級以上地震發(fā)生，逐周逐月排除發(fā)生4級以上地震的可能。并認(rèn)真組織完成年中、年度全區(qū)地震趨勢會商報告。

　　我局高度重視震情監(jiān)測工作，嚴(yán)格按照值班制度安排值班，值班人員能及時處理各項工作，按時交接班，無脫崗、漏崗等現(xiàn)象，特別是20**年2月26日04時37分和7月9日01時01分發(fā)生的兩次有感震，而且均發(fā)生在凌晨，我局工作人員都在第一時間到達工作崗位，并對2月26日發(fā)生在我市境內(nèi)的3.3級地震及時派出地震考察組，確定宏觀震中，為震情趨勢分析提供第一手資料。

　　(二)、做好宏微觀手段的分析處理，注意各類異常的提取和調(diào)查落實。今年6月18日，**臺數(shù)字伸縮儀南北向開始向上漂移，6月25日調(diào)零后，向上漂移的幅度更大，最大漂移幅度為6月27日的600mv。7月12日，哈圖烏素臺目視水管儀南北向曲線由線性下降開始轉(zhuǎn)折上升，最大幅度為7月16日的7mm。鑒于兩個臺和兩種同類手段異常出現(xiàn)時間的同步性，我局向有相同手段的烏加河地震臺電話核實異常，得到否定意見后，并向自治區(qū)地震局監(jiān)測處、分析預(yù)報中心做了匯報，同時組成異常落實小組前往哈圖烏素臺、**臺進行異常核實工作，及時排除異常，并將《形變異常落實報告》上報自治區(qū)地震局。同時，在微觀手段出現(xiàn)異常后，我們更加注意宏觀情況的收集，加強與各宏觀點的聯(lián)系，特別是人民公園、千鋼、水泥廠等網(wǎng)點，要求每天定時向我局報送宏觀情況。

　　(三)、加強對**臺、哈圖烏素臺的管理，嚴(yán)格執(zhí)行臺站的各項工作制度。在震情值班方面都能按時交接班，沒有遲到、早退、脫崗等現(xiàn)象;對儀器設(shè)備定期標(biāo)定維護，運轉(zhuǎn)正常未發(fā)生任何重大責(zé)任事故。哈圖烏素臺模擬觀測記錄的三臺(套)儀器，在數(shù)據(jù)報送方面都能做到及時、準(zhǔn)確，并對觀測數(shù)據(jù)進行分析、處理，有異常能及時上報;在大震速報方面能在要求時間內(nèi)計算完畢并報出;截止12月中旬該臺向自治區(qū)地震局分析預(yù)報中心速報地震16次，單臺報告48期，每期報震100次，全年達2000次。

　　我局不僅只在工作上嚴(yán)格要求在生活上也體現(xiàn)了人性化管理，去年給哈臺裝修修補了屋頂;配置了電腦、激光打印機、交通工具;為解決職工因值班吃不上熱飯的困難，為他們購置了一整套電炊用品，為他們創(chuàng)造了一個比較溫馨舒適的工作環(huán)境，調(diào)動了職工的工作積極性和工作熱情，提高了他們的事業(yè)心和責(zé)任感。與此同時嚴(yán)格對監(jiān)測工作的監(jiān)管，特別是加強對參評手段的觀測質(zhì)量管理，要求不斷完善臺站的各項工作制度，努力提高職工個人業(yè)務(wù)素質(zhì)，提出了更高的目標(biāo)要求。

　　(四)、做好地震聯(lián)防工作。我局高度重視地震聯(lián)防工作，不斷加強與周邊地區(qū)和盟市地震部門的聯(lián)系，經(jīng)常進行測震、前兆及宏觀情況的交換，有異常情況互相通報討論。20**年6至7月，哈圖烏素臺目視水管儀南北向和**臺伸縮儀南北向同步出現(xiàn)異常，我局分析人員與石嘴山地震局和烏加河地震臺通過電話聯(lián)系，詢問通報了宏微觀情況。

　　(五)、特別做好黨的十七大和自治區(qū)成立六十周年慶祝活動期間的震情監(jiān)測，制定完善專項保障預(yù)案，采取了加密觀測、加強值班、宏微觀數(shù)據(jù)一日一報應(yīng)對措施，確保了慶典活動順利進行，圓滿完成了各項工作,為國家社會公共安全提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　四、扎實推進震災(zāi)預(yù)防體系建設(shè)

　　(一)、加強建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)督與管理，把抗震設(shè)防要求作為項目可行性論證、工程設(shè)計和施工審批的必備內(nèi)容。去年11月底，在政府組織召開的熱電三期協(xié)調(diào)會上，對擬建(擴建)的(2×60萬KW)熱電聯(lián)供工程，依法向政府和北方電力提出監(jiān)管意見。

　　(二)、逐步實施農(nóng)村民居地震安全示范工程。20**年8月，我局與建委聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國辦發(fā)[20**]1號文件的通知》，并結(jié)合我市實際，提出了貫徹意見，對我市農(nóng)區(qū)住房現(xiàn)狀和其抗震性能進行了一次大檢查。采取多種形式，向農(nóng)民群眾宣傳住宅建設(shè)防震抗震基本知識。組織開發(fā)推廣經(jīng)濟適用、符合抗震設(shè)防要求的農(nóng)村民居建設(shè)圖集和施工技術(shù);積極實施農(nóng)村民居地震安全示范工程，指導(dǎo)和幫助農(nóng)民對已建住房進行抗震加固，對新建住房進行抗震設(shè)防。認(rèn)真組織開展對農(nóng)村建筑隊伍的教育培訓(xùn)，建立農(nóng)村施工隊伍施工資質(zhì)和施工技術(shù)人員上崗證書管理制度，提高農(nóng)村民居的建筑質(zhì)量。

　　(三)、加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域防震減災(zāi)工作。與市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合下文，要求從安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備及安全生產(chǎn)項目審查、驗收、許可等方面，加強防震減災(zāi)工作。凡新建、改建、擴建工程必須達到抗震設(shè)防要求;礦山及危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營儲運單位要進行地震災(zāi)害評估。

　　(四)、大力開展防震減災(zāi)宣傳教育活動。采取群眾喜聞樂見的形式，以青少年為重點，向廣大群眾普及防震減災(zāi)科普知識。與市教育局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強學(xué)校減災(zāi)工作的若干意見》，逐步在中小學(xué)生普及防震減災(zāi)科普知識。各學(xué)校結(jié)合實際編制了地震應(yīng)急預(yù)案和疏散方案。**師范附小、八完小開展相關(guān)的演練。把防震減災(zāi)作為"三下鄉(xiāng)"和"科普宣傳周"活動的重要內(nèi)容，開展經(jīng)常性的科普宣講活動，努力提高全社會防震減災(zāi)意識和自救互救能力。

　　五、緊急救援體系建設(shè)有新的進展

　　由我局牽頭組織完成了**市地震緊急救援分隊組建工作，去年9月，市政府正式批準(zhǔn)掛牌宣布成立。11月，根據(jù)**市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)**市應(yīng)急管理委員會暨突發(fā)公共事件應(yīng)急總指揮部所屬綜合機構(gòu)、專項應(yīng)急指揮部機構(gòu)和應(yīng)急協(xié)調(diào)機構(gòu)組成人員及主要職責(zé)的通知》精神，市地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市地震局，及時確定上報了辦公室組成人員名單。向市人大完成《**市突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急救援問題調(diào)研地震部分》一篇。

　　六、圓滿完成"十五"網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目

　　**局?jǐn)?shù)字測震信息網(wǎng)絡(luò)縣級信息節(jié)點、**臺信息節(jié)點和測震、哈圖烏素強震動臺建設(shè)任務(wù)全面完成。建設(shè)資料全部整理齊全，已按要求完成時間寄達自治區(qū)局。從去年八月開始正式試運行以來主要儀器設(shè)備運行正常。

　　七、加強防震減災(zāi)法制建設(shè)

　　認(rèn)真貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國防震減災(zāi)法》，明確抗震設(shè)防各個管理環(huán)節(jié)的執(zhí)法主體和工作程序，嚴(yán)格建設(shè)工程的抗震設(shè)防管理。加強執(zhí)法隊伍的建設(shè)和管理，依法履行抗震設(shè)防管理的執(zhí)法檢查職責(zé)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《地震安全性評價管理辦法》和《地震監(jiān)測預(yù)報條例》，依法處理干擾和破壞地震監(jiān)測設(shè)施、地震觀測環(huán)境的行為。全年參加行政執(zhí)法學(xué)習(xí)班3人次。

　　去年4月，依照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，貫徹黨的干部路線、方針、政策，規(guī)范環(huán)節(jié)干部選拔任用制度，形成富有生機活力，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制，造就一支講政治、懂業(yè)務(wù)、會管理、守紀(jì)律，并能卓有成效地推進地震事業(yè)發(fā)展的環(huán)節(jié)干部隊伍。在科技局黨組的組織領(lǐng)導(dǎo)下，對我局副局長、辦公室主任、綜合業(yè)務(wù)科科長、哈圖烏素地震臺副臺長四個科級崗位，通過公開競聘上崗形式，確定了各職務(wù)人員。

　　為更好地體現(xiàn)黨的基層組織對**地震臺的管理，經(jīng)市科局黨支部兩年多的培養(yǎng)，同意發(fā)展**臺李麗華同志為中共預(yù)備黨員，按黨章要求現(xiàn)已履行完各項組織程序，現(xiàn)已報送市直機關(guān)工委批準(zhǔn)。

　　八、存在的問題和不足

　　1、我市事業(yè)單位改革，我局被定為行政執(zhí)行類事業(yè)單位。隨著我市經(jīng)濟的發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進程的加速，突發(fā)事件應(yīng)急處置越來越被國家和各級地方政府的高度重視，已提到政府工作重要議事日程。而地震應(yīng)急工作仍按照沿用幾十年的管理模式進行，顯然已不適應(yīng)當(dāng)前依法行政的需要，社會依法行政管理的職能更加突出。

　　2、體制原因造成分配不公的矛盾日益加深，實行事業(yè)管理的地震局肩負(fù)著全市防震減災(zāi)和地震應(yīng)急指揮等重要政府職能，工資收入在崗的不及機關(guān)退休的、通訊費一分不給不及機關(guān)工勤人員、縣處級局長工資收入不及機關(guān)一般工作人員，嚴(yán)重地挫傷了工作人員的自尊心和積極性。

　　3、專業(yè)技術(shù)后備人才儲備不足。學(xué)非所用、專業(yè)不對口、想補充進來的人進不來的問題也更加突出。